MØTEINNKALLING. Orienteringar: Fylkesmann Lars Sponheim orienterer om framlegg til nytt inntektsystem og kommunereforma.

Transkript

1 FUSA KOMMUNE MØTEINNKALLING Kommunestyret Utval: Møtestad: Kommunetunet Møtedato: Tid: Kl. 16:00 Orienteringar: Fylkesmann Lars Sponheim orienterer om framlegg til nytt inntektsystem og kommunereforma. Forfall eller inhabilitet: Grunngjeve forfall til møtet, eller inhabilitet, må meldast snarast råd til eller ekspedisjonen tlf Administrasjonen kallar inn varamedlem. Varamedlemer møter berre etter særskild innkalling. Dokumenta ligg til offentleg ettersyn på heimasida og på biblioteket, Kommunetunet, Eikelandsosen. Eikelandsosen, Atle Kvåle Ordførar Gunn Sissel Teigen Ansvarleg sekretær 1

2 Sak nr. Tittel Saksliste 001/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTA OG /16 OPPMODING OM AUKA MOTTAK OG BUSETJING AV FLYKTNINGAR I /16 MOTTAK AV EINSLEGE MINDREÅRIGE FLYKTNINGAR 004/16 OPPSTARTSVEDTAK KOMMUNAL PLANSTRATEGI FOR FUSA KOMMUNE /16 Eigarskapsmelding /16 Avklaring av mandat til sak om skulestruktur trinn 2 007/16 Avklaring av mandat til sak om organisering av barnehagar i Fusa kommune 008/16 Førespurnad om å leige eller overta Holdhus og Strandvik skular 009/16 VEDTEKTER FOR SKULEFRITIDSORDNINGANE I FUSA KOMMUNE 010/16 Søknad om kommunal garanti for lån 011/16 BIR - Høyring av avfalls- og ressursstrategi for /16 OPPNEMNING AV RÅD FOR SENIORAR OG MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE /16 FORLIKSRÅD SUPPLERINGSVAL 014/16 Val av kontrollutvalg Fritak og evt. suppleringsval 015/16 VAL AV RÅD OG UTVAL NYTT VALOPPGJER FOR VALSTYRET LISTE A PGA. REGLANE OM KJØNNSKVOTERING 016/16 SKRIV OG MELDINGAR TIL MØTET /16 KOMMUNEREFORMARBEIDET I FUSA STATUS OG FRAMDRIFT vert ettersendt 018/16 MELDINGSSAK - Eit raskare vegsamband frå E134 til Bergen vert ettersendt 2 Side 2 av2

3 Sakshandsamar: Gunn Sissel Teigen Arkivsaknr: 16/173 Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. 001/16 Kommunestyret GST GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTA OG Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Møteprotokoll frå møta og vert godkjente. Saksframstilling: Saksdokument: Ikkje vedlegg : Møteprotokoll frå møta og Det har ikkje kome merknader til protokollane. 3

4 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. 004/16 Ungdomsrådet ASK 004/16 Formannskapet ASK 002/16 Kommunestyret ASK Sakshandsamar: Anne Skagseth Arkivsaknr 14/1003 OPPMODING OM AUKA MOTTAK OG BUSETJING AV FLYKTNINGAR I 2016 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1.Kommunestyret vedtek å busetja tal flyktningar i perioden 2016 og 2017 i tråd med fylkesmannen si oppmoding av Busetjingstal for 2018 og 2019 kjem ein tilbake til på eit seinare tidspunkt når behovet er kjent. 2. Busetjing av einslege mindreårige flyktningar vert handsama i eiga sak. 3. Fusa kommune buset 30 nye flyktningar i Fusa kommune buset minst 35 nye flyktningar i Rådmannen får fullmakt til å organisera arbeidet innafor ramma av eksisterande flyktningtilskot FORMANNSKAPET Handsaming: Uttale frå ungdomsrådet av var distribuert ut før møtet. Mikal Leigland, Sp, reiste spørsmål om han var inhabil då han har tilbydd kommunen å leiga 4

5 2 bustader. Han gjekk frå og Lars Erik Dalland, H, tok plass som vararepresentant. Aud-May Boge, H, fremja forslag om at Mikal Leigland var inhabil. J.f. kommunelova 40 nr 3, jf. forvaltningslova 6 2. ledd. Mikal Leigland vart samrøystes kjend inhabil. Framlegget frå rådmannen vart tilrådd med 8 røyster ( 3 Ap, 2 H, 1 Krf, 2 Sp) mot 1 røyst (1 Frp) FOR-004/16 VEDTAK: 1.Kommunestyret vedtek å busetja tal flyktningar i perioden 2016 og 2017 i tråd med fylkesmannen si oppmoding av Busetjingstal for 2018 og 2019 kjem ein tilbake til på eit seinare tidspunkt når behovet er kjent. 2. Busetjing av einslege mindreårige flyktningar vert handsama i eiga sak. 3. Fusa kommune buset 30 nye flyktningar i Fusa kommune buset minst 35 nye flyktningar i Rådmannen får fullmakt til å organisera arbeidet innafor ramma av eksisterande flyktningtilskot UNGDOMSRÅDET Handsaming: Ungdomsrådet kom samrøystes fram til slikt framlegg til vedtak: Fusa ungdomsråd meiner det er rett å auka talet på busette flyktningar i Fusa i 2016 og 2017 med den store flyktningekrisa verda har i dag. Det blir viktig at arbeidet vert godt planlagt og tilrettelagt slik at Fusa-samfunnet kan i mot dei på ein god måte. UNG-004/16 VEDTAK: Fusa ungdomsråd meiner det er rett å auka talet på busette flyktningar i Fusa i 2016 og 2017 med den store flyktningekrisa verda har i dag. Det blir viktig at arbeidet vert godt planlagt og tilrettelagt slik at Fusa-samfunnet kan i mot dei på ein god måte.. 5

6 Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Brev frå fylkesmannen i Hordaland,»Oppmoding om busetting av flyktningar», datert Brev frå Fylkesmannen i Hordaland, «Oppmoding om busetting av flyktningar», datert PS -35/15 Busetjing av flyktningar i perioden oppmoding pr. august

7 Vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Oppmoding om busetting av flyktningar i Fusa kommune Oppmoding om busetting av flykningar Bosetting av flyktninger med bakgrunn i dagens flyktningkrise MOTTAK OG BUSETJING AV FLYKTNINGAR Ikkje vedlegg: Faktagrunnlag; Med bakgrunn i oppmoding frå barne, likestillings - og inkluderingsdepartementet om å ta imot fleire flyktningar både i 2015 og 2016, gjorde kommunestyret vedtak om å ta imot 20 flyktningar i 2016 og 10 i I brev av , ber fylkesmannen Fusa kommune om ny auke i busetting og dei ber oss busetja einslege mindreårige flyktningar. I oppmodinga frå Fylkesmannen i Hordaland, datert , får Fusa kommune takk for tidlegare vedtak om å busetja kommunen sin relative del av flyktningar som kjem til landet i 2015 og Det var allereie ved behandling av saka i kommunestyret i desember kjent at ei ny oppmoding frå fylkesmannen låg føre, og at behovet for busetjing av flyktningar generelt, og einslege mindreårige flyktningar spesielt, hadde auka. I den reviderte oppmodinga pr , ber Fylkesmannen Fusa kommune om å ta i mot eit eksakt tal flyktningar for 2016 og eit førebels tal for 2017: 1. Med bakgrunn i det auka behovet for busetjingsplassar, ber Fylkesmannen Fusa kommune om å ta i mot: 30 flyktningar i 2016, der minst 7 er einslege barn og unge. Bufetat har ansvar for busetjing av dei einslege mindreårige flyktningane under 15 år. Oppmodingstalet inkluderer òg desse. 2. Med bakgrunn i det auka behovet for busetjingsplassar, ber Fylkesmannen Fusa kommune om å leggje til grunn førebels plantal for 2017: Minst 35 flyktningar i 2017, der minst 11 er einslege barn og unge. Bufetat har ansvar for busetjing av einslege mindreårige flyktningar under 15 år. Plantalet inkluderer òg desse. På grunn av stor uvisse knytt til kor mange asylsøkjarar som kjem til Noreg i 2016 og 2017, vil Fylkesmannen koma attende med førebelse plantal for åra 2018 og 2019 i det årlege oppmodingsbrevet i

8 Fylkesmannen ønskjer at vedtak om vidare busetjing er presist og utan atterhald, og oppmodinga inkluderer ikkje familiesameinte. Fylkesmannen oppfattar at eit eventuelt vedtak basert på oppmodinga, er bindande for begge partar, men at dersom det vert unytta plassar eit år, kan desse overførast til neste års busetjing. Bakgrunnen for dette er at det store talet asylsøkjarar som kjem til Norge fører til auka behov for busetjing av flyktningar generelt, og einslege barn og unge spesielt. Vurderingar: Flyktningkrisa og det store talet asylsøkjarar som har kome til Noreg, har prega heile det norske samfunnet i 2015, og har medført eit auka behov for busetjing av flyktningar. Nasjonalt utval for busetjing av flyktningar har fastsett at skal busetjast neste år. Det er ein auke på nesten 30 prosent samanlikna med tidlegare oppmoding for Av dei som skal busetjast i 2016 er einslege mindreårige under 18 år, og om lag 20 prosent av dei er under 15 år. Integrerings- og mangfaldsdirektoratet (IMDi) skildrar busetjingsbehovet slik: 1. Flyktningar i mottak ved starten av året: Desse er altså flyktningar som har fått opphald og venter på å bli busett. Om lag 70 % av desse er flyktningar som tidlegare har fått innvilga opphald, men som ikkje er tildelt kommune. Resten er UDI sin prognose for kor mange som vil få innvilga opphald i løpet av november og desember. 2. Overføringsflyktningar i 2016: ca Stortinget sitt vedtak om at Noreg skal ta i mot syriske overføringsflyktningar fordelt over åra , inneber eit uttak av flyktningar i Innvilga opphald for nye asylsøkjarar i 2016: ca Dette estimatet byggjer på ein del føresetnadar knytt til sakshandsamingskapasitet i UDI, samt at det kjem om lag asylsøkjarar til Noreg i 2016 og at 76% av realitetsbehandla saker vert innvilga. IMDi understrekar at talet busetjingsklare flyktningar vert relativt moderat tidleg på året, før det gradvis aukar. Det meste av auken vil kome i 2. halvår. Tal overføringsflyktningar vil ha same utvikling gjennom året. Dette tyder at kommunane, samstundes som dei bidreg til å tøma mottaka frå starten av året, må planlegga for ein vesentleg auke av kapasiteten og høgare busetjing av langt fleire flyktningar i 2. halvår. Busetjing av flyktningar er ei permanent kommunal oppgåve på lik linje med andre kommunale oppgåver. Busetjingsarbeidet må i likskap med andre kommunale oppgåver inn i faste og planlagde former, basert på fleirårige vedtak og plantal. Arbeid med busetjing og integrering av flyktningar i Fusa Busetjing: Fusa har busett 23 syriske og 2 kongolesiske flyktningar frå november 2014 til desember Av desse 25, tele 5 på 2016 kvoten. Desse 25 er 7 familiar og 5 einslege vaksne. Totalt har ein busett 3 barn i barnehagealder, 2 barn i grunnskulealder, 4 ungdommar 8

9 og 16 vaksne. Alle er busette i Eikelandsosen i 9 ulike bu-einingar, der 7 er kommunale og 2 er leigd privat. Bu-einingane er av middels standard, innreidd med det aller mest naudsynte etter ein tilrådd standard. Ein del av innreiinga er gåver eller kjøpt på Bruktbuo, som og vert flittig nytta av dei busette flyktningane. Største utfordringa i busetjingsarbeidet til no har vore å finna høveleg bustad, tal bustadar og passe storleik til dei som kjem på aktuelt tidspunkt. Bustadsosial plan, der bustad til flyktningar er høgt prioritert, vart ferdigstilt vår Ein tok der ikkje høgde for det store talet flyktningar ein no vert beden om å busetja. Vi har alt busett 5 på kvoten i nye vil koma til familiar som er her frå før i 2016 og tele på kvoten. 2 to-mannsbustader i Eikebakken skal stå klare haust Med desse kan vi busetje mellom 10 og 20, avhengig av vi får einslege eller familiar. Eit restbehov på ca. 10 knytt til dei nye busetjingstala, kan ein løysa ved å leiga, byggja eller kjøpa. Det vert viktig at ein her tenkjer langsiktig og tidleg i 2016 planlegg for auka busetjing i Det kan og sjå ut som det er naudsynt å utvida det geografiske området ein buset flyktningane på. Bygdene Fusa og Holdus bør og kunne vera aktuelle, då desse har relativt gode offentlege kommunikasjonar. Husbanken sine låne- og tilskotsordningar er svært gunstige. Maksimalt tilskot til denne type bustad er 40%. Dersom netto husleige på dagens nivå går til å betala lån, vil dette nesten dekka utgiftene. Det er noko usikre tal knytt til tilrettelegging av tomter og nybygg. Dersom det vert bygd bustader med to og tre soverom, vert dette ein annan standard enn tradisjonelle omsorgsbustadar, og ein må sjå på eventuell justering av husleige i høve denne type bustad. Ein kjem tilbake til auka behov for investeringsmidlar knytt til bygging og eventuelle kjøp av bustadar til busetjing i 2017, i tertiærrapport Introduksjonsprogrammet: Alle flyktningar mellom 16 og 55 år har både rett og plikt til eit Introduksjonsprogram med norsk og samfunnsfag. Dette er eit fulltidsprogram 5 dagar i veka 47 veker i året som skal ha ein modul med språkpraksis og ein med arbeidspraksis. Dette krev godt samarbeid med både kommunale og private arbeidsplassar. Målet er å gje språk- og arbeidspraksis så flyktningane finne sin veg inn i det norske arbeidslivet. Introduksjonsprogrammet er organisert under vaksenopplæringa, og undervisningslokala er p.t i musikkrommet med eitt tilhøyrande grupperom på ungdomskulen. 14 deltek på introduksjonsprogrammet, og har starta frå ca. 2 veker etter busetting. Dei sist busette har vente lengre pga. manglande kapasitet i programmet. Lokalitetar vaksenopplæring: Det har vore store utfordringar med tilgang på gode undervisningslokale og stort kompetansesprik i elevgruppa. Tenesta treng eit bygg eigna for skuledrift. Med auka mottak treng ein plass til elevar samstundes med høve for gruppedeling knytt til kompetansenivå. Lokala bør ha 3-4 klasserom på ca. 50 m2 kvar og 2-3 grupperom, likeeins arbeidsrom for personalet, pauserom med kjøkkenkrok, garderobe og toalettfasilitetar. Fleire nasjonalitetar i gruppa vil auke behov for lærarar. Ein har hatt kvalifiserte søkjarar til utlyste lærarstillingar. Fusa vidaregåande skule arbeider no med å prøva få til eit innføringskurs for flyktningar i aldersgruppa som og kan rekruttera elevar både frå Os og Samnanger. 9

10 Barn under 16 år: Eikelandsosen skule og Fusa ungdomsskule har plass til å ta i mot elevar. Desse har rett på fagopplæring på morsmålet fram til dei kan tilstrekkeleg norsk til å følgja ordinær undervisning. Det er utfordringar knytt til å rekruttera lærarar til morsmålsundervisning, og det følgjer ikkje ekstramidlar med til denne gruppa utover integreringstilskotet. Barnehage: Jettegryto barnehage har fylt opp sitt areal for vår Dersom det kjem flyktning barn som treng barnehage i vår, må ein starte ute gruppe og barnehagen må ha ekstra bemanning. 10 barn frå Jettegryto går over til skulen frå august -16. Holmefjord barnehage har mykje ledig areal, men også her må bemanninga aukast dersom det kjem fleire barn. Kommunane får eit eingongstilskot på kr pr. barn som byrjar i barnehage. Tolketeneste: Ein nyttar i hovudsak telefontolk. Arabisk tolk er mangelvare på nasjonalt nivå, og det er lang ventetid. Nokre av tolkebehova kan dekkast av dei som alt har lært seg mykje norsk. Helsetenester: Dei ordinære helsetenestene våre dekker mange av behova til flyktningane. Dei søkjer fastlege, oppsøkje tannlege og helsestasjon ved behov. Flyktningane kan ha ulike traume frå krigsherja heimland, frå flukta, og dei har sorg og sakn over alt dei har tapt. Behovet for kommunepsykolog har meldt seg, og dette har vore ei etterspurt teneste i mange år frå befolkninga og andre tenester i Fusa. 2.linjetenesta kan i dag ikkje imøtekoma desse behova knytt til psykolog, då kommunen pliktar gje slik hjelp. Ved auka mottak av flyktningar og mottak av einslege mindreårige, vert presset på helsestasjon og skulehelseteneste større, og behovet for psykolog og helsesøsterressurs vil auke knytt til førebygging av helseplagar, behandling av lettare psykiske helseplagar og rettleiing av anna personell. Fritid: Fusa har vorte ein multikulturell kommune, med innbyggjarar frå ulike land. Innvandrarar, flyktningar og norskfødde med innvandrarforeldre i Fusa utgjer om lag 240 personar. Det er starta opp eit tverrfagleg arbeid med integrering av flyktningar og innvandrarar. Prosjektet har fått namnet «Kultur for integrering». Fusa frivilligsentral er ein viktig samarbeidspart. Både Fusa røde kors og Eikelandsfjorden husmorforeining har vore medarrangørar, og ein har hatt eit tett samarbeid med nærings- og lagsliv under «Bli kjend med Fusa»-programmet. Fire tiltak som vart prøvd ut våren 2015 vert vidareført: Internasjonale kafear, «Bli kjend med Fusa-program», rekruttering og oppfølging av «flyktningvener» og møteplassen «Språkkafe». Det vert også jobba med å få flyktningar og personar med innvandrarbakgrunn til å ta del i ordinært lagsliv. Både sosial ulikskap og mangel på sosiale møtestadar er trekt fram som dei største utfordringane våre i folkehelserapporten/oversiktsdokumentet vårt for I samfunnsdelen av kommuneplanen vår har vi m.a. desse måla under bukommunen Fusa: Vi skal ta vare på innflyttarane, ha eit variert fritidstilbod for alle og fleire sosiale møteplassar. Venta effekt er at prosjektet skal bidra til nettverksbygging i nærmiljøet, kulturell- og sosial integrering, betre norskkunnskapar for nye landsmenn og større forståing for innvandrarane sin situasjon blant innfødde nordmenn. Ei vellukka integrering vil hindra at ein får auka sosiale forskjellar og større helseutfordringar for innvandrarar og flyktningar. 10

11 Prosjektmidlar finansierer ein 20% stilling til sommar Dette er eit svært viktig arbeid som ein må sikra auka ressursar til ved auka mottak. Flyktningkoordinator: Fusa har flyktningkoordinator i 100% stilling frå august -14. Mottak, busetjing og integrering av flyktningar har i seg ulike type oppgåver knytt til planlegging, organisering og ulike oppgåver av praktisk karakter. Integreringsarbeidet skal gå føre seg i store delar av organisasjonen, og arbeidet treng koordinering. Ein har hatt folkemøte, storgruppemøte for tilsette i Fusa, etablert arbeidsgrupper for helse, skule/barnehage og fritid. Funksjonen er særdeles viktig for eit godt fungerande tenestetilbod. Arbeidspresset til no har vore svært stort, med mykje lange skippertak og velvilje frå eld- sjeler. Eit arbeid med å laga ein «Handlingsplan for busetjing og integrering av flyktningar og andre innvandrarar» er starta opp, og tenesta trenge auka ressursar for å ferdigstilla dette arbeidet og kunne auka tal mottak av flyktningar. Ein har sett av midlar til 60 % flyktningkonsulent/programrettleiar ¾ delar av året. Denne må aukast til full stilling for heile året permanent, dersom ein skal klara å auka mottaket. Økonomi : Det er vanskeleg å skissera heilt konkret kor stor auke vi får i integreringstilskotet. Det er avhengig av korleis brukargruppa er samansett. Vi ser for oss at eit vedtak om busetjing av 30 i 2016 og 35 i 2017,vil gje ei årlege meirinntekter i 2016 på ca. 2,5 millionar og i 2017 på ca. 5 millionar berre i integreringstilskot. Ein får i tillegg norskopplæringstilskot på kr pr. elev for dei som går på introduksjonsprogrammet første året og kr andre året. Regjeringa har også vedteke eit ekstratilskot for kommunar som buset fleire flyktningar i 2016 enn oppmodinga frå IMDi for Tilskotet er på kroner pr. person. Dette vil kunne gje ei meirinntekt på kr. 1 million i 2016 og 1.75million i Dei fleste av desse vil vi kunne få vanleg innbyggartilskot for i Det føreset at dei er busett før 30.juni i Integreringstilskotet skal dekka det meste av kostnadane i tenesteytinga, og skal også gå til introduksjonsstønad til flyktningane. Denne stønaden som er på 2G, sikrar dei inntekt til livsopphald. Nye utfordringar er at mange flyktningar har hatt særs tøffe opplevingar før dei kom til landet og at mange difor kan ha relativt store hjelpebehov. Ein generelt strammare arbeidsmarknad vil også skapa utfordringar for denne gruppa som ofte har lågast både formal- og realkompetanse. Det kan også auka trongen for ulike stønader for dei som ikkje kjem inn på arbeidsmarknaden. Vi får integreringstilskot i 5 år for kvar flyktning. Då skal ein vere kvalifisert for arbeid eller vidare utdanning. Vi veit likevel at denne gruppa er overrepresentert når det gjeld sosialhjelp og det er heller ingen tvil om at denne gruppa har større utfordringar på arbeidsmarknaden. Ein god gjennomføring av introduksjonsprogrammet i tett samarbeid med næringslivet og andre kommunale verksemder vil kunne kompensera for dette. Med eit større volum, vil økonomien i tiltaka bli betre og vi kan leggja meir ressursar til ulike delar av tenesteytinga, ein kan leggja betre til rette og kvaliteten aukar. Vi treng gode tenester og gode system, noko vi er i gang med å byggja. 11

12 Oppsummering og konklusjon Fusa kommune har vist at vi kan meistra busetjingsarbeidet på ein god måte så langt. Våre sterke sider til no har vore dyktige koordinatorar, stor frivillig innsats, gode arbeidsgrupper, godt samarbeid internt i kommunen og med næringsliv, og vi har hatt støttande interkommunale nettverk. Utfordringane har vore mangel på bustad, lokalitetar knytt til vaksenopplæringa, kapasitet knytt til vaksenopplæring og flyktningstaben, mangel på tolketeneste og psykologteneste. Vi manglar også system og ein langsiktig plan for arbeidet. Det er ei føresetnad at ein held fram arbeid med å utbetra desse tilhøva for å kunne auka mottakstala. Fusa bør etter rådmannen si vurdering halda fram med å bidra i ein nasjonal dugnad for å redusere ventetida i våre mottak og dermed gjera vedtak i samråd med Fylkesmannen si oppmoding. Busetjing av einslege mindreårige flyktningar er ein del av oppmodinga frå Fylkesmannen, men vert handsama i eiga sak. 12

13 Sakshandsamar, innvalstelefon Marianne Svege, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2015/ Dykkar referanse Fusa kommune Postboks Eikelandsosen Vi ber om at brevet vert distribuert til: Ordførar Rådmann Oppmoding om busetting av flyktningar i Fusa kommune Fylkesmannen i Hordaland syner til tidlegare oppmoding om busetting av flyktningar i 2016 sendt Her takkar Fylkesmannen Fusa kommune for vedtaket om å busette inntil ti flyktningar i I dette brevet oppdaterer Fylkesmannen oppmodinga til kommunen for 2016 etter at busettingsbehovet for 2016 har auka. Flyktningkrisa og det store talet asylsøkarar som kjem til Noreg fører til eit auka behov for busetting av flyktningar generelt og einslege barn og unge flyktningar spesielt. Difor må kommunane busette langt fleire flyktningar enn det talet Fylkesmannen tidlegare har oppmoda kommunane om. Nasjonalt utval, som er samansett av representantar frå kommune og stat, har oppjustert tidlegare busettingsbehov og fastsett at det vil vere behov for å busette minst flyktningar i Det er ein auke på nær 30 prosent samanlikna med tidlegare oppmoding på for Førebels plantal for 2017 er oppjusterte til minst flyktningar, som er ein auke på nær 60 prosent samanlikna med tidlegare plantal på For meir informasjon om behovet for busetting av flyktningar, sjå IMDi sine heimesider Det er ein særs stor auke i talet einslege barn og unge under 18 år (einslege mindreårige) som skal busettast i Oppdaterte prognosar viser at det er behov for å busette minst einslege mindreårige i Førebels plantal for 2017 er oppjusterte til minst einslege mindreårige. Om lag 20 prosent av de einslege mindreårige er under 15 år. Med bakgrunn i dette går Fylkesmannen ut med en oppmoding til alle busettingskommunar om òg å busette einslege mindreårige. Med bakgrunn i det auka behovet for busettingsplasser, ber Fylkesmannen Fusa kommune om å ta i mot 30 flyktningar i 2016, der minst sju er einslege barn og unge. Bufetat har ansvaret for busetting av dei einslege mindreårige flyktningane under 15 år. Oppmodingstalet inkluderer òg desse. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Utdanningsavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett: 13

14 Med bakgrunn i det auka behovet for busettingsplasser, ber Fylkesmannen Fusa kommune om å leggje til grunn følgjande førebels plantal for 2017: minst 35 flyktningar i 2017, der minst elleve er einslege barn og unge. Bufetat har ansvar for busetting av einslege mindreårige flyktningar under 15 år. Plantalet inkluderer òg desse. Det er stor uvisse knytt til kor mange asylsøkarar som kjem til Noreg i 2016 og Fylkesmannen vil i løpet av 2016 oppdatere kommunen på busettingsbehovet for 2017 i det årlege oppmodingsbrevet, og så langt som mogleg gje førebels plantal for 2018 og Fylkesmannen ønskjer å understreke betydinga av presise vedtak for det talet flyktningar som kommunen skal busette. Vedtak må fattast utan atterhald. Vi ber om at det ikkje vert fatta vedtak som inkluderer familiegjenforening eller som ikkje gjer det mogleg å gjennomføre busettingsarbeidet. Skulle det av ulike grunnar ikkje la seg gjere å realisere busettingsplassane i løpet av året, ber vi om at plassar som ikkje er vorte brukte overførte til neste års busetting. Økonomi og rammevilkår I statsbudsjettet for 2016 og i tilleggsnummer om auka asyltilstrøyming føreslår regjeringa å auke det særskilde tilskotet med kr per einsleg mindreårige flyktning som vert busett i 2016, og eit ekstratilskot på kr per flyktning som kommunen busett i 2016 utover det talet kommunen vart oppmoda om for For meir informasjon om dei ulike tilskotsordningane som følgjer med busetting av flyktningar, sjå IMDi sine heimesider Kontakt med Fylkesmannen om oppmodinga Fylkesmannen deltek gjerne på møter med kommunane om busetting av flyktningar. Det blir sendt eit brev til kommunane om dette i nær framtid. Om kommunen ønskjer meir informasjon om oppmodinga eller om busetting av flyktningar generelt, ta gjerne kontakt med Fylkesmannen i Hordaland. For å leggje til rette for ei mest mogleg føreseieleg busetting i 2016, ber vi om tilbakemelding frå kommunen innan Vi ber dykk sende vedtaket skriftleg og på e-post til Fylkesmannen fmhopostmottak@fylkesmannen.no med kopi til KS v/nina Gran nina.gran@ks.no. Vi ser fram til eit fortsatt godt samarbeid med Fusa kommune! Med helsing Rune Fjeld ass fylkesmann Anne Hjermann utdanningsdirektør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 2 14

15 Kopi til: IMDi Vest KS v/nina Gran 3 15

16 Sakshandsamar, innvalstelefon Kristin Bach Skaset, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2015/ Dykkar referanse Fusa kommune Postboks Eikelandsosen Ber om at brevet vert distribuert til: Ordførar Rådmann Oppmoding om busetting av flyktningar Kommunane gjer ein stadig betre jobb med busetting og kvalifisering av flyktningar. Samstundes aukar busettingsbehovet. I 2015 treng over flyktningar busettingsplass, men med kommunevedtaka som føreligg er det realistisk å busette Stortinget har vedteke at Noreg skal ta imot syriske overføringsflyktningar i perioden Samla sett er det behov for å busette i alt flyktningar i fireårsperioden Fylkesmannen i Hordaland viser til Fusa kommune sitt vedtak av om å ta imot inntil ti flyktningar i 2014 og ti flyktningar kvart av åra 2015 og Vi visar òg til brev om busetting av flyktningar datert 23. april frå statsråd Solveig Horne til alle kommunar i landet. På bakgrunn av behovet og målet om å busette flyktningar i 2016, takkar Fylkesmannen i Hordaland Fusa kommune for vedtaket om å busette inntil ti flyktningar i Busettingsbehov for planperioden Behovet tilseier eit nasjonalt plantal på også i Det gir følgjande plantal for Fusa kommune: - minst ti nykomne flyktningar i For 2018 og 2019 er plantalet per år. Det gir følgjande plantal for kommunen: - minst ti nykomne flyktningar per år. Plantala for busetting av flyktningar i Fusa kommune er basert på oppdaterte prognosar og plantal for åra , og på samarbeidsavtalen mellom staten og KS. Oppmodinga er utarbeidd i samarbeid med IMDi og KS. Vi ber kommunen fatte vedtak for åra 2017, 2018 og 2019 i tråd med plantala. Det er ynskjeleg at det vert gjort i form av eit rammevedtak for perioden , og at administrasjonen får fullmakt frå kommunestyret til å disponere plassane for det enkelte år innanfor denne ramma, i samråd med Fylkesmannen og IMDi. Det er uvisse knytt til plantala som følgje av eventuelle svingingar i talet på flyktningar som skal busettast. Årleg vil kommunen få tilsendt eit tilsvarande oppmodingsbrev for å stadfeste eller eventuelt justere plantala for kommande år på bakgrunn av eventuelle endringar i behovet for busetting av flyktningar. Kommunen sitt vedtak om busetting av eit talfesta tal på flyktningar bør fattast utan atterhald. Oppmodinga inkluderer ikkje familiesameinte. Fylkesmannen oppfattar at vedtak basert på oppmodinga er bindande for begge partar. Skulle det av spesielle grunnar ikkje la seg gjere å realisere alle plassane, ber vi om at unytta plassar vert Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Utdanningsavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett: 16

17 overførte til neste års busetting. Kommunen kan fatte vedtak om å busette fleire flyktningar enn oppmodinga dersom det er ynskje om det. Fylkesmannen ber om kommunen sitt svar på oppmodinga innan 30. november Vi ber om at vedtaket sendes skriftleg til Fylkesmannen med kopi til IMDi; og KS v/nina Gran; Økonomi og rammevilkår Busettingsmodellen er basert på at kommunane tek sin del av ansvaret ved å seie ja til oppmodinga som er utarbeidd i samarbeid med IMDi og KS. Tilskota som vert utløyste ved busetting av flyktningar er auka. Stortinget har i revidert nasjonalbudsjett for 2015 vedteke eit ekstra tilskot og har auka tilskotsramma for utleigebustader. Fylkesmannen ber om at kommunen vurderer korleis betre finansieringsordningar kan nyttast til å byggje opp dimensjonane i kommunen sitt introduksjonsprogram og skaffe fleire bustader til nye flyktningar. Ekstratilskot ved busetting i 2015 Stortinget har vedteke å innføre eit ekstratilskot ved busetting av flyktningar i Målgruppa for ekstratilskotet er todelt: - kommunar som buset fleire flyktningar enn oppmodinga frå IMDi for 2015 og samstundes fleire enn folketalet i kommunen tilseier, vil få eit ekstratilskot på kroner per person vert busett utover IMDi si oppmoding. - kommunar som buset fleire flyktningar enn oppmodinga frå IMDi for 2015, vil få eit ekstratilskot på kroner per person som vert busett utover IMDi si oppmoding. Les meir om dette ekstratilskotet i vedleggsdelen. Kontakt med Fylkesmannen om oppmodinga Fylkesmannen deltek gjerne på møter med leiinga i kommunen, eventuelt saman med IMDi eller andre statlege etatar. Fylkesmannen vil samarbeide med IMDi om oppfølginga av dette brevet. I vedlegget til dette brevet er det gjort nærare greie for bakgrunnen for oppmoding og kva tilskot som vert utløyste ved busetting. Ta kontakt med Fylkesmannen i Hordaland dersom kommunen ynskjer meir informasjon om oppmodinga eller busetting av flyktningar generelt. Vi ser fram til eit framleis godt samarbeid med Fusa kommune! Med helsing Lars Sponheim fylkesmann Rune Fjeld ass. fylkesmann Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: IMDi Vest KS v/nina Gran 2 17

18 Nærare informasjon om oppmodinga Permanent kommunal oppgåve Busetting av flyktningar er ei permanent kommunal oppgåve på lik line med andre kommunale oppgåver. Busettingsarbeidet må i likskap med andre kommunale oppgåver inn i faste og planlagde former, basert på fleirårige vedtak og plantal. Talet på flyktningar det er behov for å busette i den enkelte kommune dei komande åra, skal gå fram av prognosar og plantal som gjer kommunane best mogleg føreseielegheit. Kommunane får årleg brev med oppdaterte prognosar for inneverande år og neste år og rullerte plantal for dei tre påfølgjande åra. Talet på flyktningar som kommunane er oppmoda om å busette dei neste fire åra ( ) er basert på dagens prognosar og plantal. Oppmodingstala kan bli justert opp eller ned ved rullering neste år, dersom prognosane over talet på nye flyktningar verte endra eller dersom kommunane ikkje vedtek det talet plassar det er behov for. Bakgrunnen for oppmodinga Kommunane har auka busetting av flyktningar monaleg dei siste åra, men behovet for å busette flyktningar aukar enno meir. For å få busett både det årlege talet på nye flyktningar og det store talet på busettingsklare flyktningar som allereie ventar i mottaka, er det naudsynt å auke kommunane sin kapasitet til eit høgare nivå. Våren 2013 ble kommunane bedt om å busette om lag flyktningar både i 2014, 2015 og Våren 2014 ble kommunane oppmoda om å busette flyktningar i 2015, og per 30. juni var det registrert vedtak om å busette flyktningar i år. Prognosane basert på dei siste signala er at kommunane vil busette flyktningar i Dette er 800 færre enn det talet kommunane vart oppmoda om i år, og kjem i tillegg til ein manko på plassar frå Etterslepet er difor stort. På bakgrunn av dagens flyktningkrise vart alle kommunar i landet i brev av 23. april frå statsråd Solveig Horne, bedt om å gje tilbakemelding på kor mange flyktningar dei kan busette i løpet av 2015 og Førebelse signal frå kommunane per 9. juli på ekstra plassar i 2015 er anslege til å vere 2 164, og tal på ekstra plassar i 2016 er anslege til å vere 1 782, dvs ekstra plassar totalt i 2015 og Dette inkluderer både førebelse og endelege vedtak, med og utan atterhald. Fylkesmannen og IMDi er i dialog med kommunane om forståing og rask iverksetting av vedtaka. Målet i samarbeidsavtalen mellom staten og kommunesektoren er at ved utgangen av året skal alle vere busett i samsvar med behovet. Busettingsbehovet i 2015 har no auka til , og behovet vil også vere i 2016, dersom kommunane buset flyktningar i Auka i busettingsbehovet skuldast delvis at ein høgare del asylsøkjarar har behov for vern som gjer at dei får innvilga opphaldsløyve. Samstundes aukar talet på overføringsflyktningar som kjem til Noreg etter at Stortinge har vedteke å ta imot syrarar over 3 år, fordelt på i 2015 og i kvart av åra 2016 og Ved utgangen av juni i år var det flyktningar i asylmottak med opphaldsløyve som venta på å flytte til ein kommune. Ein femtedel av dei har venta i meir enn eitt år sidan innvilga opphald. Lang ventetid er spesielt belastande for born. 645 av dei som ventar er born i familiar, kor av 410 har budd på asylmottak i meir enn eitt år frå dei søkte om opphaldsløyve. For å få busett både det store talet på flyktningar som no ventar i mottaka og det auka talet på syriske flyktningar, er det behov for ein særleg innsats frå alle kommunar i landet. Dersom kommunane ikkje buset fleire flyktningar i tråd med Fylkesmannen og IMDi si oppmoding, vil køane og ventetida i mottak halde fram med å auke. Det er behov for å busette så mange som mogleg av dei som ventar i løpet av 2015 og Dersom det vert busett flyktningar i 2015, vil busettingsbehovet verte både i 2016 og 2017 og i 2018 og Kommunar som dei siste års har busett få flyktningar i høve til folketalet i kommunen, vert særleg oppfordra til å auke talet. Dette kan gje grunnlag for fleire deltakarar i introduksjonsprogrammet, noko som vil føre til auka tilskot til kommunane og samstundes gje meir tenleg storleik på klassar. Fylkesmannen oppfordrar desse og andre kommunar til å inngå interkommunalt samarbeid om introduksjonsordninga der dette kan vere føremålstenleg. 3 18

19 Einslege born og unge (einslege mindreårige) I 2014 busette kommunane 536 einslege born og unge (mindreårige under 18 år). Busettingsbehovet for denne gruppa aukar kraftig til 750 i 2015 og 750 i 2016, og plantala er på same nivå også i 2017, 2018 og Om lag 40% av dei einslege borna er under 15 år, medan 60% er over 15 år. Den store auka i talet har samanheng med auka i busettingsbehovet generelt. Einslege born og unge under 18 år er ei prioritert gruppe ved busetting. Det er difor avgjerande at kommunane i sine vedtak prioriterer busetting av denne gruppa, og om naudsynt gjer om vedtekne plassar til bruk for denne gruppa. Det er eit særleg behov for fleire plassar til den delen som er under 15 år. Økonomiske verkemiddel Kommunane får fleire tilskot frå staten for å dekke utgifter ved busetting og integrering av flyktningar. IMDi forvaltar i 2015 tilskot for om lag 9 milliardar kroner. Over 99 prosent av midlane går til kommunane, medan resten går til frivillig sektor og til verksemder og organisasjonar i privat og offentleg sektor i kommunane. Ordinære overføringar til kommunane kjem i tillegg til tilskota frå IMDi. Stortinget har vedteke eit ekstratilskot på til saman 50 millionar kroner som skal fordelast til kommunar som i løpet av 2015 buset fleire flyktningnar enn dei er oppmoda om og det folketalet i kommunen tilseier. Ekstratilskotet skal fordelast på følgjande måte: - Kommunar som buset fleire flyktningar enn oppmodinga frå IMDi for 2015 og samstundes fleire enn folketalet i kommunen tilseier, vil få eit ekstratilskot på kroner per person vert busett utover IMDi si oppmoding. - Kommunar som buset fleire flyktningar enn oppmodinga frå IMDi for 2015, vil få eit ekstratilskot på kroner per person som vert busett utover IMDi si oppmoding. Nærare informasjon vil gå fram av eige rundskriv på Vedlagt rundskrivet følgjer ei oversikt som syner kor mange flyktningar kvar kommune må busette i 2015 for å innfri kravet om busetting utover IMDi si oppmoding og det folketalet i kommunen tilseier. Stortinget har også avgjort å auke tilskotet til utleigebustader med 80 millionar kroner. 50 av dei 80 millionane er ei varig auke i tilskotsramma, medan 30 av millionane gjeld Nærare informasjon om tilskotsramma for utleigebustader vil vere tilgjengeleg på Nærare informasjon om dei ulike økonomiske virkemidla ved busetting av flyktningar, finst på IMDi sine heimesider I tillegg vert det synt til for informasjon om statleg refusjon av utgifter til kommunale barnevernstiltak for einslege mindreårige asylsøkjarar og flyktningar (Rundskriv Q-05/2015). «Solidaritetsmodell» Dagens busettingsmodell er basert på samarbeidsavtalen mellom staten og KS. Modellen er ein solidaritetsmodell. Med dette vert det meint at dersom éin kommune som vert oppmoda om å busette flyktningar svarer nei eller fattar vedtak som er lågare enn Fylkesmannen og IMDi si oppmoding, må talet på flyktningar verte fordelt på dei andre kommunane. Difor er det viktig at kommunane buset flyktningar i tråd med oppmodinga for å sikre ei jamn fordeling av ansvar for denne viktige samfunnsoppgåva. Noreg sine internasjonale forpliktingar inneber å ta imot menneske som er utsett for forfølging i sine heimland. Flyktningar - ein ressurs Busetting av flyktningar er ikkje berre ei humanitær oppgåve. Flyktningar utgjer også ein ressurs. Det er eit prinsipp at flyktningar skal busettast i kommunar over heile landet. Kommunen må ha eit tilpassa tenestetilbod til dei som vert busett, medrekna introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap, slik at dei raskt kan få arbeid eller gå vidare til kvalifisering og utdanning. Både privat og offentleg sektor vil ha behov for meir arbeidskraft i åra framover. Gjennom gode kvalifiseringsprogram kan kommunar i samarbeid med NAV og lokalt næringsliv skreddarsy kompetanse som arbeidslivet treng. Stadig fleire kommunar ser busetting i samanheng med sysselsetting og befolkningsutvikling. Det er potensiale for auka busetting når kvalifisering av flyktningar i større grad vert knytt til lokalt næringsliv. Dette gjeld spesielt i dei kommunar kor næringslivet elles må hente arbeidskraft utanfrå gjennom 4 19

20 arbeidsinnvandring, og når busetting av flyktningar også kan bidra positivt til den demografiske utviklinga i kommunen. Bustad Å finne eigna bustad til flyktningar kan vere ei utfordring. Det er avgjerande at kommunen sitt vedtak om busetting vert følgt opp gjennom bustadplan og aktiv bruk av Husbanken sine ordningar. Husbanken sitt regionkontor kan kontaktast. Det vert synt til nærare informasjon på Husbanken sine heimesider Dersom kommunen har vanskar med å skaffe bustader, er eit aktuelt alternativ at flyktningar sjølv kan finne bustad. Fylkesmannen ber kommunane til å opne for at personar kan finne bustad sjølv innanfor dei rammene som kommunane fastset. Dette kan skje innanfor kommunen sitt vedtak om busetting. Mange kommunar nyttar denne løysinga for dei den bidrag til rask og effektiv utnytting av plassane i kommunen. Ordninga kan også bidra til at det kan bli mogleg for kommunen å busette fleire flyktningar. Ta gjerne kontakt med fylkesmannen eller IMDi Vest for meir informasjon om dette. Familieinnvandring Ein monaleg del av dei vaksne flyktningane er einslege ved busettingstidspunktet, men har familie i heimlandet som kan ventast å kome til Noreg etter kvart. At flyktningar får familien sin til landet vil vere positivt for integreringa og kan bidra til befolkningsutvikling, men kan også innebere utfordringar med bustader og annan tenestekapasitet i kommunane. Det vert difor anbefalt at kommunen har fokus på at det kan komme familieinnvandra i tillegg til dei som skal busettast. Familieinnvandra til personar i målgruppa for integreringstilskot, utløyser også tilskotet. Sjå for meir informasjon om tilskotsordningane. Råd og rettleiing Fylkesmannen hjelper gjerne til med ulike tiltak saman med IMDi, Husbanken, KS, NAV og andre samarbeidspartnarar for å leggje til rette for busetting. Dette inkluderer: - Langsiktig planlegging av busettings- og kvalifiseringsarbeidet; medrekna samarbeidsavtalar med IMDi og Husbanken, fleirårige vedtak og jamn busetting. - Tilgjengelege tilskot frå staten som er meint å dekke kommunale utgifter ved busetting og integrering av flyktningar (integreringstilskot, norsktilskot, særskild tilskot for einslege mindreårige, tilskot ved busetting av personar med alvorlege, kjente funksjonshemmingar og/eller åtferdsvanskar, Husbanken sine bustadfinansieringsordningar, mv.). - Prioritering av tilskot til utleigebustader innanfor dagens budsjett. - Større og meir fleksibel bruk av Husbanken sitt startlån. - Profesjonell bruk av den private leigemarknaden, kor dette vert sett som ei parallell løysing til bruk av kommunale bustader til flyktningar. - Tilrettelegging for erfaringsutveksling mellom kommunane, som kan styrke planlegging av busetting, auke kapasitet og kompetanse, og betre overgang il arbeidsliv og utdanning for flyktningar. Meir utfyllande informasjon om tilskotsordningar, rundskriv med meir i samband med busetting av flyktningar, finst på IMDi sine heimesider og fylkesmannen i Hordaland sine heimesider Ta gjerne kontakt med Fylkesmannen i Hordaland dersom dykk ynskjer meir informasjon om oppmodinga eller busetting av flyktningar generelt. 5 20

21 21

22 22

23 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. 029/15 Ungdomsrådet ERV 041/15 Formannskapet ERV 035/15 Kommunestyret ERV Sakshandsamar: Anne Skagseth Arkivsaknr 14/1003 MOTTAK OG BUSETJING AV FLYKTNINGAR Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Rådmannen legg fram 2 alternative framlegg til vedtak. Alternativ 1: Fusa kommune opprettheld vedtak fatta om å ta imot 10 flyktningar i 2015 og 10 flyktningar i Fusa kommune vedtek å busetja 10 flyktningar kvart år i planperioden og etter dei rammene fylkesmannen skisserar i brev datert Alternativ 2: Fusa kommune opprettheld vedtak fatta om å ta imot 10 flyktningar i Fusa kommune tek imot 20 flyktningar i 2016 og held fram med å ta i mot 10 flyktningar kvart år i planperioden , etter dei rammene fylkesmannen skisserar i brev datert KOMMUNESTYRET Handsaming: Magne Djuvik, Frp, fremja alternativ 1 i rådmannen sitt framlegg til vedtak: Fusa kommune opprettheld vedtak fatta om å ta imot 10 flyktningar i 2015 og 10 flyktningar i Fusa kommune vedtek å busetja 10 flyktningar kvart år i planperioden og etter dei rammene fylkesmannen skisserar i brev datert Framlegget fremja av Magne Djuvik fekk 2 røyster. (2 Frp, Magne Djuvik, Roger Hoel) Tilrådinga frå formannskapet vart vedteke med 19 røyster. 23

24 KOM-035/15 VEDTAK: Fusa kommune opprettheld vedtak fatta om å ta imot 10 flyktningar i Fusa kommune tek imot 20 flyktningar i 2016 og held fram med å ta i mot 10 flyktningar kvart år i planperioden , etter dei rammene fylkesmannen skisserar i brev datert FORMANNSKAPET Handsaming: Rådmannen sitt alternativ 1 til framlegg fekk 2 røyster. ( 2 Frp) Rådmannen sitt alternativ 2 til framlegget vart tilrådd med 7 røyster. FOR-041/15 VEDTAK: Alternativ 2: Fusa kommune opprettheld vedtak fatta om å ta imot 10 flyktningar i Fusa kommune tek imot 20 flyktningar i 2016 og held fram med å ta i mot 10 flyktningar kvart år i planperioden , etter dei rammene fylkesmannen skisserar i brev datert UNGDOMSRÅDET Handsaming: Etter ei drøfting samla ungdomsrådet seg samrøystes om alternativ 2: Fusa kommune opprettheld vedtak fatta om å ta imot 10 flyktningar i Fusa kommune tek imot 20 flyktningar i 2016 og held fram med å ta i mot 10 flyktningar kvart år i planperioden , etter dei rammene fylkesmannen skisserar i brev datert UNG-029/15 VEDTAK: Fusa kommune opprettheld vedtak fatta om å ta imot 10 flyktningar i Fusa kommune tek imot 20 flyktningar i 2016 og held fram med å ta i mot 10 flyktningar kvart år i planperioden , etter dei rammene fylkesmannen skisserar i brev datert

25 Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Bosetting av flyktninger med bakgrunn i dagens flyktningkrise Oppmoding om busetting av flykningar Ikkje vedlegg: Samfunnsdelen til kommuneplanen Folkehelserapporten: Folkehelse og levekår i Fusa Faktiske opplysninger: Fusa kommune har kommunestyrevedtak frå på å ta imot 10 flyktningar kvart år over 3 år, I brev av frå Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet ved statsråd Solveig Horne, vert alle landets kommunar oppmoda om å vurdera å ta imot fleire flyktningar både i 2015 og 2016, sjå vedlegg. Bakgrunnen er at verda no ser ei flyktningekatastrofe ein ikkje har sett sidan 2. verdskrig og at Syria sine naboland har store problem med å handtera den dramatiske tilstrøyminga av flyktningar har Fusa motteke eit nytt brev frå Fylkesmannen i Hordaland som, no som eit prøveprosjekt, administrerer kommunikasjonen om flyktningemottak med kommunane i Hordaland. Fylkesmannen syner til Fusa kommune sitt vedtak av og brevet frå statsråd Horne i april. Fylkesmannen takkar Fusa kommune for vedtak om å busetja inntil 10 flyktningar i Busetjingsbehovet for planperioden tilseier at ein nasjonalt skal ta imot i 2017, og Fusa sin del utgjer minst 10 nykomne flyktningar i For 2018 og 2019 tek ein imot nasjonalt, og Fusa minst 10 nykomne flyktningar pr. år. Desse tala byggjer på prognosar for åra , og på samarbeidsavtalen mellom staten og KS. Oppmodinga er utarbeidd i samarbeid med Inkluderings- og mangfaldsdirektoratet (IMDi) og KS. Fylkesmannen ber Fusa kommune fatta vedtak for åra 2017, 2018 og 2019 og at dette vert gjort i form av eit rammevedtak for perioden Administrasjonen får fullmakt frå kommunestyret til å disponera plassane for det enkelte år innafor denne ramma i samråd med Fylkesmannen og IMDi. Fylkesmannen ønskjer at vedtak om vidare busetjing er utan atterhald, og oppmodinga inkluderer ikkje familiesameinte. Fylkesmannen oppfattar at eit eventuelt vedtak basert på oppmodinga, er bindande for begge partar, men at dersom det vert unytta plassar eit år, kan 25

26 desse overførast til neste års busetjing. Kommunen kan fatte vedtak om å busetta fleire flyktningar enn oppmodinga dersom ein ønskjer det. Stortinget har vedteke ei ekstraløyving på 50 millionar kronar som skal fordelast på kommunar som i løpet av 2015 buset fleire flyktningar enn dei er oppmoda om og det folketalet i kommunen tilseier. Kommunar som buset fleire enn folketalet tilseier og fleire enn oppmodinga frå IMDi, får kroner meir for kvar person. Arbeid med busetting og integrering av flyktningar i Fusa til no; Flyktningekoordinator: Fusa har hatt flyktningekoordinator i 100% stilling i 1 år og ein har arbeidd godt på svært mange felt. Alt frå å ha kommunikasjon med IMDi, klargjera bustader, henta på flyplassen, til å forma eit apparat og laga ein plan for tenesta. Her kan også nemnast folkemøte, storgruppemøte for tilsette i Fusa, etablera arbeidsgrupper for helse, skule/barnehage og fritid. Denne rolla er svært viktig for eit godt fungerande tenestetilbod. Busetjing: Fusa har busett 12 syriske flyktningar i perioden mellom november 2014 og april er kvoteflyktningar som kom frå Tyrkia, og 6 frå 2 ulike asylmottak. Desse er 3 familiar og ein einsleg. I alt 8 vaksne, 3 barn i barnehagealder og eit barn på barneskulen. Dei er busette i 4 bustadar i Eikelandsosen, der 3 er kommunale bustader og 1 er leigd privat. Vi ventar no i september ei einsleg mor med ein vaksen son frå Kongo og vidare 4 einslege vaksne frå Syria. Vi kan vidare busetja eit par med eit lite barn i Då vil vi ha busett 21 personar totalt i 2014 og Dei kommunale bustadane ein har nytta, er av middels standard, med nyleg naudsynt oppussing og innreidd med det aller mest naudsynte, etter ein tilrådd standard. Ein del av innreiinga er gåver eller kjøpt på Bruktbuo, som også vert flittig nytta av dei busette flyktningane. Største utfordringa med busetjing til no, har vore å finne egna bustad. Bustadsosial plan er utarbeidd, der bustad til flyktningar er høgt prioritert. Prosjektgruppa for bygging av 2 nye bustadar i Eikebakken er etablert, og bustadane kan stå ferdig om eitt år. Desse kan hysa opptil 10 personar. Husbanken sine låne- og tilskotsordningar er svært gunstige. Maksimalt tilskot til denne type bustad er 40%. Dersom netto husleige på dagens nivå går til å betala lån, vil dette nesten dekka utgiftene. Det er noko usikre tal knytt til tilrettelegging av tomter og nybygg. Dersom vi byggjer bustader med to og tre soverom, vert dette ein annan standard enn tradisjonelle omsorgsbustadar, og ein må sjå på eventuell justering av husleige i høve denne type bustad. Ein arbeider også med å finna bustadar på den private marknaden. Introduksjonsprogrammet: Alle 8 vaksne er godt i gong med obligatorisk Introduksjonsprogram med norsk og samfunnsfag. Dette er eit fulltidsprogram 5 dagar i veka 47 veker i året og knytt til 26