KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FV 717 STADSBYGD KIRKE - VEMUNDSTAD - HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN

Transkript

1 Kommunalteknikk Adresseliste Deres ref. Vår ref. Dato 7363/2014//5SVA KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FV 717 STADSBYGD KIRKE - VEMUNDSTAD - HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Hovedutvalg for landbruk, teknisk om miljø vedtok 3. mars 2014 å legge ut forslag til kommundelplan for fylkesveg 717 Stadsbygd Vemundstad på høring og offentlig ettersyn i tråd med plan- og bygningslovens Hovedutvalgets vedtak ligger vedlagt. Planforslaget består av to deler; en tekstdel som er planbeskrivelsen inkludert konsekvensutredningen, og et kommunedelplankart som viser hvilke alternative traséer som er på høring; alternativ 1A og 1B, samt 2A, 2B og 2C. Vedtak om utlegging til offentlig ettersyn og høring, planbeskrivelse og kart er vedlagt denne e-posten, og ligger også på Rissa kommunes hjemmeside (se lenke under). I tillegg er det utarbeidet flere fagrapporter og annen dokumentasjon som ligger tilgjengelig på Rissa kommunes hjemmeside: Dokumentene kan leses og lastes ned her, eller ved å sende e-post til siri.vannebo@rissa.kommune.no kan man få tilsendt link for nedlasting via owncloud. Det vil bli arrangert et åpent informasjonsmøte om saken onsdag 26. mars kl i Prestgårdsfjøset ved Museet Kystens Arv. Høringsfristen i saken er 25. april Høringsuttalelser sendes til postmottak@rissa.kommune.no eller Rissa kommune, Rådhusveien 13, 7100 Rissa. Med hilsen Siri Vannebo arealplanlegger Vedlegg 1 Vedtak i HLTM-sak 30/14 2 Kommunedelplan med konsekvensutredning 3 Kommunedelplankart Rissa kommune Rådhusveien Rissa Tlf: postmottak@rissa.kommune.no rissa.kommune.no facebook.com/rissakommune Org.nummer:

2 Adresseliste: Fylkesmannen i Sør Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 Trondheim Sør-Trøndelag Fylkeskommune Postboks 2350 Sluppen 7004 Trondheim Norges Vassdrags- og energidirektorat Vestre Rosten Tiller - Region Midt-Norge Statens Vegvesen Region Midt Fylkeshuset 6404 Molde Sametinget Ávjovárgeaidnu KARASJOK Rissa og Stadsbygd bondelag Rissa skogeierlag Fosen Naturvernforening Ytre Ringvei RISSA Naturvernforbundet i Rissa C/O Trine Fissum - Vangen 7100 RISSA TrønderEnergi Nett AS Postboks 9480 Sluppen 7496 TRONDHEIM Rissa Kraftlag SA Postboks RISSA Stadsbygd Vassverk SA Att: Geir Arne Lein 7105 STADSBYGD Forum for natur og friluftsliv Sandgata TRONDHEIM Barnas repr. i plansaker Eldrerådet Fosenvegene AS 7170 ÅFJORD Leksvik og Rissa Industriforum 7105 STADSBYGD Opplysningsvesenets fond Postboks 535 Sentrum 0105 OSLO Rissa Kirkelige Fellesråd 7100 RISSA Rissa Utvikling KF Rådet for mennesker med funksjonshemming Rissa Ungdomsråd 7100 RISSA

3 RISSA KOMMUNE Arkiv: 144 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Siri Vannebo KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FV 717 STADSBYGD KIRKE - VEMUNDSTAD - HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Vedlegg 1 Kommunedelplan og konsekvensutredning FV717 Stadsbygd Vemundstad, datert Kart kommunedelplan i målestokk-1:5000 i A0-format, datert Andre dokumenter i saken som ikke er vedlagt (men som legges ut på for lesing/nedlasting): - Plan- og profiltegninger C001 og C002 i målestokk 1:1000 i A1-format, datert Fagrapport Naturmiljø, datert Fagrapport Naturressurser, datert Fagrapport Landskapsbilde og kulturminner, datert Fagrapport Grunnundersøkelser, datert Fagrapport Nærmiljø og friluftsliv, datert Fagrapport Lokal og regional utvikling, datert Fagrapport Prissatte konsekvenser, datert ROS-analyse, datert Sakens bakgrunn og innhold: Statens vegvesen har på oppdrag fra Fosenvegene AS og i samarbeid med Rissa kommune utarbeidet et forslag til kommunedelplan med konsekvensutredning for fylkesveg 717 Stadsbygd kirke Vemundstad. Kommunedelplanen bygger på planprogrammet for prosjektet. Planprogrammet ble fastsatt av kommunestyret i Rissa den 4. april 2013, sak 26/13. I sak 83/13 den 12. september 2013, vedtok kommunestyret at det skulle utredes ytterligere en alternativ trase fra rundkjøringa til tunnelpåhugg. Rissa kommune har fått oversendt kommunedelplan med konsekvensutredning, samt alle fagrapportene som er utarbeidet ifm utredningsarbeidet. I planprogrammet er hensikten med kommunedelplanen fastslått:

4 Ny veg langs fjorden fra Stadsbygd kirke til Vemundstad og videre østover vil gi god vegstandard for trafikk på strekningen Rissa-Rørvik. Dagens veg er meget vanskelig å utbedre, i og med at stigningene ikke kan fjernes, og ny veg kan derfor være en god løsning. Videre sier planprogrammet dette om mål for prosjektet: God trafikksikkerhet på ny veg og gjenværende veger God framkommelighet på vegnettet for alle trafikantgrupper. Mindre bratte bakker vil være positivt for framkommeligheten Begrense inngrep i kulturmiljøet langs ny veg Begrense inngrep på dyrka jord Begrense inngrep i strandsonen Ta hensyn til eksisterende bebyggelse Planprogrammet fastslår også hvordan konsekvensutredningen skal gjennomføres. Dvs. det er bestemt hvilken metodikk som skal benyttes og hvilke tema som skal utredes. Konsekvensutredningen (KU) viser konsekvensene ved utbygging for 7 kombinasjoner av utbyggingsalternativer. I tillegg er nullalternativet utredet. Figur 1 Kart som viser de ulike alternativene som er utredet Alle alternativer forutsetter at midtre del av vegen føres i tunnel gjennom Skyråsen. Vest for Skyråsen er det utredet to alternativer, og på østsiden foreligger det tre alternativer. Dette betyr at det beskrives i alt seks ulike kombinasjoner/alternativer for den nye fylkesvegen i denne utredningen. De

5 to alternativene vest for Skyråsen er benevnt 1A og 1B, mens de tre alternativene øst for Skyråsen er benevnt 2A, 2B og 2C. 1A er en rettlinjet trasé fra rundkjøringen ved kirken fram til tunnelpåhugget i Skyråsen sørvest for tunene på Reingårdene. Alternativ 1A ligger i et åpent jordbrukslandskap. 1B dreier først mot nord og krysser gårdsvegen mellom de to tunene på Myrgårdene. Så dreier traséen østover og krysser Nyveien mellom tunene på Reingårdene før den møter tunnelpåhugget i Skyråsen. Alternativ 1B ligger også i et åpent jordbrukslandskap. 2A kommer ut av tunnelen øst for Skyråsen i skogsterrenget ved Dragdalen, krysser deretter Trongvegen og fortsetter parallelt med denne fram mot det åpne kulturlandskapet ved Stykket. Her dreier traséen ned mot sjøen, og følger strandlinjen fram til sammenkoblingen med dagens fylkesveg øst for Vemundstad. 2B (og 2C) har samme startpunkt (tunnelpåhugg)i vest som 2A. Denne traséen krysser imidlertid ikke Trongvegen, men legges oppe i den bratte skoglia nord for Trongvegen helt fram til den møter dyrket mark nordøst for gårdstunet på Stykket. Så dreier traséen ned mot Trongvegen, og følger Trongvegens trasé i ca. 450 meter før den krysser dyrkamarka nord for Isakstun og kobles sammen med dagens Fv C har samme forløp som 2B fram til den møter Trongvegen øst for Stykket. Her dreier imidlertid dette alternativet ned mot fjorden og møter traseen for 2A, som følges videre østover til sammenkoblingen med dagens fylkesveg. I løpet av kommunedelplanprosessen er et alternativ som går nærmere sjøen enn alternativ 1A forkastet pga. kvikkleire og nærhet til kulturminner. Vurdering: I kommunedelplan med konsekvensutredning, er det foretatt utredning av prissatte og ikke prissatte konsekvenser iht. bestillingen i planprogrammet. I fagrapporten om prissatte konsekvenser, mangler beregning av støy og lokal forurensning. Temaet er imidlertid tatt med i sammenstillingen på side 25, og konsulenten skal lage en utredning som legges ved nevnte fagrapport før høring av forslag til kommunedelplan m/ku. Ikke prissatte konsekvenser Alle utbyggingsalternativene er negative. Det samme er utbedringsalternativet (0+) på grunn av beslag av dyrkamark og negativ påvirkning på nærmiljøet. Det betyr at for de ikke prissatte konsekvensene er alternativ 0 best, etterfulgt av alternativ 0+ som er de med minst negative konsekvenser. Alternativ 1A+2B er rangert sist, og kommer dårligst ut på landskapsbilde, nærmiljø/friluftsliv og naturmiljø. Alternativ 1B+2A tar mest dyrkamark, men kommer best ut på de andre temaene. Dette er derfor det beste utbyggingsalternativet, basert på ikke-prissatte konsekvenser. Prissatte konsekvenser Alle alternativ er beregnet med negativ nytte. Minst negativ nytte har utbedringsalternativet, 0+. Rangeringen viser at nest etter utbedringsalternativet er nytten i stor grad synkende med alternativenes lengde. Det mest nyttige utbyggingsalternativet er 1A+2B. Alle alternativ med 1A er rangert før 1B. Dette henger sammen med at 1A er det korteste og mest rette alternativ, noe som gir større positivt utslag i kjøretøykostnadene. Målt i netto nytte per budsjett krone (nytte/kost brøk), hvor nytten er målt mot investeringskostnaden, er utbedringsalternativet rangert lavest, mens 1A + 2A er rangert høyest. Alle 1A alternativ er rangert høyere enn 1B alternativ. Det er verdt å merke seg at det er små forskjeller mellom utbyggingsalternativene, og på dette plannivået er kostnadene beregnet

6 med en usikkerhet på 25%. I praksis er derfor utbyggingsalternativene like når det gjelder prissatte konsekvenser. Tabell 1: Rangering av alternativ Alternativ A2A 1A2B 1A2C 1B2A 1B2B 1B2C Prissatte: NNB 0-0,96-0,66-0,65-0,66-0,67-0,69-0,69 Ikke prissatte Samlet vurdering og rangering Samfunnsøkonomisk vurdering Null Rangering Utbyggingsalternativ 1B+2A er vurdert foran flere alternativ som skårer bedre på netto nytte pr. budsjettkrone. Årsaken til det er at dette forslaget er det som er best i forhold til de viktige natur- og miljøforholdene i dette området (ikke-prissatte konsekvenser). Oppsummering: Alle alternativ er vurdert å være negative i en samfunnsøkonomisk vurdering. Dette kan forklares med den metodikken som Finansdepartementet har fastsatt for denne typen konsekvensutredninger. Alle alternativene har negativ konsekvens for de ikke-prissatte konsekvensene og netto nytte pr. budsjettkrone er negativ for alle alternativ. For utbyggingsalternativene er forskjellen i netto nytte pr. budsjettkrone relativt lik. For sammenstillingen er derfor de ikke-prissatte konsekvensene i all hovedsak lagt til grunn for rangeringen. Alternativ 0+, utbedring av eksisterende veg, har en dårligere netto nytte pr. budsjettkrone enn alle utbyggingsalternativene, men er rangert foran de alternativene hvor de ikke-prissatte konsekvensene er middels til store. Konsekvensanalysen viser at både en utbedring av eksisterende veg og etablering av ny veg vil ha negativ netto nytte pr. budsjettkrone, det er negativt for de ikke-prissatte konsekvensene og får dermed en negativ samfunnsøkonomisk vurdering. Alternativ 0, dagens situasjon, er derfor rangert som nr. 1 i utredningen. Denne vegen har i dag 10 % stigning på enkelte partier og er for bratt i forhold til vegnormalene som angir en maksimal stigning på 8 %. For å tilfredsstille kravene i vegnormalen og bedre forholdene på vegen anbefales det å bygge ny veg, med alternativet som er best av utbedrings- og utbyggingsalternativene, 1B+2A. Dette alternativet vil gi god horisontal- og vertikalkurvatur innenfor kravene i vegnormalene, men vil ha en ca. 600 meter lang bakke med fall/stigning på 7 %. Ellers vil vegen være relativt flat. Ny veg mellom Stadsbygd kirke og Vemundstad vil oppfylle målet om kortere reisetid mellom Rissa og Trondheim og bedre vegstandard enn langs eksisterende veg. I forhold til de ikke prissatte konsekvensene er det anbefalte alterntativet (1B+2A) akseptabelt når det gjelder naturmiljø, kulturminner og landskapsbilde hvor konsekvensene er fra små til middels negativ. I forhold til naturressurser (dyrkamark) og friluftsliv er konsekvensene større og vurdert fra middels til middels/stor negativ.

7 Rådmannens innstilling: 1. Rissa kommune vedtar at anbefalt alternativ for fv 717 Stadsbygd kirke Vemundstad er alternativ 1B+2A. 2. Rissa kommune vedtar å sende følgende forslag med tilhørende dokumenter på høring: alternativ 1B+2A. 3. Iht. plan- og bygningslovens og Rissa kommunes delegasjonsreglement, vedtar Hovedutvalg for landbruk, teknisk og miljø å sende Kommunedelplan med konsekvensutredning for fv 717 Stadsbygd kirke Vemundstad på høring. Saksprotokoll i Hovedutvalg for landbruk, teknisk og miljø i Rissa Behandling: Liv Darell forelsår å utsette saken. Forslag fra Schei: 1. Hovedutvalget for landbruk, teknisk og miljø mener konsekvensene av utbyggingsalternativene er svært like og vil ikke velge alternativ før etter høringen. 2. Hovedutvalget for landbruk, teknisk og miljø vedtar å sende alle utbyggingsalternativene på høring. 0+ alternativet inngår ikke i utbyggingsalternativene. 3. Iht. plan- og bygningsloven og Rissa kommunes delegasjonsreglement, vedtar Hovedutvalget for landbruk, teknisk og miljø å sende Kommunedelplan med konsekvensutredning for fv 717 Stadsbygd kirke Vemundstad på høring. 4. Statens vegvesen anmodes om å utarbeide et nytt kommunedelplankart med alle utbyggingsalternativene før planforslaget sendes på høring. Forslag fra Darell om at 0+ alternativer inngår i høringen. Endelig vedtak: Utsettelsesforslaget falt mot en stemme. Schei sitt forslag ble vedtatt mot 2 stemmer. Darell og Lyshaug stemte mot. Liv sitt forslag falt mot en stemme.