Møteinnkalling. Formannskapet. Utvalg: Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset. Dato: Tidspunkt: 09:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: Tidspunkt: 09:00 Formannskapssalen, Rådhuset Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Epost: Møtesekretær innkaller vararepresentanter Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Terje Bremnes Granmo Ordfører Randi Hammer Fosmo sekretær Side1

2 Saksliste Innhold Untatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Side Saker til behandling PS 65/14 Prioritering av årets spillemiddelsøknader 2013/ PS 66/14 Kriterier for tildeling av praktisk bistand 2014/ PS 67/14 Betalingssatser for 2015, SFO, kulturskolen, 2014/ foreldrebetaling og kostpris i barnehager, kommunale idrettshaller Øvrig agenda: Administrasjonsutvalg Sakskart formannskap Side2

3 Sakertilbehandling Side3

4 Sakertilbehandling Side4

5 Arkiv: 243 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Håkon Andersen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 65/ Prioritering av årets spillemiddelsøknader Vedlegg: Rapport rullering høst 2014 Saksdokumenter (ikke vedlagt) Saksopplysninger Søknadsfristen for å søke spillemidler 2015 gikk ut 1. oktober Det er kommet inn 7 søknader til ordinære anlegg og 3 søknader til nærmiljøanlegg totalt 10 søknader. Av de 10 søknadene er 6 gjentatte og 4 er nye. Vurdering Det er først etter at et anlegg er realisert at tildelte spillemidler blir betalt ut. Det er viktig å prioritere realiserte anlegg høyt slik at tildelte midler blir utbetalt og at regnskap for disse anleggene kan sluttføres. Det er praksis å operere med en «køordning» - nye søknader prioriteres etter gamle. Malvik Idrettsråd slutter seg til følgende innstilling: Ordinære anlegg 1. Fastdekke friidrett gjentatt søknad 2. Abrahallen kunstgressbane rehabilitering gjentatt søknad 3. Abrahallen fotballhall gjentatt søknad 4. Elektroniske skyteskiver Hønstad gjentatt søknad 5. Saksvik kunstgressbane gjentatt søknad 6. Idrettshus Hommelvik stadion ny søknad 7. Malvik vgs Idrettshall ny søknad Nærmiljøanlegg 1. Saksvik skole aktivitetsflate og isflate gjentatt søknad 2. Muruvik kunstgressbane ny søknad Side5

6 3. Vikhammeråsen ballbinge ny søknad Rådmannens innstilling Malvik kommune prioriterer årets spillemiddelsøknader som følger: Ordinære anlegg 1. Fastdekke friidrett gjentatt søknad 2. Abrahallen kunstgressbane rehabilitering gjentatt søknad 3. Abrahallen fotballhall gjentatt søknad 4. Elektroniske skyteskiver Hønstad gjentatt søknad 5. Saksvik kunstgressbane gjentatt søknad 6. Idrettshus Hommelvik stadion ny søknad 7. Malvik vgs Idrettshall ny søknad Nærmiljøanlegg 1. Saksvik skole aktivitetsflate og isflate gjentatt søknad 2. Muruvik kunstgressbane ny søknad 3. Vikhammeråsen ballbinge ny søknad Side6

7 Idrett og friluftsliv i Malvik Analyse og utviklingsplan 2014/2015 Side7

8 Innhold 1. Innledning... 4 Malvik kommunes målsetting for satsing på idrett og fysisk aktivitet... 4 Malvik kommunes målsetting for anleggsutbygging og sikring av arealer for idrett og friluftsliv Analyse over kortsiktige behov/tiltak/planer på idrettsarenaer... 5 Viksletta Idrettspark Vikhammer... 5 Øya Stadion Hommelvik... 6 Jervskogen Skisenter... 7 Løypenettet i Malvikmarka... 7 Sveberg Abrahallen... 7 Hommelvik Idrettsbygg... 8 Malvikhallen... 8 Sveberghallen... 8 Sveberg kunstgressbane... 8 Saksvik kunstgressbane og aktivitetsflate... 8 Hønstad skytebane... 8 Malvik videregående skole idrettshall... 8 Leiret nærmiljøanlegg... 9 Planetringen ballbinge... 9 Langsiktige behov for anlegg uprioritert liste... 9 Malvik som vertskap for regionanlegg... 9 Basishall... 9 Idrettshall(er)... 9 Jervskogen som helårsanlegg for ski Analyse over status ved tilrettelagte friluftsområder... 9 Vikhammerløkka... 9 Midtsandtangen Flatholman Stasjonsfjæra på Vikhammer Stasjonsfjæra i Hommelvik Homlastien Stavsjøen Foldsjøen Sammenhengen med andre planer og virksomheter i Malvik kommune Handlingsprogram for utbygging av idrettsanlegg/aktivitetsflater Side8

9 6. Økonomi knyttet til drift og vedlikehold av eksisterende anlegg Samarbeid med frivillige lag og organisasjoner Malvik Idrettsråd Hvordan markedsføre mulighetene for fysisk aktivitet? Skisporet.no Sykkeltur i Malvik brosjyre? Natur, kultur, søndagstur Skilting av turveger Side9

10 1. Innledning Dette er en rapport som gjennomgår de etablerte utendørs idretts- og friluftslivsanleggene i Malvik kommune. Den ser også på videreutviklingen av disse. Det er gjennomført møter med de to store idrettslagene i Malvik, Malvik IL og Hommelvik IL, for å gjennomgå status og videreutvikling. Malvik kommunes målsetting for satsing på idrett og fysisk aktivitet Alle skal kunne utøve idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet, gjennom gode og fremtidsrettede anlegg Malvik kommunes målsetting for anleggsutbygging og sikring av arealer for idrett og friluftsliv I samarbeid med idretten i Malvik, skal det sikres at arealer til idrett- og friluftslivsformål er lett tilgjengelige og i tidsriktig stand. Å legge til rette for fysisk aktivitet er viktig og sees i sammenheng med godt folkehelsearbeid. Det skal være tett samarbeid mellom Malvik kommune og frivillige lag/ organisasjoner. Det er viktig å bygge anlegg som: Stimulerer til et mangfold av aktiviteter og inkluderer nye brukergrupper Har høyt brukspotensial og flerbruksmuligheter, spesielt for barn og unge og egenorganisert aktivitet 4 Side10

11 2. Analyse over kortsiktige behov/tiltak/planer på idrettsarenaer Viksletta Idrettspark Vikhammer Består av 1 kunstgressbane (11-bane), 1 gressbane (11-bane), 1 grusbane (11- bane), treningsarena for friidrett (2 løpebaner), Malvikhallen idrettshall og klubbhus. Malvik Idrettslag har utviklet Viksletta Idrettspark til slik det fremstår i dag. Viksletta Idrettspark er «deres» anlegg. Det ligger på kommunal grunn og drifta er fordelt mellom Malvik IL og Malvik kommune. Malvik Idrettslag har følgende planer: Rehabilitere kunstgressbanen i 2013/2014 Status: Gjennomført 2014 Etablere 2 tennisbaner på grusbanen Etablere en 7-bane kunstgress på grusbanen Utvide fra 2 til 4 løpebaner på friidrettsanlegget Ny tribune ved kunstgresset Status: Gjennomført 2014 Tidtakerbod ved friidrettsbanen Malvik Idrettslag vinterbrøyter kunstgressbanen og er ansvarlig for drift av denne. Også løpebanene er det Malvik IL som drifter og vedlikeholder. Gressbanen er det Malvik kommune som drifter og vedlikeholder. Tiltak som det bør sees på: Støttemur ved kunstgressbanen mot Vikhammeråsvegen utbedres Status: Gjennomført 2014 Fjerne trær rundt kunstgressbanen og sette opp ballfangernett Status: Gjennomført 2014 Sette opp kantstein slik at overflatevann føres vekk fra nedgangen til friidrettsbanen Viksletta Idrettspark benyttes av Malvik IL, Malvik videregående skole og Malvik kommune (skoler, sfo og barnehager). 5 Side11

12 Øya Stadion Hommelvik Består av 1 kunstgressbane (11-bane), 2 kunstgressbaner (5-bane), 1 gressbane (11-bane), fullverdig friidrettsarena (ferdig sommeren 2013), 1 grusbane (11- bane) og klubbhus. Hommelvik Idrettslag har sitt klubbhus og sin aktivitet knyttet til Øya Idrettsanlegg. Anlegget er kommunalt, men driften er fordelt som på Viksletta. Kunstgressbanene er det Hommelvik IL som drifter og vedlikeholder. Hommelvik IL har følgende planer: Nytt friidrettsanlegg er ferdig sommeren 2013 Status: Gjennomført Rehabilitering/nybygging av tribunefasilitetene ved friidrettsanlegget Speakerbod/arrangementshus tilknyttet friidrettsstadion og gressbane Status: Under prosjektering Gressbanen blir oppgradert ifbm etableringen av friidrettsanlegget Status: Gjennomført Grushjørnet nordøst av kunstgressbanene Grusbanen fremtidig arena for nye kunstgressbaner. Muligheter for kombinasjonsarena med skolen (isflate og balleik). Status: Under prosjektering Tiltak som bør sees på: Hommelvik IL ønsker å ta over driftsbygningen på Øya til sitt utstyr og sine behov Status: Gjennomført Fjerne lauvtrær rundt hele anlegget (unngå løv på banen om høsten) Skog i nordøst av kunstgressbanen ryddes/tynnes Status: Gjennomført Øya Idrettsanlegg benyttes av Hommelvik IL og Malvik kommune (skole, sfo og barnehager). 6 Side12

13 Jervskogen Skisenter Skistadion med 5 km lysløypenett, smørebu, arenabygg og 2 klubbhus (hhv. HIL klubbhus og MIL klubbhus). Utvidet vinteren 2012/2013 med ca. 3 km dagslysløypenett mot vest. Jervskogen skistadion er opparbeidet, bygd og driftet av Hommelvik IL skiavdeling siden starten i Hommelvik IL skiavdeling er tildelt junior NM nordiske grener i I den anledning utvides løypenettet med ca. 3 km vestover og ca. 1 km på sørsiden av fylkesvegen. Tiltak: Vanntilførsel til anlegget (gjennomføres 2014) Status: Realisert Forberede rør til snøproduksjon Status: Realisert Legge fiber til anlegget Status: Realisert Løypenettet i Malvikmarka Med utspring fra Jervskogen skisenter, strekker det seg et skiløypenett ut i marka. Dette skiløypenettet har lysløype fra skistadion til Sveberg. Ut fra hovedfartsåra går nettet rundt Vulusjøen og ned til sørenden av Hønstadvannet, og til parkeringsplassen ved Stavsjøen (Abrahallen). I dalføret Hønstad-Hyllvatnet-Vulusjøen er det utfordringer med tanke på tømmertransport/uttak av skog/drift og det er en utfordring med parkeringsplasser. Tiltak det bør sees nærmere på: Parkeringsplasser (Hønstad, Hyllvatnet, Skjeltjønna). Egen «friluftsport» inn til skiløypenettet for ytre Malviks befolkning. Det er lang veg til Jervskogen fra denne delen av kommunen. Videre er det ønskelig at deler av løypenettet blir tilpasset brukere med særskilte behov (eksempelvis tilrettelagt tursti til Vulusjøhytta fra nærmeste parkeringsplass sommerstid). Våren 2014 ble arbeidet med grunneieravtaler mellom Hønstad og Vollan sluttført. Det betyr at løypenettet i Malvikmarka er koblet opp med løypenettet i Ranheimsmarka. Sveberg Abrahallen Abrahallen A/S som eies av Rosenborg ballklubb og Malvik Idrettslag bygger ny innendørs fotballhall i 2013 på Sveberg (ved Stavsjøen). Tidligere «Abrahallen» har vært bygd som «boblehall». Dette går man nå vekk ifra og bygger hall i stålkonstruksjon. Nye Abrahallen er godkjent i Kulturdepartementet (idrettsfaglig forhåndsgodkjenning) og byggingen startet sommer/ høst Status: Realisert 7 Side13

14 Hommelvik Idrettsbygg Som en del av Hommelvik Ungdomsskole, er det en gymsal (13 x 25 meter) og et svømmebasseng (12,5 x 25 meter) i Hommelvik Idrettsbygg. Svømmebassenget og gymsalen er tilgjengelig på kveldstid for trening og folkebad. Det er ikke foretatt teknisk vurdering av Hommelvik Idrettsbygg i denne rapporten. Det anbefales at dette sees i sammenheng med fremtidig ungdomsskole i Hommelvik. Malvikhallen Idrettshall i full størrelse. Benyttes av Vikhammer skole, Vikhammer ungdomsskole og Malvik videregående skole på dagtid. Kveldstid er hallen benyttet av frivillige lag/organisasjoner. Tiltak: Skifte idrettsgulv i 2014/2015. Berettiget til 1/3 spillemidler av totalkostnad opp til kr ,- Status: Ikke gjennomført Sveberghallen Sveberghallen (idrettshall i full størrelse) er en del av Sveberg skole, og benyttes av skolen på dagtid. Sveberghallen er åpen på kveldstid for frivillige lag/organisasjoner. Har også eget styrketreningsrom. Status: Realisert Sveberg kunstgressbane Etablert ifbm byggingen av Sveberghallen. Benyttes av Hommelvik IL til trening og avvikling av kamper for sjuerfotball. Nærhet til skole, barnehage og boligområder. Status: Realisert Saksvik kunstgressbane og aktivitetsflate Grusbanen ved Saksvik skole prosjekteres i 2013 slik at en kunstgressbane kan bygges i Vil bli stor nok til å avvikle kamper for sjuerfotball i regi av Malvik IL. Umiddelbar nærhet til skole, barnehage og boligområder. Aktivitetsflaten etableres i nærhet til kunstgressbanen. Ulike typer ballspill. Islegges vinterstid. Status: Under prosjektering Hønstad skytebane Etablering av elektroniske skyteskiver 100 meter og utbedring av anleggsbygg. Status: Under prosjektering Malvik videregående skole idrettshall Det bygges fullskala idrettshall i tilknytning til Malvik videregående skole 2014/2015. Status: Under bygging 8 Side14

15 Leiret nærmiljøanlegg Muruvik Vel utvikler nærmiljøanlegget sitt med kunstgressbane (ballbinge). Status: Under prosjektering Planetringen ballbinge Vikhammeråsen Sør Velforening ønsker å etablere ballbinge på leikeplassen. Status: Under prosjektering Langsiktige behov for anlegg uprioritert liste Malvik som vertskap for regionanlegg Idrettsanlegg i Malvik dekker i all hovedsak et lokalt behov. På fylkesnivå og i idrettskrets tenkes enkelte større idrettsanlegg i regionalt nivå. Malvik kommune ligger sentralt til og er tiltenkt en rolle her å være vertsskap for et større idrettsanlegg. Regionale idrettsanlegg, hvor flere kommuner samarbeider, prioriteres i spillemiddeltildelingen. Basishall En basishall vil være en idrettshall tilrettelagt spesielt med tanke på basisøvelser alle idretter vil ha nytte av. Denne bør plasseres i nærheten til Malvikhallen hvor det er garderobefasiliteter. Det er også i denne delen av kommunen denne type aktivitet har tilhold (Malvik Turn og RG). Status: Under prosjektering Idrettshall(er) Etter at Sør-Trøndelag Fylkeskommune har reist idrettshall nr. 3 i Malvik (etableres ved Malvik videregående skole), anbefales det at fremtidig idrettshall (nr. 4 totalt i Malvik) etableres i forbindelse med bygging av ny ungdomsskole i Hommelvik og erstatter dagens gymsal i Hommelvik Idrettsbygg. Med idrettshall menes en minimumstørrelse godkjent «håndballhall». Verd å merke seg er at man fra sentralt hold fjerner seg fra begrepet «flerbrukshall» i og med at det er en misforståelse i begrepet. Begrepet «flerbrukshall» er ment å bety «fleridrettshall». Misforståelsen har vært i at begrepet «flerbrukshall» har blitt forstått at den også er egnet til kultur- og messeformål. Jervskogen som helårsanlegg for ski Jervskogen skisenter har et godt utviklet løypenett, men er kun tilrettelagt for skirelatert aktivitet vinterstid. Ved å etablere deler av løypenettet på skisenteret også til å ivareta rulleski, vil man bli et helårs idrettsanlegg. Trafikksikkerhetsmessig er det også en fordel at det er egne anlegg for rulleski. 3. Analyse over status ved tilrettelagte friluftsområder Vikhammerløkka Grøntareal med tilrettelagte stier. Tilrettelagt toalett ved parkeringsplass. Status som statlig sikret friluftsområde. Det må skiltes parkeringsrestriksjoner og camping forbudt. Status: Skilting er realisert 9 Side15

16 Midtsandtangen Tidligere militærleir som ble statlig sikret til friluftsområde. Består av grøntstruktur, beplantning, installasjoner og servicebygg (Pæra) med toaletter. Det må skiltes parkeringsrestriksjoner og camping forbudt. Status: Skiltingen er gjennomført. Videre utvikling av området hva aktivitetsflater angår: frisbeegolf, beach fotballbane Flatholman Naturområde i sjøkanten i Muruvik. Består stort sett av svaberg og tilrettelagte stier. Enkle toalettforhold. Stor parkeringsplass. Det er behov for bedre tilrettelegging for de med nedsatt funksjonsevne, både tilkomst til området og til toalettene. Stasjonsfjæra på Vikhammer Badestrand med benker. Ikke tilgang til toalett. Må krysse jernbanespor ved inngangen til området. Stasjonsfjæra i Hommelvik Badestrand med parkeringsplass og enkle toalettforhold. Homlastien Langs elva Homla er det laga en sti, slik at man kan følge elva fra Hommelvik og til Storfossen på vestsida. Nedre del av elva er stien lett tilgjengelig. Utfordring å holde stien farbar store deler av sesongen pga vegetasjon. Status: Vassdraget er under arbeid mot «frivillig vern». I praksis betyr dette at alt av skog vernes, og at tilrettelegging og vedlikehold av sti avsluttes. Stavsjøen Tilrettelagt med stier og gapahuk. Stor parkeringsplass og god tilgang til marka. Utfartssted vinterstid med lysløype over til Jervskogen Skisenter. Stavsjøen er å regne som en regional «friluftsport» til Malvikmarka sommer og vinter. Status: I samarbeid med grunneiere og Trondheimsregionens friluftsråd arbeides det å promotere Stavsjøen som en friluftsport i forbindelse med «Friluftsårets år 2015» Foldsjøen Malvik største innsjø. Noe tilrettelagt for bading og friluftsliv ved langskjæret. Noe parkeringsmulighet, men ikke nok. 4. Sammenhengen med andre planer og virksomheter i Malvik kommune Utvikling av idrettsanlegg er viktig for å legge til rette for fysisk aktivitet. Tidsriktige arenaer vil også kreve «tidsriktig drift». 10 Side16

17 Malvik kommune drifter idrettsanlegg i samarbeid med idrettslagene. Det vil alltid være behov for dugnadsarbeid på et idrettsanlegg, og enkle driftsoppgaver kan idretten selv forvalte. De arenaene som trenger spesiell maskinpark og utstyr for å vedlikeholdes, må Malvik kommune ta ansvar for enten gjennom å selv gjennomføre vedlikehold eller å leie tjenesten: Vinterbrøyting av kunstgressbaner Lufting av gressbaner Etterfylling av gummigranulat i kunstgressbaner Dyprensing av løpebaner 5. Handlingsprogram for utbygging av idrettsanlegg/aktivitetsflater Ordinære anlegg Fastdekkefriidrett Abrahallen kunstgressbane rehabilitering Abrahallen fotballhall Elektroniske skyteskiver Hønstad Saksvik kunstgressbane Idrettshus Hommelvik stadion Malvik vgs Idrettshall Nærmiljøanlegg Saksvik skole aktivitetsflate og isflate Muruvik kunstgressbane Vikhammeråsen ballbinge 6. Økonomi knyttet til drift og vedlikehold av eksisterende anlegg Det er FDV kommunalteknikk som har ansvar for drift av idrettsanleggene Viksletta og Øya, men for at disse anleggene skal bli vedlikeholdt optimalt ift. idrettslagenes behov (eks. vinterbrøyting) har Malvik IL og Hommelvik IL selv driftet kunstgressbanene. Malvik IL og Hommelvik IL mottar p.t. kr ,-/år fra Malvik kommune til drift av Viksletta Idrettpark og Øya Idrettsanlegg. 11 Side17

18 Jervskogen skistadion er i si helhet driftet av Hommelvik IL skiavdeling. Malvik kommune betaler forsikring på bygninger og kjøretøy, elektrisitet, renovasjon og brøyter parkeringsplassen ved anlegget. For å drifte skisenteret og løypenettet i Malvikmarka mottar Hommelvik IL skiavdeling p.t. kr ,-/år fra Malvik kommune. 7. Samarbeid med frivillige lag og organisasjoner Malvik Idrettsråd Malvik Idrettsråd består av representanter fra idrettslagene i Malvik. Malvik idrettsråd er et idrettspolitisk organ og har en viktig rolle på vegne av idretten i Malvik. Malvik idrettsråd fordeler blant annet SMIL-midler og de fordeler treningstid i idrettshallene. I saker hvor flere parter i idretten er involvert, skal Malvik idrettsråd inn og løse eventuelle tvister. Det inngås i 2013 en formell samarbeidsavtale mellom Malvik Idrettsråd og Malvik kommune. Dette for å gjøre samarbeidet mer forpliktende begge veger. I tillegg er det viktig at idretten selv benytter idrettsrådet. Status: Avtale signert 8. Hvordan markedsføre mulighetene for fysisk aktivitet? Skisporet.no I 2008 investerte Malvik kommune i GPS-sendere og tilgang til systemet «skisporet.no». GPS-sendere er festet på tråkkemaskinene. Via hjemmesidene til kan man i skisesongen være oppdatert i sann tid på løypeforholdene i Malvik. Sykkeltur i Malvik brosjyre? Malvik er godt egnet for sykkeltur, både langs tettstedene ved sjølinja og lenger inn i bygda og marka. En egen brosjyre for sykkelturer i Malvik ville kunne gjort folk mer oppmerksomme på de mulighetene som ligger her. Status: Urealisert Natur, kultur, søndagstur Malvik kommune lanserte i 1999 en brosjyre som heter «Natur, kultur, søndagstur». Denne markedsfører kulturhistoriske vandringer i Malvik. Severdigheter er markert i kart og de er omtalt i brosjyren. Brosjyren fikk en 2. utgave i 2010 og ble distribuert til alle postkassene i Malvik. Den har blitt svært godt mottatt og opplaget er nå tomt. Status: Under revidering og nylansering 12 Side18

19 Skilting av turveger God skilting som hjelper turgåere, er en positiv opplevelse. I tillegg til retningsangiving, er det også skilting av historiske steder etc en spennende dimensjon til trimturen. Status: høsten 2014 blir skiløypenettet i Malvikmarka skiltet ihht nasjonal standard 13 Side19

20 Arkiv: G00 Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Aslaug Skarsaune Svenning Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for helse- og velferd 21/ Formannskapet 66/ Kommunestyret Kriterier for tildeling av praktisk bistand Vedlegg: Kriterier for tildeling av praktisk bistand Standarder for praktisk bistand og opplæring i hjemmet- Kvalitetsstandard 2000 Regler og betalingssatser innen helse velferd gjeldende fra 2015 Saksdokumenter (ikke vedlagt) Helse- og omsorgstjenesteloven Morgendagens omsorg Forskrift om egenandel Forskrift om kvalitet i pleie og omsorgstjenestene Verdighetsgarantien Pasient- og brukerrettighetsloven Habilitering og rehabilitering, individuell plan og koordinator Side20

21 Saksopplysninger Malvik kommune har jfr. Lov om kommunale helse og omsorgstjenester ( 3-2 6b) ansvar for å tilby praktisk bistand og opplæring. Malvik kommune benytter pr. i dag Standarder for praktisk bistand og opplæring i hjemmet som ble vedtatt av Kommunestyret i Tjenesten er i hovedsak begrenset til renhold. Helse- og omsorgstjenesteloven skal bidra til at den enkelte innbygger kan bo i eget hjem så lenge som mulig. Tjenesteutøvelsen skal ta utgangspunkt i den enkeltes ressurser og bidra til at brukeren opprettholder eller gjenvinner størst mulig grad av egenmestring. I merknader til 3-2 i Helse og omsorgstjenesteloven, kommunens ansvar for helse og omsorgstjenester beskrives personlig assistanse, herunder praktisk bistand omfatter hjelp til egenomsorg og personlig stell og det som i dag omtales som personrettet praktisk bistand. Videre omfattes hjemmehjelp og annen hjelp til alle dagliglivets praktiske gjøremål i hjemmet og i tilknytning til husholdningen, for eksempel innkjøp av varer, matlaging og vask av klær mv. Det er et formål å bidra til å gjøre den enkelte mest mulig selvhjulpen i dagliglivet, og tjenesten skal hvis det er hensiktsmessig, også innebære opplæring i dagliglivets gjøremål. Opplæring må være målrettet og tidsavgrenset og skal evalueres. Bestemmelsen pålegger ikke kommunene noen bestemt organisasjonsform eller bestemte krav til tjenestens innhold eller omfang, men det er i merknadene til loven understreket at utbygging av disse tjenestene vil være avgjørende for at hjelp i hjemmet kan være et alternativ til institusjonsomsorg. Tjenesten kan gis av ansatte uten helsefaglig utdanning. Praktisk bistand i hjemmet tildeles innbyggere i kommunen som ikke kan dra omsorg for seg selv, eller som er helt avhengig av praktisk eller personlig hjelp for å greie nødvendige gjøremål. Ved tildeling tas hensyn til husstandens samlede ressurser for å ivareta nødvendige gjøremål. Tjenesten vektlegger verdien av egenmestring. Utgangspunktet er at tjenestemottaker bidrar så langt som mulig med det man kan, eller kan trenes opp til. Sentrale føringer som Meld. St. 29 Morgendagens omsorg viser blant annet til at helse- og omsorgstjenestene skal ha fokus på forebygging og helsefremming slik at innbyggerne kan bo i egen bolig lengst mulig. Videre påpekes viktigheten av ressursorienterte tilnærmingsmetoder, tilpasning til brukernes individuelle behov og fleksibilitet i tjenestene. Malvik kommunes Standarder for praktisk bistand og opplæring i hjemmet som ble vedtatt av Kommunestyret i 2000 er i hovedsak begrenset til renhold. Dette medfører lite fleksibilitet og mulighet for individuell tilpasning ut fra innbyggers behov. Dagens og framtidens utfordringsbilde vil være å legge til rette for gode og fleksible tjenester der brukeren bor, med fokus på medbestemmelse og ressursorienterte tilnærmingsmetoder. Malvik kommunes satsing på Hverdagsmestring, kvalitetsarbeid og helsefremmende pasientforløp må også se i sammenheng med utvikling av tjenesten. I tråd med sentrale føringer og behov for en mer fleksibel tjeneste er det utarbeidet nye kriterier for tildeling av praktisk bistand og opplæring (se vedlegg). Forskrift om egenandel for kommunale helse- og omsorgstjenester legger føringer for egenbetaling for tjenesten. Viser til sak 71/14, vedtatt i kommunestyre Side21

22 Vurdering Malvik kommunes Standarder for praktisk bistand og opplæring i hjemmet som ble vedtatt av Kommunestyret i 2000, innebærer at tjenesten praktisk bistand, normalt sett, er begrenset i forhold til innhold (kun renhold) og omfang (1,5 time, hver 3 uke). Pr i dag tilbys praktisk hjelp kun dagtid i ukedager. For å tilby individuelt tilrettelagt bistand slik at den enkelte kan bo lengst mulig i eget hjem, kreves en tjeneste med fleksibilitet både til innhold i tjenesten og til omfang. Samhandlingsreformen stiller krav til økt fleksibilitet og mulighet for individuell tilrettelegging fra kommunene. Kommunen forventes å ha rask responstid både i forhold til pasienter som skrives ut fra sykehus til kommunen og hjemmeboende med økt behov. Dette krever tjenester som raskt kan iverksettes. For å tilby rett tjeneste til den enkelte bruker er det nødvendig med økt fokus på kontinuerlig kartlegging og evaluering av brukers situasjon. Tilpassing av tjenester må gjøres fortløpende. Dette krever at man har systematisk oppfølging av brukere og at situasjonen og behovet evalueres fortløpende gjennom metodisk arbeid. Rådmannens innstilling Fremlagte forslag til kriterier for tildeling av praktisk bistand, vedtas. Behandling i Utvalg for helse- og velferd Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling til formannskapet fra Utvalg for helse- og velferd Fremlagte forslag til kriterier for tildeling av praktisk bistand, vedtas. Side22

23 Kriterier for tildeling av praktisk bistand Malvik kommune har et lovmessig ansvar for å tilby praktisk bistand 1. I merknadene til loven beskrives personlig assistanse, herunder praktisk bistand omfatter hjelp til egenomsorg og personlig stell og det som i dag omtales som personrettet praktisk bistand. Videre omfattes hjemmehjelp og annen hjelp til alle dagliglivets praktiske gjøremål i hjemmet og i tilknytning til husholdningen. Praktisk bistand kan være hjelp til for eksempel innkjøp av varer, matlaging, vask av klær, personlig stell, rengjøring, bære ut søppel, betale regninger, følge til lege/sykehus, ærend til bank, postkontor og andre offentlige kontorer, samt andre daglige praktiske gjøremål. 1. Formål Å bidra slik at tjenestemottaker settes i stand til å ta større ansvar for eget liv og egen helse. Dvs. å gjøre den enkelte mest mulig selvhjulpen, samt bidra til aktivitet og deltagelse sosialt og i samfunnet. Hvis det er hensiktsmessig, skal tjenesten skal også innebære opplæring i dagliglivets gjøremål. Opplæring skal være målrettet og tidsavgrenset, og skal evalueres. Å yte praktisk hjelp til personer som er helt eller delvis avhengig av tjenester for å greie dagliglivets gjøremål 2. Målgruppe Personer som har behov for bistand til praktiske gjøremål for å kunne mestre dagliglivets gjøremål, eksempelvis bo i eget hjem, delta i utdanning eller arbeidsliv eller øvrig samfunnsliv. Dette kan også omfatte bistand til praktiske gjøremål som gjør det mulig for vedkommende å ha et sosialt fellesskap med andre. 3. Saksbehandlingsprosess og kriterier for tildeling I forkant av tildeling av praktisk bistand, skal det foretas en kartlegging av søkerens ressurser og potensiale for mestring. IPLOS 2 score og søkers nettverk skal inngå som en del av kartleggingen. Kartleggingen skal ha fokus på «hva er viktige aktiviteter for deg?» 1 Jfr. Lov om kommunale helse og omsorgstjenester, 3-2, 6 b) 2 IPLOS= individbasert pleie og omsorgsstatistikk Side23

24 Det skal iverksettes tiltak som skal bidrar til at søkeren får benyttet og benytter egne ressurser, før praktisk bistand tildeles. Dersom søkerens situasjon anses kjent på søknadstidspunktet og dette anses uhensiktsmessig fra saksbehandler, kan det fravikes. Søker må være over 18 år. Dersom søker er under 18 år, skal saksbehandling, vurdering og innvilgelse skje i samarbeid med verge eller pårørende og tjenesteapparat Tildeling av praktisk bistand gjøres på grunnlag av gjennomført individuell kartlegging og vurdering (som tar utgangspunkt i brukers ressurser og sosiale nettverk) Søker må være helt eller delvis avhengig av hjelp for å klare dagliglivets gjøremål. Det må etableres rutiner som kontinuerlig sikrer evaluering, og at tjenesten er i tråd med formål skissert i pkt.1 4. Regler for egenbetaling og betalingssatser K. sak 71/14, vedtatt i kommunestyre Er tjenesten definert som opplæring, er den gratis. 5. Lovgrunnlag Lov om kommunale helse og omsorgstjenester 3-2, 6 b) Lov om folkehelsearbeid Lov om pasient- og brukerrettigheter Forskrift om habilitering og rehabilitering, individuell plan og koordinator Forskrift om en verdig eldreomsorg Forskrift om internkontroll i helse- og omsorgstjenesten Forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene Side24

25 Side25

26 Side26

27 Side27

28 Side28

29 Side29

30 Side30

31 Side31

32 Side32

33 Side33

34 Side34

35 Side35

36 Side36

37 Side37

38 Side38

39 Side39

40 Side40

41 Side41

42 Side42

43 Vedtatt i kommunestyret (k.sak 71/14) Regler for egenbetaling og betalingssatser innen helse/ velferd i Malvik kommune, gjeldende fra Innledning Kommunen kan selv fastsette regler for betaling av egenandel og betalingssatser for praktisk bistand og opplæring etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstav b, herunder brukerstyrt personlig assistanse, som ikke er personlig stell og egenomsorg. Med personlig stell og egenomsorg menes 1 : hjelp til å stå opp og legge seg, personlig hygiene, toalettbesøk, til å kle av og på seg, hjelp til å spise, nødvendig tilsyn og tilsvarende grunnleggende behov. Egenandel kan bare kreves av den som mottar tjenesten. Dersom det ytes tjenester i hjemmet på grunn av et mindreårig barns hjelpebehov, anses hjelpen ytt til foreldrene. Beregning av egenandel for praktisk bistand og opplæring skal ikke overstige kommunens egne utgifter til tjenesten, dvs. det skal være til selvkost 2. Betales abonnementsordning, kan egenandelen ikke overstige kommunens samlede selvkost for tjenestene til den enkelte i den måneden abonnementet omfatter. Egenandelen kan ikke settes høyere enn at vedkommende beholder tilstrekkelig til å dekke personlige behov og bære sitt ansvar som forsørger. Det kan ikke kreves dekning i vedkommende sin formue. Beregning av egenandeler foretas ihht. Forskrift om egenandel for kommunale helse- og omsorgstjenester G = Folketrygdens grunnbeløp = pr kr ,- (justeres pr. jan 2015) 1 Jfr. Forskrift om egenandel for kommunale helse og omsorgstjenester utenfor institusjon 8 2 Se pkt. 2.1 for kommunens begrunnelse og beregning for selvkost. Side43

44 Vedtatt i kommunestyret (k.sak 71/14) 2. Forslag til nye betalingssatser gjeldende f.o.m Praktisk bistand, pris pr måned (abonnement pris) (Hjemmehjelp/familiehjelp og miljøarbeidertjenester, matlaging, handling og andre praktiske gjøremål i.h.h.t. Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 3-2, pkt. 6, bokstav b) Grunnstønad Pris pr måned Forslag til nye satser gjeldende fra : Under 2 G 175 Under 2G (fastsettes av staten og oppdateres automatisk ved endring) 180 Fra 2 G til 2,5 G 536 Fra 2-3G 685 Fra 2,5 til 3 G 793 Fra 3-4G 1463 Fra 3 G til 3, Fra 4-5G 2513 Fra 3,5 G til 4 G 1648 Over 5G 3249 Fra 4 G til 4,5 G 2192 Ny betaling når timepris er lavere enn abonnementsprisen Fra 4,5 G til 5 G Over 5 G 3154 Betaling når timepris er lavere enn abonnementsprisen 262 Rådmannen foreslår at betalingssatsene knyttet til praktisk bistand og opplæring økes med 3 %. Unntaket er for husstander under 2G, som har et avgifts tak på 180,- pr mnd. (Jfr. Forskrift om egenandel for kommunale tjenester.) Betalingen omfatter praktisk bistand og opplæring i hjemmet som ikke er personlig stell og egenomsorg. Eksempel på dette er: hjemmehjelp/ familiehjelp og miljøarbeidertjenester, renhold, tilberedning av mat, husholdning, handling, vedbæring/brensel, klesvask, sengetøyskifte, koppvask, hente posten, vask av kjøleskap, bære ut søppel, betale regninger, følge til lege/sykehus, ærend til bank, postkontor og andre offentlige kontorer, og liknende daglige gjøremål. I henhold til Forskrift om vederlag for sosiale tjenester, hjemmesykepleie og for opphold i institusjon mv. 8-3 annet og tredje ledd, må ikke prisen overstige kommunes egne utgifter til tjenesten. Brukere av denne tjenesten skal derfor ikke betale mer enn de faktiske kostnadene pr måned. Side44

45 Vedtatt i kommunestyret (k.sak 71/14) I beregningen av timetallet avrundes dette til nærmeste halvtime. Hvis antallet timer for praktisk bistand og opplæring overstiger abonnementsprisen i måneden, skal brukeren kun betale abonnementspris i forhold til inntekt (hvilken G). Betalingen gjelder også beboere i bokollektiv/bofellesskap/omsorgsbolig/hjemmeboende. For beboere i bemannet omsorgsbolig med fellesareal (nye leiligheter på Vikhammer) beregnes det 30 min praktisk bistand pr. dag (vask av leilighet, daglig renhold, vedlikehold, klær, koppvask, bistand til handling etc), Dette betyr at disse automatisk vil betale abonnementspris ut i fra inntektsnivå. 2.2 Trygghetsalarm, pris pr. måned 3 Gammel sats Forslag til ny sats gjeldende fra Grunnstønad Pris kr. Pris kr. Under 2 G 0,- 0,- Over 2 G kr. 121,- 0,- Brannvarsler (innføres i løpet av2015) Gebyr for flytting av trygghetsalarm internt i huset/ flytting til annen adresse. 0,- 64,- 0,- 350,-/700,- 2.3 Matpriser 4 Varm mat (middag og dessert)pris pr dag inkl. drikke kr. 90,- Frokost, lunsj og kveldsmat pr dag inkl. drikke 60,- Frokost, lunsj, varm mat og kveldsmat pr. dag 150,- Abonnement pr måned alle måltider 4200,- 3 Tjenesten faktureres i dag to ganger årlig 4 Gjelder matombringing fem dager i uken for hjemmeboende. For brukere i bemannet omsorgsbolig («nye VIBOS») vil en abonnementsordning bety at det tilbyd mat syv dager i uken. Side45

46 Vedtatt i kommunestyret (k.sak 71/14) 2.4 Husholdning- leie og vask av tøy, pris pr måned Gjelder beboere som bor i bemannede omsorgsboliger med fellesareal. Betalingen gjelder driftskostnader (bruk av maskin, vaskemidler, vedlikehold) Tilbud Abonnement; vask av privattøy(ikke dyner, puter, håndklær, sengetøy) Kr. 300,- 2.5 Dag- og aktivitetstilbud, pris pr dag Utlån fra hjelpemiddellageret Dagtilbud; pris pr dag inkluderer frokost, kaffe, middag. Transport til dagtilbud (t/r pr dag) Leie av sengetøy, dyne, pute, håndklær(flattøy) 500,- 128,- 41,- Hjelpemiddellageret (levering/henting pris pr tur) Dagtilbud i hjemmet 76,- 103,- 3. Betaling Regning utsendes etterskuddsvis hver måned. 4. Søknad om redusert eller fritak fra betaling Brukere med særlig høye utgifter kan søke om reduksjon fra betalingsordninger (jfr. skjønnsmessig vurdering av husleie for leietakere i omsorgsbolig i borettslag PS 13/14 vedtatt k.styret ). For å beregne de reelle utgiftene skal SIFO-normen benyttes. 5. Klageadgang Vedtak om betaling kan påklages. Klagen må fremsettes skriftlig og klagefristen er 3 tre uker fra mottakeren av betalingsvedtaket. Klagen sendes den virksomheten som har utferdiget vedtaket i Malvik kommune. Klagen kan også fremsettes av nærmeste pårørende eller verge. 6. Virkningstidspunkt Satsene gjøres gjeldende fra Revidering Betalingssatsene revideres årlig i forbindelse mede budsjett og økonomiplan, og fastsettes av Kommunestyret. Side46

47 Arkiv: Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Randi Grøndal Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 67/ Kommunestyret Betalingssatser for SFO, kulturskolen, foreldrebetaling og kostpris i barnehager, kommunale idrettshaller. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Statistisk Sentralbyrå, konsumprisindeks: Meld. St. 1 ( ) Melding til Stortinget, Nasjonalbudsjettet 2015: 3.3 Kommuneforvaltningens økonomi FOR nr. 1478: Forskrift om foreldrebetaling i barnehagen Betalingssatser fra andre kommuner i regionen (Trondheim, Melhus, Stjørdal, Selbu) Saksopplysninger Brukerbetalinger utgjør til sammen ca 4 % av Malvik kommunes inntekter. Lønnsutgiftene (inkl. feriepenger, pensjonsutgifter og arbeidsgiveravgift) utgjør ca 66 % av kommunens utgifter. Malvik kommunes betalingssatser er omtrent på samme nivå som andre kommuner i regionen. Rådmannen legger fram en samlet sak om betalingssatser for 1. Foreldrebetaling og kostpris i barnehager 2. Skolefritidsordning (SFO) 3. Kulturskolen 4. Kommunale idrettshaller 1. Foreldrebetaling og kostpris i barnehage Side47

48 Foreldrebetaling og kostprisen ble vedtatt av Kommunestyret (PS 67/13), gjeldende fra Skolefritidsordningen Betalingsregulativ for SFO ble vedtatt av Kommunestyret (PS 67/13), gjeldende fra Kulturskolen Satser for Kulturskolen ble vedtatt av Kommunestyret (PS 67/13), gjeldende fra Kommunale idrettshaller Betalingsregulativ for Kommunale kulturhus og idrettshaller ble vedtatt av Kommunestyret (PS 67/13), gjeldende fra Vurdering Saken må sees og vurderes i forhold til økonomi- og handlingsplanen og budsjett for Det er viktig at det er sammenheng mellom mål for tjenesteproduksjon og tilgjengelige midler. Kommunens kostnader øker årlig, og betalingssatsene bør ut fra dette økes i takt for å ha handlingsrom for å yte gode tjenester. Rådmannen legger kommunal deflator (prisvekst på kommunal tjenesteyting) på 3,0 % til grunn for økningen av betalingssatsene for 2015 (jfr. Nasjonalbudsjettet 2015: 3.3 Kommuneforvaltningens økonomi). Foreldrebetaling og kostpris i barnehager Malvik Kommunestyret har vedtatt følgende satser per måned for betaling av kommunale barnehageplasser med virkning fra (PS 67/13). Foreldrebetaling for deltidstilbud settes lavere enn for heltidstilbud. Sats for en heltids barnehageplass økes med 175 kroner per måned til kroner per måned i henhold til maksimalprisen fastsatt av Stortinget for 2015.Rådmannen foreslår at Malvik kommune øker sin sats med et tilsvarende beløp. Plasstilbud/Oppholdstid Gjeldende sats Ny sats fra Heldag 5 dager 48 t/u Heldag 4 dager 39 t/u Heldag 3 dager 29 t/u Heldag 2 dager 19 t/u Heldag 1 dag 19,5 t/u Deltplass 24 t/u Kjøp av enkelttimer 55,- kr. per time 60,- kr. per time Malvik kommune viderefører søskenmoderasjon i betalingssatsene på 30 % for søsken nr.to og 50 % fra og med søsken nr. tre. Kostpris i barnehager Betalingsregulativ for kostpris i barnehager ble sist endret i Kommunestyret (PS 67/13), gjeldende fra Satsene økes med 3,0 % fra Side48

49 Gjeldende sats Ny sats fra Heldag 5 dager Heldag 4 dager Heldag 3 dager Heldag 2 dager Heldag 1 dag Delt plass Inntekter fra matpenger er inkludert i tillegg til ordinær foreldrebetaling. Utgiftene til mat er lagt inn i budsjettet med tusen kroner for 505 heltidsplasser i de kommunale barnehagene. 2. Skolefritidsordning (SFO) Betalingsregulativ for SFO ble sist endret i Kommunestyret (PS 67/13), gjeldende fra Satsene økes med 3,0 % fra Gjeldende sats Ny sats fra SFO Hel plass SFO Halv plass SFO Timekjøp Søskenmoderasjon opprettholdes for alle med søsken i både privat og offentlig barnehage for SFO med barn i 1. klasse. Søskenmoderasjon bortfaller for alle fra og med 2. klasse. Tabellen under viser regnskap 2013 og budsjett 2014 og 2015 for SFO. Budsjett 2015 for SFO er redusert med 2,5 årsverk og det tilsvarer innsparing på lønn med 6 % i forhold til budsjett Oppholdsbetaling er økt med 3 %. Per 1. oktober er det 549 elever som benytter SFO tilbud i kommunen (333 helplasser og 216 halvplasser). Beregnet oppholdsbetaling basert på nye satser er tusen kroner per måned. Gjennomsnittlig oppholdsbetaling SFO per måned ved nytt skoleåret er tusen kroner. Økning med 3 % viser et beløp på tusen kroner eller tusen kroner per år. Betalingssats 2015, Oppholdsbetaling Oppholdsbetaling Antall elever prisjustert med 3 % SFO per mnd. SFO per år Helplass Side49

50 Halvplass Totalt Gjennomsnittlig oppholdsbetaling SFO per måned for august-november Økt med 3 % Det er lagt inn i budsjettet lavere oppholdsbetaling med 600 tusen kroner basert på uforutsigbarhet for antall elever fra høst 2015 og søskenmoderasjon. 3. Kulturskolen Betalingsregulativ for Kulturskolen ble sist endret i Kommunestyret (PS 67/13), gjeldende fra Satsene økes med 3,0 % fra *)Unntak er satsen for tredje elevplass, som settes til halv pris av første elevplass. Gjeldende sats Ny sats fra Første elevplass Andre elevplass Tredje elevplass*) Fjerde elevplass Gratis Gratis Netto budsjetterte driftskostnader eks. husleie er tusen kroner 81 % subsidieres av kommunen. 4. Kommunale idrettshaller Side50

51 Satsene for leie av idrettsbygg ble sist endret i Kommunestyret (PS 67/13), gjeldende fra Satsene økes med 3,0 % fra Det er gratis halleie for barn og unge under 19 år. Sveberghallen: Andel av sal Gjeldende sats Ny sats fra / / Malvikhallen Andel av sal Gjeldende sats Ny sats fra / / / / Hommelvik Idrettsbygg - gymsal Andel av sal Gjeldende sats Ny sats fra / / / Hommelvik Idrettsbygg - svømmehall Gjeldende satser Nye satser fra Timepris lag/organisasjoner Ekstern leie Helg (4 timers minimumsleie) - Påfølgende timer Hommelvik Idrettsbygg - badstue Gjeldende satser Nye satser fra Timepris lag/organisasjoner Side51

52 Rådmannens innstilling Rådmannen foreslår at betalingssatsene innen Oppvekst økes med 3,0 prosent. Foreldrebetaling forutsetter vedtak i statsbudsjettet. 1. Foreldrebetaling i barnehager Plasstilbud/Oppholdstid Ny sats fra Heldag 5 dager 48 t/u Heldag 4 dager 39 t/u Heldag 3 dager 29 t/u Heldag 2 dager 19 t/u Heldag 1 dag 19,5 t/u 516 Deltplass 24 t/u Kjøp av enkelttimer 60,- kr. per time Malvik kommune viderefører søskenmoderasjon i betalingssatsene på 30 % for søsken nr.to og 50 % fra og med søsken nr. tre. Kostpris i barnehager Ny sats fra Heldag 5 dager 307 Heldag 4 dager 244 Heldag 3 dager 183 Heldag 2 dager 102 Heldag 1 dag 54 Delt plass Skolefritidsordning (SFO) Ny sats fra SFO Hel plass per måned SFO Halv plass per måned SFO Timekjøp per time 71 Søskenmoderasjon opprettholdes for alle med søsken i både privat og offentlig barnehage for SFO med barn i 1. klasse. Søskenmoderasjon bortfaller for alle fra og med 2. klasse. 3. Kulturskolen Ny sats fra Første elevplass Andre elevplass Tredje elevplass* Fjerde elevplass Gratis 4. Kommunale idrettshaller Sveberghallen Andel av sal Ny sats fra Side52

53 1/ /3 128 Malvikhallen Andel av sal Ny sats fra / / / /4 84 Hommelvik idrettsbygg - gymsal Andel av sal Ny sats fra / / /3 78 Hommelvik idrettsbygg - svømmehall Nye satser fra Timepris lag/organisasjoner 141 Ekstern leie 283 Helg (4 timers minimumsleie) - Påfølgende timer Hommelvik idrettsbygg - badstue Nye satser fra Timepris lag/organisasjoner 141 Rådmannens innstilling Side53