REGELVERK FOR BRUK AV KOMMUNALE PARKER, FRIOMRÅDER OG SENTRALE BYROM TIL KULTURARRANGEMENT M.M.

Transkript

1 REGELVERK FOR BRUK AV KOMMUNALE PARKER, FRIOMRÅDER OG SENTRALE BYROM TIL KULTURARRANGEMENT M.M. Vedtatt i Byrådet sak Kapittel I Formål og virkeområde 1. Formål. Regelverket skal tilrettelegge for at et mangfoldig og variert aktivitetstilbud for allmennheten kan finne sted i kommunale parker og byrom nevnt i punkt 2. Samtidig skal det sikres at aktivitetene ikke medfører betydelig unødig sjenanse, eller medfører unødvendig hinder for fotgjengere, uttrykningskjøretøy, renhold, eller den faste virksomheten i området. 2. Virkeområde. Regelverket gjelder kommunale parker, regulerte friområder i kommunal eie, samt byrommene Torgallmenningen, Vågsallmenningen, Festplassen, Tårnplass, Ole Bulls plass, Olav Vs plass, og sirkus- og tivolitomten på Nygårdstangen. For andre kommunale uteområder som ikke har særskilte utleieregler kommer reglene til anvendelse så langt de passer. Alle arrangementer o. l. som gjelder midlertidig organisert aktivitet omfattes av reglene. Dette gjelder festivaler, sirkus, tivoli, opptredener, konserter, forestillinger, midlertidig utplassering av kunst, demonstrasjoner, servering, profilering, vareeksponering, temporært salg m.m. KAPITTEL II SAKSBEHANDLING OG KOMPETANSE 3. Krav om søknad og tillatelse Arrangementer o. l. (som nevnt i 2, siste ledd) kan ikke gjennomføres uten at søknad på forhånd er sendt kommunen, og at kommunens tillatelse er gitt. 4. Kunngjøring Muligheten for å leie områdene nevnt under 2, første ledd, skal kunngjøres på kommunens internettsider hvert år i september måned for leie som gjelder påfølgende år. Før hvert valg skal mulighetene for leie av valgboder og mobil scene på Torgallmenningen annonseres i kommunetorget med opplysninger om leieperioden, leiepris og søknadsfrist. 5. Søknad Enkeltpersoner og andre juridiske personer (selskaper, foreninger, lag m.m.) kan søke om tillatelse til å leie kommunal grunn til arrangementer o. l. som nevnt i 2, siste ledd. Søknad om leie av kommunal grunn skal være skriftlig og må inneholde: 1. Hvem som søker og eventuell kontaktperson 2. Formål (ideelt, økonomisk e. l.) 3. Arrangementssted vist på kart, foto e. l. som angir områdets yttergrenser 4. Tidsrom for arrangement 5. Arrangementstype

2 6. Program, dersom dette foreligger 7. Bruk av innretninger og utstyr 8. Planlagte sikkerhetstiltak 9. Andre relevante opplysninger Søknad om leie av kommunal grunn sendes Bergen kommune ved Grønn avdeling innen den frist som er kunngjort, jf 4. Søknader som kommer inn etter fristen nevnt i 4 vil bli vurdert i forhold til 6, siste punktum. 6. Tidspunkt for behandling av søknad Søknader som er innkommet innen kunngjort frist behandles samlet og fortrinnsvis innen utgangen av året. Søknader som kommer inn etter kunngjort frist behandles deretter fortløpende. Uansett skal søknad være Grønn avdeling i hende senest en uke før et arrangement skal finne sted. 7. Retningslinjer for vurdering av søknad Ved behandling av søknadene skal det legges vekt på at både det enkelte arrangement og alle arrangementene samlet skal ivareta de hensyn som fremgår av formålsbestemmelsene i 1. Kommersielle arrangementer uten kulturell verdi og der overskuddet ikke skal benyttes til ideelle formål, skal som hovedregel ikke tillates utenom de tilfellene som er nevnt nedenfor i denne paragraf. Reklame og salg utover det som følger av denne paragraf og kapittel III kan kun tillates når det foreligger særlige grunner. På Tårnplass kan det tillates enklere salg med maks 1 ukes varighet. Det kan gis tillatelse til midlertidige organiserte markeder med varighet inntil 1 uke i de sentrale byrom. Hovedregelen er at disse koordineres av Bergen Sentrum AS. For salg av juletrær gjelder særskilte retningslinjer. Butikkene kan gis mulighet til gatesalg av eget vareutvalg i 1 meters bredde langs fasaden mot overordnede byrom. Dette forutsetter en resterende fotgjengerbredde på minimum 3 meter, og at eventuelt areal for holdeplass, varelevering og andre prioriterte aktiviteter er ivaretatt. For uteservering kan søknad innvilges for 3 måneder av gangen. Jfr. Plan og bygningsloven 85 vedr. midlertidige bygg, konstruksjoner og lignende. Midlertidig kunst kan utplasseres i inn til 4 uker. Det skal ikke gis tillatelse til fremleie av kommunal grunn. Torgallmenningen og den mobile scene skal reserveres for de politiske partier til kommune- og stortingsvalg 3 uker og 4 helger før selve valgdagen. I denne perioden har partiene 1. prioritet til bruk av plassen og scenen. Er plassen ledig kan det gis tillatelse til andre søkere. Olav Vs plass reserveres som sosial møteplass. Så vidt mulig skal en unngå organisert aktivitet i dette området. Bruk av innretninger/kulisser tillates i prinsippet ikke. Arrangementer av sterk privat karakter som eksempelvis privat feiring av åremålsdager, private utdrikkingslag og lignende tillates ikke. 8. Tillatelsens innhold I tillatelsen skal det fremgå: 1. Hvem som får tillatelse 2. Hvilket område tillatelsen gjelder 3. Leieperiode

3 4. Hvilke(n) aktivitet(er) som tillates 5. Øvrige leiebetingelser med henvisning til kapittel IV Utleiebetingelser. 9. Betaling for leie Det skal betales leie for bruk av kommunal grunn etter bestemmelser vedtatt av byrådet. 10. Kontrakt Ved større arrangementer og aktiviteter samt uteservering skal det utarbeides leiekontrakt som underskrives av partene. For arrangementer av mindre omfang nyttes tildelingsbrev. 11. Avgjørelsesmyndighet. Myndighet til å avgjøre søknader om bruk av områder nevnt i dette regelverk, er delegert til Grønn avdeling. Dispensasjon kan gis av byrådet dersom annet ikke er nevnt i reglementet. For utleie av Festplassen, Nygårdsparken og sirkus og tivolitomten på Nygårdstangen, skal det årlig i desember legges frem sak for byrådet. 12. Klage Avgjørelser om bruk av kommunal grunn er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven og kan således ikke påklages i medhold av forvaltningslovens 28. Ved vedtak om utestenging etter 25 anvendes forvaltningslovens regler om klage analogisk. Klagenemnden er klageinstans. Avgjørelser truffet av Grønn avdeling om avslag på søknad om leie kommunal grunn kan kreves fremlagt for overprøving av byråd for miljø, byutvikling og tekniske tjenester. Kapittel III - Utleiebetingelser 13. Rekkevidden av kapittel III Dersom ikke annet fremgår av tillatelse eller leiekontrakt gjelder bestemmelsene i dette kapittelet som betingelser for leietakers rettigheter. 14. Åpne arrangementer Arrangementer o. l. som nevnt i 2 forutsettes å være åpne for allmennheten. 15. Tidsbegrensninger Arrangementer som festivaler, opptredener, konserter, forestillinger, demonstrasjoner, profilering, vareeksponering, temporært salg m.m. skal ikke ha varighet utover max en hverdag eller en helg og skal avvikles i tidsrommet kl til kl Grønn avdeling kan gi dispensasjon fra disse bestemmelsene når det foreligger særlige grunner. På søndager skal arrangement ikke settes i gang før etter kl , jfr. Lov om helligdager og helligdagsfred. Arrangementer tillates ikke på julaften og 1. juledag. Fra 16. mai kl til 18. mai kl disponerer 17. mai komiteen Torgallmenningen, Tårnplass, Vågsallmenningen, Festplassen og Byparken. 16. Tillatelse fra andre myndigheter Leietaker er ansvarlig for å innhente nødvendige tillatelser fra og å gi melding til andre myndigheter som for eksempel Hordaland Politidistrikt, jf også 20.

4 17. Utstyr oppbevaring, bruk m.m. Utstyr til aktiviteten skal være i forskriftsmessig stand, og ha estetisk utførelse som er godkjent av kommunen. Alle elementer som benyttes, skal ryddes bort etter stengetid og fjernes fra gatebildet. Lagring på stedet tillates ikke. Høyttalere skal som hovedregel kun brukes til tale eller levende musikk. Unødig høyt spill av musikk skal ikke forekomme, og høyttalere skal ikke nyttes lengre enn 45 minutter om gangen. Det skal legges opp til intervaller med pauser som har minimum samme lengde. CD-spiller o. l. kan kun benyttes etter særskilt tillatelse. I forbindelse med rene konserter, kan Grønn avdeling gi dispensasjoner fra retningslinjene vedrørende bruk av høyttalere sammenhengende lengre enn 45 minutter. Bergen kommune tar forbehold om å kunne gripe inn i arrangementet, dersom den etter en skjønnsmessig vurdering finner at det medfører urimelig støyplage. 18. Ansvar for området Leietaker skal påse at vegetasjon, faste elementer og parkutstyr ikke påføres skader i forbindelse med arrangementer. Leietaker er økonomisk ansvarlig og erstatningspliktig dersom leiearealene, eller tilstøtende arealer inklusiv vegetasjon, faste elementer og parkutstyr påføres skade eller unødig slitasje når dette kan relateres til arrangementet/innretningene. Det samme gjelder skade på personer. Leietaker er også ansvarlig for at nødvendig renhold finner sted, dvs at leieområdet og tilstøtende arealer fremstår som ryddige under og etter et arrangement, og at boss fraktes bort umiddelbart etter at arrangementet er avsluttet. 19. Reklame Alle former for reklame, herunder sponsorprofilering, krever særskilt tillatelse. 20. Retningslinjer for salg Salg er i utgangspunktet ikke tillatt i områder nevnt i 2. Gatesalg fra kommunal grunn skal foregå fra byens markedsplass, Torget. Småsalg i forbindelse med arrangementer, hvor inntekten går til arrangementets ideelle formål er imidlertid tillatt. Enklere salg (som f.eks vaffelsalg) av kortere varighet, kan tillates når inntekten går til et ideelt formål. Salg som omfatter matvarer krever særskilt tillatelse fra Næringsmiddeltilsynet. 21. Uteservering. For uteservering gjelder egne Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen for gjeldende bystyreperiode. 22. Parkering Tillatelse til arrangementer o. l. etter dette regelverk medfører ikke rett til parkering. 23. Avlyst arrangement. Hvis et arrangement avlyses, plikter leietaker å underrette utleiekontoret skriftlig så snart som mulig. Dersom slik underretning ikke er innkommet senest 1 uke før oppstart kan kommunen kreve full betaling for leie. 24. Særlige bestemmelser for enkelte av plassene

5 Torgallmenningen: Støygrense for arrangementer på Torgallmenningen settes på dagtid til 70 decibel (db(a)), og støygrensen må ikke overskrides 0,5 meter utenfor åpent vindu på nærmeste eller mest støyutsatte bolig. Det kan gis dispensasjon for opptil 5 større arrangementer i året hvor decibelgrensen settes til 85 db(a), dog ikke mer enn 2 arrangement pr. måned. Søknad om dispensasjon avgjøres av Grønn avdeling. Det er ikke tillatt å sette opp telt e. l. på Torgallmenningen. Grønn avdeling kan gi dispensasjon fra denne bestemmelsen når teltet skal være oppsatt kortere enn ett døgn. Dispensasjon utover ett døgn kan gis av byråd for miljø, byutvikling og tekniske tjenester. Uansett skal telt eller lignende ikke monteres før like før en forestilling starter, og demonteres umiddelbart etter forestillingens slutt. Vågsallmenningen: Bestemmelsene i siste avsnitt for Torgallmeningen gjelder tilsvarende for Vågsallmenningen. Tårnplass: Det er ikke tillatt med musikkarrangementer eller annet som medfører lyd/støy fra mandag til fredag i tidsrommet kl til kl KAPITTEL IV AVTALEBRUDD 25. Avtalebrudd m.m. Dersom reglement, avtale eller pålegg gitt i tildelingsbrev ikke etterkommes, kan byrådet vedta at vedkommende utelukkes fra leie av kommunal grunn i et nærmere fastsatt tidsrom. Denne bestemmelsen gjelder også i forhold til den som tar seg til rette på kommunal grunn uten nødvendige tillatelser. Den som uten nødvendige tillatelser tar seg til rette i områder nevnt i 2, skal bortvises.