ECON 2915 forelesning 7. Styresett. Styresett. Fredag 11. oktober

Transkript

1 ECON 2915 Fredag 11. oktober

2 Nord- vs. Sør-Korea

3 Vest- vs. Øst-Tyskland Samme kultur, historie, naturressurser, like ødelagte av 2VK. Vest-Tyskland: EEC Markedsorientert Mercedes-Benz, BMW Øst-Tyskland: COMECON Planøkonomi Trabant

4 Hvilket styresett et land har påvirker Akkumulasjon av fysisk kapital (offentlige investeringer, insentiver) Akkumulasjon av humankapital (offentlig utdanning- og helsetilbud) Befolkningsvekst (Kinas ett-barns politikk) Teknologiutvikling (finansiering av FoU, patentsystem) Effektivitet (god regulering og administrasjon)

5 Staten og økonomisk vekst Hvilken rolle bør staten ta? (1) Rette opp markedsfeil (2) Omfordeling av inntekt

6 (1) Markedsfeil Markedsfeil er tilfeller der det frie markedet ikke produserer et effektivt utfall: Offentlige goder Eksternaliteter Monopol Koordineringsfeil

7 (2) Omfordeling fra vinnere til tapere mellom generasjoner fra de som har til de som trenger

8 Problemer med statlig intervenering I teorien kan statlig intervenering rette opp alle markedsfeil Government failure kan være like alvorlig: Ineffektiv drift av statlig styrte bedrifter Trade-off mellom omfordeling og effektivitet?

9 Staten og økonomisk vekst Hvordan legger staten til rette for økonomisk vekst? (1) Rettsikkerhet (2) Skattesystemet (3) Økonomisk planlegging

10 (1) Rettsikkerhet Et viktig offentlig gode Håndhevelse av kontrakter Patentbeskyttelse Beskyttelse av privat eiendom Regulere det finansielle systemet

11 (1) Rettsikkerhet The inability of societies to develop effective, low-cost enforcement of contracts is the most important source of both historical stagnation and contemporary underdevelopment in the Third World Douglass North (1990)

12 (1) Rettsikkerhet Rettsikkerheten måles ved en indeks ( Rule of law ), som inkluderer Håndhevelse av kontrakter Domstolens effektivitet og forutsigbarhet Kriminalitet Spørreundersøkelser, ekspertutvalg, NGO er og tenketanker Worldwide Governance Indicators, Verdensbanken

13 Figure 12.1: Rule of law and factor accumulation, 2009

14 Figure 12.2: Rule of law and productivity

15 (2) Skattesystemet Staten blir finansiert av skatter. Wagners lov: Staten vokser større etterhvert som land blir rikere, fordi mer utviklede land krever mer kompleks regulering, og fordi inntektselastisiteten til offentlige goder er høy.

16 Figure 12.3: Growth of government spending,

17 Figure 12.4: Effect of a tax

18 (3) Økonomisk planlegging Staten tar over (noen av) markedets oppgaver. Direkte allokering av ressurser, i motsetning til markedets indirekte allokering. Statlige selskap Statseide banker Marketing boards Handelsbarrierer

19 Staten og økonomisk vekst Hvorfor gjør ikke alltid stater det som er best for økonomisk vekst? (1) Et annet mål (2) Korrupsjon (3) Beholde makt

20 (1) Et annet mål For eksempel, Omfordeling Miljøhensyn Bistand

21 (2) Korrupsjon og kleptokrati En korrupt stat hindrer økonomisk vekst. Kleptokrati er korrupsjon på høyt nivå, hvor statens ledere stjeler fra landet. Stadig større fokus på korrupsjon: 1980-tallet: nevnt i tittel eller sammendraget til 3.2 av forskningsartikler 2009: økt til 72 av forskningsartikler

22 (2) Korrupsjon og kleptokrati World Development Report 2002 Building institutions for markets : Korrupsjon undergraver et velfungerende marked på tre måter: som en skatt som etableringshindring undergraver statens legitimitet og mulighet til å skape gode institusjoner

23 (2) Korrupsjon og kleptokrati Kan korrupsjon bidra til økonomisk vekst? Lederne i et kleptokrati har interesse av økonomisk vekst fordi de kan stjele mer og fordi sannsynligheten for opprør er lavere har interesse av å slå ned på korrupsjon lenger ned i systemet

24 Figure 12.5: Government corruption versus GDP per capita, 2009

25 (2) Korrupsjon og kleptokrati Hvordan måler vi korrupsjon? Korrupsjon er en ulovlig aktivitet - vanskelig å måle. Metoder: Måle oppfatninger Direkte observasjon Estimering ved subtraksjon Markedsinferens

26

27 (3) Beholde makt Økonomisk vekst skaper nye sosiale strukturer som kan være en trussel for makthaverne. Ny teknologi flytter økonomisk makt Utdannelse kan gi nye ideer Voksende byer kan gi grobunn for en revolusjonær klasse Internasjonal handel kan føre til import av ideer Trade-off: fravær av økonomisk vekst gir misnøye blant folket og øker risiko for invasjon

28 (3) Beholde makt I told you not to build any roads...building roads never did any good. I have been in power in Zaire for thirty years, and I have never built one road. Now they are driving down them to get you. Mobutu Sese Seko

29 Borgerkrig og konflikt Borgerkrig og konflikter reduserer økonomisk vekst: Plyndring Flukt Ødeleggelse av kapital Mindre investeringer og handel Eksempel: Mosambiks BNP falt med 1.3% i året under borgerkrigen ( ), vokste med 4.9% årlig

30 Borgerkrig og konflikt Fattigdom øker risikoen for konflikt: Alternativkostnaden for å krige er lav. Fattige land har ikke ressurser til å slå ned på opprør. Paul Collier: Land kan bli fanget i en konfliktfelle. Vold og fattigdom forsterker hverandre.

31 Det har blitt færre borgerkriger

32 Hvorfor har fattige land dårlig styresett? Fattigdom dårlig styresett Hvilken effekt er viktigst?

33 Fattigdom dårlig styresett Dårlig styresett hindrer ikke nødvendigvis økonomisk vekst. - Eksempel: New York 1800-tallet the spirit of graft and lawlessness is the American spirit Lincoln Steffens (1904) Økonomisk vekst fører til bedre styresett - Kan gi statlige ansatte høyere lønn - Mer å dele på - Godt styresett er et luksusgode

34 Dårlig styresett fattigdom De fleste land med dårlig styresett er tidligere kolonier. Grenser ble trukket opp uten hensyn til etniske grupper. Splitt og hersk tillot en liten gruppe europeere å herske fritt. Koloniherrene etablerte institusjoner som skulle maksimere inntektene til koloniherrene Slaveri, uttømming av naturressurser Dårlig institusjoner reproduserer seg selv Unntak: USA, Australia, Canada

35 The Colonial Origins of Comparative Development An Empirical Investigation Acemoglu, Johnson og Robinson (2001) Hva er den kausale effekten av institusjoner på økonomisk utvikling? Instrumentvariabel: dødelighetsrater for europeiske nybyggere Hypotese:

36 Demokrati og økonomisk vekst

37 Demokrati og økonomisk vekst Freedom House (Freedom in the World) 1 til 2.5 free 2.51 til 5.5 partly free 5.51 til 7 not free Polity IV Project (Polity score) -10 til -6: autokrati -5 til 5 og -66, -77, -88: anokrati 6 til 10: demokrati

38 Demokrati og økonomisk vekst I et demokrati kan man velge bort dårlige ledere. Kan demokrati hemme vekst? Demokratier kan være mer ustabile: kortsiktige gevinster. Autokrater kan beskytte seg mot andre særinteresser. Eksempel: Kina vs. India