Rapport. fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. Juli 2014

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Rapport. fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. Juli 2014"

Transkript

1 Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel 2013 Juli

2 2

3 Innhold Oppsummering Innledning KOMs mandat og arbeidsoppgaver KOMs organisering KOMs tilstandsrapport Utfordringer GRETAs evaluering av Norge KOM hovedutfordringer og mulige tiltak KOMs samarbeidspartnere hovedutfordringer og tiltak KOMs aktiviteter Møter i regi av KOM Nasjonalt seminar om menneskehandel Deltakelse i andre møter, seminarer og kurs Kompetanseheving og informasjonstiltak Generell veiledning og bistand Rutiner og regelutvikling Omfang av menneskehandel Personer identifisert som potensielle ofre for menneskehandel Rapportering til KOM om personer identifisert som potensielle ofre i Norge Beregnet omfang av potensielle ofre for menneskehandel som har fått bistand og beskyttelse i Norge Hvem er de potensielle ofrene? Nasjonalitet Antatte utnyttingsformer

4 4.2.3 Barn Kvinner Menn Utviklingen Hva skjer med de som blir identifisert som potensielle ofre? Oppholdstillatelse Tilrettelagt retur til hjemland Straffesaker om menneskehandel Anmeldelse Etterforskning Påtale og domfellelser...75 Vedlegg I...81 Vedlegg II

5 Oppsummering KOM er i henhold til regjeringens handlingsplan, tiltak 6, gitt i oppgave å utarbeide en årlig tilstandsrapport som skal gi en oversikt over den nasjonale situasjonen på menneskehandelsområdet. I dette ligger det å gjøre et forsøk på å kartlegge omfanget av personer som identifiseres som mulige ofre for menneskehandel i Norge, og dokumentere hvilke utfordringer som myndigheter og hjelpetiltak møter på i arbeidet med å avdekke saker og bistå ofrene. I mai 2013 la GRETA (se punkt 2.1) frem sin evalueringsrapport av Norges innsats mot menneskehandelen. GRETA mener Norges innsats på mange områder er god, men påpeker at det norske systemet har noen til dels store svakheter. GRETA understreker viktigheten av at Norge har et system som sikrer at alle potensielle ofre for menneskehandel behandles likt. Det innebærer at alle ofre må sikres lik tilgang til informasjon, rettigheter og tiltak. GRETA anbefaler derfor Norge å etablere en National Referral Mechanisme, en nasjonal modell eller system for bistand og beskyttelse. I dette ligger det blant annet å forbedre identifiseringsprosessene og informasjonen til potensielle ofre. GRETA oppfordrer Norge til å ha mer fokus og diskusjon rundt prinsippet om non-punishment i straffeforfølgingen, spesielt ved enkelte brudd på utlendingsloven. Prinsippet innebærer at ofre for menneskehandel ikke skal straffeforfølges for lovbrudd som menneskehandlerne har tvunget dem å utføre. I 2013 lanserte OSCE (se punktene 2.1 og 4.2.2) en veileder for non-punishment prinsippet. GRETAs evalueringsrapport er viktig for norske myndigheters videre innsats mot menneskehandelen. Tilstandsrapporten viser at myndigheter og organisasjoner møter på en rekke utfordringer i arbeidet mot menneskehandelen. Nødvendig og tilstrekkelig kompetanse om fenomenet er essensielt, både med tanke på avdekking og straffefølging av menneskehandlerne og i bistanden og beskyttelsen til ofrene. Politi- og påtalemyndighet og organisasjoner melder om vanskelige juridiske grensedragninger, spesielt mellom menneskehandel til tvangsarbeid og sosial dumping. Av mange ulike grunner tør, vil og/eller kan ikke ofrene samarbeide med norske myndigheter og organisasjoner. En årsak kan være refleksjonsperiodens utforming og innhold. Mange ofre får svært god bistand gjennom perioden, mens andre opplever at bistanden er utilstrekkelig. KOMs omfangsberegning som presenteres i denne rapporten må ses i sammenheng med hvilke aktører som rapporterer til KOM, og hvem/hva disse aktørene innrapporterer. Selv om beregningen ikke gir eksakte tall, mener vi likevel at den gir oss viktig informasjon om art og omfang av menneskehandel i Norge. Sentralt for 2013 er: Nedgang i antall ofre som ble identifisert og takket ja til bistand og beskyttelse fra 349 i 2012 til 300 i Av disse 300 ble 124 identifisert for første gang i Majoriteten av ofre er fortsatt kvinner som antas utnyttes til prostitusjon/seksuelle formål. De antatte mindreårige utgjør ca.10 % av totalt antall ofre. Dette er en nedgang i forhold til tidligere år, da utgjorde de antatte mindreårige mellom %. Flere ofre er antatt utnyttet innen au pairordningen og husholdning, og det ble innrapportert flere ulike bransjer enn tidligere år, eksempelvis bilpleie og bygg og anlegg. Færre ofre er innrapportert som utnyttet til kriminalitet. 5

6 I 2013 er det registrert et betydelig høyere antall anmeldelser enn tidligere år. Antall anmeldelser for utnyttelse til tvangsarbeid/tvangstjenester er for første gang høyere enn for utnyttelse til prostitusjon/andre seksuelle formål. Langt flere politidistrikt har registrerte anmeldelser enn tidligere år. Siden innføringen av menneskehandelsforbudet er det per juni 2014 avsagt totalt 35 fellende dommer, 5 er ikke rettskraftige. Bare én dom er for utnyttelse i tvangsarbeid. Tre dommer er for utnyttelse til ulike former for tvangstjenester, og en dom er for utnyttelse til tigging. Resten av dommene er for utnyttelse til prostitusjon og andre seksuelle formål. 1. Innledning KOM er en forkortelse for Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. KOM er et av flere tiltak i myndighetenes arbeid mot menneskehandelen, og er forankret i regjeringens handlingsplan mot menneskehandel ( ), Sammen mot menneskehandel. (Heretter omtalt som regjeringens handlingsplan.) KOMs overordnede funksjon er å være en pådriver for tverretatlig samarbeid, jf handlingsplanens tiltak 5. I perioden var KOM prosjektorganisert, og våren 2010 fikk NTNU Samfunnsforskning i oppdrag fra daværende Justis- og politidepartementet, heretter omtalt som Justisdepartementet, å evaluere KOM 1.Evalueringen skulle blant annet danne grunnlaget for å vurdere opprettelsen av en permanent koordineringsenhet 2. Hovedfokuset i evalueringsrapporten er en vurdering av KOM-prosjektet og prosjektets fremtid. I rapporten blir KOMs forankring, mandat, funksjoner og organisatoriske plassering drøftet. På bakgrunn av evalueringens konklusjoner og anbefalinger besluttet Justisdepartementet, i samråd med andre berørte departementer, at KOM skulle videreføres som en permanent enhet. Fra 1. januar 2011 ble KOM en permanent funksjon, fortsatt administrativt underlagt Politidirektoratet. 1.1 KOMs mandat og arbeidsoppgaver KOM har et eget mandat fra Justisdepartementet, og enheten driftes av to personer ansatt ved Seksjon for kriminalitetsbekjempelse i Politidirektoratet. Det fremkommer i mandatet at KOM skal ha et tverretatlig/ tverrfaglig fokus og være et virkemiddel for bedre samordning mellom myndigheter og organisasjoner. I samarbeid med statlige virksomheter, det kommunale og regionale hjelpeapparatet, og organisasjoner som bistår ofre for menneskehandel, skal KOM videreutvikle metodene for identifisering av ofre og mobilisere til adekvat 6 ¹ Justis- og politidepartementet endret navn til Justis- og beredskapsdepartementet 1. januar ² Elvegård, Kurt, Dyrlid, Linda og Berg, Berit (2010) Dagens KOM fremtidens KOM? Evaluering av den nasjonale koordineringsenheten for ofre for menneskehandel. Trondheim : NTNU Samfunnsforskning AS.

7 bistand og beskyttelse. Avhengig av sakstype rapporterer KOM direkte til Justisdepartementets koordinator for regjeringens handlingsplan mot menneskehandel eller i ordinær linjebehandling i Politidirektoratet. Både i evalueringsrapporten av KOM og NTNUs evaluering av ROSA-prosjektet i , fremkommer det at det er behov for en tydeliggjøring av ulike instansers rolle og funksjon innen menneskehandelsfeltet. Ulike aktører har ulike behov ut fra ulike mandat, funksjoner og arbeidsoppgaver. I tillegg står sektoransvarsprinsippet sterkt. Prinsippet innebærer at alle fagmyndigheter, fagsektorer og forvaltningsnivåer innen sine områder har ansvar for utvikling og tilpasning av eget tjenestetilbud, slik at det møter behovene hos befolkningen og/eller ulike grupper. Grovt skissert erfarer KOM at organisasjonene har behov for en instans som kan koordinere det tverrfaglige arbeidet i enkeltsaker, mens direktoratene og andre myndigheter har behov for en instans som ivaretar det tverretatlige arbeidet på systemnivå. Menneskehandel er et dynamisk felt hvor endringene skjer raskt. Behovet for avklaringer og eventuelle endringer vil derfor dukke opp raskere for ofrene, og tiltakene som har den daglige oppfølgingen, enn for myndighetene og organisasjonene som jobber på strukturnivå. Dette gjør at mye av arbeidet med å bistå ofre for menneskehandel baseres på brannslukningsmetoden og ad hoc løsninger i enkeltsaker. Da KOM var prosjektorganisert ble det jobbet på begge disse nivåene. Etter hvert som oppmerksomheten rundt menneskehandelen har økt og det er blitt avdekket flere saker og identifisert flere mulige ofre, har det fremstått et tydeligere behov for en funksjon som har fokus på å jobbe på tvers av sektorene og bidra til å finne langsiktige eller permanente løsninger på utfordringene som myndighetene og organisasjonene møter i arbeidet. Det er derfor presisert i mandatet at KOM ikke skal ha en operativ rolle i enkeltsaker. KOMs overordnede mål fra prosjektperioden er videreført i mandatet fra Justisdepartementet. Det overordnede målet er å bidra til å redusere forekomsten av menneskehandel i Norge. KOM skal i samhandling med sentrale myndigheter og organisasjoner arbeide for å redusere: Antall personer som rekrutteres og utnyttes i menneskehandel i Norge. Forekomsten av kriminelle nettverk som utøver menneskehandel i Norge. Bruken av Norge som transittland i menneskehandel. For å oppnå de overordnede målene skal KOM vektlegge følgende arbeidsoppgaver: Nettverksdrifting og nettverksbygging. Bistå med generell veiledning. Kompetanseutvikling. Rapporteringer. Utvikling av verktøy. KOM har ingen instruksjonsrett ovenfor andre myndigheter og organisasjoner. Skal KOM gjøres i stand til å ivareta de overordnede målene og arbeidsoppgavene som er satt av Justisdepartementet, forutsetter det at myndigheter og organisasjoner ønsker å bidra i samarbeidet. For å kunne dokumentere utfordringene på feltet og komme med forslag til løsninger, er KOM avhengig av et gjensidig samarbeid med mange aktører på ulike nivåer. ³ Dyrlid, Linda og Berg, Berit (2008) Menneskehandelens ofre fra utnytting til myndiggjøring. Trondheim : NTNU Samfunnsforskning AS. ROSA (forkortelse for Reetablering, Oppholdssteder, Sikkerhet og Assistanse) er et tiltak i regjeringens handlingsplan og har et nasjonalt mandat å bistå kvinner utnyttet til prostitusjon. Prosjektet skal koordinere sikre oppholdssteder med tilgang til nødvendig bistand og informasjon. 7

8 1.2 KOMs organisering KOM er en arena for erfaringsutveksling, samarbeid og koordinering mellom ansvarlige etater og frivillige organisasjoner. KOM drifter to samarbeidsgrupper; Tverretatlig samarbeidsgruppe og Operativ samarbeidsgruppe. Den tverretatlige samarbeidsgruppa består av representanter fra direktorater eller andre sentrale myndigheter som er gitt et ansvar å følge opp regjeringens handlingsplan. I 2013 var følgende aktører representert i gruppa: Utlendingsdirektoratet (UDI), Utlendingsnemnda (UNE), Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi), Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir), Arbeids- og velferdsdirektoratet (Avdir), Helsedirektoratet (Hdir), Politidirektoratet (POD), Arbeidstilsynet, høyere påtale myndighet (representant fra Oslo stats advokatembeter), Kripos, Politiets utlendingsenhet (PU), samt Hordaland og Oslo politidistrikt. I tillegg har representanter for de lokale tverretatlige samarbeidsforaene, de såkalte TOT 4 -koordinatorene, fra Bergen, Trondheim, Stavanger, Kristiansand og Oslo deltatt i den tverretatlige samarbeidsgruppa. Den operative samarbeidsgruppa består av representanter fra sentrale organisasjoner og prosjekter som bistår ofre og som gjør en daglig innsats i arbeidet mot menneskehandel. I 2013 var følgende aktører representert i gruppa: International Organization for Migration (IOM) Oslo, Kirkens Bymisjon v/nadheim, Pro Sentret, ROSAprosjektet, Prostituertes interesseorganisasjon (PION), Frelsesarmeen, Røde Kors Oslo og Bergen, NAV Grünerløkka sosialtjeneste, ADORA-prosjektet 5, Asker barneverntjeneste, Hvalstad transittmottak for enslige mindreårige asylsøkere, Advokatforeningen, Redd Barna og en representant for vergefunksjonen. Som nevnt har KOM erfart at de ulike samarbeidsgruppene har forskjellige behov, og det har vært en utfordring å finne et innhold og en struktur for nettverksarbeidet som begge gruppene finner formålstjenlig. (Mer om KOMs møtestruktur i punkt 3.1.) 1.3 KOMs tilstandsrapport 2013 I henhold til regjeringens handlingsplan, tiltak 6, er KOM gitt i oppgave å utarbeide en årlig tilstandsrapport over situasjonen på menneskehandelsfeltet i Norge. Tilstandsrapporten skal søke å gi en oversikt over omfang og trender av menneskehandel i Norge, samt dokumentere hvilke utfordringer som hjelpetiltak og myndigheter møter på i arbeidet med å avdekke saker og bistå ofre. I dette ligger det å forsøke og beregne omfanget av personer som identifiseres som mulige ofre for menneskehandel i Norge, og hva personene er blitt utnyttet til. Tilstandsrapporten er også ment å være et bidrag til myndighetenes beslutningsgrunnlag for prioriteringer innen feltet, og angi hvilke forskningsoppdrag eller andre tiltak som bør utføres. For å utvikle KOMs tilstandsrapport anmoder KOM sine mange samarbeidspartnere, representantene i den operative og tverretatlige samarbeidsgruppa, samtlige politidistrikt, relevante særorgan og statsadvokatembetene, om innspill. I tillegg anmoder KOM noen aktører som ikke er representert i KOMs samarbeidsgrupper om å rapportere 8 4 TOT er en forkortelse for tverretatlig operativt team. 5 ADORA-prosjektet er et samarbeidsprosjekt mellom ROSA-prosjektet og TL-design, og tilbyr utdanning innen negledesign og make-up for kvinner utsatt for menneskehandel.

9 på antall personer instansen har identifisert og fulgt opp som mulige ofre i 2013, og hvilke utfordringer de møter i arbeidet. Denne rapporten består av fire hovedkapitler. Kapittel 2 tar opp hovedanbefalingene i GRETAs evaluering av Norges innsats mot menneskehandelen, og hovedutfordringene som myndighetene og organisasjonene står overfor i arbeidet. I kapittel 3 beskrives de viktigste aktivitetene til KOM i Kapittel 4 og 5 angir henholdsvis KOMs beregning av innrapportert omfang av menneskehandel i Norge og en oversikt over straffesaker som omfatter menneskehandel i Det er KOM som er ansvarlig for utformingen av denne rapporten ikke den enkelte etat eller organisasjon som er representert i KOMs samarbeidsgrupper eller andre som KOM samarbeider med. Målgruppen for rapporten er først og fremst de ulike myndighetene og organisasjonene rundt om i landet som jobber og/eller som har et ansvar i arbeidet mot menneskehandelen. Rapporten retter seg imidlertid også mot personer eller aktører som søker kunnskap om feltet. KOM erfarer at mange bruker rapporten som en form for oppslagsverk hva gjelder menneskehandel i Norge. 2. Utfordringer GRETAs evaluering av Norge Norske myndigheter ratifiserte Europarådets konvensjon 3. mai 2005 om tiltak mot menneskehandel (heretter kalt Europarådskonvensjonen) i Europarådet har et overvåkningsorgan, GRETA, som skal påse at medlemslandene overholder sine forpliktelser etter konvensjonen. GRETA er en ekspertgruppe mot menneskehandel og står for Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings. Våren 2012 ble Norge inspisert av GRETA, og evaluerings rapporten ble lagt frem i mai Som et ledd i evalueringsprosessen arrangerte Europarådet et seminar i Norge i juni Formålet var å redegjøre for evalueringsrapporten, og diskutere hovedfunnene og Norges videre innsats i arbeidet. GRETAs anbefalinger til Norge er knyttet til fire hovedområder, eller de fire P`er som det refereres til internasjonalt: Prevention (forebygging), Protection (bistand og beskyttelse til ofre), Prosecution (staffeforfølging av menneskehandlerne), og Partnership (tverretatlig/ tverrfaglig samarbeid og koordinering). Prevention (forebygging) Når det gjelder forebygging anbefaler GRETA Norge å: Vurdere tiltak for å informere og øke bevisstheten hos innbyggerne om fenomenet menneskehandel og tiltak for redusere etterspørselen etter varer og tjenester utført av mulige ofre. GRETA foreslår at Norge kan vurdere å kriminalisere bruken av tjenester utført av personer som utnyttes i tvangsarbeid. Vurdere tiltak ved grensepassering/ grense kontroll både for å avdekke mulig 6 Report concerning the implementation of the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings by Norway: 9

10 menneskehandel og for å redusere illegal migrasjon. Vurdere tiltak ved visumsøknader til Norge for å informere søkerne om risikoen for å bli utnyttet i menneskehandel og for å forebygge at de blir utnyttet etter ankomst. Protection and promotion of the victims rights (bistand og beskyttelse til ofre) Innenfor dette hovedområdet understreker GRETA at det er viktig at Norge har et system som sikrer at alle potensielle ofre for menneskehandel blir behandlet likt. Det er en av grunnene til at GRETA så sterkt oppfordrer Norge til å etablere: Et formelt nasjonalt system som klart definerer roller og rutiner for identifisering, henvisning og oppfølging av ofre, eller en såkalt National Referral Mechanisme (NRM) 7. Innenfor et slikt formalisert system bør det ifølge GRETA sikres at: Alle ofre, uavhengig av kjønn, alder og utnyttelsesform, får samme tilgang til informasjon om blant annet refleksjonsordningen 8, bo- og hjelpetiltak. Alle som kan komme i kontakt med mulige ofre og alle førstelinjetjenestene må få god opplæring og klare rutiner for hvordan sakene skal håndteres. Det må utvikles verktøy for identifisering, veiledning og bistand, herunder operasjonelle indikatorlister for ulike utnyttelsesformer og grupper. Kriteriene og indikatorene som benyttes av ulike aktører må harmoniseres. Fokus på utnyttelse av mindreårige, både når det gjelder identifisering, oppfølging og ved eventuell retur. Ofre for menneskehandel bør sikres erstatning. Prosecution (staffeforfølging av menneskehandlerne) Når det gjelder straffeforfølgingen av menneskehandlere trekker GRETA frem at Norge bør sikre: Kontinuerlig opplæring av politi- og påtalemyndighet, samt dommere. Mer fokus og diskusjon rundt prinsippet om non-punishment i etterforskningen av saker og i rettssakene. (Mer om non-punishment prinsippet i punkt ) Partnership (tverretatlig/tverrfaglig samarbeid og koordinering) Innenfor dette hovedområdet påpeker GRETA at Norge bør: Sikre samarbeid mellom ulike nivåer og sektorer i hele prosessen. Eventuelt vurdere å utarbeide såkalte MoU`er. MoU står for Memorandum of Understanding og er en form for samarbeidsavtale mellom to eller flere parter. Videreutvikle datainnsamlingene og utarbeide et pålitelig statistisk system for innhenting og sammenstilling av data. Når det gjelder KOM ber GRETA norske myndigheter å vurdere om KOM bør gis et bedre mandat og en mer formell myndighet. GRETA stiller også spørsmålstegn whether KOM has sufficient mandate and resources to carry out its tasks and reach its overall objective For mer informasjon om NRM se blant annet: 8 Refleksjonsperioden er en begrenset oppholdstillatelse i seks måneder etter utlendingsforskriftens 8-3 første ledd. 9 GRETA (2013) Report concerning the implementation of the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings by Norway. Strasbourg : Council of Europe, side 56.

11 2.2 KOM hovedutfordringer og mulige tiltak Adekvat bistand og beskyttelse til potensielle ofre for menneskehandel byr på en rekke tverretatlige utfordringer og forutsetter godt tverrfaglig samarbeid. En viktig oppgave for KOM er å holde de ansvarlige departementene orientert om hvilke utfordringer direktorater, etater og organisasjoner møter på i sitt arbeid mot menneskehandel. Det vil bli for omfattende å gjennomgå samtlige utfordringer i detalj i denne rapporten, men rapporten vil belyse flere forhold som myndigheter og organisasjoner erfarer er utfordrende. Vi vil under dette punktet peke på noen av de utfordringene KOM mener er mest aktuelle og presserende per i dag. I likhet med forutgående år ser KOM fortsatt behov for: Forankring og prioritering, ressurser og kompetanse Arbeidet mot menneskehandel må forankres og prioriteres i alle ledd i etater og organisasjoner. Behov for økt kompetanse og ressurser for å identifisere og bistå menn, kvinner og barn som ofre for menneskehandel. Behov for økt kompetanse og ressurser for å forebygge, etterforske og straffeforfølge menneskehandel. Styrking av det koordinerende samarbeidet Bedre tverretatlig og tverrfaglig samhandling og kvalitetssikring av bistanden til ofre for menneskehandel. Bedre rutiner og avklaringer knyttet til informasjonsutveksling og taushetsplikt. En nasjonal bistandsmodell, eller en National Referral Mechanisme som GRETA viser til KOM ser et behov for en nasjonal overbygning, system eller modell som tydelig angir ansvarsforholdene, sikrer likebehandling, og er forutsigbar hva gjelder opphold og innhold i bistanden og beskyttelsen til ofre for menneskehandel. Dagens system må forbedres og harmoniseres i det ulik oppholdsstatus gir ulik ansvarlig myndighet og ulike rettigheter. (Ofre som veksler mellom asyl- og refleksjonssporet møter ofte utfordringer i bistanden og beskyttelsen, og gjelder spesielt for de med begrenset oppholdstillatelse etter utlendingslovens 38, herunder de som får opphold etter utlendingsforskriften 8-4/ vitneinstruksen.) Eventuelt bør myndighetene vurdere å utrede om rettighetene for opphold etter utlendingsforskriften 8-3 bør legges til utlendingsmyndighetene. Tiltak som følger opp alle ofrene for menneskehandel og alle utnyttingsformene Hjelpetiltak som bistår menn og ivaretar deres særskilte behov. Tiltak som kan supplere kommunalt og statlig barnevern med tanke på mindreårige ofres særskilte behov. Tvangsarbeid og tvangstjenester et sentralt spørsmål er om ofre for tvangsarbeid og tvangstjenester vil ha vesentlig forskjellige behov fra ofre utnyttet i prostitusjon og andre seksuelle formål. Dersom svaret er ja, reises problemstillingen hvordan deres oppfølging best kan sikres og ivaretas. 11

12 Bedre og differensierte botilbud Tilpasset oppfølging, herunder ofre med særskilte behov innen for eksempel rus og/eller psykiatri, fysisk og/eller psykisk utviklingshemming. Trygge boliger til reflektanter 10. Sikre boliger og ansvarlig aktør ved sporskiftene refleksjon og asyl. Tilpasset bolig til mindreårige. Tilpasset botilbud til menn. Utfordringer knyttet til ofrenes helserettigheter Avklare innholdet i helserettighetene. Sikre tilgang til spesialisthelsetjenestene. Avklare hvilken aktør som er ansvarlig for kostnadene. Løsning på utfordringer knyttet til manglende identifikasjonspapirer Arbeidstillatelser, skattekort og bankkonto. Fremskaffelse av hjemlandspass, spesielt nigerianske pass. Spesielle utfordringer knyttet til retur og reintegrering Rutiner ved retur av mindreårige, herunder vurderingen av barnets beste og forebygging av re-traffikering i hjemlandet. Dublin-returer; informasjon til ofre, rutiner for mottakelse og oppfølging i Dublin-landet, og tilbakemelding til norske myndigheter. Forskning og/eller bedre kartlegging utvalgte områder Utnyttelse til kriminalitet, spesielt enslige mindreårige som antas utnyttet til narkotika- og vinningskriminalitet. Omfanget av menneskehandel, spesielt innen tiggermiljøene. Gutter/menn utnyttet i prostitusjon og andre seksuelle formål. Medfølgende barn. Hvorfor takker så mange nei til bistand og beskyttelse? Hva har skjedd med de ofre som har returnert til sine hjemland? Hvordan har det gått med de ofre som har fått opphold i Norge? Bedre system for innhenting og sammenstilling av informasjon på menneskehandelsfeltet Behov for et enhetlig system for identifisering, rapportering og registrering av ofre som ikke er i strid med bestemmelsene om taushetsplikt, personvern og dataregistrering. 12 ¹0 Personer som innvilges refleksjonsperiode omtales ofte som reflektanter.

13 2.3 KOMs samarbeidspartnere hovedutfordringer og tiltak I anledning fjorårets tilstandsrapport besluttet KOM, i samråd med samarbeidsgruppene, i større grad å synliggjøre hvilke arbeidsoppgaver innen bistanden og beskyttelsen til ofre som er mest utfordrende. Instansene ble også anmodet om å beskrive hvilke tiltak som var gjort for å bøte på utfordringene, og eventuelt hva som måtte til for å løse utfordringene. Dette har KOM videreført også for KOMs samarbeidspartnere er anmodet om å beskrive hvilke to arbeidsoppgaver som er mest utfordrende for instansen, og hva som er gjort eller må gjøres for å bøte på utfordringene. Redegjørelsene er tenkt å danne grunnlaget for KOMs prioriteringer i det videre arbeidet. Barne-, ungdom- og familiedirektoratet (Bufdir) Bufdir har fremhevet følgende to utfordringer i arbeidet med å bistå ofrene: Samhandlingen mellom ulike sektorer erfarer Bufdir er den mest krevende utfordringen i arbeidet med å bistå ofre. Dette grunner i at ulike sektorer har ulik forståelse av menneskehandelen om fenomen og problem, de jobber etter ulike lov- og regelverk, og de har ulike frister å forholde seg til. Bufdir erfarer at kommunal barneverntjeneste har lite kunnskap om menneskehandel som fenomen. I tillegg er det usikkerhet knyttet til hvor barneverntjenestene skal henvende seg med spørsmål, avklaringer og diskusjon. For å bøte på disse utfordringene har Bufdir: Gått ut med informasjonsbrev til alle landets kommunale barneverntjenester og påtalemyndigheten i alle politidistrikt. Utarbeidet Rutine for Bufetats 11 enheter for inntak og fosterhjemsrekruttering ved plassering av mindreårige ofre for menneskehandel etter barnevernloven Denne beskriver ansvaret når mindreårige ofre er plassert. Rutinen er sendt til alle landets kommunale barneverntjenester og påtalemyndigheten i alle politidistrikt. I tillegg understreker Bufdir viktigheten av informasjonsog opplæringstiltak av ansatte i barnevernet. Bufdir har fått i oppdrag av Barne-, likestillings-, og inkluderingsdepartementet å utarbeide en rutine som tydelig viser samarbeidsflatene, samarbeidsstrukturene og ansvarsforholdene når mindreårige ofre for menneskehandel er plassert i et barnevernstiltak. Både Politidirektoratet og Utlendingsdirektoratet er invitert til å delta i arbeidet. Utlendingsdirektoratet (UDI) UDI presiserer at det er en kontinuerlig utfordring å legge til rette for identifisering og oppfølging av mulige ofre for menneskehandel. Utfordringen gjelder særlig i oppholdssaker, men også overfor asylsøkere i asylintervju og beboere i mottak. Av konkrete utfordringer fremhever UDI følgende to utfordringer: Ofre som veksler mellom asyl- og refleksjonssporet møter ofte utfordringer i overgangene mellom sporene. Ved slike sporskifter er det en særskilt utfordring å sikre ofrene kontinuitet i bistands- og botilbudet. Det er fremdeles utfordringer knyttet til identitetsavklaring i saker fra nigerianske borgere som har fått begrenset oppholdstillatelse etter søknad om asyl, jf utlendingsloven 38 femte ledd. ¹¹ Bufetat står for Barne-, ungdoms-, og familieetaten. Bufetat er organisert i et direktorat, Bufdir, og fem underliggende regioner. ¹² Fra august 2012 fikk barnevernloven en ny bestemmelse, 4-29, som gir barnevernet mulighet til å plassere mindreårige ofre på barnevernsinstitusjon med tvang. Det kan også settes inn beskyttelsestiltak som begrenser den mindreåriges kommunikasjonsmuligheter og bevegelsesfrihet. 13

14 UDI påpeker at de stadig arbeider med å forbedre prosedyrene for identifisering, både ved opplæring av saksbehandlere og mottaksansatte, og for å forbedre rutinene i saksbehandlingen. Ifølge UDI forutsetter det et kontinuerlig fokus, og et stadig behov for kompetanseheving. I tillegg til internopplæring, påpeker UDI at tverretatlige kompetansehevingstiltak er viktige ledd i å øke kunnskapen. Her fremhever UDI KOMs nasjonale seminar om menneskehandel. På oppdrag fra UDI gjennomførte NTNU Samfunnsforskning sommeren og høsten 2013 en mindre studie om identifisering av mulige ofre for menneskehandel i asyl- og returprosedyren. Studien var del av en større EU-studie gjennomført av European Migration Network (EMN), et kunnskapsnettverk under EU-kommisjonen. Basert på kartlegging og funn skulle NTNU gi anbefalinger knyttet til identifiseringsrutiner. Studien påpeker behovet for økt systematikk i arbeidet med å identifisere og følge opp antatte ofre for menneskehandel 13. Selv om det foreligger skriftlige føringer, kompetansehevingstiltak og et betydelig fokus på menneskehandel i mange instanser, er det store variasjoner i kompetansen og implementeringen av føringene hos ulike aktører. NTNU anbefaler at retningslinjer, samtaleverktøy og indikatorlister gjennomgås og operasjonaliseres. Videre anbefales det å styrke tverretatlig samarbeid knyttet til informasjonsutveksling og identifisering. NTNU anbefaler også at det etableres en nasjonal kompetanseklynge, som kan ivareta behovet for spesialkompetanse, bistand og hjelp i enkeltsaker og generell veiledning på området. UDI vil vurdere oppfølging av anbefalingene i 2014 i samarbeid med KOM og andre instanser. Arbeidet både med å finne ad hoc løsninger fra sak til og sak, og mer langsiktige løsninger. UDI fremhever at de har løpende dialog med ROSAprosjektet vedrørende plassering av søkere i mottak eller krisesenter etter at refleksjonssaken er avsluttet og asylsporet starter. UDI har også dialog med andre hjelpetiltak og aktuelle instanser om tilrettelegging av asylprosedyren for tidligere reflektanter og muligheten for et tilrettelagt botilbud i mottakssystemet eller alternativ mottaksplassering. Samarbeidet med Landinfo og Nasjonalt identitetsog dokumentasjonssenter (NID) for å innhente kunnskap om nigerianske identitetsdokumenter. UDI arbeider også med tiltak for å forbedre informasjonen til søkere (i vedtak og på nett) om hva som forventes for å oppheve begrensningene i slike tillatelser. Etter en konkret vurdering har UDI i noen enkeltsaker gjort unntak for begrensningene. Helsedirektoratet (Hdir) I innsatsen mot menneskehandelen har Hdir trukket frem følgende hovedutfordringer: Identifisering Det kan være utfordrende å tilrettelegge for systematisk og rask identifisering, samt oppfølging av ofre og antatte ofre. Særlig kan det være utfordrende å sikre et koordinert tilbud til ofrene som veksler mellom statusene reflektant og asylsøker. Det erfares også at ofrene ikke alltid er i stand til å ivareta sine formelle rettigheter. Når det gjelder utfordringene knyttet til sporvekslingene, og identitetsavklaringene i saker fra nigerianske borgere har UDI henholdsvis: 14 ¹³ For mer informasjon se:

15 Bolig Når det gjelder botilbud er det en utfordring å sikre et tilstrekkelig antall tilpassete boliger med individuelt tilrettelagt oppfølging. Det er også utfordrende å sikre raske utflyttinger. Lang og uviss botid kan skape vansker i bosituasjonen og dårligere somatisk og psykisk helse. Dette kan manifesteres som depresjon, selvmordstanker og opplevelse av isolasjon. Utfordringen er blant annet at dette ofte skyldes faktorer utenfor prosjektet. Hdir arbeider med implementering av Veileder IS-1022 (2010) 14 slik at helsetjenesten opprettholder kompetanse for å identifisere, forbygge, veilede og følge opp ofre. Direktoratet har også en rekke tiltak for å bedre tilbudet til asylsøkere og beboere i mottak med oppfølgingsbehov, hvorav ofre for menneskehandel utgjør en av flere grupper med særskilte behov. Blant annet samarbeider Hdir og UDI om å utvikle en identifiseringsmekanisme og koordinert oppfølging av beboere i mottak med spesielle behov, samt tiltak for å øke kompetanse hos helsepersonell, mottaksansatte og asylintervjuere. Hdir ser dette i sammenheng med behovet for å revidere KOMs identifiseringsverktøy. Videre gir Hdir tilskudd til en rekke tiltak som bidrar med identifisering, forebygging, rådgivning og oppfølging. I samarbeid med Justisdepartementet, Barne-, likestillingsog inkluderingsdepartementet og Arbeidsdepartementet ble finansieringen av Lauras Hus 15 videreført. Lauras Hus driftes av Nadheim, som også driver oppsøkende virksomhet og gir antatte ofre helsemessig tett oppfølging, med særlig fokus på psykisk helse, aktivisering, nettverksbygging og bistand i tråd med individuell plan. NAV Grünerløkka sosialtjeneste Sosialtjenesten ved Bydel Grünerløkka bistår voksne ofre for menneskehandel som identifiseres i Oslo kommune og som søker om refleksjonsperiode eller begrenset oppholdstillatelse etter utlendingsforskriften 8-3. Generelt erfarer Grünerløkka at refleksjonsordningen ikke virker å være tilstrekkelig for at en del av ofrene som utnyttes til prostitusjon, klarer å bryte med miljøet. Vissheten om at de sannsynligvis til slutt vil få avslag på søknad om opphold eller asyl, synes ikke å bidra til å motivere for livsendringer. Samtidig erfarer Grünerløkka at andre ofre har svært god nytte av ordningen og flytter inn i ordinær bolig, får arbeid osv. Grünerløkka har i sin innrapportering fremhevet utfordringer knyttet til arbeidstrening/aktivitet og bolig: Arbeidstrening og aktiviteter De fleste ofrene for menneskehandel har relativt kortvarige opphold. Grünerløkka erfarer likevel at mange blir sittende i en ventefase i forhold til avklaringer rundt oppholdet, og at ventefasen ofte er svært lang. I denne har de ikke rett på arbeid eller annen aktivitet. Av de som får tilbud om aktivitet eller arbeid erfarer Grünerløkka at mange takker nei, eller ikke følger opp aktivitetstilbudet eller arbeidstreninga. I utgangspunktet er det et vilkår om oppmøte på arbeidet eller aktiviteten for å få utbetalt sosialhjelpen. Vilkåret er satt for at brukeren skal kunne bli økonomisk selvhjulpen. Siden de fleste ofrene har relativt kortvarige opphold ser Grünerløkka det lite sannsynlig at de vil klare å bli økonomisk selvhjulpne gjennom ordinært arbeid, og har derfor ikke satt oppmøte på arbeid/aktivitet som vilkår 16. I tillegg ¹4 Veileder for helsetjenestetilbudet til asylsøkere, flyktninger og familiegjenforente (2010). For mer informasjon se: ¹5 Botilbud til ofre for menneskehandel. For mer informasjon se: ¹6 Grünerløkka presiserer også at Arbeids- og velferdsdirektoratet har påpekt at ofre for menneskehandel ofte har vært og er utsatt for tvang og trusler, og at vilkår/tvang derfor er en lite egnet metode å bruke på denne gruppen. 15

16 erfarer Grünerløkka at de fleste ofrene verken har fødselsnummer eller D-nummer 17, og at de dermed ikke kan nyttiggjøre seg kurs med mer via NAV Stat. Noen ofre får tilbud om norskkurs via Voksenopplæringen, men disse er ofte dyre. Bolig Siden mange av ofrene innvilges kortvarige oppholdstillatelser og det mangler forutsigbarhet på eventuelle videre opphold, erfarer Grünerløkka at det er vanskelig å få inngått leieavtaler på det ordinære leiemarkedet. Det finnes begrenset med muligheter for offentlig godkjente boplasser i Oslo kommune, og derfor må private aktører på kortidsleiemarkedet benyttes. Grünerløkka har også erfart at det kan være mer spesifikke boligutfordringer knyttet til ulike grupper ofre. Noen grupper har et stort nettverk som også benytter seg av boligen som sosialtjenesten har fremskaffet. Grünerløkka har fått tilbakemeldinger/ klager fra utleiere om dårlig hygiene eller mye støy og besøk i boligen natterstid. Noen ofre har vært nødt å flytte fra boligen de har fått tildelt på grunn av klager. Ved tilbud om plass på bosenter takker mulige ofre ofte nei. En årsak er boregler. Mange som har tatt imot plass har forsvunnet etter en tid, eller mistet tilbudet på grunn av brudd på husordensreglene. For å imøtekomme disse utfordringene har Grünerløkka: I forhold til arbeidstrening og aktiviteter har sosialtjenesten hatt felles møte med brukerne og tiltaksarrangør, hvor tilbudet blir presentert og brukeren gis anledning å få mer kunnskap om tiltaket. Grünerløkka har også individuelle samtaler med brukeren for å kartlegge hvilke aktivitetstilbud eller form for arbeidstrening vedkommende ønsker seg, og for å motivere brukeren til å benytte seg av tilbudet. Det er opprettet en egen kontaktperson i NAV Intro som søker D-nummer for mulige ofre som har fått innvilget refleksjonsperiode eller begrenset oppholdstillatelse. I forhold til bolig har Grünerløkka opprettet tett samarbeid med private og kommunale utleiere, og har felles samtaler og individuelle samtaler med brukerne om boregler med mer. Ansatte ved sosialtjenesten er også ofte på hjemmebesøk hos brukerne. Ifølge Grünerløkka er det bred enighet om at det ikke skal brukes vilkår/tvang for å få mulige ofre til å benytte seg av aktivitetstilbud eller arbeidstrening. Samtidig erfarer Grünerløkka at det har vært en nedgang i antall brukere som ønsker å benytte seg av tilbudene. For å få opp antallet har det vært diskutert om det kan være hensiktsmessig å få til en belønningsordning som kan motivere brukerne. Grünerløkka ser også behov for tettere tverretatlig samarbeid, både for å sikre raskere behandling av søknad om opphold hos politiet og UDI og for å gjøre sosialtjenesten i bedre stand til å finne boliger som kan bidra til at det blir lettere for ofrene å bryte med miljøene som utnytter dem. Uteseksjonen i Oslo Uteseksjonen i Oslo driver oppsøkende sosialt arbeid blant barn, unge og voksne i Oslo sentrum med et rusog kriminalitetsforebyggende perspektiv. Tjenesten har i arbeidet mot menneskehandelen innrapportert følgende to hovedutfordringer: 16 ¹7 D-nummer er et identifikasjonsnummer som gis til alle utlendinger som bor i Norge under seks måneder.

17 Rutinene knyttet til varsling når enslig mindreårige asylsøkere forlater/forsvinner fra mottak blir ikke fulgt opp i tilstrekkelig grad. Ifølge Uteseksjonen dreier det seg først og fremst om at det går for lang tid før savnet-meldingene når frem til aktuelle instanser. Eksempelvis Barnevernvakt og Uteseksjonen. De opplever også at det kan oppstå uenighet med lokal barneverntjeneste. Uenigheten kan både gjelde barneverntjenestens ansvar for å undersøke og følge opp saker der det er bekymring for menneskehandel, og forståelse og tolkning av barnevernlovens Refleksjonsperioden har for lite eller mangler innhold. Voksne ofre, og i hovedsak menn som har fått innvilget refleksjonsperiode, gis ikke tilstrekkelig oppfølging og aktivitetstilbud, noe som er psykisk belastende og fører til ensformige hverdager. Uteseksjonen melder at de bruker en del ressurser for å hjelpe denne gruppa med å løse praktiske utfordringer. For å imøtekomme utfordringene: Deltar Uteseksjonen i Oslo kommunes interne tverrfaglige samarbeidsfora vedrørende utenlandske barn, og i utekontaktenes storbynettverk. Dette nettverket består av utekontaktene, -seksjonene eller -teamene i de største byene; Oslo, Bergen, Drammen, Stavanger, Trondheim og Tromsø. Utviklingen og erfaringer fra arbeid med utenlandske barn som kan være utnyttet i menneskehandel, er ofte et tema i nettverket. Uteseksjonen i Oslo har etterlyst et mer systematisk samarbeid og mer erfaringsutveksling både nasjonalt og internasjonalt. Uteseksjonen vil også i fremtiden vektlegge språkkompetanse og flerkulturell kompetanse. Uteseksjonen har erfart at det er viktige kompetansefelt også inn mot det oppsøkende arbeidet overfor mulige ofre. Utekontakten i Bergen Utekontakten arbeider for å forebygge problemutvikling og medvirke til bedring av livssituasjonen til ungdom og unge voksne i risikoutsatte miljøer i Bergen, herunder mulige ofre for menneskehandel. Utekontakten har i sin tilbakemelding til KOM fremhevet utfordringer knyttet til unge nordafrikanske menn i de åpne rusmiljøene, og utfordringer knyttet til barnevernlovens Unge nordafrikanske menn i de åpne rusmiljøene Utekontakten mener å se at disse i hovedsak er nyankomne asylsøkere som har fått tildelt en mottaksplass på Østlandet. Flere påberoper seg å være å være under 18 år og viser til asylkortet utstedt av UDI 18. Mye tyder på at mange bevisst oppgir feil alder, og alderstesting har ved flere tilfeller bekreftet at disse personene er langt eldre enn det de har oppgitt. Utekontakten påpeker at dette for det første er problematisk fordi barnevernsloven og internasjonale konvensjoner skal sikre barn rettigheter og tjenester/hjelp som er tilpasset for barn. For det andre skaper det store utfordringer i bo- og omgorgssituasjonen for de som faktisk er mindreårige, når de plasseres sammen med voksne menn. Barnevernloven 4-29 I saker etter 4-29 erfarer Utekontakten at barnevernets institusjoner i Vestlandsområdet, verken er dimensjonert til å ta imot eller har den nødvendige kompetansen som er hjemlet i paragrafen. Institusjonsplassene på de såkalte 4-29 institusjonene er samtlige plassert på Østlandet, noe som gjør det svært ressurskrevende å følge opp disse sakene. Utekontakten erfarer også at det er ¹8 Det er alderen som oppgis ved asylregistreringen som fremkommer i asylkortet. 17

18 viktig at de mindreåriges representant eller verge har god kompetanse på menneskehandel. Vergene bør til en hver tid ha god oversikt over situasjonen og ha tett dialog med den mindreårige. Dersom det antatte offeret ikke er godt nok orientert om sin situasjon, muligheter, rettigheter og plikter, kan det blant annet vanskeliggjøre politiets etterforskning og gjøre den mer tidkrevende. For å imøtekomme utfordringene knyttet til de unge nordafrikanske mennene har Bergen kommune, politiet og UDI etablert et samarbeid for å finne løsninger. Samarbeidet foregår både på individ- og systemnivå. Utekontakten påpeker at arbeidet er svært utfordrende for alle parter, men det har blant annet lykkes å legge til rette for frivillig retur til mottak for flere av de unge mennene. Når det gjelder utfordringene ser Utekontakten: Behov for at det fattes en prinsippell avgjørelse om hvem som har ansvaret for å be om alderstesting av det antatte barnet/offeret og dekning av kostnadene. Ansvaret kan det være fornuftig å få lovfestet i barnevernloven Behov for opplæring av representanter og verger, og rutiner for håndtering av saker fra Fylkesmannen. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har påbegynt et arbeid med rutiner for representantene i transittfasen, men behovet er landsomfattende. International Organization for Migration (IOM) Ofre for menneskehandel som returnerer frivillig med IOM blir assistert gjennom Sårbarhetsprosjektet. IOMs rolle er å informere om frivillig retur, assistere i returprosessen og i perioden etter retur. Generelt erfarer IOM at det er varierende kvalitet på identifiseringsarbeidet, og at det kan skape utfordringer i vurderingen om hvem som kvalifiserer til frivillig retur gjennom prosjektet. IOM ser det i sammenheng med det norske systemet hvor alle aktører og profesjoner er pålagt en generell identifiseringsplikt. Spesielt møter IOM utfordringer i forhold til hva som er ofrenes alternativ og oppfølging ved hjemkomst: Ofre for menneskehandel befinner seg ofte i en svært sårbar situasjon og har i mange tilfeller begrensede valgmuligheter. Graden av frivillighet blir derfor en utfordring. Det samme gjelder for risikovurderingen for retraffikering. Det er problematisk dersom retur er det eneste reelle alternativet, og dette kan bidra til at offeret står i fare for å bli menneskehandlet på nytt. Det legges en plan for reintegreringen i hjemlandet. I enkelte returland blir oppfølgingen likevel vanskelig, eksempelvis fordi personen bor langt unna IOM-kontoret, det lokale IOM-kontoret mangler ressurser, eller at vedkommende ikke ønsker kontakt med IOM. For å møte disse utfordringene tilrettelegger Sårbarhetsprosjektet for: Grundig veiledning i forkant av en eventuell søknad om frivillig retur for i størst mulig grad å gjøre ofre for menneskehandel i stand til å ta informerte valg. Kontinuerlig fokus på en trygg og verdig retur. IOM arbeider stadig for å forbedre samarbeidsprosesser med IOM-kontor i andre land. Dette gjøres gjennom informasjonsdeling, tett oppfølging av enkeltsaker og besøk til utvalgte IOM-kontor i returland. Ved risiko for re-traffikering, men hvor personen til tross for dette ønsker å returnere, tilrettelegger IOM for at offeret skal kunne holde en lav profil. Eksempelvis samarbeider prosjektet med IOMkontoret i hjemlandet for at offeret skal kunne reetablere seg i en annen by enn tidligere bosatt. Informasjonsarbeid og rådgiving av 18

19 mottaksansatte og andre samarbeidspartnere (som i mange tilfeller foretar identifisering av menneskehandelsofre som ønsker å returnere) er svært viktig. I det videre arbeidet vil Sårbarhetsprosjektet fortsette å utvikle samarbeidet med IOM-kontor i returland. Prosjektet vil særlig legge vekt på hvordan reintegreringsstøtten til menneskehandelsofre best mulig kan implementeres, og hvordan hindre retraffikering. Når det gjelder utfordringene knyttet til kvaliteten på identifiseringsarbeidet viser IOM til KOMs identifiseringsverktøy som nyttige redskap. Men, påpeker samtidig at mer fokus på opplæringsarbeid, for eksempel rettet mot aktører utenfor Oslo-området, vil kunne bidra til at mulige ofre for menneskehandel lettere kan identifiseres. Kirkens Bymisjon Prosjekt FRI Prosjekt FRI ble etablert i august 2010 i regi av Kirkens Bymisjon Bergen, og finansieres av Justisdepartementet. Prosjekt FRI gir kvinner som er eller har vært offer for menneskehandel og utnyttet i prostitusjon, individuell oppfølging. I arbeidet med å bistå ofre fremhever FRI disse to utfordringene: Manglende differensierte bo- og oppfølgingstilbud Ikke alle ofre mestrer å bo på krisesenter eller alene i leilighet, uten tett oppfølging eller personale til stede. Offerets mentale helse eller andre utfordringer kan medføre behov for en tett entil-en oppfølging i og utenfor bolig. De samme personene vil også mangle adekvate aktivitetstilbud da de ikke kan nyttiggjøre seg en arbeidstillatelse eller fungerer i en klassesituasjon. Den sårbare overgangen fra menneskehandelssporet til asylsporet Det er svært krevende å gå fra egen bolig og kvalifiserende tiltak i kommune, til å få beskjed om at menneskehandelssaken er henlagt og rettighetene borte. For å bøte på utfordringene har FRI: Samarbeid med andre tjenester for å forsøke å imøtekomme noen av behovene. Fokus på utfordringene i det lokale tverretatlige samarbeidsnettverket, TOT-samarbeidet. Tett samarbeid med bistandsadvokat for å belyse saken så godt som mulig ovenfor UDI. Jobbet for å få på plass alternative mottaksplasseringer for antatte ofre. FRI ser behov for at terskelen for å få innvilget alternativ mottaksplassering reduseres. Det er også behov for at bistandsadvokaten kan yte fri rettshjelp i vekslingene mellom refleksjon- og asylsporet, selv om menneskehandelssaken er henlagt. En henleggelse betyr ikke at personen ikke kan ha vært utnyttet i menneskehandel, og ved fri rettshjelp i sporvekslinger kan eventuelle beskyttelsesbehov eller andre særlige hensyn fortsatt ivaretas. FRI understreker at det i dag er flere bistandsadvokater som jobber pro bono i denne fasen. Kirkens Bymisjon Nadheim Nadheim er et senter for kvinner og menn med prostitusjonserfaring, og drives av Kirkens Bymisjon Oslo. Nadheim driver oppsøkende og oppfølgende arbeid, samt faglig og politisk påvirkningsarbeid. I arbeidet med å bistå mulige ofre for menneskehandel har Nadheim trukket frem følgende to utfordringer: Refleksjonsperiodens manglende innhold Bistanden og hjelpen som tilbys i refleksjonsperioden oppleves som midlertidig og utilstrekkelig. Noen antatte ofre melder at deres livssituasjon er blitt verre etter utløpt 19

20 refleksjonsperiode. Nadheim erfarer at de ofte mister kontakten med reflektanten etter endt periode. Noen ofre har oppsøkt Nadheim og bedt om bistand på nytt etter å ha blitt re-traffikert i andre europeiske land. Den langsiktige bistanden som ofre kan få er i stor grad knyttet til en straffesak og at offeret har fått status om fornærmet eller vitne. Nadheim opplever imidlertid at politiet strever med å etterforske menneskehandelssaker. Fremskaffelse av hjemlandspass Nadheim erfarer at ofre som søker og får innvilget oppholdstillatelser ikke får bosetting fordi de mangler gyldige identitetspapirer. Fremskaffelse av gyldige dokumenter har vist seg å være kostbart og vanskelig. Konsekvensen blir at ofre som skulle vært bosatt blir værende i mottak, på krisesenter, eller i andre midlertidige botilbud i lang tid. Nadheim uttrykker bekymring da de ser at en slik tilværelse påvirker offerets psykiske helse. Oslo Røde Kors Når mennesker blir handelsvare Under satsningen Når mennesker blir handelsvare driver Oslo Røde Kors tre tiltak: Sophia (leksehjelp), Aurora (nettverksarbeid), og Rett til å bli sett. Sistnevnte er et samtaletilbud hvor frivillige gir informasjon om rettigheter og mulighet for bistand og beskyttelse til mulige ofre utnyttet i tvangsarbeid. Tiltaket holder til på Helsesenteret for papirløse migranter 19. Oslo Røde Kors mener det er grunn til stor bekymring for mulige ofre for menneskehandel innen alle utnyttelsesformer, men etterlyser spesielt strategier for identifisering og tilrettelagte hjelpetiltak for menn og barn. Oslo Røde Kors trekker frem to utfordringer knyttet til tiltaket Rett til å bli sett : Grensedragningen mellom menneskehandel til tvangsarbeid og sosial dumping Tiltaket erfarer at det varierer hvor mye informasjon mulige ofre gir om arbeidsforholdet. Noen deler mye og forteller om grov utnyttelse. Andre nevner manglende lønn, men ønsker ikke å gå nærmere inn på selve arbeidsforholdet. Når vesentlige indikatorer ikke blir formidlet eller holdes skjult, blir identifiseringsarbeidet vanskelig. Det er også bekymringsfullt at flere som identifiseres om potensielle ofre har ansvar/omsorg for små barn. Identifisering av mulige ofre utnyttet til tvangsarbeid Det tar ofte lang tid å opparbeide seg nok tillit til at personer gir en fyldig beskrivelse av sin arbeidsog livssituasjon. Personer tiltaket har hatt samtaler med var generelt redde for å bli sendt ut av Norge, og det er en vanlig trussel å få fra arbeidsgiver. Oslo Røde Kors uttrykker bekymring for at arbeidstakere utnyttet i arbeidsforhold i for stor grad blir sendt ut av landet fordi de oppholder seg her ulovlig, uten at det undersøkes hvorvidt det kan være menneskehandel. Etter Oslo Røde Kors mening er det for få insentiver for å oppsøke hjelp når konsekvensene kan være så store. For å komme videre i disse utfordringene er Oslo Røde Kors: En pådriver for å få stand/delta på møter med andre tiltak som møter personer utsatt for utnyttelse i arbeidsforhold, og vurdere mulighetene for samarbeid. En pådriver for å jobbe med kunnskap og holdninger hos aktører som møter på sårbare mennesker i arbeidslivet. Oslo Røde Kors understreker at det haster med å få i gang identifiserings- og oppfølgingstiltak for menn, og det er viktig at det kommer langsiktig/permanente løsninger slik 20 ¹9 Helsesenteret for papirløse migranter er drevet av Oslo Røde Kors og Stiftelsen Kirkens Bymisjon Oslo.

Rapport. fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. Juli 2014

Rapport. fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. Juli 2014 Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel 2013 Juli 2014 1 2 Innhold Oppsummering...5 1. Innledning...6 1.1 KOMs mandat og arbeidsoppgaver...6 1.2 KOMs organisering...8 1.3 KOMs tilstandsrapport

Detaljer

Rapport. fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. Juli 2015

Rapport. fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. Juli 2015 Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel 2014 Juli 2015 2 Innhold 1. Innledning...6 1.1 KOMs mandat og arbeidsoppgaver...6 1.2 KOMs organisering...7 1.3 KOMs tilstandsrapport 2014...8

Detaljer

Menneskehandel i Norge

Menneskehandel i Norge Menneskehandel i Norge Tove IR. Eriksen Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel Disposisjon: Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel (KOM) Hva er menneskehandel? (Juridisk rammeverk)

Detaljer

Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. Juli 2013

Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. Juli 2013 Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel 1 Juli 13 1 Innhold 1. Innledning... 5 1.1 KOMs mandat og arbeidsoppgaver... 5 1. KOMs organisering... 6 1.3 Tilstandsrapport 1...7. KOMs aktiviteter

Detaljer

Informasjon til deg som identifiseres som mulig offer for menneskehandel

Informasjon til deg som identifiseres som mulig offer for menneskehandel Informasjon til deg som identifiseres som mulig offer for menneskehandel 1 2 Hva er menneskehandel? Hvert år blir hundretusener av mennesker ofre for menneskehandel. I løpet av de siste årene har flere

Detaljer

Servicestrategi for utlendingsforvaltningen

Servicestrategi for utlendingsforvaltningen Servicestrategi for utlendingsforvaltningen 2013 2017 Justis- og beredskapsdepartementet Utenriksdepartementet Arbeidsdepartementet Barne-, likestillings - og inkluderingsdepartementet Kjære medarbeider

Detaljer

Til deg som har fått innvilget refleksjonsperiode

Til deg som har fått innvilget refleksjonsperiode Til deg som har fått innvilget refleksjonsperiode 2 Du kan be din advokat eller andre som du har tillit til, om å forklare deg innholdet i dette skrivet. Hva er refleksjonsperiode? Du har fått innvilget

Detaljer

Ofrenes rettigheter. Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel

Ofrenes rettigheter. Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel Ofrenes rettigheter Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel Menneskehandel er et brudd på menneske-rettighetene og en inngripen i livet til utallige mennesker i og utenfor Europa. Stadig flere

Detaljer

Nr. Vår ref Dato Q-06/2010 201003824 TJK/EFC 16.12.2010

Nr. Vår ref Dato Q-06/2010 201003824 TJK/EFC 16.12.2010 Rundskriv Landets kommuner og bydeler ved barneverntjenesten Landets asylmottak ordinære og de for enslige mindreårige Landets omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere Landets fylkesmenn Nr. Vår

Detaljer

Representantforslag 116 S

Representantforslag 116 S Representantforslag 116 S (2014 2015) fra stortingsrepresentantene Trine Skei Grande, Ola Elvestuen og Abid Q. Raja Dokument 8:116 S (2014 2015) Representantforslag fra stortingsrepresentantene Trine Skei

Detaljer

BARNEOMBUDET. Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Dato: 15/01154-1 Anders Cameron 17. september 2015

BARNEOMBUDET. Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Dato: 15/01154-1 Anders Cameron 17. september 2015 BARNEOMBUDET Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD) Postboks 8036 Dep 0030 OSLO E-post: postmottak@bld.dep.no Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Dato: 15/01154-1 Anders Cameron 17. september

Detaljer

Identifisering og oppfølgning av ofre for menneskehandel

Identifisering og oppfølgning av ofre for menneskehandel Faglig veileder En faglig veileder redegjør for relevante rettskilder knyttet til et avgrenset rettslig tema der hovedfokus er hvordan disse rettskildene blir anvendt i UNEs praksis. En faglig veileder

Detaljer

regionaldepartementet og KS om bosetting av flyktninger i kommunene og om etablering og nedlegging av asylmottak samt omsorgssentre

regionaldepartementet og KS om bosetting av flyktninger i kommunene og om etablering og nedlegging av asylmottak samt omsorgssentre Samarbeidsavtale mellom Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet og KS om bosetting av flyktninger i kommunene og om etablering

Detaljer

Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. Juli 2012

Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. Juli 2012 Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel 011 Juli 01 1 Innhold 1. Innledning...5 1.1 KOMs mandat og arbeidsoppgaver...6 1. KOMs organisering...7 1. Årsrapport 011...8. Aktiviteter

Detaljer

Informasjon til asylsøkere i Norge

Informasjon til asylsøkere i Norge Informasjon til asylsøkere i Norge Denne brosjyren er laget av Norsk Organisasjon for Asylsøkere (NOAS). NOAS er en ikke-statlig menneskerettighetsorganisasjon som gir informasjon og juridisk bistand til

Detaljer

SaLTo-rutiner. oppfølging av personer som kan bli rekruttert til, eller som har deltatt i, konflikter eller kamphandlinger i privat regi i utlandet

SaLTo-rutiner. oppfølging av personer som kan bli rekruttert til, eller som har deltatt i, konflikter eller kamphandlinger i privat regi i utlandet Oslo kommune SaLTo-rutiner oppfølging av personer som kan bli rekruttert til, eller som har deltatt i, konflikter eller kamphandlinger i privat regi i utlandet SaLTo kontaktforum for forebygging av voldelig

Detaljer

Helsetjenester til flyktninger og asylsøkere

Helsetjenester til flyktninger og asylsøkere Helsetjenester til flyktninger og asylsøkere Fylkesmannen i Rogaland Avd. dir. Anette Mjelde, avdeling psykisk helse og rus 22.01.20161 Rett til helse- og omsorgstjenester Asylsøkere, flyktninger og familiegjenforente

Detaljer

Samarbeid med bosettingskommuner om enslige flyktninger under 15 år -roller, ansvar og oppgaver

Samarbeid med bosettingskommuner om enslige flyktninger under 15 år -roller, ansvar og oppgaver Samarbeid med bosettingskommuner om enslige flyktninger under 15 år -roller, ansvar og oppgaver Pål Christian Bergstrøm Regiondirektør Bufetat, region nord Barne-, ungdoms- og familieetaten Store endringer

Detaljer

Menneskehandel og sosial dumping

Menneskehandel og sosial dumping Menneskehandel og sosial dumping Julie Platou Kvammen Organisert kriminalitet seksjon Tove IR. Eriksen KOM prosjektet Politidirektoratet Hovedfokus de polisiære spørsmål knyttet opp mot menneskehandel

Detaljer

ARBEIDET MOT KJØNNSLEMLESTELSE I NORGE

ARBEIDET MOT KJØNNSLEMLESTELSE I NORGE ARBEIDET MOT KJØNNSLEMLESTELSE I NORGE Februar 2015 Foredragsholder: Janne Waagbø Seniorrådgiver Kompetanseteamet mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet KOMPETANSETEAMET

Detaljer

Barn uten fast opphold i landet i Oslo sentrum

Barn uten fast opphold i landet i Oslo sentrum Barn uten fast opphold i landet i Oslo sentrum Menneskehandel Sentrum Tiltaksgruppen myndighetsutøvende klientarbeid rundt utenlandske barn knyttet til kriminalitet i sentrum. Deltakere: Bydelene Gamle

Detaljer

Informasjon til utenlandske borgere med få rettigheter i Oslo. Oppdatert mai 2015 UTESEKSJONEN NORSK

Informasjon til utenlandske borgere med få rettigheter i Oslo. Oppdatert mai 2015 UTESEKSJONEN NORSK UTESEKSJONEN NORSK Informasjon til utenlandske borgere med få rettigheter i Oslo Oppdatert mai 2015 VELFERDSETATEN / INFORMASJON TIL UTENLANDSKE BORGERE I OSLO 1 Asyl og oppholdstillatelse Dette er en

Detaljer

Arkivkode:. DET KONGELIGE JUSTIS- OG POLITIDEPARTEMEN:Wo: Vår ref /HEW

Arkivkode:. DET KONGELIGE JUSTIS- OG POLITIDEPARTEMEN:Wo: Vår ref /HEW BARNE-OGLIKESTILUNGSDEP. Arkivkode:. DET KONGELIGE JUSTIS- OG POLITIDEPARTEMEN:Wo: Saksnr 0 7_ Barne- og likestillingsdepartementet Postboks 8036 Dep 0030 OSLO Deres ref. 200902808-/AAF Vår ref. 200905048-

Detaljer

Helse og omsorgskomitèen Risør kommune 14.sept.2016.

Helse og omsorgskomitèen Risør kommune 14.sept.2016. Helse og omsorgskomitèen Risør kommune 14.sept.2016. Arendal kommune er vertskommune i samarbeidet Vertskommunens ansvar: Arendal kommune er arbeidsgiverkommune med budsjettog arbeidsgiveransvar Styret

Detaljer

Asylsøkere med utfordringer - psykiatri, voldsatferd og botilbud

Asylsøkere med utfordringer - psykiatri, voldsatferd og botilbud ( 1 ) Tidligere samarbeid Asylsøkere med utfordringer - psykiatri, voldsatferd og botilbud Berit Tyldum, assisterende regiondirektør, UDI Delrapport 1: Vold og trusler i mottak, kartleggingsstudie Delrapport

Detaljer

Kommunenes og fylkeskommunenes ansvar for barn og unge som oppholder seg i kommunen som asylsøker

Kommunenes og fylkeskommunenes ansvar for barn og unge som oppholder seg i kommunen som asylsøker Alle landets kommuner og fylkeskommuner Deres ref: Vår ref: 15/56824 Arkivkode: Dato: 30. oktober 2015 Kommunenes og fylkeskommunenes ansvar for barn og unge som oppholder seg i kommunen som asylsøker

Detaljer

Fagsamling barnevernstjenesten

Fagsamling barnevernstjenesten ( 1 ) Fagsamling barnevernstjenesten Barn på flukt Trondheim 28.10.2015 Agenda Migrasjonssituasjonen i verden Sentrale begrep Noen tall fra Norge i dag Asylintervju og asylprosess Beskyttelse innvilgelse

Detaljer

Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. August 2011

Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel. August 2011 Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel 010 August 011 1 Innhold 1. Innledning...4 1.1 Års 010...5 1. KOM prosjektets organisering...5. KOM prosjektets måloppnåelse...6.1 Prosjektets

Detaljer

Saksfremlegg. Saksnr.: 10/ Arkiv: C14 &40 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: LOSPROSJEKTET

Saksfremlegg. Saksnr.: 10/ Arkiv: C14 &40 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: LOSPROSJEKTET Saksfremlegg Saksnr.: 10/4139-6 Arkiv: C14 &40 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: LOSPROSJEKTET 2010-2013 Planlagt behandling: Hovedutvalg for barn og unge Hovedutvalg for barn og unge Innstilling: :::

Detaljer

Opplæring av nyankomne og flerspråklige elever med fokus på barn i asylmottak og omsorgssentre. Bosettingsprosessen. 02.September 2013.

Opplæring av nyankomne og flerspråklige elever med fokus på barn i asylmottak og omsorgssentre. Bosettingsprosessen. 02.September 2013. Opplæring av nyankomne og flerspråklige elever med fokus på barn i asylmottak og omsorgssentre Bosettingsprosessen 02.September 2013 Ashna sablagi 1 IMDi Midt-Norge 2 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet

Detaljer

Høringsuttalelse i forbindelse med forslag om midlertidig arbeidstillatelse til ofre for menneskehandel

Høringsuttalelse i forbindelse med forslag om midlertidig arbeidstillatelse til ofre for menneskehandel Krisesentersekretariatet Storgata 11 0155 Oslo Arbeids- og inkluderingsdepartementet Oslo 01.09.2006 Innvandringsavdelingen Postboks 8019, Dep. 0030 OSLO Høringsuttalelse i forbindelse med forslag om midlertidig

Detaljer

Tidlig intervensjonssatsingen «Fra bekymring til handling»

Tidlig intervensjonssatsingen «Fra bekymring til handling» Tidlig intervensjonssatsingen «Fra bekymring til handling» 1) Veilederen 2) www.tidligintervensjon.no 3) Opplæringsprogrammet, Tidlig Inn 4) MI 5) Bedre Tverrfaglig Innsats (BTI) 6) Foreldrestøtte 7) Annet?

Detaljer

Representantforslag 91 S

Representantforslag 91 S Representantforslag 91 S (2014 2015) fra stortingsrepresentantene Kjell Ingolf Ropstad, Olaug V. Bollestad, Line Henriette Hjemdal, Geir Jørgen Bekkevold og Rigmor Andersen Eide Dokument 8:91 S (2014 2015)

Detaljer

NCIS Norway National Criminal Investigation Service. Menneskehandel. Kontroll med innleid. arbeidskraft. Knut Bråttvik Politioverbetjent

NCIS Norway National Criminal Investigation Service. Menneskehandel. Kontroll med innleid. arbeidskraft. Knut Bråttvik Politioverbetjent Menneskehandel Kontroll med innleid arbeidskraft Knut Bråttvik Politioverbetjent Kripos NCIS Norway NCIS Norway Menneskehandel/trafficking hva er det? Utnyttelse av sårbare mennesker til; Prostitusjon

Detaljer

Sosialtjenestelovens virkeområde Utlendingers rett

Sosialtjenestelovens virkeområde Utlendingers rett Fagdag Stavanger 1. september Sosialtjenestelovens virkeområde Utlendingers rett Arbeids- og velferdsdirektoratet v/stine Glosli Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen Lov 2009-12-18

Detaljer

NATIONAL POLICE IMMIGRATION SERVICE. Kristin Ottesen Kvigne Sjef PU

NATIONAL POLICE IMMIGRATION SERVICE. Kristin Ottesen Kvigne Sjef PU Kristin Ottesen Kvigne Sjef PU Utlendingsforvaltningen Justis- og beredskapsdepartementet (JD) Politidirektoratet (POD) Utlendingsdirektoratet (UDI) Utlendingsnemnda (UNE) Politiets utlendingsenhet (PU)

Detaljer

Oppfølging av vedtak i BEBY - sak 57-09: Forvaltningsrevisjonsrapport "Økonomi, kapasitet og kompetanse i Barneverntjenesten".

Oppfølging av vedtak i BEBY - sak 57-09: Forvaltningsrevisjonsrapport Økonomi, kapasitet og kompetanse i Barneverntjenesten. Oppfølging av vedtak i BEBY - sak 57-09: Forvaltningsrevisjonsrapport "Økonomi, kapasitet og kompetanse i Barneverntjenesten". 1. Innledning En vedtaksoppfølging følger opp enkelte av bystyrets vedtak

Detaljer

Bosetting av enslige, mindreårige flyktninger

Bosetting av enslige, mindreårige flyktninger Bosetting av enslige, mindreårige flyktninger Mari Trommald Direktør Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet DIREKTORATETS ULIKE ROLLER Fagrollen Faglig rådgiver for departementet (premissleverandør) Kompetanseorgan

Detaljer

Sluttrapportil Husbankenfor kompetansemidler2009-2011 til prosjektfriung.

Sluttrapportil Husbankenfor kompetansemidler2009-2011 til prosjektfriung. KIRKENS BYMISJON Drammen den 30.03.12 Sluttrapportil Husbankenfor kompetansemidler2009-2011 til prosjektfriung. Innledning Høsten 2006 begynte forarbeidet til prosjektet FRI. Anders Steen som var ansatt

Detaljer

Leveransebeskrivelse vedrørende anskaffelse av krisesentertilbud for Bergen og omland

Leveransebeskrivelse vedrørende anskaffelse av krisesentertilbud for Bergen og omland Leveransebeskrivelse vedrørende anskaffelse av krisesentertilbud for Bergen og omland Anskaffelsen skal oppfylle Bergen kommunes forpliktelse jfr krisesenterlovens 1 og 2 å sikre et godt og helhetlig krisesentertilbud

Detaljer

Felles anbefalt forslag Salten. Tjenesteavtale nr 2. mellom. XX kommune XX HF

Felles anbefalt forslag Salten. Tjenesteavtale nr 2. mellom. XX kommune XX HF Felles anbefalt forslag Salten XX helseforetak XX kommune Tjenesteavtale nr 2 mellom XX kommune og XX HF om Retningslinjer for samarbeid i tilknytning til innleggelse, utskrivning, habiliterings-, rehabilitering

Detaljer

Overvåkningsmekanisme. Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel

Overvåkningsmekanisme. Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel Overvåkningsmekanisme Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel Hva er konvensjonens formål? Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel, som trådte i kraft 1. februar 2008, har som

Detaljer

Tilskudd til boligsosialt arbeid

Tilskudd til boligsosialt arbeid Tilskudd til boligsosialt arbeid Prop. 1 S (2015-2016) Det kongelige arbeids- og sosialdepartement kapittel 0621 post 63 (s. 184) Arbeids- og velferdsdirektoratet Kjersti With Eidsmo og John Tangen Målgruppen

Detaljer

OPPHØR AV REPRESENTANTOPPDRAGET VEDTAK VED SØKNAD OM BESKYTTELSE

OPPHØR AV REPRESENTANTOPPDRAGET VEDTAK VED SØKNAD OM BESKYTTELSE OPPHØR AV REPRESENTANTOPPDRAGET VEDTAK VED SØKNAD OM BESKYTTELSE Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/ Katina Ulven seniorrådgiver Opphør av representantoppdraget Opphør av oppdrag som representant - Utlendingsloven

Detaljer

Innspill fra Politidirektoratet - Høring NOU 2011:10 I velferdsstatens venterom - om mottakstilbudet for asylsøkere

Innspill fra Politidirektoratet - Høring NOU 2011:10 I velferdsstatens venterom - om mottakstilbudet for asylsøkere Det kongelige justis- og politidepartement Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato 2011/01863-5 008 13.01.2012 Innspill fra Politidirektoratet - Høring NOU 2011:10 I velferdsstatens

Detaljer

HVA GJØRES I VESTFOLD?

HVA GJØRES I VESTFOLD? Handlingsplanen mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet (2013-2016) Dagskonferanse om psykososial oppfølging av flyktninger og asylsøkere Vestfold, 14. april 2016

Detaljer

Vår referanse Arkivkode Sted Dato 08/887-4 H20 DRAMMEN BARN AV PSYKISK PSYKE OG ELLER RUSMISBRUKENDE FORELDRE

Vår referanse Arkivkode Sted Dato 08/887-4 H20 DRAMMEN BARN AV PSYKISK PSYKE OG ELLER RUSMISBRUKENDE FORELDRE Notat Til : Bystyrekomite for oppvekst og utdanning Fra : Rådmannen Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 08/887-4 H20 DRAMMEN 13.01.2009 BARN AV PSYKISK PSYKE OG ELLER RUSMISBRUKENDE FORELDRE Bakgrunn

Detaljer

Helhetlig bo- og støttetilbud for unge over 18 år som har vært utsatt for tvangsekteskap eller trusler om tvangsgifte

Helhetlig bo- og støttetilbud for unge over 18 år som har vært utsatt for tvangsekteskap eller trusler om tvangsgifte Helhetlig bo- og støttetilbud for unge over 18 år som har vært utsatt for tvangsekteskap eller trusler om tvangsgifte Årsrapport 2009 og erfaringer 2010 ved prosjektleder Anne Bøhm 13.04.2010 Bo- og støttetilbud

Detaljer

Modul 1: Hva er menneskehandel?

Modul 1: Hva er menneskehandel? Modul 1: Hva er menneskehandel? Denne modulen skal bidra til å gi kursdeltakerne en forståelse av begrepet menneskehandel som på engelsk blir referert til som «human trafficking» eller «trafficking in

Detaljer

SaLTo-modellen Tverrfaglig rus og kriminalitetsforebyggende arbeid

SaLTo-modellen Tverrfaglig rus og kriminalitetsforebyggende arbeid SaLTo-modellen Tverrfaglig rus og kriminalitetsforebyggende arbeid Oslo, 2012 Av Trine Hjelde, SaLTo-koordinator, Oslo sentrum Visjon og Målgruppe Visjon: Oslo skal være en trygg by med trygge skoler

Detaljer

Høringsuttalelse fra Røde Kors til Arbeids- og Inkluderingsdepartementets forslag til ny utlendingsforskrift.

Høringsuttalelse fra Røde Kors til Arbeids- og Inkluderingsdepartementets forslag til ny utlendingsforskrift. Høringsuttalelse fra Røde Kors til Arbeids- og Inkluderingsdepartementets forslag til ny utlendingsforskrift. Røde Kors er den største frivillige humanitoere organisasjonen i Norge. I Norge har Røde Kors

Detaljer

Høringsuttalelse til forslag til endringer i utlendingslovgivningen Kristiansand Venstre

Høringsuttalelse til forslag til endringer i utlendingslovgivningen Kristiansand Venstre Høringsuttalelse til forslag til endringer i utlendingslovgivningen Kristiansand Venstre Bakgrunn Det vises til høringsnotatet datert 28.12.2015 med en rekke forslag om endringer i utlendingsloven og utlendingsforskriften

Detaljer

Migrasjon, helse og sårbare migrantgrupper. Ida Marie Bregård, fagutviklingssykepleier og undervisningsleder, NAKMI Ida.bregaard@nakmi.

Migrasjon, helse og sårbare migrantgrupper. Ida Marie Bregård, fagutviklingssykepleier og undervisningsleder, NAKMI Ida.bregaard@nakmi. Migrasjon, helse og sårbare migrantgrupper Ida Marie Bregård, fagutviklingssykepleier og undervisningsleder, NAKMI Ida.bregaard@nakmi.no 1 UTSATTE MIGRANTGRUPPER Enkelte innvandrergrupper kan være i mer

Detaljer

Statusrapport for bosetting av flyktninger i Balsfjord kommune. Mai 2016

Statusrapport for bosetting av flyktninger i Balsfjord kommune. Mai 2016 Statusrapport for bosetting av flyktninger i Balsfjord kommune Mai 2016 Flyktningtjenesten: Imigrasjons- og mangfoldsdirektoratet (Imdi) har anmodet Balsfjord kommune til å bosette voksne og enslige mindreårige

Detaljer

Forskrift om forsøk med økt kommunalt oppgave- og finansieringsansvar for barnevernet i x kommune

Forskrift om forsøk med økt kommunalt oppgave- og finansieringsansvar for barnevernet i x kommune Forskrift om forsøk med økt kommunalt oppgave- og finansieringsansvar for barnevernet i x kommune Vedtatt av x kommunestyre den x 2015 med hjemmel i lov om forsøk i offentlig forvaltning av 26.06.1992

Detaljer

Spørsmål og svar om papirløse

Spørsmål og svar om papirløse Norsk Organisasjon for Asylsøkere Spørsmål og svar om papirløse Hva menes med at en person er papirløs? Med papirløs menes en person som oppholder seg i Norge uten papirer som viser lovlig opphold, med

Detaljer

Prop. 204 L. ( ) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak)

Prop. 204 L. ( ) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) Prop. 204 L (2012 2013) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) Endringer i introduksjonsloven (personer med begrensninger i oppholdstillatelsen i påvente av dokumentert identitet) Tilråding

Detaljer

Høringssuttalelse til forslag om endringer i utlendingsloven (Innstramminger II)

Høringssuttalelse til forslag om endringer i utlendingsloven (Innstramminger II) Justis og beredskapsdepatementet Vår dato: Deres dato: Vår referanse: Deres referanse: 09022016 Høringssuttalelse til forslag om endringer i utlendingsloven (Innstramminger II) NHO Service organiserer

Detaljer

Psykososial oppfølging av asylsøkere og flyktninger

Psykososial oppfølging av asylsøkere og flyktninger Psykososial oppfølging av asylsøkere og flyktninger 22.01.2016 1 2.2.2016: «Flyktninger ikke garantert psykisk hjelp Det er helt opp til kommunene hvilken hjelp de vil gi flyktninger til å takle angst

Detaljer

Svar på spørsmål etter foredrag om retten til fritt rettsråd for enslige mindreårige asylsøkere ved nasjonalt seminar den 21.

Svar på spørsmål etter foredrag om retten til fritt rettsråd for enslige mindreårige asylsøkere ved nasjonalt seminar den 21. Svar på spørsmål etter foredrag om retten til fritt rettsråd for enslige mindreårige asylsøkere ved nasjonalt seminar den 21. november 2016 Hvordan godtgjøres medgått tid til kontakt og samarbeid med advokaten?

Detaljer

Landsforeningen for oppsøkende sosialt ungdomsarbeid

Landsforeningen for oppsøkende sosialt ungdomsarbeid Oslo, 08.11.10 BARN OG UNGE UTEN TILKNYTNING TIL NORGE, SOM OPPHOLDER SEG I OSLO SENTRUM (LOSU) 1 er interesseorganisasjonen til de kommunale oppsøkende ungdomstjenestene i Norge. Disse benevnes ofte som

Detaljer

Barn som kommer alene til Norge. Under 15 år

Barn som kommer alene til Norge. Under 15 år Barn som kommer alene til Norge Under 15 år Det viktigste arbeidet nå: Sikre omsorg for barn som kommer alene til Norge Tilstrekkelig kapasitet i kvalitetssikrede omsorgssentre Statlige og private omsorgssentre

Detaljer

Tilskuddsordning for opplæring i norsk, norsk kultur og norske verdier for asylsøkere i mottak 2017

Tilskuddsordning for opplæring i norsk, norsk kultur og norske verdier for asylsøkere i mottak 2017 RUNDSKRIV FOR TILSKUDDSORDNING Rundskriv 15/2017 Tilskuddsordning for opplæring i norsk, norsk kultur og norske verdier for asylsøkere i mottak 2017 1. Innledning Regelverket er fastsatt av Justis- og

Detaljer

Barn som kommer alene

Barn som kommer alene Barn som kommer alene Enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger under 15 år Ellen Ølness Nadim Regiondirektør, Bufetat region sør Barne-, ungdoms- og familieetaten 1 Barn som kommer alene, Bø 01.03.2016

Detaljer

Hvordan følges strategien opp regionalt

Hvordan følges strategien opp regionalt Hvordan følges strategien opp regionalt Om vi bor, hvordan vi bor og hvor vi bor, er faktorer som har betydning for velferd og levekår. Bolig er for en liten gruppe mennesker en kritisk mangelvare, men

Detaljer

Høstkonferanse KS 20/10-2015. Flyktningesituasjonen - Fylkesmannens rolle. Ingrid Hernes

Høstkonferanse KS 20/10-2015. Flyktningesituasjonen - Fylkesmannens rolle. Ingrid Hernes Høstkonferanse KS 20/10-2015 Flyktningesituasjonen - Fylkesmannens rolle Ingrid Hernes Asyl- og migrasjonsutfordringer Voldsomt press på registrering og mottak Identitetsavklaringer Personkontroll i grensenære

Detaljer

Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 75/09 13.10.2009 Overhalla kommunestyre 76/09 19.10.2009

Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 75/09 13.10.2009 Overhalla kommunestyre 76/09 19.10.2009 Overhalla kommune Rådmann i Overhalla Saksmappe: 2009/7129-2 Saksbehandler: Trond Stenvik Saksframlegg Bosetting av flyktninger 2010 Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 75/09 13.10.2009 Overhalla

Detaljer

Likeverdige helse- og omsorgstjenester god psykososial oppfølging av flyktninger og asylsøkere

Likeverdige helse- og omsorgstjenester god psykososial oppfølging av flyktninger og asylsøkere Likeverdige helse- og omsorgstjenester god psykososial oppfølging av flyktninger og asylsøkere Seniorrådgiver Gro Saltnes Lopez, avdeling minoritetshelse og rehabilitering Rett til helse- og omsorgstjenester

Detaljer

Bedre Tverrfaglig Innsats BTI

Bedre Tverrfaglig Innsats BTI Bedre Tverrfaglig Innsats BTI En samhandlingsmodell for tverrfaglig og tverretatlig innsats v/ Tove Kristin Steen Kompetansesenter rus Midt-Norge Et av syv regionale kompetansesenter Oppdrag fra Helsedirektoratet

Detaljer

Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel

Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel For informasjon, ring: 6 1 00 KOM.pod@politiet.no ISBN 978-8-856-017-7, POD publikasjon 011/06 Rapport fra Koordineringsenheten for Ofre for Menneskehandel 010 August 011 0 Design: Allkopi Trykk: Allkopi

Detaljer

Dokumentet er i hovedsak utarbeidet av saksbehandlerne Berit Bjørkelid og Anette Askildsen, og enhetsleder Anne Grethe Tørressen, høsten 2014.

Dokumentet er i hovedsak utarbeidet av saksbehandlerne Berit Bjørkelid og Anette Askildsen, og enhetsleder Anne Grethe Tørressen, høsten 2014. Vedlegg 7 d til Kommunedelplan for helse og omsorg 2015 2026, i Lindesnes kommune FORVALTNING Bakgrunnsdokument Dokumentet er i hovedsak utarbeidet av saksbehandlerne Berit Bjørkelid og Anette Askildsen,

Detaljer

Ungdom i Svevet dagskonferanse 19.11.2015

Ungdom i Svevet dagskonferanse 19.11.2015 Ungdom i Svevet dagskonferanse 19.11.2015 Manzoor Khan Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Direktoratet er underlagt Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

Detaljer

Barn som pårørende i Kvinesdal. Seminardag på Utsikten 18.10.13 v/jan S.Grøtteland

Barn som pårørende i Kvinesdal. Seminardag på Utsikten 18.10.13 v/jan S.Grøtteland Barn som pårørende i Kvinesdal Seminardag på Utsikten 18.10.13 v/jan S.Grøtteland Bakgrunn Landsomfattende tilsyn i 2008 De barna som har behov for tjenester fra både barnevern, helsetjenesten og sosialtjenesten

Detaljer

Strategi 1: Videreutvikle samarbeid mellom tjenester og virksomheter som jobber med forhold i sentrum og nær sentrum

Strategi 1: Videreutvikle samarbeid mellom tjenester og virksomheter som jobber med forhold i sentrum og nær sentrum Hovedutfordring 1 - Bydelens særskilte ansvar for sentrum I forbindelse med bydelsreformen fikk bydelen 1. januar 2004 ansvar for Oslo sentrum. Dette innebærer forvaltningsansvar og tilsynsvirksomhet for

Detaljer

Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Vår ref. #296513 Deres ref.

Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Vår ref. #296513 Deres ref. Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Vår ref. #296513 Deres ref. Oslo, 15.05.2015 Høringsuttalelse endring i utlendingsloven og utlendingsforskriften - hevet botidskrav for permanent

Detaljer

ENSLIGE MINDREÅRIGE ASYLSØKERE OG REPRESENTANTORDNINGEN

ENSLIGE MINDREÅRIGE ASYLSØKERE OG REPRESENTANTORDNINGEN ENSLIGE MINDREÅRIGE ASYLSØKERE OG REPRESENTANTORDNINGEN Rett på representant Rett på representant? - Utlendingsloven 98 a Mindreårig Søker om beskyttelse eller Særskilt ordninger for personer antatt utsatt

Detaljer

Vergesamling 20. november Bente Aavik Skarprud

Vergesamling 20. november Bente Aavik Skarprud Vergesamling 20. november 2012 Bente Aavik Skarprud Innhold UDI-ASA-BFE Søknadsprosessen Vurderinger og tillatelser Tidsbegrenset tillatelse: Hvem er de? Hvor er de? Kort oppsummering 2 UDI ASA - BFE UDI

Detaljer

Underveis: En studie av enslige mindreårige asylsøkere Fafo-frokost 18. juni 2010 Cecilie Øien

Underveis: En studie av enslige mindreårige asylsøkere Fafo-frokost 18. juni 2010 Cecilie Øien Underveis: En studie av enslige mindreårige asylsøkere Fafo-frokost 18. juni 2010 Cecilie Øien 1 Hvem er de enslige mindreårige? Utlendingsdirektoratet (UDI) definerer enslige mindreårige som asylsøkere

Detaljer

Prosjektbeskrivelse. Barndom i NowHereLand - å være barn av papirløse migranter i Norge

Prosjektbeskrivelse. Barndom i NowHereLand - å være barn av papirløse migranter i Norge Prosjektbeskrivelse Barndom i NowHereLand - å være barn av papirløse migranter i Norge Et prosjekt som har fokus på å tilføre positive opplevelser i hverdagen til barn av papirløse migranter. Prosjektet

Detaljer

Barn som kommer alene til Norge

Barn som kommer alene til Norge Barn som kommer alene til Norge 1 Navn på seminar / 25.11.2015 STORE ENDRINGER I ANKOMSTTALL OVER TID --- Prognoser Aldri vært på et høyere antall enslige mindreårige enn vi er på i dag. Forventer rundt

Detaljer

Lov om sosiale tjenester i NAV

Lov om sosiale tjenester i NAV Boligsosial konferanse, Langesund 25. oktober 2012 Lov om sosiale tjenester i NAV Boliger til vanskeligstilte Midlertidig botilbud v/ Beate Fisknes, Arbeids- og velferdsdirektoratet Lov om sosiale tjenester

Detaljer

Samarbeidsavtalene om folkehelsearbeid

Samarbeidsavtalene om folkehelsearbeid Samarbeidsavtalene om folkehelsearbeid Bakgrunn Nordland fylkeskommune starter høsten 0 prosessen med å revidere samarbeidsavtalene med kommunene om folkehelsearbeidet. I den anledning gjennomførte Folkehelseavdelingen

Detaljer

Gjennom rammeavtalen reguleres samhandling og områder for samarbeid som skal understøtte formålet med avtalen.

Gjennom rammeavtalen reguleres samhandling og områder for samarbeid som skal understøtte formålet med avtalen. Samarbeidsavtale mellom Klinikk psykisk helsevern for barn og unge (PBU) og BUP Voss i Helse Bergen HF, Betanien BUP og Barne-, ungdoms- og familieetaten Region Vest, Område Bergen 1. BAKGRUNN OG FORMÅL

Detaljer

Ny Giv Hvordan jobbe godt med Ungdom på NAV-kontor?

Ny Giv Hvordan jobbe godt med Ungdom på NAV-kontor? Ny Giv Hvordan jobbe godt med Ungdom på NAV-kontor? Disposisjon Sosialtjenestens plass i Ny Giv Hvem ungdommen er Presentasjon av utviklingsarbeidet i NAV Gjennomgang av noen sentrale paragrafer i sosialtjenesteloven

Detaljer

Rissa. Tlf.: Søknadssum fra Helsedirektoratet ,- Andre statlige tilskudd (spesifiser)

Rissa. Tlf.: Søknadssum fra Helsedirektoratet ,- Andre statlige tilskudd (spesifiser) SØKNAD OM TILSKUDD 2015 Kommunalt rusarbeid Kap 0765 post 62 1. INFORMASJON OM SØKER Kommune: Rissa Postadresse: Rådhusvegen 13 Organisasjonsnummer: 944305483 Postnr/sted: 7100 Kontonummer: 42130510021

Detaljer

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Fastsatt av departementsråden 14.01.2014 Innhold Side 1.

Detaljer

ROP-retningslinjen De viktigste anbefalingene. Publisert 19. desember 2011 Lansert 13. mars 2012

ROP-retningslinjen De viktigste anbefalingene. Publisert 19. desember 2011 Lansert 13. mars 2012 ROP-retningslinjen De viktigste anbefalingene Publisert 19. desember 2011 Lansert 13. mars 2012 Hvem gjelder retningslinjen for? Personer over 18 år Personer med alvorlig og mindre alvorlig psykisk lidelse

Detaljer

Justis- og beredskapsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)

Justis- og beredskapsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Justis- og beredskapsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Innledning Denne instruksen for Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)

Detaljer

Saksframlegg. Forslag til vedtak: Formannskapet støtter rådmannens kommentarer og forslag til høringsuttalelse

Saksframlegg. Forslag til vedtak: Formannskapet støtter rådmannens kommentarer og forslag til høringsuttalelse Saksframlegg HØRING OM LOV OM SOSIALE TJENESTER I ARBEIDS- OG VELFERDSFORVALTNINGEN Arkivsaksnr.: 09/5676 Forslag til vedtak: Formannskapet støtter rådmannens kommentarer og forslag til høringsuttalelse

Detaljer

Illustrasjonsfoto: nordicphotos.no. Barnevernsløftet. - til det beste for barn og unge

Illustrasjonsfoto: nordicphotos.no. Barnevernsløftet. - til det beste for barn og unge Illustrasjonsfoto: nordicphotos.no Barnevernsløftet - til det beste for barn og unge Barn og unge som er utsatt for omsorgssvikt er en av samfunnets mest sårbare grupper. Regjeringens jobb er å sikre at

Detaljer

Enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger

Enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger Enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger Hvem er de og hva trenger de? Barne-, ungdoms- og familieetaten 1 Kort presentasjon av aktuell situasjon 2015: Svært få ankomster i starten av 2015 (det samme

Detaljer

Bedre Tverrfaglig Innsats BTI En samhandlingsmodell for tverrfaglig og tverretatlig innsats. v/ Tove Kristin Steen

Bedre Tverrfaglig Innsats BTI En samhandlingsmodell for tverrfaglig og tverretatlig innsats. v/ Tove Kristin Steen Bedre Tverrfaglig Innsats BTI En samhandlingsmodell for tverrfaglig og tverretatlig innsats v/ Tove Kristin Steen Kompetansesenter rus Midt-Norge Et av syv regionale kompetansesenter Oppdrag fra Helsedirektoratet

Detaljer

Å bygge et liv og ta vare på det Fra institusjon til bolig. Psykologspesialist Hege Renée Welde Avdeling for gravide og småbarnsfamilier

Å bygge et liv og ta vare på det Fra institusjon til bolig. Psykologspesialist Hege Renée Welde Avdeling for gravide og småbarnsfamilier Å bygge et liv og ta vare på det Fra institusjon til bolig Psykologspesialist Hege Renée Welde Avdeling for gravide og småbarnsfamilier Film Erfaringer fra bruker Avdeling for gravide og småbarnsfamilier

Detaljer

Rapport fra tilsyn med krisesentertilbudet i Oslo kommune

Rapport fra tilsyn med krisesentertilbudet i Oslo kommune Sosial- og familieavdelingen Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 Oslo kommune Byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester 0037 OSLO www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO

Detaljer

INDIVIDUELL KARTLEGGING av ENSLIG MINDREÅRIG ASYLSØKER / FLYKTNING

INDIVIDUELL KARTLEGGING av ENSLIG MINDREÅRIG ASYLSØKER / FLYKTNING 1 NAVN: INDIVIDUELL KARTLEGGING av ENSLIG MINDREÅRIG ASYLSØKER / FLYKTNING DUFnummer: FØDSELSDATO: NASJONALITET/ETNISITET: MOTTAK: Unntatt offentlighet; Offentleglova 13 jfr. Forvaltningsloven 13 Bruk

Detaljer

anne.landheim@sykehuset-innlandet.no innlandet.no ROP-retningslinjen

anne.landheim@sykehuset-innlandet.no innlandet.no ROP-retningslinjen anne.landheim@sykehuset-innlandet.no innlandet.no ROP-retningslinjen Dagsorden Om ROP-retningslinjen Om implementeringstiltakene Elektronisk Publisert 19. desember 2011 Lansert 13. mars 2012 Bakgrunn Høy

Detaljer

Bekjempelse av barnefattigdom Arbeids- og velferdsdirektoratet v/ John Tangen Arbeids- og velferdsdirektoratet

Bekjempelse av barnefattigdom Arbeids- og velferdsdirektoratet v/ John Tangen Arbeids- og velferdsdirektoratet Fagdag Barnefattigdom, 4. desember 2015 Bekjempelse av barnefattigdom Arbeids- og velferdsdirektoratet v/ John Tangen Arbeids- og velferdsdirektoratet Det jeg skal snakke om i dag er: Fattigdom og dens

Detaljer

Retningslinjer knyttet til praksisplasser for personer som er klarert for arbeidsutprøving

Retningslinjer knyttet til praksisplasser for personer som er klarert for arbeidsutprøving Retningslinjer knyttet til praksisplasser for personer som er klarert for arbeidsutprøving Innledning: Bergen kommune har som IA-virksomhet forpliktet seg til å jobbe målrettet for et mer inkluderende

Detaljer

"7"1,111::) s "N og kornamnene

71,111::) s N og kornamnene UNIVERSITETSSYKEHUSET NORD-NORGE DAVVI NORGCA UNIVFRSIFFHTABUOHCCEVIESSU BARDU KOMMUNE Tjenesteavtale nr 2 mellom Bardu kommune og Universitetssykehuset Nord-Norge HF Retningslinjer for samarbeid i tilknytning

Detaljer

Samarbeidsregjeringens flyktning- og innvandringspolitikk. 1. august 2004

Samarbeidsregjeringens flyktning- og innvandringspolitikk. 1. august 2004 Samarbeidsregjeringens flyktning- og innvandringspolitikk 1. august 2004 Innvandringspolitikk 02.08.04 13:22 Side 2 I Norge er innvandringen regulert og kontrollert. Innvandringens omfang og karakter må

Detaljer