Samarbeidsrutine. Tromsø politistasjon, Statens barnehus Tromsø og barneverntjenesten i Tromsø kommune

Transkript

1 Samarbeidsrutine Tromsø politistasjon, Statens barnehus Tromsø og barneverntjenesten i Tromsø kommune

2 OM RUTINEN Denne rutinen gir retningslinjer og føringer for samhandling mellom politiet og barneverntjenesten ved vold og seksuelle overgrep mot barn 0-18 år. Rutinen har som formål å styrke det tverretatlige og tverrfaglige samarbeidet i krysningspunktet mellom politiets og barneverntjenestens arbeid i saker der barn utsettes for vold og seksuelle overgrep. HVEM RUTINEN GJELDER FOR I Troms politidistrikt gjelder rutinen for: Tromsø politistasjon Statens barnehus Tromsø Barneverntjenesten i Tromsø kommune MÅLET FOR SAMHANDLING Denne rutinen skal medvirke til god samhandling mellom politiet og barneverntjenesten. Et felles mål er at vold og overgrep mot barnet skal opphøre og at barnets rettssikkerhet ivaretas. Gjennom et strukturert samarbeid vil politiets og barneverntjenestens samlede kompetanse og virkemidler kunne bidra til bedre ivaretakelse av barnet og dets omsorgspersoner/ nettverk. LEDERENS ANSVAR FOR BRUK AV RUTINEN Det er et lederansvar å sørge for at ansatte i politiet og barneverntjenesten har innarbeidede systemer og rutiner slik at de kan overholde sin plikt til å handle overfor barn som lever under uakseptable forhold. Leder ved Vold og sedelighetsgruppen, Tromsø politistasjon, leder ved Statens barnehus Tromsø og leder ved barneverntjenesten i Tromsø kommune er ansvarlig for at rutinen ligger til grunn for arbeidet i sakene.

3 Oppgaver Rød tekst angir ansvar hos barneverntjenesten Blå tekst angir ansvar hos politiet Sort tekst angir ansvar hos barnehuset Grønn farge angir generelle opplysninger 1. Etablering av kontakt Rutiner hos barneverntjenesten: Vurdere om saken krever umiddelbare tiltak for å trygge barns liv og helse. Dersom barneverntjenesten er usikker på om det foreligger straffbare forhold, kan saken drøftes anonymt med politiet før det tas beslutning. Det er likevel barneverntjenesten som må ta beslutning om å melde saken. Avdelingsleder ved barnevernvakta har myndighet til å melde sak til politiet. I saker som barneverntjenesten selv vurderer som mulige straffbare forhold mot barn, skal skriftlig melding overleveres politiet senest en virkedag etter at opplysningene er mottatt av barneverntjenesten. Dersom det er fare for nye straffbare forhold bør det vurderes om skriftlig melding må overbringes personlig og ikke pr. post. Opplys om: Om de impliserte er kjent for barneverntjenesten fra tidligere. Relevante opplysninger, f.eks. har det tidligere vært bekymring for vold o.l. Eventuelle opplysninger om at foreldrene ikke kan ivareta vergeansvaret. Navn og fødselsdato på barn og eventuelle søsken. Rutiner hos politiet: Politiet skal iht. instruks umiddelbart vurdere innkomne anmeldelser med tanke på igangsetting av etterforskning/tilrettelagt avhør. Barneverntjenesten varsles i felles e-post når tilrettelagt avhør berammes. Dersom etterforskning ikke iverksettes etter melding fra barneverntjenesten skal politiet gi skriftlig tilbakemelding om beslutningen. Politiet ivaretar varslingsplikt til barneverntjenesten, iht. lov om barneverntjenester 6-4. Utført dato Kommentarer/avtale

4 2. Barnets personkrets Avklar hvem som har foreldre-/omsorgsansvar og evt. hvilke personer som har vært i kontakt med barnet. Så lenge dette ikke vesentlig forsinker oversendelse til politiet. Barneverntjenesten formidler sin vurdering av barnets omsorgssituasjon ut fra hva som anses som nødvendig for å fremme barnevernstjenestens oppgaver. Dette avgrenses til opplysninger egnet for å belyse spørsmålet om straffeskyld/ vurdering av behov for beskyttelsestiltak. Historiske opplysninger som kan opplyse aktuelt forhold skal også være med i meldingen. Mulige brudd på avvergeplikten i Strl. 196 bør også vurderes fremlagt i meldingen. 3. Samrådsmøte/informasjonsutveksling Med bot eller fengsel inntil 1 år straffes den som unnlater gjennom anmeldelse eller på annen måte å søke å avverge alvorlige seksuelle overgrep eller vold i nære relasjoner, på et tidspunkt da dette fortsatt er mulig og det fremstår som sikkert eller mest sannsynlig at handlingen er eller vil bli begått. Partene er forpliktet til å delta i samrådsmøte som administreres av barnehuset. Under samrådsmøte avtales blant annet: Beredskap i forhold til mulig akuttplassering og/eller oppfølging av barnet ved tilbakeføring til hjemmet. Barneverntjenesten informerer om sin foreløpige plan. Videre innsats koordineres med politiet slik at evt. bevis ikke forspilles, eller vitner påvirkes. Nye opplysninger av betydning for straffesaken, meddeles politiet fortløpende. Avklare om det skal gjennomføres avhør dersom barneverntjenesten ikke kan stille med saksbehandler, ut fra vurdering av barnets beste. Politiet informerer om planlagte etterforskningsskritt og beskyttelsestiltak som er planlagt eller iverksatt. Politiet informerer om eventuelt oppnevnt bistandsadvokat og setteverge for barnet, samt informerer om plan for tilrettelagt avhør av barnet, og eventuelt andre planlagte avhør i forbindelse med saken. Vurdere behov for tolk 1 / Vurdere behov for rettsmedisinsk/tannhelse undersøkelse. Hvem som følger barnet til barnehuset Avklare hvem som ivaretar barna under avhørsdagen, og hvor langt utover dagen ansvaret varer Avklar behov for informasjon til øvrige 1 Etnisitet/kjønn/språk

5 instanser/personer, f.eks. barnehager, skoler mv. Avklar behovet for at barneverntjenesten bistår familien i kontakt med øvrig hjelpeapparat (for eksempel Krisesenter, NAV kommune mv.) Avtal videre informasjonsutveksling. Saksbehandlers/ etterforskers/ påtalejuristens navn og telefonnummer oppgis. Begge etater skal på eget initiativ og innenfor lovens rammer gi underretning ved endring i sakens utvikling eller når ny informasjon foreligger Avklare plan for gjenforening mellom barn og foreldre 4. Tilrettelagt avhør Ansvarlig saksbehandler ved avhøret bør også følge saken videre. Barneverntjenesten skal senest en uke etter avhøret ha klar ny saksbehandler om dette ikke er mulig. Om fast saksbehandler ikke er på plass på avhørstidspunktet skal barnevernvakta ha ansvar for å følge opp familien den første uken etter avhør. Dersom noen andre bistår under plasseringen er det viktig at man sørger for god overlapping og informasjon. Beslutning om hvorvidt barnet skal plasseres, eller dra hjem, og samtale med foreldrene, bør være tatt av den/de som følger avhøret. Hentesituasjoner i hjemmet bør så vidt mulig unngås. Følgeperson skal IKKE ha ansvar for gjenforening, heller ikke om barnet hentes fra barnehage/skole. Det er fortrinnsvis BV som gjennomfører gjenforeningen. Barn og mistenkte foreldre skal ikke gjenforenes uten at det er barnevern eller politi til stede. Om saksbehandler i barneverntjenesten har avgjørende førstehåndsinformasjon, bør vedkommende ikke overvære de tilrettelagte avhørene, men la andre fra barneverntjenesten møte. Ved tvil, konferer med avhørsleder. I overenstemmelse med leder. 5. Informasjon til offentlig følgeperson Barneverntjenesten skal så snart det er mulig, og senest dagen etter tilrettelagt avhør, gi offentlige følgepersoner den informasjon de trenger for å kunne ivareta barnet. Tilsvarende informasjon gis offentlige meldere. Politiet sender ut "Orientering til følgeperson" som informerer om det som skjer i forbindelse med tilrettelagt avhør, medisinsk undersøkelse og opphold på barnehuset. 6. Skadedokumentasjon Avklar om det finnes skadedokumentasjon (legeerklæring, rettsmedisinsk institutt, voldtektsmottak o.l.) som er innhentet/må innhentes, og hvem som besørger dette. Avklar hvordan informasjonen kan formidles mellom etatene. Er det planlagt tilrettelagte avhør på barnehuset må det vurderes om det samtidig skal foretas en rettsmedisinsk undersøkelse av barnet. Tannhelseundersøkelse vurderes likeså. Påtaleansvarlig i politiet utferdiger mandat til lege/tannlege mens barnehuset anmoder UNN om slik undersøkelse. Verge/midlertidig verge må samtykke til Avklares under samrådsmøte Det er politiets oppgave å sørge for fritak fra taushetsplikten. Legen skal ha en kopi av skjemaet, og politiet skal legge fritakserklæringen i saken.

6 fritak for taushetsplikt. Saksbehandler ved barnehuset melder uten opphold eventuelle funn fra legeundersøkelsen til ansvarlig etterforsker og saksbehandler i barneverntjenesten dersom etterforsker ikke lengre er på jobb. Etterforsker på saken er forpliktet til å melde fra om positive funn fra rettsmedisinsk undersøkelse til barneverntjenesten. 7. Partsinnsyn/informasjon til parter Hovedregelen er at partene (foreldre med partsrettigheter) har innsyn i sakens dokumenter, barnevernssak og straffesak. Dersom barneverntjenesten/politiet har behov for å bruke opplysninger som er skjermet iht. forvaltningsloven/politiregisterloven har de gjensidig ansvar for å informere hverandre om dette. Barneverntjenesten kan ikke plassere barn utenfor hjemmet uten at partene er kjent med begrunnelsen. Partene har rett til å anke vedtaket. 8. Sikkerhets og beskyttelsestiltak Politiet kan med hjemmel i Strpl. 239d pålegge barneverntjenesten taushetsplikt om nærmere bestemte opplysninger som tjenesten mottar fra politiet. Drøft og avklar mulighet og eventuell tidsramme for klausulering i barnevernssak og straffesak (skjerming for innsyn fra part i saken). Risikovurdering: Barneverntjenesten kan initialt drøfte risikobildet med politiet Beskyttelsestiltak: Politiet informerer om beskyttelsestiltak som er planlagt eller iverksatt (voldsalarm, kontaktforbud, adressesperre, relokalisering, mv.) Sikkerhetsplan: Det vurderes å opprette en sikkerhetsplan for barnet og evt. voksne utsatte. Drøft risiko for evt. rømnings eller bortføringsfare. Innholdet i og oppfølging av plan avtales. Avklar hvilke instanser/personer som involveres og hvem som besørger dette (beredskapshjem /institusjon/bufetat/politiet) Plassering av barn utenfor hjemmet: Dersom barn med forhøyet trusselnivå flyttes til adresse utenfor kommunen bør det vurderes å informere politiet for gjennomgang av sikkerhetsplan /varsling til nytt politidistrikt. Informer om tidspunkt for når kontaktforbudet er forkynt og om mulige konsekvenser for overtredelse av vilkårene, herunder betydningen av gjensidig utveksling av informasjon ved overtredelse av vilkårene for kontaktforbudet. Her ventes nye rutiner fra BUFDIR. Barneverntjenesten vurderer om barnet skal plasseres på sperret adresse. Dette kan også påklages av partene. Om barneverntjenesten har opplysninger om at mistenkte foreldre er i ferd med å forlate landet, varsles politiet om

7 dette uten opphold. 9. Etterfølgende samarbeid/samvær Barneverntjenesten informerer barnehuset om iverksetting av midlertidig barneverntiltak. Barneverntjenesten vurderer om det er behov for samvær under tilsyn. Dersom samtale under samværet med tilsyn antas å foregå på et annet språk enn norsk, skal tolk benyttes blant annet for å sikre at barnet ikke blir utsatt for press. For at god og koordinert oppfølging kan etableres. Beslutning samvær under tilsyn kan påklages til fylkesnemnda/tingretten. 10. Politibistand Ved behov for politibistand formidler barneverntjenesten grunnlaget for dette. Barneverntjenesten innhenter etter behov opplysninger fra politiet om foreldre man har opprettet undersøkelsessak på. Lov om barneverntjenester 6-8 Anmodningen spesifiseres mest mulig. 11. Vitneførsel i straffesak Når ansatt i barneverntjenesten skal avhøres som vitne, sendes skriftlig innkalling så tidlig som mulig. Politiet innhenter samtykke fra partene om at barneverntjenesten fritas fra taushetsplikten. Dersom slikt samtykke ikke gis må politiet søke om fritak fra taushetsplikten hos Fylkesmannen. Dette gjelder også dokumenter som ønskes fremlagt for retten. Vitne fra Barneverntjenesten må være oppdatert på saken og forberedt på å forklare seg om opplysninger i saken fremkommet helt til hovedforhandling holdes. Barneverntjenesten må være forberedt på å følge opp barn under og etter hovedforhandling der de er varslet om at hovedforhandling finner sted. 12. Vitneførsel i fylkesnemdsak Når politiet eller barnehuset skal vitne i fylkesnemnda sendes skriftlig innkalling så tidlig som mulig. Angi tema for vitneførselen i innkallingen. Politiet/barnehuset har adgang til å forklare seg for fylkesnemnda/tingretten om taushetsbelagte opplysninger uten forutgående fritak. 13. Avslutning av barnevernssak /straffesak Når saken er ferdig etterforsket informerer politiet

8 barneverntjenesten om påtaleavgjørelsen. Før saken avsluttes tar etterforsker kontakt med saksbehandler i barneverntjenesten for å sjekke om det foreligger nye opplysninger i saken. Barneverntjenesten gir barnehuset informasjon om iverksettelse av tiltak, om undersøkelsen blir henlagt/ henlagt med bekymring, evt. om tiltakssak blir henlagt. Etterforsker legger inn barneverntjenesten som underretningsmottaker om meldingen kommer fra dem. Ellers som implisert i saken. Avhenger av samtykke fra foreldrene. 14. Samarbeid og evaluering Faste samarbeidsmøter mellom politiet, barneverntjenesten og barnehuset hver 6. uke. Klargjøring av roller og ansvar i den videre saksgang, evaluering av konkrete saker. Leder og de som utpekes til dette møter. Vurder andre parters eventuelle deltakelse. Barnehuset har ansvar for oppsett av møteplan og saksliste til det enkelte møte. Felles avviksrapportering etableres. Hver instans har ansvar for å melde avvik som oppstår. Avvik meldes inn til barnehuset som koordinerer samarbeidsmøtene. Med "avvik" menes avvik fra denne rutine. Men også andre problemstillinger kan meldes inn. Avviksmeldingene gjennomgås på samarbeidsmøte. Denne samarbeidsrutine skal revideres årlig innen 1. juni.