POLITISK ORGANISERING I RISØR KOMMUNE

Transkript

1 POLITISK ORGANISERING I RISØR KOMMUNE Prosjektgruppas forslag av 23. mai 2011 med endringer vedtatt av Risør bystyre 22. juni 2011 Risør for gjestfrihet, nyskapning og mangfold Økt bosetting og livskvalitet gjennom forebygging, bevaring, vekst og utvikling

2 2

3 Innhold 1. Sammendrag Bakgrunn Mål for ny politisk styringsmodell Bystyret og formannskapet Bystyret Formannskapet Komiteene Komiteenes ledere Gjennomgående representasjon Valg til komiteene Myndighet Felles bestemmelser for komiteene Komiteenes ansvarsområder Kommuneorganisasjonskomité Helse- og omsorgskomité Nærings- og kulturkomité Miljø- og teknisk komité Oppvekstkomité Andre faste utvalg Lovbestemte utvalg Andre utvalg Felles bestemmelser for alle politiske organer Økonomi Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3: Skisse over nytt forslag til politisk organisering Overordnet reglement for alle politiske organ Overordnet reglement for delegering 3

4 1. Sammendrag Med bakgrunn i behandlingen i bystyret 24. februar 2011 har prosjektgruppa arbeidet videre med et forslag hvor Risør kommune fra neste valgperiode går over fra nåværende hovedutvalgsmodell til en komitémodell. Hovedelementene i den foreslåtte politiske organiseringen er som følger: 1.1 Et hovedprinsipp i modellen er at bystyret tar beslutning i alle saker som skal politisk behandles, med mindre lovverket gir beslutningsmyndighet direkte til andre organ eller bystyret har delegert beslutningsmyndigheten. 1.2 Som forberedende instanser for bystyret skal det med hjemmel i kommuneloven 10 opprettes fem komiteer: a. Kommuneorganisasjonskomité b. Helse- og omsorgskomité c. Nærings- og kulturkomité d. Miljø- og teknisk komité e. Oppvekstkomité 1.3 Ordfører skal være leder av kommuneorganisasjonskomiteen. De øvrige komitélederne skal være medlemmer av formannskapet. 1.4 Det skal være en representativ fordeling av ledervervene i forhold til resultatet av kommunevalget. 1.5 Det skal tilstrebes en mest mulig gjennomgående representasjon. 1.6 Formannskapets medlemmer skal utgjøre et koordineringsmøte. 1.7 Kontrollutvalget skal ha fem medlemmer, hvorav minst tre skal være medlemmer i bystyret. 1.8 Eldrerådet og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne slås sammen. Minst to av medlemmene i bystyret skal også være medlemmer i rådet. Vedr. 1.8 I bystyrets møte 22. juni 2011 ble det vedtatt at Eldrerådet og Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne skal opprettholdes som to separate råd. Rådene ble også gitt tale- og forslagsrett i bystyret. Vedr. evaluering I bystyrets møte 22. juni 2011 ble det også vedtatt at den nye politiske organiseringen skal evalueres etter ett år. 4

5 2. Bakgrunn Bystyret fattet i møte 25. februar 2010 følgende enstemmige vedtak: Bystyret gir styringsgruppa fullmakt til å oppnevne en arbeidsgruppe som får i oppdrag å gjennomgå dagens organisering av bystyret med underutvalg. Arbeidsgruppa skal bestå av åtte medlemmer, én fra hvert parti/gruppe i bystyret. Styringsgruppa velger også leder av arbeidsgruppa. Formålet med gjennomgangen skal være: Vitalisere bystyret og effektivisere den politiske saksbehandlingsprosessen Skape grunnlag for bedre samhandling med administrasjonen, innbyggerne og næringslivet Optimalisere bruken av de administrative ressursene Sikre og videreutvikle den politiske styringen av kommunen som samfunn og organisasjon Arbeidsgruppa skal i denne sammenhengen gjennomgå: Organiseringen av bystyret med underutvalg Arbeidsformene i de politiske organene Samhandlingen mellom politisk og administrativ ledelse Delegasjonsreglementet med sikte på å ha et reglement som er oppdatert og kjent både av politikere og administrasjonen Arbeidsgruppa skal også vurdere antallet bystyremedlemmer. Arbeidsgruppa kan benytte den eksterne konsulenten fra KS-K til å bistå seg både med prosessen og de faglige problemstillingene. Administrasjonen bistår arbeidsgruppa med sekretær. Arbeidsgruppa skal rapportere til styringsgruppa og legge fram sitt forslag innen 1. juli Styringsgruppa vedtok i møte 22. mars 2010 at arbeidsgruppa skulle endre navn til politisk prosjektgruppe. Etter forslag fra partiene ble Thor-Erling M. Larsen (H), Lars Erik Sveen (Ap), Per Henry Zaal (FrP), Harald Rø (KrF), Knut Henning Thygesen (R), Steinar Gundersen (V) og Ragnhild Johansen (uavhengig) valgt som medlemmer i prosjektgruppa. Thor-Erling M. Larsen (H) ble valgt som leder av prosjektgruppa med Lars Erik Sveen (Ap) som nestleder. Prosjektgruppas forslag av 23. september 2010 ble lagt fram for formannskapet som styringsgruppe 13. oktober Saken gikk deretter videre til bystyret, som i møte 28. oktober 2010 vedtok å utsette saken. Bystyrets møte 18. november 2010 ble avlyst, slik at saken ikke ble behandlet på nytt i bystyret før 9. desember Prosjektgruppas forslag om å redusere antall bystyremedlemmer til 29 ble da vedtatt med 21 mot 10 stemmer, mens forslaget for øvrig ble forutsatt behandlet senere. 5

6 Prosjektgruppa vedtok så i møte 25. januar 2011 å legge fram en sak direkte for bystyret, hvor bystyret ble bedt om å ta stilling til hva slags politisk modell Risør kommune skal ha etter høstens valg. Bystyret behandlet saken i møte 24. februar I protokollen fra møtet heter det: Petter Emil Gundersen, H, fremmet følgende forslag: Risør bystyre ønsker følgende politiske modell utredet før endelig vedtak fattes: 1. Bystyre 2. Formannskap med avgjørelsesmyndighet i henhold til myndighet delegert fra bystyret. 3. Kontrollutvalg bestående av bystyrerepresentanter. 4. Komiteer etter bestemmelsene i kommunelovens 10 nr. 5. Komiteene inndeles etter formål, og i utgangspunktet uten avgjørelsesmyndighet. Randi Gunsteinsen, Ap, fremmet følgende forslag: 1. Organiseres med komitémodell. 2. Ledere for komiteene, med unntak av kommuneorganisering, velges av bystyret. 3. Det tilstrebes mest mulig gjennomgående representasjon. Et minimum er at representantene har stått på en partiliste. 4. Det utredes å ha møtene i komiteene på dagtid, og alle på samme tid. Audun Tømmerås, VPP, fremmet følgende forslag: Eldrerådet og Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne opprettholdes som to separate utvalg. Etter gruppemøter fremmet Petter Emil Gundersen, H, følgende felles forslag på vegne av seg selv, Jan Einar Henriksen, V, og Randi Gunsteinsen, Ap: 1. Bystyret ber prosjektgruppa arbeide videre med utgangspunkt i komitémodellen. 2. Øvrige forslag oversendes prosjektgruppa for vurdering/bearbeiding. Audun Tømmerås trakk etter dette sitt forslag for votering. Votering: Fellesforslaget fremmet av Petter Emil Gundersen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Bystyret ber prosjektgruppa arbeide videre med utgangspunkt i komitémodellen. 2. Øvrige forslag oversendes prosjektgruppa for vurdering/bearbeiding. Prosjektgruppa har etter dette hatt to møter. Viktor Hauge har da tiltrådt prosjektgruppa som representant for Senterpartiet. 6

7 3. Mål for ny politisk styringsmodell Følgende mål er lagt til grunn for arbeidet med ny politisk styringsmodell, jfr. også bystyrets vedtak: 3.1. Sterkere politisk helhetsstyring av kommunen Effektive beslutningsprosesser Vitalisering av bystyret Velutviklet lokaldemokrati Den politiske styringsfunksjonen skal være å sette langsiktige mål og rammer for kommunens drift og tjenesteyting Sikre balansen mellom helhet og målgruppe/satsningsområde Klar rollefordeling mellom politikk, administrasjon og de ansattes organisasjoner Klare og gode arbeids- og ansvarsforhold for de politiske organer. Den politiske organiseringen er ikke et mål, men et middel som skal være med på å legge grunnlaget for en best mulig samfunnsutvikling i Risør. Organiseringen skal også bidra til at det oppleves som meningsfylt å være politiker i Risør. 7

8 4. Bystyret og formannskapet 4.1 Bystyret Bystyret vedtok 9. desember 2010 at antall bystyremedlemmer reduseres fra 31 til 29 fra kommende valgperiode. 4.2 Formannskapet Formannskapet er et lovpålagt organ som etter kommuneloven 8 nr. 1 skal ha minst 5 medlemmer. Etter 8 nr. 2 skal medlemmer og varamedlemmer velges av og blant medlemmene av kommunestyret. I 8 nr. 3 heter det videre: Formannskapet og fylkesutvalget behandler forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak. For øvrig fastsetter kommunestyret og fylkestinget selv området for formannskapets og fylkesutvalgets virksomhet. Formannskapet og fylkesutvalget kan tildeles avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov. Prosjektgruppa vil ikke foreslå noen reduksjon av antallet medlemmer i formannskapet, som derfor fortsatt skal ha 7 medlemmer. Formannskapet skal ha følgende oppgaver: i. Avgjøre saker i henhold til myndighet delegert fra bystyret. ii. Avgi innstilling til bystyret i saker som forelegges formannskapet, og i saker som formannskapet selv tar opp. iii. På eget initiativ ta opp til behandling saker som det mener bør tas opp/utredes. Prosjektgruppa foreslår at formannskapet skal ha følgende ansvarsområder: a. Økonomistyring og budsjettarbeid b. Kommuneplanens samfunnsdel og arealdel c. Overordnet planstrategi (endret av bystyret 22. juni 2011) d. Utbyggingssaker inkl. idrettsanlegg e. Grunneierforhold f. Eierskapssaker g. Oppfølging av kommunens rettssaker h. Forhandlinger om rådmannens lønn og lederavtale i. Hastevedtak etter kommuneloven 13 nr. 1 j. Høringsuttalelser som ikke naturlig tilligger en av komiteene k. Andre saker som ikke naturlig hører til i andre organer I tillegg skal formannskapet ha følgende funksjoner: 8

9 I. Valgstyre, jfr. valgloven 4-1. II. Klagenemnd, jfr. forvaltningsloven 28, andre ledd, med unntak for de klagene som avgjøres av egne utvalg. Formannskapets medlemmer skal dessuten komme sammen til koordineringsmøter, hvor aktuelle saker som ikke naturlig hører inn under en av komiteene, skal fordeles. Dersom en sak skal behandles av flere av komiteene, kan koordineringsmøtet avgjøre hvilken komité som skal innstille til bystyret. Koordineringsmøtet skal også være et møtested med den administrative ledelsen for drøfting av aktuelle problemstillinger mv. 9

10 5. Komiteene Risør kommune har siden 1980-tallet hatt en hovedutvalgsmodell med fra 3 til 4 hovedutvalg i tillegg til formannskapet. I dagens utgave av modellen har vi (1) formannskapet, (2) hovedutvalget for plan, miljø og tekniske tjenester og (3) hovedutvalget for oppvekst og omsorg, alle med 7 medlemmer hver. Formannskapet utgjør sammen med 3 representanter fra arbeidstakerorganisasjonene (4) administrasjonsutvalget, som også er definert som et hovedutvalg. Hovedutvalgsmodellen bygger tradisjonelt på at administrasjonen deles i sektoretater med tilhørende politiske hovedutvalg. Slike utvalg er å anse som faste utvalg etter kommuneloven 10 nr. 1, og de har mer eller mindre delegert avgjørelsesmyndighet. Kommunens administrasjon ble i 2007 omorganisert fra etater til enheter, uten at den politiske organiseringen ble endret tilsvarende. Prosjektgruppa har anbefalt at Risør kommune går over fra hovedutvalgsmodellen til en komitémodell fra neste valgperiode. Prosjektgruppa konkluderte videre med å foreslå en kommunestyremodell etter kommuneloven 10a. Bystyret vedtok 24. februar 2011 at prosjektgruppa skal arbeide videre med utgangspunkt i en komitémodell. Prosjektgruppa har ut fra drøftingene i bystyret konkludert med at det ikke er ønskelig med en ren kommunestyrekomitémodell etter kommuneloven 10a, slik prosjektgruppa hadde foreslått. Dette ville blant annet medført at samtlige bystyremedlemmer - med unntak av ordfører og medlemmer av kontrollutvalget - måtte være medlemmer i en komité. Prosjektgruppa legger imidlertid til grunn at komiteene i utgangspunktet skal være saksforberedere for bystyret, og at de ikke skal ha avgjørelsesmyndighet. Prosjektgruppa opprettholder foreslaget om at det opprettes følgende 5 komiteer: Kommuneorganisasjonskomité Helse- og omsorgskomité Nærings- og kulturkomité Miljø- og teknisk komité Oppvekstkomité Prosjektgruppa foreslår videre at hver komité skal ha 5 medlemmer. 5.1 Komiteenes ledere Prosjektgruppa foreslo i kommunestyrekomitémodellen ordføreren skulle være leder av kommuneorganisasjonskomiteen, og at lederne av de øvrige 4 komiteene også skulle være medlemmer i formannskapet. Det ble forutsatt en representativ fordeling av ledervervene i forhold til resultatet av kommunevalget. 10

11 Prosjektgruppa vil opprettholde dette forslaget, selv om flere har påpekt faren ved på denne måten å utvikle et politisk A- og B-lag. 5.2 Gjennomgående representasjon Den valgte komitémodell setter ikke krav til at samtlige bystyremedlemmer med unntak av medlemmene i kontrollutvalget og eventuelt ordføreren også må være medlem av en komité. For øvrig gjelder heller ikke kravet om at et bystyremedlem bare kan være medlem i én komité. Randi Gunsteinsen (Ap) foreslo i bystyret at det skal tilstrebes mest mulig gjennomgående representasjon i komiteene, og at et minimum må være at representantene har stått på et partis valgliste. Prosjektgruppa er enig i første del av forslaget, men finner det ikke nødvendig å kreve at en representant skal ha stått på en valgliste. Dersom det foreslås andre enn et bystyremedlem til en komité, antas det at det i praksis som regel vil være en kandidat som har stått på en valgliste. Unntaksvis kan det tenkes at det ønskes inn for eksempel en nyinnflyttet eller en representant med en eller annen form for spesialkompetanse. 5.3 Valg til komiteene Valg av medlemmer til komiteene skal foregå som avtalevalg etter kommuneloven 38a. Dersom minst ett av medlemmene i bystyret krever det, må imidlertid valget foregå som forholdsvalg etter lovens 36 og 37. Avtalevalg gjennomføres på grunnlag av en innstilling med forslag til medlemmer og varamedlemmer til komiteen. Dette bør gjøres ved at det oppnevnes en egen valgnemnd som legger fram forslag til personsammensetning. Valgnemnda oppnevnes på bystyrets konstituerende møte, og bør bestå av en representant fra hvert parti i bystyret. Innstillingen skal inneholde et antall navn som tilsvarer antall medlemmer i komiteen med angivelse av den gruppe medlemmet representerer. I tillegg kan innstillingen inneholde et antall varamedlemmer for hver gruppe som tilsvarer antall medlemmer gruppen skal ha, med tillegg av to. Innstillingen må vedtas enstemmig av bystyret. Kravene til kjønnsbalanse gjelder fullt ut for hver enkelt komité ved avtalevalg. Ved forholdsvalg gjelder kravet for den enkelte liste. 11

12 5.4 Myndighet Prosjektgruppa legger som tidligere nevnt til grunn at komiteene i utgangspunktet bare skal være saksforberedere for bystyret, og at de ikke skal ha avgjørelsesmyndighet. En kommunestyrekomité kan etter kommuneloven ikke tildeles avgjørelsesmyndighet. En slik lovmessig skranke gjelder ikke for den valgte komitémodellen. En komitémodell innebærer en stor grad av delegasjon av myndighet til administrasjonen. Enkeltvedtak truffet av administrasjonen kan etter forvaltningsloven påklages til en kommunal klagenemnd (her formannskapet, jfr. pkt. 4.2) eller til et statlig organ når vedtaket er truffet i henhold til myndighet delegert fra et statlig forvaltningsorgan. Prosjektgruppa foreslo å utvide klageordningen ved at det opprettes et klageutvalg på tre medlemmer innenfor hver komités ansvarsområde. Disse utvalgene skulle da kunne avgjøre en klage til klagers gunst eller sende denne videre til det klageorgan som skal avgjøre klagen endelig. I og med at det nå blir en annen type komitémodell, foreslår prosjektgruppa at denne myndigheten legges til hver enkelt komité (hele komiteen). 5.5 Felles bestemmelser for komiteene Bystyret velger 5 medlemmer til hver av de 5 komiteene Valget foretas etter reglene i kommuneloven kapittel 6. Bystyret oppnevner på konstituerende møte en valgnemnd som skal gi en innstilling på medlemmer og varamedlemmer til hver komité Ordfører skal være leder av kommuneorganisasjonskomiteen. Lederne av de øvrige 4 komiteene skal også være medlemmer av formannskapet Det tilstrebes mest mulig gjennomgående representasjon Valgperioden for komiteene er fire år Komiteene har følgende oppgaver: a. Avgi innstilling til bystyret i saker som forelegges komiteen. b. Rullere sektorplaner c. Rullere handlingsprogram d. Høringsuttaler innen eget saksområde e. Være politisk verksted. f. Være klageutvalg innenfor sitt ansvarsområde Komiteene kan utsette en sak og/eller sende en sak tilbake til administrasjonen Komiteene kan opprette arbeidsutvalg (ad hoc-utvalg). 12

13 5.6 Komiteenes ansvarsområder Det presiseres at nedenstående ansvarsområder ikke er satt opp i noen prioritert rekkefølge Kommuneorganisasjonskomité Kommuneorganisasjonskomiteen har ansvarsområder som: a. Kommunal organisering b. Kompetanseutvikling c. Arbeidsgiverstrategi d. Lønnsstrategi e. Medlemmene skal utgjøre arbeidsgivers del av administrasjonsutvalget Helse- og omsorgskomité Helse- og omsorgskomiteen har ansvarsområder som: a. Helsetjenester b. Helsestasjon c. Omsorgstjenester d. Habilitering e. Rehabilitering f. Institusjon g. Rus og psykiatri (Endret av bystyret 22. juni 2011) h. Samhandlingsreformen (Endret av bystyret 22. juni 2011) i. Skjenkebevillinger j. Sosiale tjenester k. Forebygging/tidlig intervensjon/barnevern (Endret av bystyret 22. juni 2011) l. NAV m. Flyktninger n. Folkehelse Nærings- og kulturkomité Nærings- og kulturkomiteen har ansvarsområder som: a. Næring b. Kunst c. Bibliotek d. Kino e. Fritidstilbud f. Ungdomsklubb g. Frivillighet h. Kulturskolen i. Turisme j. Festivaler k. Idrett l. Informasjon og markedsføring 13

14 m. Omdømme n. Interkommunalt samarbeid o. Vennskapskommuner p. Andre kultursaker Miljø- og teknisk komité Miljø- og teknisk komité har ansvarsområder som: a. Vann og avløp b. Havn c. Trafikk d. Parkering e. Kommunale eiendommer f. Reguleringsplaner g. Gatenavn h. Byggesak og oppmåling i. Bygg, vei, gatelys mv. j. Konsesjon k. Miljø- og naturvern l. Friluftsarealer m. Jord og skog n. Fisk og viltstell o. Brannvern p. Renovasjon q. Minst ett av medlemmene i komiteen skal være med i et eventuelt forhandlingsutvalg for grunnerverv r. Minst ett av medlemmene i komiteen skal være med i et eventuelt fast plan- og byggeutvalg Oppvekstkomité Oppvekstkomiteen har ansvarsområder som: a. Skoler b. Voksenopplæring c. Barnehager d. Skolefritidsordning e. PP-tjeneste 14

15 6. Andre faste utvalg 6.1 Lovbestemte utvalg Følgende andre faste, lovbestemte utvalg må opprettes for valgperioden: a. Kontrollutvalg b. Administrasjonsutvalg c. Arbeidsmiljøutvalg d. Eldreråd e. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Nærmere om de enkelte utvalg: a. Kontrollutvalget Etter kommuneloven 77 nr. 1 skal kontrollutvalget ha minst 3 medlemmer. Minst 1 av utvalgets medlemmer skal velges blant kommunestyrets medlemmer. Kommunestyret skal velge leder og nestleder. I henhold til kommunens utfyllende reglement skal kontrollutvalget ha 5 medlemmer, hvorav 2 skal være medlemmer i bystyret. Petter Emil Gundersen (H) foreslo i bystyret at kontrollutvalget bare skal bestå av bystyrerepresentanter. Prosjektgruppa foreslår at kontrollutvalget fortsatt skal ha 5 medlemmer. Prosjektgruppa støtter ikke Petter Emil Gundersens forslag om at samtlige medlemmer skal være bystyremedlemmer. Det foreslås imidlertid å øke kravet i det utfyllende reglementet fra 2 til 3. Det foreslås videre at både leder og nestleder skal sitte i bystyret. Det forutsettes for øvrig at ingen av medlemmene i kontrollutvalget skal sitte i komiteene. b. Administrasjonsutvalget Etter kommuneloven 25 nr. 1 skal det opprettes ett eller flere partssammensatte utvalg administrasjonsutvalg for behandling av saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. (Slike utvalg kan erstattes av andre ordninger dersom dette får tilslutning fra minst tre fjerdedeler av de ansatte.) Flertallet i administrasjonsutvalget skal bestå av representanter for kommunen. I henhold til kommunens reglement skal administrasjonsutvalget ha 10 medlemmer, 7 fra arbeidsgiver og 3 fra arbeidstakerne. Formannskapet skal utgjøre arbeidsgivers 7 representanter. Prosjektgruppa foreslår at administrasjonsutvalget reduseres til 7 medlemmer, 5 fra arbeidsgiver og 2 fra arbeidstakerne. Kommuneorganisasjonskomiteen skal da utgjøre arbeidsgivers 5 representanter. 15

16 Leder og nestleder i kommuneorganisasjonskomiteen skal også være leder og nestleder i administrasjonsutvalget. c. Arbeidsmiljøutvalget Etter arbeidsmiljøloven 7-1 skal det i virksomhet hvor det jevnlig sysselsettes minst 50 arbeidstakere, være arbeidsmiljøutvalg. Arbeidsgiveren og arbeidstakerne skal ha like mange representanter i utvalget. Lederen for utvalget velges vekselvis av arbeidsgiverens og arbeidstakernes representanter. I Risør kommune består arbeidsmiljøutvalget (AMU) av 10 medlemmer. Arbeidsgivers 5 representanter er rådmannen, en enhetsleder og 3 fra formannskapet. Prosjektgruppa foreslår at AMU reduseres til 6 medlemmer. De 3 medlemmene fra arbeidsgiversiden skal være rådmannen og to enhetsledere, mens de 3 medlemmer fra arbeidstakersiden skal være hovedverneombudet pluss to valgt fra organisasjonene. d. Eldrerådet og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Eldrerådet Etter eldrerådslova 1 skal det i hver kommune være et eldreråd. I henhold til kommunens reglement skal eldrerådet bestå av 5 medlemmer. 3 av medlemmene skal foreslås av pensjonistforeningene, mens de 2 andre skal være medlemmer i bystyret. Bystyret skal velge medlemmene, mens eldrerådet selv skal velge leder og nestleder blant pensjonistene. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Etter 2 i lov om råd for menneske med nedsett funksjonsevne skal kommunene opprette råd eller annen ordning for mennesker med nedsatt funksjonsevne. I henhold til kommunens retningslinjer skal rådet ha 7 medlemmer. 2 av medlemmene skal velges blant henholdsvis medlemmene i hovedutvalget for oppvekst og omsorg og hovedutvalget for plan, miljø og tekniske tjenester. De øvrige 5 medlemmene skal velges etter forslag fra brukerorganisasjoner innenfor 5 hovedgrupperinger. Bystyret skal velge medlemmene, og blant disse leder og nestleder. Sammenslåing Etter henholdsvis 4a og 4 i de to lovene kan kommunen vedta å slå de to rådene sammen til ett råd. Eldrerådet har i møte 21. april 2010 vedtatt følgende: Eldrerådet er positiv til og anbefaler at en eventuell sammenslåing blir vurdert. Råder for mennesker med nedsatt funksjonsevne har i møte 22. april 2010 fattet følgende vedtak: Rådet ser positivt på å arbeide videre med en eventuell sammenslåing, men forutsetter at rådet vil bli representert i en eventuell arbeidsgruppe som skal utarbeide sammensetting m.m. Rådet 16

17 vil videre anbefale at det innhentes erfaringer om organisering av rådene fra andre kommuner. Det var uenighet i prosjektgruppa om de to rådene fortsatt skal være to utvalg, eller om de skal slås sammen. Flertallet mente imidlertid at de bør slås sammen, og dette ble derfor også prosjektgruppas forslag. I bystyrets møte 24. februar 2011 foreslo Audun Tømmerås (VPP) at de to utvalgene skal opprettholdes som to separate utvalg. Prosjektgruppas flertall vil for sin del fortsatt foreslå at de to utvalgene slås sammen. To av medlemmene i prosjektgruppa anbefaler at de to rådene skal opprettholdes som to separate utvalg. Det foreslås at rådet skal bestå av 7 medlemmer, og at 2 av medlemmene skal sitte i bystyret. Bystyret skal velge leder og nestleder. Nærmere bestemmelser om dette felles rådet må utarbeides i samarbeid med dagens to råd. Bystyrets vedtak av 22. juni Eldrerådet og Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne opprettholdes som to separate råd i Risør kommune. - Eldrerådet og Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne gis tale- og forslagsrett i bystyret. 6.2 Andre utvalg Det bør fortsatt være et utvalg med politisk representasjon som skal lede plan- og byggearbeidene for kommunale prosjekter. Prosjektgruppa foreslår at en fra neste valgperiode går tilbake til ordningen med faste representanter i tillegg til representant(er) for det enkelte prosjekt. Det anbefales at en i den forbindelse ikke bruker betegnelsen komité, men kaller organet plan- og byggenemnd. Prosjektgruppa anbefaler også at vilt- og innlandsfiskenemnda opprettholdes. 17

18 7. Felles bestemmelser for alle politiske organ Prosjektgruppa har utarbeidet et foreslag til overordnet reglement for alle politiske organer. Randi Gunsteinsen (Ap) foreslo i bystyret at det skal utredes å ha komitémøtene på dagtid, og alle på samme tid. Prosjektgruppa mener at komiteene selv bør kunne foreslå når de skal ha møte. I forslaget til overordnet reglement er det i pkt. 4 sagt at hvert organ lager sin møteplan, som skal godkjennes av koordineringsmøtet. Dette betyr at komiteene ikke nødvendigvis vil ha sine møter samtidig. Det betyr også at den enkelte komité vil kunne begynne sine møter tidlig på dagen, på ettermiddagen eller kvelden. Dersom alle møter legges på dagtid, mener prosjektgruppa for sin del at dette kan begrense folks muligheter for deltakelse. Forslag til overordnet reglement ligger ved som vedlegg 3. 18

19 8. Økonomi De to hovedutvalgene som foreslås nedlagt (hovedutvalget for plan, miljø og tekniske tjenester og hovedutvalget for oppvekst og omsorg) har i alt 14 medlemmer, mens de foreslåtte 5 komiteene i alt har 25 medlemmer. Samtidig er det vedtatt at bystyret skal reduseres med 2 medlemmer. Dersom komiteene skal ha samme møtefrekvens som hovedutvalgene (ca. 10 møter i året), vil dette medføre en økning på ca. 90 møtegodtgjøringer. Møtegodtgjøringen for hovedutvalgene er i gjeldende reglement fastsatt til kr 850,- for leder og kr 500,- for de øvrige medlemmene pr. møte. Bystyret har imidlertid de siste årene bestemt at satsene skal reduseres til henholdsvis kr 640,- og kr 375,-. Dersom komiteene skal godtgjøres på samme måte som hovedutvalgene pr. i dag, gir dette en økning i årlig møtegodtgjøring på ca. kr ,-. Utgiftene til tapt arbeidsfortjeneste, bevertning og husleie vil sannsynligvis også øke noe, men det er vanskelig å vurdere hvor mye dette blir. Det må påregnes at utgiftene til tapt arbeidsfortjeneste vil bli høyere for møter på dag- og/eller ettermiddagstid enn for møter på kveldstid. Reglementet for arbeidsgodtgjøringer og dekning av utgifter og økonomiske tap for folkevalgte skal for øvrig vurderes av nåværende bystyre i løpet av Det vises til egen sak om kostnader ved overføring av møter på internett via kommunens hjemmeside. 19