Detaljreguleringsplan for Sætervågen

Transkript

1 Frøya kommune Detaljreguleringsplan for Sætervågen Planbeskrivelse Oppdragsnr:

2 Oppdragsnr.: Planbeskrivelse Jss Rev. 0 Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS IKlæbuvegen 127B NO-7031 Trondheim Side 2 av 22

3 Oppdragsnr.: Innhold 1 Bakgrunn Hensikt - Mål Bakgrunn Planens formål Konsekvenser av planforslaget 6 2 Prosess Oppstart Innspill til planoppstart 7 3 Planstatus og rammebetingelser Kommuneplanens arealdel Gjeldende reguleringsplaner 10 4 Planområdet 13 5 Beskrivelse av planforslaget Plankart Reguleringsformål Planlagt arealbruk Fiskerihavn Sjøverts ferdsel - Farled Fiskeindustri Sjøtilknyttet reiseliv Naust, sjå/sjøbod, brygge Områder for fritidsbebyggelse Boligområder Vegsystem Grønnstruktur Fareområde Fellesbestemmelser 17 6 Virkninger av planforslaget Positiv utvikling av fiskerinæringen Økt vegtrafikk Uendret framkommelighet for fritidsbåter Andre virkninger Berørte eiendommer Risiko- og sårbarhet 21 7 Vedlegg Side 3 av 22

4 Oppdragsnr.: Figurer Figur 1: Utsnitt av kommuneplanens arealdel vedtatt Figur 2: Dagens arealsituasjon i planområdet Figur 3: Utsnitt av plankartet Side 4 av 22

5 Oppdragsnr.: Forord Denne reguleringsplanen gjelder tilrettelegging av sjø- og landareal i Sætervågen på Dyrøya for fiskeriformål. Reguleringsplanen består av følgende: Reguleringsplan. Plankart i målestokk 1:1000 (A2), datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Plankart og reguleringsbestemmelser er juridisk bindende. Planbeskrivelsen orienterer om ulike forhold ved planen bl.a konsekvenser for ulike interesser. Følgende vedlegg følger planen: Teknisk plan for kaianlegg Side 5 av 22

6 1 Bakgrunn Hensikt - Mål 1.1 BAKGRUNN Frøya kommune ønsker å tilrettelegge Sætervåg-området for videre utvikling av fiskerinæringen samtidig som andre eksisterende arealinteresser i området som rutebåtanløp, boliger samt fritidsbebyggelse med tilhørende båttrafikk, skal ivaretaes. Kystverket har gitt tilsagn om tilskudd til utbedring av fiskerihavna i Sætervågen bl.a. under forutsetning av godkjent reguleringsplan. Kommunen satte derfor i gang en reguleringsplanprosess for området i 2012 bl.a. basert på vedtatt kommuneplanens arealdel fra Planarbeidet stoppet opp en periode, men ble tatt opp igjen i PLANENS FORMÅL Reguleringsplanen for Sætervågen skal sikre tilstrekkelig areal til fortsatt positiv utvikling av fiskeindustrien i området, herunder nødvendige havner og farleder. Samtidig skal planen sikre areal til andre eksisterende interesser innenfor planområdet. 1.3 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET I forbindelse med melding av planoppstart har Frøya kommune vurdert at planen ikke faller innenfor forskrift om konsekvensutredning. Konsekvensene av planlagt arealbruk vil imidlertid bli beskrevet i planmaterialet Side 6 av 22

7 2 Prosess 2.1 OPPSTART Planoppstart ble varslet i lokalavisen Hitra-Frøya og Adresseavisen. I tillegg ble det sendt ut varsel om planoppstart til naboer og andre interessenter I oppstartsmøtet med Frøya kommune ble det bl.a. diskutert om det er nødvendig å kunngjøre planoppstart på nytt siden det er nesten gått fire år. Det er slik kommunen ser det, ikke kommet vesentlig nye momenter inn i plansaken som gjør ny kunnkjøring nødvendig. 2.2 INNSPILL TIL PLANOPPSTART Essensen av de to innkomne innspillene ifm planoppstart framgår av tabellen nedenfor: Dato Avsender Innspill Oppfølging i planforslaget Kystverket Sætervågen må opprettholdes som havn pga sin allsidige aktivitet Gjeldende rettigheter i havna må gjennomgåes. Dette er et hovedpunkt i planforslaget Dette har ikke vært en del av reguleringsplanprosessen Kystverket ønsker å beholde sine rettigheter i havna Grunnlaget for rettighetene er ivaretatt i planforslaget FAVEO prosjektledelse for Jon Arne Tørum, hjemmelshaver Gnr. 60, Bnr. 8 Ønsker å slette Kystverkets heftelse på eiendommen Delvis ivaretatt i planforslaget Dette ligger utenfor reguleringsplanens myndighetsområde. Beskrivelse av en mulig framgangsmåte finnes her: Ønsker å opprette servicefunksjoner Side 7 av 22

8 3 Planstatus og rammebetingelser 3.1 KOMMUNEPLANENS AREALDEL Kommuneplanens arealdel vedtatt omfatter hele Frøya kommune sine sjø- og landareal. Den erstatter bl.a. kystsoneplanen fra 1999 og kommunedelplanen for Dyrøya datert Utsnitt av plankartet for Sætervågen er vist i følgende figur Side 8 av 22

9 Figur 1: Utsnitt av kommuneplanens arealdel vedtatt De sjønære landarealene på vestsiden av vågen er planlagt areal for næringsbebyggelse, LNFRareal og adkomstveger. I sørenden av vågen er det planlagt LNFR- samt vegareal (Strandavegen og Myrhaugvegen). På østsiden av vågen er det planlagt areal for næringsbebyggelse, annen bebyggelse (sjøhus/naust), LNFR-areal samt vegareal (Dyrøyvegen). Størstedelen av sjøarealene er planlagt til havn. Unntaket er ei eksisterende småbåthavn øst i vågen som er planlagt som småbåthavn. I planbestemmelsene til arealdelen framheves følgende relevante bestemmelser ift reguleringsplanen for Sætervågen: Det kan kreves utbyggingsavtaler for planlegging og utbygging av næringsområder og boligområder. Vedtak om utbyggingsavtale gjøres ifm reguleringsprosessen (pkt 3.2) Alle inngrep /tiltak skal undersøkes mht kulturminner før tillatelse til tiltaket blir gitt (pkt 3.8) Det er innført differensiert strandsoneforvaltning i hele kommunen. For byggeområder og LNFR-områder med tillatt spredt bygging gjelder byggegrenser mellom 0 og 100 m fra sjøen (pkt 3.9) Bestemmelser bl.a. om utforming og fargesetting av ulike typer bygg i strandsonen (naust, sjå/sjøbod, brygge, bolig og fritidsbolig (3.10) Bestemmelser til arealformålet «Bebyggelse og anlegg» herunder områder for næringsbebyggelse (4.1) Bestemmelser til arealformålet «Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur» herunder områder for havn (4.2) Bestemmelser til arealformålet «Grønnstruktur» (4.3) Bestemmelser til arealformålet «Bruk og vern av sjø og vassdrag» herunder farleder og fiskerihavner (4.5) Følgende relevante momenter for Sætervågen er hentet fra planbeskrivelsen: Sætervågen en av tyve fiskerihavner i kommunen Det er viktig å beholde konsentrasjonen av næringsareal på etablerte områder framfor å etablere nye. Det er vesentlig at de opparbeides og tilrettelegges med god infrastruktur. Bosettingsmønsteret med grender ønskes videreført Eventuelle nye områder for fritidsbolig skal reguleres Naust og sjøhus er viktige for innbyggerne på Frøya som tradisjonelle bygninger for oppbevaring av nødvendig utstyr for båtliv og fritidsfiske Side 9 av 22

10 3.2 GJELDENDE REGULERINGSPLANER Følgende reguleringsplaner i området blir berørt / grenser til planen for Sætervågen: Dyrøy boligfelt (PlanID ) Setra og Strømsholmen (PlanID ) Dyrøy fergekai (PlanID ) Vedtatte reguleringplaner Plankart Dyrøy boligfelt Vedtaksdato: Arealformål: Bolig Veg Felles lekeareal Side 10 av 22

11 Setra og Strømsholmen Vedtaksdato: Arealformål: Bolig Areal for uteopphold Kjøreveg Parkering Friområder Naust Småbåthavn Side 11 av 22

12 Dyrøy fergekai Vedtaksdato: Arealformål: Kjøreveg Parkering Almennyttig formål (Fergekai) Friområder Sjøhus / Naust Kombinert Bolig / Forretning Trafikkområde i sjø Side 12 av 22

13 4 Planområdet Sætervågen ligger på Dyrøy; nordvest på Frøya om lag 17 km fra kommunesenteret Sistranda. I området er det eksisterende fiskerihavn, fiskeindustri, anløpssted for hurtigbåt / ferge, fritidshus, sjøboder og naust samt noen boliger. Planområdet for reguleringsplanen avgrenses av de tre vedtatte reguleringsplanene beskrevet i kap 3 i vest, sør og øst. Mot nord grenser planområdet til uregulert sjøareal. Kartet under viser dagens arealbruk i planområdet Side 13 av 22

14 Figur 2: Dagens arealsituasjon i planområdet Hovedelementene i dagens arealbruk i og rundt Sætervågen er: Molo som avgrenser vågen i nord Fiskeindustri («Sea Shell») og fiskerihav i nordvest innenfor moloen Kaier/brygger for fritidsbåter, i nord og øst Noe boligbebyggelse øst og vest for vågen Vegsystem øst, sør og vest for vågen Fritidsbebyggelse, sjøboder og naust for det meste sør i vågen Sjørettet reiselivsanlegg øst i vågen Alle hovedelementene skal så langt det er mulig ivartaes i reguleringsplanforslaget. Hovedprioriteten er å sikre areal til å videreutvikle fiskerihavnvirksomheten. Planlagt arealbruk må sees i sammenheng med de tre tilgrensende reguleringsplanene Side 14 av 22

15 5 Beskrivelse av planforslaget 5.1 PLANKART Figuren under viser plankartet uten tegnforklaring Side 15 av 22

16 Figur 3: Utsnitt av plankartet 5.2 REGULERINGSFORMÅL Planforslaget har følgende arealformål, hensynssoner og bestemmelsessoner. Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse - frittliggende småhusbebyggelse Fritidsbebyggelse - frittliggende Industri Annen næring Uthus / Naust / Badehus Bolig / Forretning Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kai Molo Grønnstruktur Kjøreveg - offentlig veg Annen veggrunn grøntareal Naturområde Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Ferdsel Havneområde i sjø Friluftsområde Hensynssoner Ferdsel / Havneområde i sjø Fareområde - Høyspenningsanlegg 5.3 PLANLAGT AREALBRUK Fiskerihavn Planlagte arealformål som legger grunnlaget for Sætervågen som fiskerihavn er kai med bakareal (SK), og molo (S) på land nordvest i planområdet samt ferdsel (VFE) og havneområde i sjø (VHS) Sjøverts ferdsel - Farled Behovet for sjøverts ferdsel i, samt til og fra Sætervågen er ivaretatt ved at størsteparten av sjøarealene er planlagt til ferdsel (VFE) og havneområde i sjø (VHS). I nordøst er det planlagt et kombinert ferdsels- og havneområde (VKA) for å sikre sammenhengen med reguleringsplanen for Dyrøy fergekai Fiskeindustri Det er planlagt tre områder for fiskeindustrien (BI) nordvest i planområdet i tilknytning fiskerihavna. En av områdene sør for den planlagte kaia er i bruk til fiskeindustri (Sea Shell) Side 16 av 22

17 5.3.4 Sjøtilknyttet reiseliv Øst for vågen er det i planen satt av et mindre areal til sjøtilknyttet reiseliv (BAN) iht bestemmelsene i kommuneplanens arealdel Naust, sjå/sjøbod, brygge De planlagte arealene til naust, sjå/sjøbod og brygge har reguleringsmessig fått betegnelsen «Uthus/naust/badehus» (BUN). De største arealene ligger på østsida i indre del av vågen. Bestemmelsene i kommuneplanens arealdel regulerer utseende og utforming av bebyggelsen på disse arealene. Det er forslått et mindre friluftsområde i sjø i tilknytning til disse arealene Områder for fritidsbebyggelse Planen regulerer to områder for fritidsbebyggelse (BFF) begge på østsiden av vågen. Arealene brukes til dette i dag Boligområder Planen regulerer to områder for boligbebyggelse (BFS); ett mindre på sørøstsiden av vågen og ett på vestsida grensende opp mot Dyrøy boligfelt. BFS-arealet i sørøst brukes til bolig i dag. BFS-arealet vest for vågen planlegges med vegadkomst fra vest. Dette krever omregulering av deler av arealene i reguleringsplanen for Dyrøy boligfelt. Et mindre areal ved de planlagte områdene for fiskeindustri foreslåes regulert til kombinert formål bolig / forretning (BKB). Arealet kan brukes til forretning samt utleieleligheter Vegsystem Eksisterende vegsystem foreslåes opprettholdt og reguleres til 4 og 6 m bred kjøreveg (SKV) med tilhørende annen veggrunn, grøntareal (SVG). Byggegrensen for ubebygde areal langs vegnettet er satt til 15 m Grønnstruktur De planlagt ubebygde landarealene av planområdet i sør/sørvest (innerst i vågen) er planlagt som naturområder (GN) uten tekniske inngrep som vesentlig endrer deres naturpreg. Arealene grenser til sjøareal, areal for uthus/naust, vegareal samt areal til eksisterende og planlagte boliger Fareområde Omkring høyspentanlegget som krysser over innerste del av vågen er det vist en 15 m bred hensynssone (H370) 5.4 FELLESBESTEMMELSER Hensynet til: Side 17 av 22

18 automatisk fredede kulturminner tilgjengelighet for alle konsekvenser av støyende virksomhet visuell tilpasning til omgivelsene privatrettslige avtaler grunnforhold krav om situasjonsplan før utbygging er innarbeidet i reguleringsbestemelsenes 3 Fellesbestemmelser Side 18 av 22

19 6 Virkninger av planforslaget 6.1 POSITIV UTVIKLING AV FISKERINÆRINGEN Vel 2 dekar nytt offentlig kaiareal (SK), vel 7 dekar planlagt industriareal samt prioritering av fiskebåttrafikk i det planlagte havneområde i sjø vil samlet sett legge forholdene svært godt til rette for en positiv utvikling av fiskerinæringen i Sætervågen. 6.2 ØKT VEGTRAFIKK Økt antall kaimeter og større industriaral nordvest i Sætervågen vil øke trafikken av tyngre kjøretøy langs vegnettet i planområdet. Det planlagte vegnettet er i utgangspunktet dimensjonert for å ha kapasitet til dette. Trafikksikkerhetstiltak som f.eks. fortau langs Dyrøyvegen, må vurderes ifm situasjonsplanleggingen av de trafikkgenererende industriområdene. 6.3 UENDRET FRAMKOMMELIGHET FOR FRITIDSBÅTER Planforslaget vil føre til at fritidsbåter fortsatt vil kunne trafikkere vågen. De vil imidlertid ikke kunne ankre opp innenfor det planlagte havneområdet i sjø (VHS). Det er planlagt et relativt stort areal for småbåthavn i den vedtatte naboreguleringsplanen i sør; «Setra-Strømsholmen». Det er tilgang til dette sjøområdet fra Sætervågen. 6.4 ANDRE VIRKNINGER Det er ingen kjente registrerte fornminner i planområdet. Tiltakene i planen er vurdert ift reglene i naturmangfoldloven. Planforslaget berører ikke naturmangfoldet i form av verna eller foreslått verna naturverdier (både områder og arter), registrerte verneverdige naturtyper, arter av nasjonal forvaltningsinteresse samt truede eller sårbare arter registrert i Artsdatabanken. Planforslaget vil derfor ikke medføre at naturmangfoldet i området blir påvirket i positiv eller negatv retning. På denne bakgrunn er det ikke nødvendig å foreta vurderinger etter de andre miljøprinsippene i naturmangfoldloven 8-12 Resten av planforslaget er i stor grad en konfirmasjon av dagens arealbruk. Virkningene som skal vurderes (positivt eller negativt) i forhold til denne, blir derfor minimale. 6.5 BERØRTE EIENDOMMER Oversikten nedenfor viser planforslagets arealbeslag fordelt på eiendommer med hjemmelshavere: Side 19 av 22

20 Gnr/Bnr Hjemmelshaver Areal i m² 55/5 Gaasø, Solveig Ingeborg /8 Lindstad, Anne Karin /10 Seashell AS /18 Stokkan, Arne /20 Lundevall, Patric /30 Jensen, Alfred Norvald & Mogstad, Kitty Oline /34 Seashell AS /60 Lundevall, Patric /68 Frøya kommune /69 Gaasø, Elisabeth & Øyvind /90 Wærø Holding AS /110 Gaasø, Elisabeth & Øyvind /111 Gaasø, Elisabeth & Øyvind /123 Frøya kommune /124 Frøya kommune /125 Seashell AS /8 Tørum, Jon Arne & Mona Helen /10 Ohrø, Britt & Ryen, Jan /18 Gåsø, Alfhild Side 20 av 22

21 60/19 Ohrø, Britt /49 Ohrø, Britt & Ryen, Jan /50 Sæther, Kristmar Pauline /67 Måsøval Eiendom AS /107 Gaasø, Ruth Ingeborg /16 Statens vegvesen Region Midt & Sør-Trøndelag fylkeskommune 1431/17 Statens vegvesen Region Midt & Sør-Trøndelag fylkeskommune Kart som viser berørte eiendommer følger beskrivelsen som vedlegg. 6.6 RISIKO- OG SÅRBARHET Det er grunn til å tro at Sætervågen i hovedsak kan få økt risiko for trafikkulykker som følge av planforslaget. Det vil sannsynligvis inntreffe ulykker på vegstrekningene, men dersom kommunen setter krav til gjennomføring av trafikksikkerhetstiltak når tiltak i planen skal realiseres, vil ulykkesrisikoen reduseres Side 21 av 22

22 7 Vedlegg 1. Plankart og reguleringsbestemmelser 2. Kart over berørte eiendommer 3. Teknisk plan for kaiutbyggingen Side 22 av 22