NOR/306R T OJ L 394/06, p. 1-4

Transkript

1 NOR/306R T OJ L 394/06, p. 1-4 REGULATION (EC) No 1891/2006 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 18 December 2006 on multiannual funding for the action of the European Maritime Safety Agency in the field of response to pollution caused by ships and amending Regulation (EC) No 1406/2002

2 EUROPAPARLAMENTS- OG RÅDSFORORDNING (EF) nr. 1891/2006 av 18. desember 2006 om flerårig finansiering av Det europeiske sjøsikkerhetsbyrås tiltak til bekjempelse av forurensning fra skip og om endring av forordning (EF) nr. 1406/2002 EUROPAPARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPEISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap, særlig artikkel 80 nr. 2, under henvisning til forslag fra Kommisjonen, under henvisning til uttalelse fra Den europeiske økonomiske og sosiale komité( 1 ), etter samråd med Regionkomiteen, etter framgangsmåten fastsatt i traktatens artikkel og ut fra følgende betraktninger: 1) Visse bilaterale og regionale avtaler inngått mellom kyststater, f.eks. Helsinkikonvensjonen av 1992 og Barcelona-konvensjonen av 1976, inneholder bestemmelser om gjensidig bistand i tilfelle av havforurensningsulykker. 2) Ved forordning (EF) nr. 1406/2002( 3 ) ble det opprettet et europeisk sjøsikkerhetsbyrå (heretter kalt «Byrået»), som har som mål å sikre et høyt, ensartet og effektivt nivå for sjøsikkerhet og hindring av forurensning fra skip. 3) Ved forordning (EF) nr. 724/2004, som endret forordning (EF) nr. 1406/2002, ble Byrået tildelt nye oppgaver på området hindring og bekjempelse av forurensning fra skip som en følge av ulykker i fellesskapsfarvann i den senere tid, særlig ulykkene med oljetankskipene «Erika» og «Prestige». 4) Med sikte på å gjennomføre disse nye oppgavene på området hindring og bekjempelse av forurensning vedtok Byråets styre 22. oktober 2004 en handlingsplan for oljeforurensningsberedskap og -bekjempelse (heretter kalt «handlingsplanen»), som fastsetter Byråets virksomhet med hensyn til bekjempelse av forurensning, og som tar sikte på best mulig utnytting av de økonomiske midlene som Byrået har til rådighet. 5) Byråets tiltak til bekjempelse av forurensning, som definert i handlingsplanen, gjelder virksomhet på området informasjon, samarbeid og samordning samt framfor alt driftsstøtte til medlemsstatene ved på anmodning å stille til rådighet ytterligere forurensningsbekjempende fartøyer for å bekjempe oljeforurensning og andre typer ( 1 ) EUT C 28 av , s. 16. ( 2 ) Europaparlamentsuttalelse av 5. september 2006 (ennå ikke offentliggjort i EUT) og rådsbeslutning av 18. desember ( 3 ) EFT L 208 av , s. 1. Forordningen sist endret ved forordning (EF) nr. 724/2004 (EUT L 129 av , s. 1).

3 forurensning, f.eks. forurensning forårsaket av farlige og skadelige stoffer. Byrået skal særlig ta hensyn til de områdene som er utpekt som de mest følsomme, uten at dette berører bistanden til andre områder som måtte ha behov for det. 2 6) Byråets virksomhet på dette området bør ikke frita kyststatene for deres ansvar for å sørge for passende ordninger for forurensningsbekjempelse, og gjeldende samarbeidsavtaler på dette området mellom medlemsstater eller grupper av medlemsstater bør respekteres. I tilfelle av en havforurensningsulykke bør Byrået bistå den eller de berørte medlemsstatene, som skal ha ansvaret for opprenskingsarbeidet. 7) I samsvar med handlingsplanen skal Byrået spille en aktiv rolle i utviklingen av en sentralisert tjeneste for satellittbilder for overvåking, tidlig påvisning av forurensning og identifisering av de ansvarlige fartøyene. Med dette nye systemet vil opplysningene bli lettere tilgjengelig og bekjempelsen av forurensning fra skip mer effektiv. 8) De ytterligere midlene som Byrået skal stille til rådighet for medlemsstatene, bør skaffes til veie gjennom fellesskapsordningen for hjelpeaksjoner innenfor katastrofeberedskap, herunder utilsiktet havforurensning, som ble innført ved rådsvedtak 2001/792/EF, Euratom( 1 ). 9) For å sikre at handlingsplanen blir gjennomført på en grundig måte og for å styrke hindring og bekjempelse av forurensning fra skip ved å utvide nåværende forurensningsbekjempende virksomhet, bør Byrået ha til rådighet en levedyktig og kostnadseffektiv ordning for finansiering særlig av sin driftsstøtte til medlemsstatene. 10) Det er derfor nødvendig å sørge for passende økonomisk sikkerhet for finansieringen av Byråets oppgaver på området forurensningsbekjempelse og andre tilknyttede tiltak gjennom en flerårig forpliktelse. Fellesskapets årlige bidrag bør fastsettes etter gjeldende framgangsmåter. 11) De beløpene som skal avsettes til finansiering av forurensningsbekjempelse, bør dekke tidsrommet i samsvar med den nye finansielle rammen. 12) En finansiell ramme som dekker samme tidsrom, bør derfor fastsettes for gjennomføring av handlingsplanen. 13) Dette rammebeløpet bør anses som det minstebeløpet som kreves for å gjennomføre de oppgavene Byrået er betrodd i forbindelse med bekjempelse av forurensning fra skip. 14) For å fordele forpliktelsene best mulig og ta hensyn til eventuelle endringer i virksomheten til bekjempelse av forurensning fra skip, er det nødvendig å sikre kontinuerlig overvåking av de særlige behovene for tiltak slik at de årlige økonomiske forpliktelsene kan tilpasses. 15) Byråets styre bør følgelig gjennomgå budsjettforpliktelsene på grunnlag av en rapport utarbeidet av daglig leder for å foreta eventuelle nødvendige endringer i Byråets budsjett. Forordning (EF) nr. 1406/2002 bør derfor endres ( 1 ) EFT L 297 av , s. 7.

4 VEDTATT DENNE FORORDNING: 3 Artikkel 1 Mål I denne forordning fastsettes nærmere bestemmelser om Fellesskapets finansielle bidrag til Det europeiske sjøsikkerhetsbyrås budsjett for gjennomføring av Byråets oppgaver på området bekjempelse av forurensning fra skip og andre tilknyttede tiltak, i henhold til artikkel 2 i forordning (EF) nr. 1406/2002. I denne forordning menes med: Artikkel 2 Definisjoner a) «Byrået» Det europeiske sjøsikkerhetsbyrå, opprettet ved forordning (EF) nr. 1406/2002, b) «regionale avtaler» bilaterale og regionale avtaler inngått mellom kyststater med sikte på å yte gjensidig bistand i tilfelle av en havforurensningsulykke, c) «olje» enhver form for olje, herunder råolje, fyringsolje, slam, oljeavfall og raffinerte produkter, i henhold til Den internasjonale konvensjon av 1990 om beredskap, aksjon og samarbeid ved oljeforurensning, d) «farlige og skadelige stoffer» andre stoffer enn olje som, dersom de tilføres havmiljøet, kan utgjøre en fare for menneskers helse, skade levende ressurser og floraen og faunaen i havet, ødelegge områdenes rekreasjonsverdi eller forstyrre annen rettmessig utnytting av havet, som fastsatt i protokollen av 2000 om beredskap, bekjempelse og samarbeid i forbindelse med forurensningsulykker forårsaket av farlige og skadelige stoffer. Artikkel 3 Virkeområde Fellesskapets finansielle bidrag nevnt i artikkel 1 skal tildeles Byrået med det formål å finansiere tiltak som dem som er nevnt i handlingsplanen, og særlig tiltak som gjelder a) informasjon og sammenstilling, analyse og spredning av beste praksis, teknikk og nyskaping på området bekjempelse av forurensning fra skip, f.eks. innretninger for kontroll med tømming av tanker, b) samarbeid og samordning samt teknisk og vitenskapelig støtte til medlemsstatene og Kommisjonen innenfor rammen av virksomheten i henhold til de relevante regionale avtalene, c) driftsstøtte til medlemsstatene ved på anmodning å støtte deres tiltak til bekjempelse av forurensning i tilfelle av utilsiktet eller tilsiktet forurensning fra skip med ytterligere midler, f.eks. beredskapsfartøyer og utstyr til bekjempelse av forurensning.

5 Artikkel 4 4 Fellesskapsfinansiering Den finansielle rammen for gjennomføring av oppgavene nevnt i artikkel 3 for tidsrommet 1. januar desember 2013 skal være euro. De årlige bevilgningene skal fastsettes av budsjettmyndigheten innenfor den finansielle rammen. I denne sammenheng må den nødvendige finansiering av driftsstøtten til medlemsstatene i henhold til artikkel 3 bokstav c) garanteres. Artikkel 5 Overvåking av eksisterende kapasitet For å kartlegge behovene for driftsstøtte fra Byrået til medlemsstatene, f.eks. ytterligere forurensningsbekjempende fartøyer, skal Byrået regelmessig utarbeide en oversikt over private og offentlige ordninger for forurensningsbekjempelse og innsatskapasitet i de forskjellige regionene i Den europeiske union. Artikkel 6 Beskyttelse av Fellesskapets økonomiske interesser 1. Kommisjonen og Byrået skal sørge for at Fellesskapets økonomiske interesser beskyttes i forbindelse med de tiltakene som finansieres i henhold til denne forordning, gjennom å vedta forebyggende tiltak mot bedrageri, korrupsjon og annen ulovlig virksomhet, ved hjelp av effektive kontroller og innkreving av beløp som er urettmessig utbetalt og, dersom det avdekkes uregelmessigheter, gjennom sanksjoner som er virkningsfulle, står i forhold til overtredelsen og virker avskrekkende, i samsvar med rådsforordning (EF, Euratom) nr. 2988/95( 1 ) og (Euratom, EF) nr. 2185/96( 2 ) og europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1073/1999( 3 2. For de fellesskapstiltak som finansieres i henhold til denne forordning, menes med begrepet uregelmessighet nevnt i artikkel 1 nr. 2 i forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 enhver overtredelse av en bestemmelse i fellesskapsretten, eller ethvert brudd på en avtaleforpliktelse som følge av en markedsdeltakers handling eller unnlatelse, som skader eller vil kunne skade Den europeiske unions alminnelige budsjett eller budsjetter som den forvalter, som følge av en urettmessig utgiftspost. 3. Kommisjonen og Byrået skal innenfor sine respektive ansvarsområder sikre størst mulig kostnadseffektivitet ved finansieringen av fellesskapstiltak i henhold til denne forordning. ( 1 ) Rådsforordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 av 18. desember 1995 om beskyttelse av De europeiske fellesskaps økonomiske interesser (EFT L 312 av , s. 1). ( 2 ) Rådsforordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 av 11. november 1996 om kontroll og inspeksjon på stedet som foretas av Kommisjonen for å beskytte De europeiske fellesskaps økonomiske interesser mot bedrageri og andre uregelmessigheter (EFT L 292 av , s. 2). ( 3 ) Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1073/1999 av 25. mai 1999 om undersøkelser som foretas av Det europeiske kontor for bedrageribekjempelse (OLAF) (EFT L 136 av , s. 1).

6 Artikkel 7 5 Endring av forordning (EF) nr. 1406/2002 I forordning (EF) nr. 1406/2002 gjøres følgende endringer: a) I artikkel 10 nr. 2 skal ny bokstav l) lyde: «l) gjennomgå den finansielle gjennomføringen av den detaljerte planen nevnt i bokstav k) og budsjettforpliktelsene fastsatt i europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1891/2006 av 18. desember 2006 om flerårig finansiering av Det europeiske sjøfartsbyrås tiltak til bekjempelse av forurensning fra skip(*) på grunnlag av rapporten fastsatt i artikkel 15 nr. 2 bokstav g) i denne forordning. Gjennomgåelsen skal foretas når overslaget over Byråets inntekter og utgifter for kommende regnskapsår utarbeides i henhold til artikkel 18 nr. 5) i denne forordning.» b) I artikkel 15 nr. 2 skal ny bokstav g) lyde: «g) han/hun skal senest 31. januar hvert år framlegge for Kommisjonen og styret en rapport om den finansielle gjennomføringen av Byråets detaljerte plan for forurensningsberedskap og -bekjempelse og opplyse om framdriften i samtlige tiltak som finansieres innenfor rammen av nevnte plan. Kommisjonen skal framlegge rapporten for Europaparlamentet, komiteen nedsatt ved artikkel 4 i vedtak nr. 2850/2000/EF og komiteen nevnt i artikkel 9 i vedtak 2001/792/EF, Euratom, til orientering. (*) EUT L 394 av , s. 1.» Artikkel 8 Foreløpig vurdering Senest 31. desember 2010 skal Kommisjonen på grunnlag av opplysninger fra Byrået framlegge for Europaparlamentet og Rådet en rapport om gjennomføringen av denne forordning. Rapporten, som skal utarbeides uten at det berører den rollen som Byråets styre har, skal beskrive de resultatene som er oppnådd ved anvendelsen av fellesskapsbidraget nevnt i artikkel 4 med hensyn til forpliktelser og utgifter i tidsrommet 1. januar desember På grunnlag av denne rapporten skal Kommisjonen om nødvendig foreslå endring av denne forordning for å ta hensyn til den vitenskapelige utvikling på området bekjempelse av forurensning fra skip, herunder forurensning forårsaket av olje eller farlige og skadelige stoffer. Artikkel 9 Ikrafttredelse Denne forordning trer i kraft dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende.

7 Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater. 6 Utferdiget i Brussel, 18. desember For Europaparlamentet For Rådet J. BORRELL FONTELLES J.-E. ENESTAM President Formann