Oslo kommune og Utdanningsforbundet. Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune
|
|
- Ingebjørg Økland
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Oslo kommune og Utdanningsforbundet Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune
2
3 Oslo kommune og Utdanningsforbundet Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune AGENDA Utredning & Utvikling AS Malmskrivervn 35 Postboks Sandvika Tlf Fax Ref: R6054
4 Oppdragsgiver: Rapportnr.: Rapportens tittel: Spesifikasjon: Tidsfrist: Ansvarlig: AGENDA Utredning & Utvikling AS Postboks Sandvika Tlf Fax Oslo kommune/utdanningsetaten og Utdanningsforbundet R6054 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune Geir Magnussen Kvalitetssikring: Kaare Granheim Verifisert: iflg (dato) (sign)
5 Forord Oslo kommune og Utdanningsforbundet har gått sammen om å evaluere de lokale forhandlingene mellom partene i 2004 og Oppdraget er utført av AGENDA Utredning & Utvikling AS. Evalueringen er foretatt i tre faser. Den første fasen besto av en serie kvalitative intervju med representanter for de sentrale partene i forhandlingene. I fase to ble det gjennomført en bred kvantitativ spørreundersøkelse blant rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte ved alle skolene i Oslo. Denne undersøkelsen ble gjennomført i perioden I den siste fasen av evalueringen ble det foretatt gruppeintervjuer med rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte fra et utvalg skoler. Med dette foreligger sluttrapporten fra prosjektet. Den er basert på funn fra begge trinnene i prosjektet. Arbeidet har vært utført av cand polit Rachel Myhr Williksen, cand polit Olav Befring og cand polit Geir Magnussen. Sistnevnte har vært prosjektleder. Sandvika, AGENDA Utredning & Utvikling AS R6054
6
7 Innhold 1 SAMMENDRAG Bakgrunn og mandat Kriterier for å lykkes i lokale forhandlinger oppsummering Kriterier for å lykkes i forankringsfasen Kriterier for å lykkes i de forberedende møtene Kriterier for å lykkes i forhandlingsfasen Kriterier for å lykkes i arbeidet med å skape et omforent resultat Kriterier for å lykkes i informasjonen om resultat Eksempler på kriterier for å lykkes i evalueringsfasen 13 2 FORMÅL, METODE OG RAPPORTENS OPPBYGNING Bakgrunnen for prosjektet Prosjektets formål Problemstillinger Gjennomføringen av prosjektet Presisering av begreper Evalueringsmodell - strukturen i rapporten 16 3 GRUNNLAGET FOR DE LOKALE FORHANDLINGENE Partenes ståsteder og premissene for oppdraget Partsforhold og sentrale avtaler i Oslo kommune Dokument Dokument Retningslinjer for lokale forhandlinger i Oslo kommune Avtale om lønnsrammesystemet, kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn Vedtak i sentralstyret i Utdanningsforbundet i Sentralstyrets vedtak Lokale lønnsforhandlinger i Oslo kommune kort beskrivelse av prosessen i 2004 og FORANKRING AV LØNNSPOLITIKKEN 23 R6054
8 6 Agenda 4.1 Beskrivelse - forankring av sentrale dokumenter Kjennskap til kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn Ble retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn gjennomgått på skolenivå? Var kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn nyttige i samtalene om prioriteringer? Spesielt om forankring av kriterier for lønnsfastsettelse Drøftinger med egen organisasjon Klarhet i prioriteringer? Andre sentrale dokumenter strategiske planer AGENDAs vurderinger av forankringsfasen Forankring av sentrale lønnspolitiske dokumenter Tilrettelegging for lokale parters arbeid Spesielt om den forberedende prosessen i Kriterier for å lykkes i forankringsfasen 30 5 FORBEREDENDE MØTER Beskrivelse av de forberedende møtene på skolenivå Forberedende møter i Forberedende møter i Rektorers og arbeidsplasstillitsvalgtes opplevelse av de forberedende samtalene Drøfting av kriterier for lønnsfastsettelse på skolenivå Tallmateriale og beregning av pott Skoleringen av partene Tilfredshet med den forberedende prosessen Verdien av lønnsdrøftingene i Betydningen av fartstid AGENDAs vurderinger av de forberedende møtene Samtalene mellom partene på skolenivå Spesielt om individuelle vurderinger Kriterier for å lykkes i de forberedende møtene 41 6 GJENNOMFØRINGEN AV FORHANDLINGENE Beskrivelse av forhandlingene Kort om gangen i selve forhandlingene Hvilke kriterier ble brukt? Involvering av rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte Tids- og ressursbruk AGENDAs vurdering -gjennomføringen av forhandlingene 45
9 6.2.1 Klima ved forhandlingsbordet og graden av likeverd mellom partene Begrunnelser for og tydeliggjøring av tilbud og krav Tekniske data Betydningen av sentralstyrets vedtak og protokoll vedrørende lønnsrammesystemet Kriterier for å lykkes i forhandlingsfasen 48 7 RESULTAT Beskrivelse partenes opplevelse av resultatet Partenes tilfredshet med resultat Begrunnelsen av resultatet Gjenkjennelse av egen organisasjons prioriteringer Samsvar mellom kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger/kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn og faktisk forhandlingsresultat Konsekvenser for arbeidsmiljø Påvirkning av arbeidsmiljø- resultater fra spørreundersøkelsen Påvirkning av arbeidsmiljø- utsagn fra rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte Holdninger til lønnsforhandlinger på skolenivå Lokale lønnsforhandlinger som virkemiddel i utviklingen av kommunen som arbeidsgiver AGENDAs vurderinger av resultatet og partenes oppfatning av resultatet Behovet for forklaringer, begrunnelser og tydelighet Rød tråd i arbeidsgiverpolitikken? Individuelle vurderinger og forhandlingsresultat Kriterier for å lykkes i arbeidet med å skape et omforent resultat 59 8 INFORMASJON OM RESULTAT Beskrivelse informasjon om resultatet Hvem informerte og hvordan ble resultatet formidlet? AGENDAs vurderinger - informasjon om resultatet Kriterier for å lykkes i informasjonen om resultat 62 9 EVALUERING AV FORHANDLINGENE Beskrivelse evaluering av forhandlingene Eksempler på kriterier for å lykkes i evalueringsfasen HOVEDFUNN 63 R6054
10 8 Agenda 10.1 Organiseringen av forhandlingene Erfaringer fra oppgjørene Klima Resultat Skolering Tids- og ressursbruk Likeverdighet Konsekvenser for arbeidsmiljø Betydningen av vedtak i sentralstyret i Utdanningsforbundets og samsvar med protokoll vedrørende lønnsrammesystemet Kartlegging av lokale variasjoner mellom involverings- og informasjonsprosesser på skolene, med vekt på hovedvarianter VEDLEGG Organiseringen av prosjektet Spesielt om spørreundersøkelsen svarprosent og sammenligningsgrunnlag Sammenligningsgrunnlag sammenligning med fylkeskommuner og kommuner over innbyggere Utformingen av spørreskjemaet Påliteligheten i materialet Rektorers og arbeidsplasstillitsvalgtes fartstid Evalueringsrapporten i KS- området 70
11 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune 9 1 Sammendrag 1.1 Bakgrunn og mandat Oslo kommune og Utdanningsforbundet har gått sammen om en evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i skolene i Oslo. Oppdraget er utført av AGENDA Utredning & Utvikling AS. Formålet med evalueringen er å kartlegge og analysere prosesser mellom partene forut for, under og etter forhandlingene. Evalueringen skal også avdekke de viktigste kriteriene for å lykkes og således gi innspill til eventuelle forbedringer til de lokale forhandlingene i fremtiden. Evalueringen har sammenholdt de lokale forhandlingene for undervisningspersonale i Oslo i 2004 og 2006 og sammenlignet funn i spørreundersøkelsen med funnene i tilsvarende undersøkelse for KSområdet. 1.2 Kriterier for å lykkes i lokale forhandlinger oppsummering Evalueringsrapporten er strukturert etter de naturlige fasene i et forhandlingsløp: Forankring Forberedende møter Gjennomføring av forhandlingene Resultat og informasjon om resultatet Evaluering Hvert kapittel oppsummeres med en vurdering av hvilke kriterier som trolig må være til stede for å lykkes innenfor de respektive fasene. Da disse kriteriene er viktige innspill i forhold til videreutvikling og forbedring av kommende lokale forhandlinger, presenteres kriteriene her: Kriterier for å lykkes i forankringsfasen Hvis vi skal trekke fram punkter fra forankringsfasen som synes å bidra positivt til gode forhandlinger, vil vi trekke fram følgende: Det er en rekke spesielle forhold ved undervisningssektoren som det er viktig å kjenne til når lønnsforhandlinger skal gjennomføres. Personer som kjenner utdanningsområdet bør derfor trekkes aktivt inn i forberedelsene av forhandlingene. R6054
12 10 For Oslo kommune er Utdanningsetatens størrelse, og antallet ansatte i denne etaten, et hensyn som må vektlegges i forberedelsene til lønnsforhandlingene. De sentrale parter, Byrådsavdeling for finans og utvikling (FIU) og forhandlingssammenslutningene bør, i større grad, enn det som hittil har vært gjort ta Utdanningsetatens størrelse i betraktning når (tids)planene for kommende lokale forhandlinger legges. Det bidrar til god forankring dersom partene tilstreber å få til et mest mulig omforent syn på lønnspolitikken, og at det legges ned et arbeid med å få dette til. Da det er rektorene som står for utøvelsen av arbeidsgiverpolitikken på utdanningsområdet i Oslo, er det også hos dem lønnspolitikken bør forankres. Basert på intervjuene, kan en få inntrykk av at de lokale lønnsforhandlingene er en temmelig løsrevet aktivitet, som finner sted noen hektiske høstuker. Erfaringen fra kommunene i KS- området, som også kan ha overføringsverdi til Oslo, er at prosessen glir lettere dersom arbeidsgiverpolitikk og lønnsutfordringer diskuteres også i andre sammenhenger enn i selve forhandlingssituasjonen. Det vil si at temaet holdes varmt også utenom selve forhandlingsprosessen på flere nivå i organisasjonen Kriterier for å lykkes i de forberedende møtene Hvis det skal trekkes fram noen punkter fra arbeidet knyttet til de forberedende møtene som synes å bidra positivt til gode forhandlinger, synes følgende å være særlig viktige: Organisering og prosess rundt forhandlingene må avklares så tidlig som mulig. Et vesentlig element i denne avklaringen er hvorvidt og hvordan forhandlinger på etatsnivå skal kombineres med drøftinger på den enkelte skole. Og selv om selve forhandlingene skal foregå på etatsnivå, er det av stor betydning å avklare og kommunisere hvorvidt og på hvilken måte rektorer skal trekkes inn i forhandlingene. Det er viktig å kommunisere dette tydelig både på arbeidsgiver- og arbeidstakersiden, selv om arbeidsgiver naturligvis står fritt til selv å legge opp arbeidsfordelingen mellom de ulike ledernivåene i kommunen. Det synes også å være viktig at kriteriene for lønnsfastsettelse, og operasjonaliseringen av dem, blir gjort kjent overfor arbeidstakerne på en systematisk og åpen måte. Det er også viktig å kommunisere hvilke kriterier som skal vektlegges. Dette øker gjenkjennelsen og gjør det tydeligere hva som vil bli vektlagt når lønnspotten skal fordeles. Det gjør det også enklere for arbeidstakerne å forstå resultatet når dette foreligger. Dersom det skal finne sted forberedende møter på skolenivå premissene for disse møtene være tydeliggjort. Det må være helt
13 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune 11 klart, både for rektor og arbeidsplasstillitsvalgt hva som skal være formålet med og resultatet av disse møtene. I den forbindelse må det også være enighet og åpenhet om spillereglene fra Utdanningsetatens og Utdanningsforbundets side. Overraskende utspill i denne fasen av forhandlingene kan fort virke negativt inn på resten av prosessen. Erfaringen fra evalueringen i KS- området var at felles skolering av partene virket positivt inn på forhandlingene og forhandlingsklima. Selv om skoleringen ikke nødvendigvis ga ny kunnskap, opplevde partene det fruktbart å kunne drøfte forhandlingsrelaterte spørsmål i en mer uformell og ufarlig setting. Dette bidro til mindre avstand mellom partene, og større forståelse for senere utspill i forhandlingene. Erfaringen fra undersøkelsen i KS- området var også at det virker positivt inn på forhandlingene dersom både krav og tilbud har en tydelig begrunnelse, og at disse begrunnelsene er godt kommunisert. På den måten reduseres risikoen for overrumpling og uklarhet. Dette krever at partene holder lønnspolitikken varm også uavhengig av selve drøftingsmøtene og forhandlingene. Konsistens, kontinuitet og tydelighet synes med andre ord å være stikkord som det er viktig å legge seg på minnet i prosessen knyttet til de forberedende møtene dersom disse skal bidra til å legge et godt grunnlag for de senere forhandlingene. Det samme gjelder gode, avklarte og forutsigbare prosesser Kriterier for å lykkes i forhandlingsfasen Hvis vi skal trekke fram noen punkter fra arbeidet knyttet til selve forhandlingsfasen som bidrar til gode prosesser, peker følgende punkter seg ut: Med tanke på erfaringene fra forhandlingene i 2004 og 2006, vil det være av stor betydning for lokale forhandlingers legitimitet at det legges opp til en ryddig og forutsigbar prosess i FIU og forhandlingssammenslutningene har her et særlig ansvar for å sikre likt grunnlag for lokale parters arbeid, både når det gjelder prosess og prosedyrer, altså at det tas hensyn til antallet ansatte i Utdanningsetaten i forberedelsene til forhandlingene. Utdanningsetaten og Utdanningsforbundets representanter på etatsnivå har et særlig ansvar for å involvere rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte på en måte som samsvarer med de føringer som er lagt på sentralt nivå, og som gir rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte mulighet til å utøve sine respektive roller på en god måte i forhandlingsprosessen. Betydningen av et godt forhandlingsklima kan vanskelig overvurderes. Når partene greier å etablere et klima preget av gjensidig respekt, likeverdighet, tillit og åpenhet, greier de også å komme i mål med forhandlingene på en god måte. R6054
14 12 En ryddig og oversiktlig forhandlingsprosess med en klar framdriftsplan og en avklart rollefordeling er også vesentlig. Det er viktig at partene har en felles oppfatning av hvordan prosessen er tenkt gjennomført og hvem som har hvilke roller i forhandlingene. Opprettholde fokuset på å framskaffe gode og oversiktlige lønnsstatistikker, pålitelig og oppdatert informasjon om de arbeidstakere som omfattes av forhandlingene, samt gode oversikter over de økonomiske konsekvensene av hvert tilbud som legges fram, og hvilke utslag det gir for de enkelte fagorganisasjoner. Tydelige begrunnelser for henholdsvis tilbud og krav bidrar som oftest også til å lette forhandlingene. Det er sjelden noen fordel dersom partene må gjette seg til hva den andre mener, eller hvorfor den annen part har utformet sin profil på den måten som er gjort Det er selvsagt også viktig at arbeidsgiver behandler alle fagorganisasjonene likt, og at det ikke gjøres forskjell på Utdanningsforbundet og andre forbund i forhandlingsfasen Kriterier for å lykkes i arbeidet med å skape et omforent resultat Hvis vi skal trekke fram noen punkter fra arbeidet med å få fram et resultat som partene kan stille seg bak og som de kan si seg rimelig godt fornøyde med, vil vi trekke fram følgende: Det er kanskje vanskelig å kalle et godt klima for et grep, men at det bidrar både til en god prosess og til å skape en omforent løsning, synes helt klart. En god forankring av lønnspolitikken i overordnede føringer og en helhetlig arbeidsgiverpolitikk er også gode bidrag for å få fram et omforent resultat. Det er åpenbart grenser for hvor grundig dette kan gjøres, og hvilken betydning det alt i alt har. Det kan likevel være grunn til å understreke det pedagogiske elementet i lønnsforhandlinger. Siden bruken av lokale lønnsforhandlinger særlig sett fra arbeidsgivers synspunkt er tenkt som et blant flere virkemidler for å nå mål og skape gode kommunale tjenester, er det viktig at disse sammenhengene tydeliggjøres, begrunnes og kommuniseres. På tilsvarende måte bør Utdanningsforbundet vurdere om ikke kravene deres bør tydeliggjøres og spisses. Spørreundersøkelsen viser at det er behov for forbedringer på dette området også fra Utdanningsforbundets side.
15 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune Kriterier for å lykkes i informasjonen om resultat Det er vanskelig å identifisere så mange kloke grep i denne fasen. Den rent faktiske og tekniske informasjonen til den enkelte arbeidstaker om resultatet går greit. Det som synes å være et godt grep er å gi informasjon om resultatet og et stykke på vei begrunne og forklare det overfor rektorene så raskt som mulig etter at forhandlingene er avsluttet. Dette er viktig både for å forklare at forhandlinger består i å gi og ta, for at rektor skal være godt forberedt når resultatet blir kjent på skolen Eksempler på kriterier for å lykkes i evalueringsfasen Evaluering av de lokale forhandlingene var et tema som ble behandlet grundigere i undersøkelsen i KS- området. Blant annet ble det stilt en rekke spørsmål om opplegg og innhold i spørreundersøkelsen som representanter fra forhandslingsdelegasjonene skulle svare på. Erfaringene herfra tilsier at det er enkelte kloke grep som kan gjøres for å lykkes i evalueringsfasen. Noe av dette kan også være av relevans for Oslo: Det ser ut til å være en fordel dersom evalueringsmøtet gjennomføres relativt kort tid etter at forhandlingene er avsluttet. Da er erfaringene ferskest og mest poengterte. Der hvor partene har gjennomført en kort debriefing umiddelbart etter at forhandlingene ble avsluttet for å ta en mer spontan meningsutveksling, synes dette å ha fungert bra. De som sender ut evalueringsspørsmål til deltakerne i forkant av selve møtet synes også å ha gode erfaringer med det. Da har deltakerne gjerne forberedt seg mer systematisk enn dersom de bare inviteres til et evalueringsmøte. Endelig oppleves det som klargjørende og positivt der hvor evalueringsmøtene avsluttes med en klar konklusjon og oppsummering R6054
16 14 2 Formål, metode og rapportens oppbygning 2.1 Bakgrunnen for prosjektet Evalueringen i Oslo har sin bakgrunn i at en tilsvarende evaluering ble foretatt på nasjonalt nivå (KS- området eksklusive Oslo) i Oppdragsgivere i den nasjonale evalueringen var KS og Utdanningsforbundet. 2.2 Prosjektets formål Formålet med prosjektet har vært å evaluere de lokale forhandlingene for undervisningspersonale i Osloskolen. Evalueringen skal kartlegge og analysere prosesser mellom partene forut for, under og etter forhandlingene. Den skal også avdekke de viktigste kriteriene for å lykkes og således gi innspill til eventuelle forbedringer til de lokale forhandlingene i fremtiden. Evalueringen har sammenlignet forhandlingene i 2004 og 2006 og funnene i parallell undersøkelse for KS området Problemstillinger I drøftingene om prosjektets innhold og avgrensning ble partene enige om at prosjektet skulle gi svar på følgende: (1) Gi en kort beskrivelse av organisering og prosesser forut for, under og etter de lokale forhandlingene: - På sentralt kommunalt nivå - På etatsnivå - På skolenivå (2) Gi en kort beskrivelse av erfaringer fra oppgjørene, blant annet opplevelse av tids- og ressursbruken, forhandlingsklima, resultat samlet sett, skolering av partene, likeverdighet, og eventuelle konsekvenser for det generelle arbeidsmiljøet. (3) Hvordan vedtak i sentralstyret i Utdanningsforbundet i 2006 med føringer/prioriteringer for de lokale forhandlingene påvirket prosessen (og resultatet), hvordan det samsvarte med tillitsvalgtes prioriteringer, og hvordan det samsvarte med protokoll fra vedrørende lønnsrammesystemet i Oslo kommune og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn. (4) Kartlegging av lokale variasjoner mellom involverings- og informasjonsprosesser på skolene; med vekt på hovedvarianter. Prosjektet skulle ikke vurdere endringer i - eller tolke konkrete tariffbestemmelser.
17 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune Gjennomføringen av prosjektet Evalueringen av lokale forhandlinger i Oslo er foretatt i tre faser. Den første fasen besto av en serie kvalitative intervju med representanter for de sentrale partene i forhandlingene på kommunenivå. Denne delen av arbeidet ble gjennomført i november Formålet med intervjuene var å få tilstrekkelig kunnskap om prosessene rundt de lokale forhandlinger i Oslo til å utarbeide et godt spørreskjema til bruk i fase to. I fase to ble det gjennomført en bred kvantitativ spørreundersøkelse blant rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte ved alle skolene i Oslo. Denne undersøkelsen ble gjennomført i perioden I den siste fasen av evalueringen ble det foretatt gruppeintervjuer med rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte fra et utvalg skoler. Hensikten med disse intervjuene var å drøfte enkelte funn fra den kvantitative undersøkelsen for derigjennom å få mer inngående kunnskap om de lokale forhandlingene i Oslo, slik de ble opplevd ved den enkelte skole. Vi ønsket også å få bedre innsikt i hvordan prosessene faktisk forløp ved den enkelte skole, og hvordan partene på skolenivå oppfattet prosessen som fant sted på lokalt og sentralt nivå. Skolene som deltok i disse intervjuene ble valgt ut med tanke på at de skulle ugjøre et representativt utvalg av barneskoler, ungdomsskoler, videregående skoler og spesialskoler. Beskrivelse av organiseringen av prosjektet, metode, svarprosent og sammenligningsgrunnlag er lagt ut i eget vedlegg. 2.4 Presisering av begreper Det vil i kapitlene nedenfor bli brukt noen begreper som det er nødvendig å definere, da det kan være ulike oppfatninger av hva som ligger i dem. ATV I rapporten brukes av og til forkortelsen ATV. Det er en forkortelse for arbeidsplasstillitsvalgt, og er lokale tillitsvalgte for Utdanningsforbundet. Kvalitativ undersøkelse Her sikter vi til fase1 og fase 3 av undersøkelsen, som ble gjennomført i form av intervjuer og gjennomgang av relevant skriftlig materiale. Kvantitativ undersøkelse Her sikter vi til fase 2 av undersøkelsen, som ble gjennomført i form av en spørreskjemaundersøkelse. Disse ble gjennomført ved at respondentene fikk tilsendt et elektronisk spørreskjema som de ble bedt om å besvare. R6054
18 16 Respondent I forbindelse med den kvantitative spørreundersøkelsen brukes av og til begrepet respondent. Med det menes de personer som har besvart spørreskjemaet. Informant I omtalen av intervjuene brukes begrepet informant. Med det menes de personer som har deltatt i intervju med representanter for de sentrale partene i forhandlingene på kommunenivå eller rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte fra et utvalg skoler. 2.5 Evalueringsmodell - strukturen i rapporten Fasene i et normalt forhandlingsløp er brukt som utgangspunkt for vår evalueringsmodell. Evalueringsmodellen er også benyttet å strukturere rapporten. Illustrasjonen viser faseinndelingen, samt hvilke sentrale problemstillinger som omhandles i hver fase: Evalueringsmodell Forankring Forberedelse Gjennomføring Resultat Evaluering Retningslinjer for lokale forhandlinger? Føringer på byrådsavdelingsnivå? Føringer på etatsnivå Kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn? Lønnspolitiske drøftinger? Drøfting av kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn? Prioriteringer som resultat av forberedende møter? Skolering? Gjennomføring i samsvar med enighet? Involvering av rektorer? Forhandlings klima? Tids- og ressursbruk Likeverdighet Tilfredshet med resultat? Kriterier for lønnsfastsettelse fulgt? Konsekvenser for arbeidsmiljø? Informasjon om resultatet? Er evaluering foretatt? På hvilken måte? Viktigste lærdom fra begge parter? Figur 2.1: Evalueringsmodell Med utgangspunkt i oppdraget slik det kort er beskrevet i punktet ovenfor, er hvert av kapitlene 4 9 delt i tre hovedpunkter: Kapitlet starter med å beskrive den enkelte fasen i forhandlingene. Framgangsmåten i 2004 og 2006 beskrives sekvensielt i hvert avsnitt. Som en del av beskrivelsen er det også redegjort for
19 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune 17 partenes egne vurderinger av den aktuelle fasen. Vi har altså valgt å presentere partenes vurderinger av ulike typer spørsmål og problemstillinger som en del av beskrivelsen i de enkelte kapitler. Den beskrivende delen av hvert kapittel er basert på funn både fra fase 1, 2 og 3 i evalueringen. Deretter blir det gitt en vurdering av fasen og hvordan AGENDA forstår og tolker den praksis som er beskrevet i punktet foran. Dette er altså AGENDAs vurderinger, til forskjell fra partenes. Hvert kapittel avsluttes så med en kort oppsummering av det som er kalt kriterier for å lykkes. Med det menes grep som synes å bidra til gode forhandlinger sett fra begge parters ståsted. Først, i kapittel 3, gis en beskrivelse av grunnlaget for de lokale forhandlingene i Oslo kommune R6054
20 18 3 Grunnlaget for de lokale forhandlingene I kapitlene 4 9 gjennomgås lønnsforhandlingene fase for fase. I dette kapitlet vil det bli gitt en kort beskrivelse av det avtalemessige grunnlaget for de lokale forhandlingene. 3.1 Partenes ståsteder og premissene for oppdraget De to partene som er oppdragsgivere for dette prosjektet, har noe ulike syn på ønskeligheten av lokale forhandlinger. Partene har også ulike syn på bruken av individuelle vurderinger. Det ligger utenfor oppdraget å ha synspunkter på om det er hensiktsmessig eller ikke å ha lokale lønnsforhandlinger for pedagogisk personale i skolen. Det er heller ikke en del av oppdraget å ha synspunkter på om det er hensiktsmessig eller tjenlig å gjøre bruk av kriterier for å vurdere enkeltpersoners prestasjoner eller måloppnåelse ved lokale forhandlinger. Derimot er det innenfor oppdraget i denne evalueringen å ha synspunkter på hvordan lokale lønnsforhandlinger bør legges opp for at de skal fungere best mulig innenfor det regelverket som partene har fastsatt. 3.2 Partsforhold og sentrale avtaler i Oslo kommune Det er FIU som forhandler med arbeidstakerorganisasjonene i Oslo. Forhandlingene gjennomføres i praksis av seksjon for personalledelse. På enkelte områder er fullmakt til å forhandle og fatte vedtak delegert, slik at forhandlinger føres i den enkelte virksomhet Dokument 24 Dokument 24 er en avtalesamling som inneholder Hovedavtalen og andre sentrale tariffavtaler i Oslo kommune. Arbeidstakerorganisasjonene forhandler med kommunen enten via de fire forhandlingssammenslutningene i kommunen, eller som enkeltorganisasjoner. Ved tariffoppgjør, justeringsoppgjør og ved større forhandlinger om sentrale avtaler, er det forhandlingssammenslutningene som forhandler i medhold av en egen avtale om forhandlingsordningen i Oslo kommune. De formelle tariffavtaler inngås mellom kommunen og den enkelte forhandlingsberettigede organisasjon og ikke mellom kommunen og forhandlingssammenslutningene. Avtale om forhandlingsordningen i Oslo kommune er inngått med hjemmel i Hovedavtalens 4. Det følger av avtalen om forhandlingsordningen 5 at en kan ta i bruk ordningen med
21 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune 19 forhandlingssammenslutninger også ved lokale forhandlinger, dersom partene lokalt finner dette hensiktsmessig Dokument 25 Dokument 25 inneholder fellesbestemmelser, herunder lønnsregulativet, generelle særbestemmelser samt særbestemmelser for enkelte virksomheter og/eller for de enkelte organisasjonene. Samtlige organisasjoner er part i fellesbestemmelsene og de generelle særbestemmelsene, mens de øvrige særbestemmelser bare gjelder for de organisasjoner som er part i den enkelte særbestemmelse Retningslinjer for lokale forhandlinger i Oslo kommune De sentrale partene i de lokale forhandlingene i Oslo ble på grunnlag av drøftinger enige om retningslinjer for de lokale forhandlingene 1. Hensikten med retningslinjene var å legge til rette for likt grunnlag for lokale parters arbeid, både når det gjelder prosess og prosedyrer. De sentrale partene mente retningslinjene kunne bidra til å sikre likverdighet, ryddighet og legge til rette for reelle forhandlinger. Hovedpunktene i retningslinjene for lokale forhandlinger var: Økonomiske rammer for oppgjøret 1 % av lønnsmassen på årsbasis, pluss eventuelle resirkulerte midler (gjaldt 2006 forhandlingene) Nedsettelse av lokalt beregningsutvalg Organiseringen av forhandlingene Gjennomføring av lønnspolitiske drøftinger samt drøfting av praktiske/prosessuelle og tekniske spørsmål som forutsatt av Oslo kommune og de sentrale forhandlingssammenslutningene Virksomhetsleder/og eller personalsjef skulle representere arbeidsgiversiden, de lokale tillitsvalgte skulle representere arbeidstakersiden Representasjonsspørsmål måtte være avklart på forhånd Forhandlingene Oslo kommune og forhandlingssammenslutningene anbefalte at det skulle forhandles med alle organisasjoner samlet Det samlede tilbud skulle omfatte alle organisasjoner og deles ut til alle organisasjoner samtidig 1 Møter avholdt og Retningslinjene var i all hovedsak de samme i 2004 og R6054
22 20 Tilbudet ble forutsatt innrettet slik at det ble reelle forhandlinger Gjennomføring Det kunne forhandles for enkeltstillinger eller grupper av enkeltstillinger Lønnsendringer skulle foretas innenfor de sentralt fastsatte stillingskodene Tidsfristene Lønnspolitiske drøftinger i løpet av uke 42, krav innen utgangen av uke 43, avlutning av forhandlingene , og eventuelle sentrale forhandlinger Det ble presisert at de fastsatte frister skulle overholdes Avtale om lønnsrammesystemet, kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn ble det avholdt forhandlingsmøte mellom Oslo kommune og forhandlingssammenslutningene vedrørende lønnsrammesystem for Oslo kommune, herunder kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn. Protokollen omhandler enighet om felles avtale vedrørende lønnsrammesystemet. Avtalen stadfester blant annet at: De tariffmessige sidene ved lønnsrammesystemet håndteres mellom de sentrale avtaleparter (punkt 4.1) Myndigheten til å lønnsplassere stillinger i Oslo kommune er i utgangspunktet delegert til FIU. Myndigheten er videredelegert til den enkelte virksomhetsleder på nærmere bestemte vilkår og innenfor fastsatte rammer (punkt 4.2). Avtalen stadfester også hva partene var enige om når det gjaldt kriteriene for lønnsfastsettelse. Av punkt 5.1 framgår det at følgende forhold skulle legges til grunn ved anvendelsen av kriteriene: Målet for tjenesten Brukerfokus Likestilling og likelønn Mangfold Alternative karriereveier Videre definerer avtalen hvilke kriterier som skal anvendes. Disse er: Arbeids- og ansvarsområde Ledelsesansvar Kompetanse Mål og resultat
23 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune 21 Rekruttere og beholde Avtalen gjelder fra til Det var i all hovedsak de samme kriteriene som ble brukt i 2004 og Vedtak i sentralstyret i Utdanningsforbundet i 2006 Konsekvensene av vedtaket i sentralstyret i Utdanningsforbundet forut for forhandlingene i 2006 er pekt ut som en egen problemstilling som skal belyses i evalueringen. Det skal vurderes hvorvidt vedtaket ga føringer/ prioriteringer for de lokale forhandlingene, hvordan det påvirket prosessen (og resultatet), hvordan det samsvarte med tillitsvalgtes prioriteringer, og hvordan det samsvarte med protokoll fra vedrørende lønnsrammesystemet i Oslo kommune, kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn Sentralstyrets vedtak Sentralstyret i Utdanningsforbundet vedtok 22. juni 2006 at sentrale justeringer og lokale forhandlinger i de ulike forhandlingsområder var en del av hovedtariffoppgjøret for 2006 og måtte gjennomføres i samsvar med de prioriteringer Utdanningsforbundet gikk inn i oppgjørene med. Utdanningsforbundets vedtak sier følgende om forhandlinger i Oslo kommune: I Oslo kommune fastholder sentralstyret prioritering av førskolelærergruppene i de sentrale justeringsforhandlingene. I Oslo var det altså ikke en særlig prioritering av førskolelærerne i lokale forhandlinger, men i justeringsoppgjøret. 3.4 Lokale lønnsforhandlinger i Oslo kommune kort beskrivelse av prosessen i 2004 og 2006 Oppdragsgiverne har presisert at det er av stor interesse å få kartlagt fordeler og ulemper med forhandlingene slik de ble gjennomført i 2004 og i Vi vil derfor gi en kortfattet beskrivelse av forløpet i forhandlingene disse årene. Gjennom intervjuene har vi erfart at det er ulike oppfatninger om prosessen i forkant av forhandlingene og hvorledes forberedende møter og selve forhandlingene faktisk forløp. Beskrivelsen nedenfor er basert både på faktadokumentasjon om prosessene og partenes egne beskrivelser og opplevelser. R6054
24 I 2004 ble det beregnet en pott til undervisningspersonale i skolen og en egen pott til annet personale i skolen. For annet personale var det enighet om å gjennomføre forhandlinger på etatsnivå. I 2004 ble det også beregnet for skoleverket etter et tilnærmet pro-rata prinsipp. Dette åpnet for at det kunne gjennomføres forberedende møter mellom rektor og arbeidsplasstillitsvalgt. Hensikten med møtene på skolenivå var at partene på skolenivå skulle ta utgangspunkt i skolenes krav og utfordringer. Føringene fra Utdanningsetaten og Utdanningsforbundet tilsa at det kun skulle gjennomføres samtaler mellom rektor og arbeidsplasstillitsvalgt. De rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte vi har intervjuet mener selv at det i realiteten ble forhandlet ved den enkelte skole. Rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte hadde en oppfatning av at de hadde kommet fram til et slags forhandlingsresultat (dersom de var enige) som bare skulle godkjennes av partene på etatsnivå. I Oslo er skolene delt inn i geografiske områder. I 2004 ble det i selve forhandlingene forhandlet områdevis, slik at grupper av skoler forhandlet samtidig. Ved enighet mellom rektor og arbeidsplasstillitsvalgt ble det resultat som disse hadde kommet fram til lagt til grunn ved forhandlingene i etaten. I følge informantene gjaldt dette 90 % av sakene. Ved uenighet mellom rektor og arbeidsplasstillitsvalgt ble saken forhandlet på etatsnivå Forhandlingene i 2006 var fra Utdanningsetatens side planlagt gjennomført med en prosedyre svært lik framgangsmåten i Framgangsmåten foreslått av Utdanningsetaten for 2006 innebar blant annet at den økonomiske rammen for oppgjøret skulle fordeles på skolenivå og at skolene skulle forhandle med organisasjonene på den enkelte skole. Ved uenighet mellom rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte skulle saken behandles i på etatsnivå. I 2006 ble det mellom forhandlingssammenslutningene og FIU forhandlet fram en pott som skulle gjelde alle ansatte i skolen (både undervisningspersonale og andre). Det var altså ingen egen pott til undervisningspersonale i 2006, slik det var i Utdanningsetaten måtte dermed forlate den plan for gjennomføring av forhandlingene som opprinnelig var lagt, og legge et løp som var i tråd med de retningslinjer og tidsfrister som var satt på sentralt nivå i kommunen. Dette medførte tidspress i forhold til gjennomføring av drøftingsmøter og utarbeidelse av krav og tilbud. 2 2 Drøftingsmøtet ble avholdt Frist for organisasjonene for å levere inn krav var Planlagt sluttføring og underskrift av protokoll var satt til
25 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune 23 En annen konsekvens av endringen i prosessuelt forløp var at det ikke kunne gjennomføres forberedende møter mellom rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte, slik det ble gjort i Fra intervjuene med rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte er vi gjort kjent med at det likevel ble avholdt uformelle samtaler/møter ved mange skoler. I disse samtalene deltok arbeidsplasstillitsvalgte for flere organisasjoner (ikke bare Utdanningsforbundets arbeidsplasstillitsvalgte). I 2006 ble skolene behandlet i alfabetisk rekkefølge. Forhandlingene foregikk med alle organisasjoner samlet rundt samme bord, og pågikk over 4 dager. Ved samsvar mellom rektors og tillitsvalgtes prioriteringer ble tilbud og krav banket gjennom. 4 Forankring av lønnspolitikken 4.1 Beskrivelse - forankring av sentrale dokumenter I Oslo er det som nevnt de sentrale parter (FIU og forhandlingssammenslutningene) som drøfter kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og forhandler fram kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn. Alle etater og avdelinger er pålagt å etterleve disse retningslinjene Kjennskap til kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn Kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn er de dokumenter som legger de sterkeste føringene for forhandlingene i Oslo. I den spørreundersøkelsen spurte vi derfor om rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte kjente til disse dokumentene, og hvor godt forankret dokumentene ble opplevd å være. Svarene fra spørreundersøkelsen viste at rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte i svært stor grad kjente til innholdet i Oslo kommunes retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn. Totalt 95 % av rektorene og 81 % av de arbeidsplasstillitsvalgte oppga at de i stor eller svært stor grad hadde kjennskap til Oslo kommunes retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn. Kjennskapen til disse dokumentene var langt bedre enn kjennskapen til tilsvarende dokumenter i storkommunene og fylkeskommunene, særlig R6054
26 24 blant de arbeidsplasstillitsvalgte. I Oslo var det % flere enn i den undersøkelsen for KS- området som svarte at de i stor eller svært stor grad hadde kjennskap til innholdet i de overordnede lønnspolitiske dokumentene. Figur 4.1: Svarfordeling kjennskap til retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn Rektorene oppga at de hadde bedre kjennskap til kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn i 2006 enn i Blant ATV ene var oppfatningen om dette mer delt. Blant dem var det i alt 33 % som oppga at de hadde mindre kjennskap til kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn i 2006 enn i 2004 og 35 % som oppga at de i større grad hadde kjennskap. Dette er likevel noe flere enn hva som var tilfellet i storkommunene og fylkeskommunene Ble retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn gjennomgått på skolenivå? Kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn ser også i stor grad ut til å være gjennomgått med personalet på den enkelte skole. Det var imidlertid noe ulike oppfatninger mellom rektorene og ATV er på dette spørsmålet. Det var ca. 80 % av rektorene som svarte at retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn i stor eller svært stor grad ble gjennomgått med personalet i Tilsvarende hos ATV ene var 54 %. Dette framgår av figuren nedenfor:
27 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune 25 Figur 4.2: Svarfordeling ble retningslinjer og kriterier gjennomgått Det var flere rektorer og ATV er i Oslo som svarte at retningslinjene ble gjennomgått, enn hva som var tilfellet med tilsvarende lønnspolitiske dokumenter i storkommunene og fylkeskommunene. Dette gjaldt både i 2004 og i Var kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn nyttige i samtalene om prioriteringer? I 2006 skulle det som nevnt ikke finne sted samtaler mellom rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte i forkant av forhandlingene. 3 Retningslinjer og kriterier ble likevel drøftet på et mer uformelt grunnlag ved mange skoler. Vi har derfor spurt om kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn ble opplevd som nyttige i samtalene om prioriteringer inn mot lønnsforhandlingene i Det var ulike oppfatninger mellom rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte på dette punktet: Figur 4.3: Svarfordeling: Var retningslinjer og kriterier nyttige i samtalene rundt prioriteringer? Av rektorene svarte i alt 49 % at retningslinjer og kriterier i stor eller svært stor grad var et nyttig verktøy. Blant de plasstillitsvalgte var det 3 Dette vil bli drøftet ytterligere i kapittel 5. R6054
28 26 bare 13 % som svarte at retningslinjer og kriterier var nyttige. 58 % av ATV ene svarte at planene i ingen, liten eller svært liten grad var et nyttig verktøy. Likevel var det en større andel rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte i Oslo som mente at disse overordnede dokumentene var nyttige i prioriteringene inn mot lønnsforhandlingene (10-15 % flere) enn i storkommunene og fylkeskommunene Spesielt om forankring av kriterier for lønnsfastsettelse Kriteriene for lønnsfastsettelse og likelønn har vært de samme ved forhandlingene, både i 2002, 2004 og I 2004 ble det avholdt felles informasjonsmøte mellom partene, hvor blant annet fortolkningen og anvendelsen av kriteriene for lønnsfastsettelse og likelønn var et tema. Både rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte deltok på møtet. Møtet blir av begge parter beskrevet som positivt. Resultatene fra spørreundersøkelsen viser at kriteriene for lønnsfastsettelse og likelønn var langt bedre forankret i Oslo enn i storkommunene og fylkeskommunene. I intervjuene har imidlertid både rektorer og tillitsvalgte pekt på at utfordringen i anvendelsen av kriteriene ligger i å bruke dem på en måte som de ansatte opplever som rettferdig, og som er relevant i skolehverdagen Drøftinger med egen organisasjon Vi har også spurt rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte om de diskuterte lønnsprioriteringer og kriterier for lønnstillegg med sin organisasjon (altså kommunen for den som var rektor, og Utdanningsforbundets lokale ledd for den som var tillitsvalgt) før lønnsforhandlingene i 2004 og En stor andel av de arbeidsplasstillitsvalgte (89 %) oppga at de hadde diskutert lønnsprioriteringer og kriterier for lønnstillegg med sin organisasjon (Utdanningsforbundets tillitsvalgte på etatsnivå) i % av rektorene oppga at de hadde diskutert tilsvarende med Utdanningsetaten. En mindre andel av ATV ene oppga at de hadde slike diskusjoner i 2004 (74 %). For rektorene var andelen noenlunde lik i 2004 og Klarhet i prioriteringer? Hensikten med den forberedende fasen i et forhandlingsløp er blant annet å tydeliggjøre hvilke prioriteringer som skal gjøres gjeldende på arbeidsgiver- og arbeidstakersiden. Både rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte oppgir at det i svært stor grad var klart for dem hvilke prioriteringer "deres side" (altså kommunen for den som var rektor, og Utdanningsforbundets lokale ledd for den som var tillitsvalgt) skulle legge til grunn for forhandlingene i 2006:
29 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune 27 Figur 4.4: Svarfordeling var det klart hvilke prioriteringer som skulle legges til grunn Hos begge parter er det ca. 84 % som har svart 4 og 5 på dette spørsmålet. Dette var % flere enn hva som var tilfellet for fylkeskommunene og storkommunene. På tilsvarende spørsmål for 2004 var det en lavere andel hos begge parter som svarte at det var klart for dem hvilke prioriteringer "deres side" skulle legge til grunn for forhandlingene (74 % av rektorene og 68 % av ATV ene som svarer at de synes det var klart i stor eller svært stor grad ) Andre sentrale dokumenter strategiske planer Alle skolene i Oslo har utarbeidet strategiske planer. Disse var viktige som referanseramme for prioriteringer ved skolene. Gjennom intervjuene har vi fått inntrykk av at mye av operasjonaliseringen av retningslinjer og kriterier skjer med grunnlag i skolens strategiske planer og de målsetninger som skolen arbeider imot. Det er derfor et poeng å undersøke om det er samsvar mellom skolenes strategiske planer og kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger/kriterier for likelønn og lønnsfastsettelse. I spørreundersøkelsen svarte i alt 44 % av rektorene at det i stor eller svært stor grad var samsvar mellom skolens strategiske plan og kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn. De arbeidstillitsvalgte mente at slikt samsvar i mindre grad var til stede. Bare 10 % av ATV ene mente at det i stor eller svært stor grad var samsvar. Det var 15 % av ATV ene som svarte at det ikke var samsvar mellom skolens strategiske plan og kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn. I alt 42 % av ATV ene opplevde at det i liten eller svært liten grad var samsvar: R6054
30 28 Figur 4.5: Svarfordeling - samsvar mellom strategiske planer og retningslinjer/kriterier I Oslo var det ca. 20 % flere av rektorene som mente at det var samsvar mellom slike lønnspolitiske dokumenter og virksomhetens strategiske planer enn i fylkeskommunene og storkommunene. Det var ulike oppfatninger mellom rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte på spørsmålet om skolens strategiske planer ble opplevd som nyttige i samtalene om prioriteringer inn mot lønnsforhandlingene i Av rektorene svarte i alt 44 % at skolens strategiske planer i stor eller svært stor grad var et nyttig verktøy. Blant de plasstillitsvalgte var det 15 % som svarte at de ikke var nyttige, og 42 % som svarte at planene i liten eller svært liten grad var et nyttig verktøy. 4.2 AGENDAs vurderinger av forankringsfasen Forankring av sentrale lønnspolitiske dokumenter I Oslo skjer det forberedende arbeidet til lønnsforhandlingene i all hovedsak på sentralt nivå i kommunen, mellom FIU og forhandlingssammenslutningene. De sentrale prosessene er av prinsipiell karakter og dreier seg om hovedinnretningen på profilen i forhandlingene. Føringene fra de sentralene partene skal være gangbare innenfor mange tjenesteområder og på flere nivå i organisasjonene. Det medfører at retningslinjer og kriterier blir forholdsvis generelle og at det er behov for fortolkning og operasjonalisering på lavere nivå i organisasjonen. Oslo kommune har som ambisjon at det skal være sammenheng mellom overordnet arbeidsgiverpolitikk, retningslinjer for lokale forhandlinger, kriterier for lønnsfastsettelse, og forhandlingsresultat. Arbeidsgiver legger vekt på å synliggjøre forholdet mellom kommunens overordnede (politiske) mål og lokal lønnsfastsettelse. I dette oppfattes å ligge en legitimering av og en begrunnelse for de overordnede retningslinjene. Resultatene fra spørreundersøkelsen viste at retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn var godt
31 Evaluering av lokale forhandlinger for undervisningspersonale i Oslo kommune 29 forankret hos rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte. Det var også tydelig for rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte hvilke prioriteringer deres side skulle legge til grunn for forhandlingene. Spesielt for osloskolen er at skolens strategiske planer står sentralt som referanseramme for prioriteringer på skolenivå. Operasjonaliseringen av kriteriene synes i stor grad å finne sted med grunnlag i skolenes strategiske planer. 43 % av rektorene oppga at de strategiske planene var nyttige verktøy i samtalene om prioriteringer inn mot lønnsforhandlingene. En like stor andel av rektorene oppga også at det var samsvar mellom skolens strategiske plan og kommunens retningslinjer for lokale forhandlinger/kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn. De arbeidsplasstillitsvalgte har en helt annen oppfatning av de strategiske planenes nytteverdi og graden av samsvar mellom strategiske planer på skolenivå og sentrale lønnspolitiske dokumenter på kommunenivå. Dette indikerer at selv om retningslinjer for lokale forhandlinger og kriterier for lønnsfastsettelse og likelønn ble gjennomgått med personalet på skolene, var ikke dokumentene bearbeidet med sikte på å fortolkning og operasjonalisering på skolenivå. En indikasjon på det kan være at flere rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte i fritekstkommentarene til spørreundersøkelsen hadde kommentert at de sentrale kriteriene i liten grad var gjennomgått og knadd mellom partene på skolenivå. Det var i begrenset grad etablert en felles oppfatning av hva kriteriene reelt sett innebar. Dette er også AGENDAs inntrykk fra intervjuene med rektorer og arbeidsplasstillitsvalgte. Også i evalueringen for KS- området ble de overordnede lønnspolitiske dokumentene kritisert, fordi de var for mye fokusert på form og for lite på innhold. Arbeidstakersiden syntes det var vanskelig å få øye på prioriteringene. Prioriteringene kom først til syne når det blir snakk om konkrete kriterier og begrunnelser for disse. Dette kan være en årsak til at kriterier for lønnsfastsettelse, og særlig kriterier som dreide seg og målog resultatoppnåelse, var det tema som det var vanskeligst for partene å håndtere. Kriterier for lønnsfastsettelse innebærer en operasjonalisering og konkretisering som tydeliggjør de prinsipielle uenighetene mellom partene Tilrettelegging for lokale parters arbeid I retningslinene for lokale forhandlinger i Oslo heter det de skal legge til rette for likt grunnlag for lokale parters arbeid, både når det gjelder prosess og prosedyrer. Dette kan neppe sies å ha vært gjeldende for den framgangsmåten som ble valgt i De sentrale drøftingene mellom FIU og forhandlingssammenslutningene resulterte i en tidsplan og en prosess for gjennomføring av de lokale forhandlingene som ikke tok hensyn til antallet arbeidstakere i Utdanningsetaten. Vår vurdering er at R6054
valuering av lokale forhandlinger for pedagogisk personale i skole og barnehage
KS og Utdanningsforbundet valuering av lokale forhandlinger for pedagogisk personale i skole og barnehage Sammendrag Sammendrag 1.1 Bakgrunn og mål AGENDA Utredning & Utvikling AS gjennomfører på oppdag
DetaljerRETNINGSLINJER FOR LOKALE FORHANDLINGER PR
2 Vedlegg RETNINGSLINJER FOR LOKALE FORHANDLINGER PR. 01.07.2008 1. FORMELT GRUNNLAG Oslo kommune og forhandlingssammenslutningene sentralt viser til pkt. 4 i Riksmeglingsmannens møtebok av 24.05.2008
DetaljerKS og Utdanningsforbundet. Evaluering av lokale forhandlinger for pedagogisk personale i skole og barnehage
KS og Utdanningsforbundet Evaluering av lokale forhandlinger for pedagogisk personale i skole og barnehage KS og Utdanningsforbundet Evaluering av lokale forhandlinger for pedagogisk personale i skole
DetaljerKS og Utdanningsforbundet. Evaluering av lokale forhandlinger for pedagogisk personale i skole og barnehage
KS og Utdanningsforbundet Evaluering av lokale forhandlinger for pedagogisk personale i skole og barnehage KS og Utdanningsforbundet Evaluering av lokale forhandlinger for pedagogisk personale i skole
DetaljerFOU-prosjekt "Varige og likeverdige samhandlingsmodeller mellom 1. og 2. linjetjenesten" Sammendrag av rapporten
FoU FOU-prosjekt "Varige og likeverdige samhandlingsmodeller mellom 1. og 2. linjetjenesten" Sammendrag av rapporten FOU-prosjekt "Varige og likeverdige samhandlingsmodeller mellom 1. og 2. linjetjenesten"
DetaljerLOKAL (OVERORDNET) LØNNSPOLITIKK FOR POLITI- OG LENSMANNSETATEN. MELLOM LO Stat, Unio OG YS Stat OG POLITIDIREKTORATET
LOKAL (OVERORDNET) LØNNSPOLITIKK FOR POLITI- OG LENSMANNSETATEN MELLOM LO Stat, Unio OG YS Stat OG POLITIDIREKTORATET Innhold 1 MÅL OG PREMISSER FOR OVERORDNET LØNNSPOLITIKK... 2 1.1 Innledning... 2 1.2
DetaljerRevidering av lønnspolitisk plan - referat fra drøftingsmøte med Hovedsammenslutningene
Referat fra drøftingsmøte med Hovedsammenslutningene 10.05.17 Kompetanse/rekruttering Unio v/trond Tandberg LO-kommune v/stig H. Andreassen YS-kommune v/mona Eilertsen Rune Braseth Anne Line Bosch-Strand
DetaljerLokale forhandlinger 2012. Orientering tariffoppgjøret 2012 Om de lokale forhandlinger
Lokale forhandlinger 2012 Orientering tariffoppgjøret 2012 Om de lokale forhandlinger Hva vi skal snakke om: Økonomisk ramme Parter Hjemler Forberedelser Fremgangsmåte Roller og oppførsel Tariffoppgjøret
DetaljerREFERAT. Linda Methi. Til stede fra YS-k: (Meldte forfall )
REFERAT Den 13.06.2014 bie det avholdt møte mellom Oslo kommune på den ene side og forhandlingssammenslutningene KAH, Unio, Akademikerne-k og YS-k på den annen side vedrørende Oslo kommunes retningslinjer
DetaljerROGALAND FYLKESKOMMUNE LØNNSPOLITISK DOKUMENT
ROGALAND FYLKESKOMMUNE LØNNSPOLITISK DOKUMENT 2009 2012 1. Innledning Lønnspolitisk dokument er forankret i Rogaland fylkeskommunes arbeidsgiverstrategi og skal være retningsgivende for videre arbeid.
DetaljerKS-området. Tariffhøring Si din mening om lønnsoppgjøret 2012
Tariffhøring 2012 KS-området Si din mening om lønnsoppgjøret 2012 Hvilke krav bør prioriteres? Hva skal til for at våre medlemsgrupper får bedre uttelling gjennom de ulike lokale forhandlingsbestemmelsene?
DetaljerLønnspolitikk vedtatt i forhandlingsmøte
Lønnspolitikk vedtatt i forhandlingsmøte 03.06.08 1. Innledning Dette dokumentet som omhandler direktoratets lønnspolitikk inngår som en integrert del av direktoratets personal og arbeidsmiljøpolitikk.
DetaljerELVERUM KOMMUNE Modell for lokale lønnsforhandlinger.
ELVERUM KOMMUNE Modell for lokale lønnsforhandlinger. Omfatter forhandlingskapittel 3.4.2, 4.A.1 og 5.2. GRUNNLEGGENDE FORUTSETNINGER. 1. Ny lokal forhandlingsmodell skal ivareta forutsetningen om reelle
DetaljerMØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til Grim Syverud, SAKLISTE
Lillehammer kommune Administrasjonsutvalget MØTEINNKALLING Utvalg: Administrasjonsutvalget Møtested: Møterom Sandvig Møtedato: 28.08.2017 Tid: 12.00-15:00 Eventuelt forfall meldes til Grim Syverud, grim.syverud@lillehammer.kommune.nno
DetaljerLØNNSPOLITISK PLAN FOR HATTFJELLDAL KOMMUNE
LØNNSPOLITISK PLAN FOR HATTFJELLDAL KOMMUNE Godkjent i kommunestyret den: XXXXX 1 INNHOLD 1. Innledning 2. Målsetting 3. Grunnlag for lønnspolitikken 4. Kriterier 5. Utøvelse av lokal lønnspolitikk gjennomføring
DetaljerLønnspolitiske retningslinjer
RISSA KOMMUNE Lønnspolitiske retningslinjer Rissa kommune Vedtatt i administrasjonsutvalget 20.2.2012 1 Innhold 2 Formål... 3 3 Virkeområde... 3 3.1 Lederstruktur... 3 3.2 Avgrensing... 3 4 Grunnlag for
DetaljerForhandlingshjemler i statens tariffområde
Forhandlingshjemler i statens tariffområde C-kurs stat Lokale forhandlinger i statens tariffområde Dublin 2.10. 5.10.2012 advokat/rådgiver Bente A. Kvamme Tariffområder Statlig sektor KS Oslo Kommune Spekter
DetaljerNesodden kommune. Personal- og organisasjonsavdelingen LOKAL LØNNSPOLITIKK EN DEL AV ARBEIDSGIVERSTRATEGIEN SOM OMFATTER LØNN, GODER OG VELFERD
Nesodden kommune Personal- og organisasjonsavdelingen LOKAL LØNNSPOLITIKK EN DEL AV ARBEIDSGIVERSTRATEGIEN SOM OMFATTER LØNN, GODER OG VELFERD NESODDEN KOMMUNE, SEPTEMBER 2010 LOKAL LØNNSPOLITIKK NESODDEN
Detaljer1. Drammen kommunes lønnspolitikk skal være fleksibel og bærekraftig
LOKAL LØNNSPOLITIKK 1. Drammen kommunes lønnspolitikk skal være fleksibel og bærekraftig Dette innebærer at lønnspolitikken er utformet slik at en utnytter de muligheter som ligger innenfor eksisterende
DetaljerMØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET ADM.
NORDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET ADM. TID: 01.06.2016 kl. 08.30 STED: FORMANNSKAPSSALEN, 2. ETG., RÅDHUSET Eventuelle forfall meldes på telefon 61 11 60 46 Varamedlemmer møter etter
DetaljerTariffområdet Oslo kommune. Tariffhøring Si din mening om lønnsoppgjøret 2012
Tariffhøring 2012 Tariffområdet Oslo kommune Si din mening om lønnsoppgjøret 2012 Hvilke krav bør prioriteres? Hva skal til for at våre medlemsgrupper får bedre uttelling gjennom de ulike lokale forhandlingsbestemmelsene?
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Randi Elise Skauen, Arkiv: 515 Arkivsaksnr.: 12/
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Randi Elise Skauen, Arkiv: 515 Arkivsaksnr.: 12/15114-1 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER HØSTEN 2012 Rådmannens forslag til vedtak: 1. De lokale lønnsforhandlignene gjennomføres etter
DetaljerFOU-PROSJEKT NR : Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonalet SFS2213
FOU-PROSJEKT NR. 154028: Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonalet SFS2213 Hovedfunn KORT OM SFS 2213 OG FOU-PROSJEKTET SFS 2213 er den sentrale arbeidstidsavtalen for undervisningspersonalet i kommunal
DetaljerDet vises til tidligere Tariffnytt som omhandler detaljene i årets oppgjør, og at resultat er godkjent for de fire ovennevnte tariffavtaler.
Nr: 45/2012/MP Dato: 24.08.2012 Sendt til: Virksomheter som er bundet av Landsoverenskomst for barnehager, Landsoverenskomst for helse og sosial m.v., Landsoverenskomst for utdanning og Landsoverenskomst
DetaljerLønnspolitisk plan for. Hattfjelldal kommune
Lønnspolitisk plan for Hattfjelldal kommune Forslag til revidert utgave av 12.09.2015 Innhold 1. INNLEDNING... 3 2. MÅLSETTING... 4 Overordnet mål... 4 Mål... 4 3. GRUNNLAG FOR LØNNSPOLITIKKEN... 4 4.
DetaljerHOVEDTARIFFOPPGJØRET 1. MAI 2012
HOVEDTARIFFOPPGJØRET 1. MAI 2012 KS TILBUD NR. 3 27. april 2012 kl. 09.30 HOVEDTARIFFOPPGJØRET PR. 1.5. 2012 Det vises til KS` tilbud nr. 1 og 2 av hhv. 29. mars og 20. april 2012. For øvrig legger KS
DetaljerVoss desember Økt om arbeidslivets grunnlov, Hovedavtalen KS
Voss desember 2007 Økt om arbeidslivets grunnlov, Hovedavtalen KS Summeoppgave Lov- og avtaleverket Hvorfor har vi lover og avtaler for arbeidslivet? Hva skal vi med dem? Hvor kommer de fra? Hvilke lover
DetaljerArkivsakID: JournalpostID: Arkivkode: Dato: 13/ / LØNNSPOLITISKE RETNINGSLINJER
ArkivsakID: JournalpostID: Arkivkode: Dato: 13/4116-9 14/14568 410 18.06.2014 LØNNSPOLITISKE RETNINGSLINJER 1. INNLEDNING Strand kommune ønsker å ha en aktiv og stimulerende lønnspolitikk som gir forutsigbarhet
DetaljerDokumentet er utarbeidet i partssammensatt arbeidsgruppe i 2005, revidert i 2009, 2013 og Fylkesrådmannens ledergruppe har vært styringsgruppe.
Lønnspolitisk dokument Innledning Dokumentet er utarbeidet i partssammensatt arbeidsgruppe i 2005, revidert i 2009, 2013 og 2016. Fylkesrådmannens ledergruppe har vært styringsgruppe. Vedtatt av lønnsutvalget
DetaljerLokal lønnspolitikk i KS. Hva omfatter lokal lønnspolitikk? Lønnspolitisk dokument (lønnspolitisk plan)
Lokal lønnspolitikk i KS Lokal lønnspolitikk i KS Lønnssystemet i Hovedtariffavtalen (HTA) i KS forutsetter en lokal lønnspolitikk, jf. kapittel 3, pkt. 3.2, som skal gjøres kjent for alle ansatte. Arbeidsgiveren
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Arkivsaksnr: 2014/5995 Klassering: 515 Saksbehandler: Karsten Saugestad LØNNSPOLITISKE RETNINGSLINJER FOR STEINKJER KOMMUNE Trykte vedlegg:
DetaljerLokale forhandlinger. Abelia 5. mai 2011
Lokale forhandlinger Abelia 5. mai 2011 Før forhandlingene Lønnssystem/lønnsfastsettelse Lønnspolitikk Retningslinjer og vurderingskriterier De fire kriterier felles forståelse Informasjon Lønnsdata for
Detaljer-SPILLEREGLER -FOR -LOKALE FORHANDLINGER -I -KS-OMRÅDET. Adv. Per Chr Rogdar, Holmen fjordhotell, 11. mars 2015
-SPILLEREGLER -FOR -LOKALE FORHANDLINGER -I -KS-OMRÅDET Adv. Per Chr Rogdar, Holmen fjordhotell, 11. mars 2015 1 Oversikt over Hovedtariffavtalen Kap 0: Hovedavtalen del A Forhandlingsordningen Kap 1:
DetaljerGjennomføring av lokale forhandlinger i NHO-området
Gjennomføring av lokale forhandlinger i NHO-området - Et tipshefte for tillitsvalgte Innhold Lokale forhandlinger i NHO-avtaler... 2 1. Generelt om lokale forhandlinger... 2 2. Hvem gjennomfører lokale
DetaljerLØNNSPOLITISK PLAN FOR TINGVOLL KOMMUNE
LØNNSPOLITISK PLAN FOR TINGVOLL KOMMUNE Gjeldende fra 01.04.2009 Utformet etter drøftinger med de ansattes organisasjoner 26.03.2009 Supplement til sentrale tariffavtaler og retningslinjer gitt i sentrale
DetaljerMidt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS LØNNSPOLITISK PLAN
Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS LØNNSPOLITISK PLAN Utfordringer og muligheter knyttet til lokal lønnsfastsettelse Større frihet til lokal lønnsdannelse Lønnsdannelsen for arbeidstakere i kommunesektoren
DetaljerKapittel 3 Generelle lønns- og stillingsbestemmelser
KS krav/tilbud nr. 3 av 28. april 2010 kl. 16.00 Vedlegg 3 KS forslag til endringer fremkommer i kursiv og gjennomstreket tekst. Kommentarer er merket med fet understrek. Kapittel 3 Generelle lønns- og
DetaljerLokale forhandlinger 2013 lønnspolitisk drøftingsmøte kap 3.4
Lokale forhandlinger 2013 lønnspolitisk drøftingsmøte kap 3.4 Disposisjon / agenda Rede grunnen for gode forhandlinger jfr HTA 3.2.1 HTA om kapittel 3.4 Foreslått revisjon av lokal lønnspolitikk Verktøy
DetaljerFoto: JA Reklame. Dato
Foto: JA Reklame Dato 18.09.14 1 LØNNSPOLITISK PLAN FOR STEINKJER KOMMUNE 1. Rammer Denne planen tar utgangspunkt i det arbeidsgiverpolitiske dokumentet, kapt. Lønnspolitikk, og ses i sammenheng med dette.
DetaljerLØNNSPOLITISK PLAN FOR BALSFJORD KOMMUNE 01.05.12 30.04.14
LØNNSPOLITISK PLAN FOR BALSFJORD KOMMUNE 01.05.12 30.04.14 1. INNLEDNING Lønnspolitisk plan for Balsfjord kommune ble revidert høsten 2011 og våren 2012. Arbeidsgruppa har bestått av arbeidsgiver v/kirsten
DetaljerVedtatt i HAMU 20.2.2015, sak 3/15
Vedtatt i HAMU 20.2.2015, sak 3/15 1. Forankring og formål Plan for ansattes rett til medbestemmelse er forankret i Molde Kommunestyre, sak 036/02 og Molde Formannskap, sak 093/02. Planen må også ses i
DetaljerUnio-kommunes krav II Hovedtariffoppgjøret 2012
Unio-kommunes krav II Hovedtariffoppgjøret 2012 Krav II 17. april 2012 kl. 13.00 Unio viser til krav I, levert 29. mars kl. 0900, og opprettholder disse med følgende endringer/tilføyelser: Kapittel 1 Fellesbestemmelser
DetaljerLønn i kommunal sektor Nytt avtaleverk virker det? Fra konfeksjon til skreddersøm passer det? Tariffavtalene i kommunal sektor utvikles i retning av
Lønn i kommunal sektor Nytt avtaleverk virker det? Fra konfeksjon til skreddersøm passer det? Tariffavtalene i kommunal sektor utvikles i retning av mer lokal lønnsdannelse, individuell lønn, fleksibilitet
DetaljerLokale forhandlinger 2013 lønnspolitisk drøftingsmøte kap 5
Lokale forhandlinger 2013 lønnspolitisk drøftingsmøte kap 5 Disposisjon / agenda Rede grunnen for gode forhandlinger jfr HTA 3.2.1 HTA om kapittel 5 Foreslått revisjon av lokal lønnspolitikk Verktøy og
DetaljerTariffområdet Spekter. Tariffhøring Si din mening om lønnsoppgjøret 2012
Tariffhøring 2012 Tariffområdet Spekter Si din mening om lønnsoppgjøret 2012 Hvilke krav bør prioriteres? Hva skal til for at våre medlemsgrupper får bedre uttelling gjennom de lokale forhandlingsbestemmelsene?
DetaljerKapittel 3 Generelle lønns- og stillingsbestemmelser
Kapittel 3 Generelle lønns- og stillingsbestemmelser 3.2 Lokal lønnspolitikk siste setning endres slik: Arbeidstakere i foreldrepermisjoner og andre lønnede permisjoner skal gis muligheter for lønnsutvikling
DetaljerVELKOMMEN TIL Fellesopplæring i Hovedavtalen
VELKOMMEN TIL Fellesopplæring i Hovedavtalen 01.01.2016 31.12.2017 Sola 21. september Silje Tangen, KS og Kai Tangen, Delta Mål for samlingen Grunnleggende forståelse for Hovedavtalens formål og intensjoner
DetaljerARBEIDSTID FOR LÆRERE
ARBEIDSTID FOR LÆRERE Sist oppdatert: Mai 2016 Hensikten med denne orienteringen er å forklare de viktigste begrepene i forbindelse med arbeidstid for lærere, å peke på momenter som er viktige å huske
DetaljerLokale forhandlinger i Utdanningsetaten 2018
Lokale forhandlinger i Utdanningsetaten 2018 Dagskurs 8. november 2018 v/ Aina Skjefstad Andersen Forhandlingsdelegasjonen til Utdanningsforbundet Oslo: Aina Skjefstad Andersen, Rune Lang, Ellen Hoogerwerf,
DetaljerLønnspolitiske retningslinjer ved Høgskolen i Buskerud
Lønnspolitiske retningslinjer ved Høgskolen i Buskerud 1. Mål og prinsipper Statens lønnssystem og Hovedtariffavtalen forutsetter at lokale parter har en egen lønnspolitikk. Det fremheves at lønnspolitikken
DetaljerLønnspolitiske retningslinjer i Trysil kommune
1 Lønnspolitiske retningslinjer i Trysil kommune Vedtatt av Trysil kommunestyre i sak 07/46 den 18.09.2007 Saksnr i Ephorte: 2007/2778 2 Vedtatt av Trysil kommunestyre i sak 07/46 1. Personalpolitiske
DetaljerFellesopplæring i Hovedavtalen
VELKOMMEN TIL Fellesopplæring i Hovedavtalen 01.01.2016 31.12.2017 Trondheim 14.sept. 2016 Bjørn Holmli, LO-K og Karsten Langfeldt, KS Mål for samlingen Grunnleggende forståelse for Hovedavtalens formål
DetaljerLønnsdannelse Lønnsprosesser Personalpolitikk
Lønnsdannelse Lønnsprosesser Personalpolitikk FKT 20. mars 2013 Trygve Nøst, KS Bedrift Små bedrifter, særlige utfordringer Partene i bedriften: Arbeidsgiver: Daglig leder, styreleder Arbeidstaker: De
DetaljerHOVEDTARIFFOPPGJØRET. 1. mai Statens tariffområde
HOVEDTARIFFOPPGJØRET 1. mai 2016 Statens tariffområde KRAV NR. 3 27. april 2016 kl. 09.00 Innledning Akademikerne viser til krav 1 og 2 og opprettholder disse så fremt ikke annet framgår i krav 3. Akademikernes
DetaljerFoto: istockphoto. Lønnspolitisk dokument
Foto: istockphoto Lønnspolitisk dokument 2013-2016 Innhold Innledning... 1 1. Overordnet... 1 2. Lokale forhandlinger... 1 2.1 Generelle årlige forhandlinger... 2 2.2 Særskilte forhandlinger... 3 2.3 Forhandlinger
DetaljerByrådssak 1017 /14. Lokal lønnspolitikk i Bergen kommune ESARK
Byrådssak 1017 /14 Lokal lønnspolitikk i Bergen kommune INKV ESARK-0804-201300321-22 Hva saken gjelder: Lønnspolitikken er et politikkområde som i stor grad berører de ansatte, og hvor det ut fra norsk
DetaljerFra Kvinesdal kommune: Camilla Dunsæd (rådmann), Geir Bruli (kommunalsjef) og Dag Henriksbø (personalsjef)
REFERAT Lønnspolitisk drøftingsmøte 10. september 2012 kl. 12.00-14.30 mellom Kvinesdal kommune på den ene siden og kommunens arbeidstakerorganisasjoner på den andre siden. Drøftingene ble utført med hjemmel
DetaljerMedbestemmelse Drøftingskultur- og struktur i Bergen kommune. Nettverkskurs grunnskolen høsten 2013 Grete Monsen, Utdanningsforbundet Bergen
Medbestemmelse Drøftingskultur- og struktur i Bergen kommune Nettverkskurs grunnskolen høsten 2013 Grete Monsen, Utdanningsforbundet Bergen Lov- og avtalesystemet Stortinget Lover Parter Tariffavtaler
DetaljerForskerforbundet: Lønnspolitisk strategi
Forskerforbundet: Lønnspolitisk strategi 2013 2016 Vedtatt av Forskerforbundets Hovedstyre 13.12.2012 1. FORSKERFORBUNDETS LØNNSPOLITISKE STRATEGI (LPS) Hovedfokus for Forskerforbundet fram mot 2016 er
DetaljerVedtatt kommunestyret 01.10.13 jfr. Sak 54/13
1 1 INNLEDNING OG MÅLSETTING 1.1Utvikling 1.2Målsetting 2 HANDLINGSPLAN OG LØNNSPOLITISKE UTFORDRINGER 2.1Målsetting for handlingsplan 2-1-1 Alternativ lønnsplassering 2.2Lønnspolitiske retningslinjer
DetaljerLOKAL LØNNSPOLITIKK I TRONDHEIM KOMMUNE
LOKAL LØNNSPOLITIKK I TRONDHEIM KOMMUNE Vedtatt i lønnsutvalg 3.mai 2006 og revidert av lønnutvalg juni 2011 INNDELING 1. Innledning..s 3 2. Hvem omfattes av lønnspolitikken s 4 3. Dagens lønnspraksis...s
DetaljerLokale forhandlinger Prosess og forhandlingsskikk
Lokale forhandlinger Prosess og forhandlingsskikk Kurs for folkehøgskolene 27. september 2012 Bjørn Sævareid Noen misforståelser om forhandlinger Den andre er bare motstander Forhandlinger handler bare
DetaljerLysbilde 1. Lysbilde 2 Mål for samlingen. Lysbilde 3 Formålet i Hovedavtalen
Lysbilde 1 VELKOMMEN TIL Fellesopplæring i Hovedavtalen 01.01.2016 31.12.2017 Sted Dato Navn på foerelsere Lysbilde 2 Mål for samlingen Grunnleggende forståelse for Hovedavtalens formål og intensjoner
DetaljerOslo. Hva mener du? hovedoppgjøret 2014: Prioriteringer i. Til barnehagelærere
Prioriteringer i hovedoppgjøret 2014: Hva mener du? Våren 2014 er det tid for et nytt hovedtariffoppgjør, og Utdanningsforbundet må gjøre en rekke veivalg før kravene våre kan utformes. I dette arbeidet
DetaljerLønn for tilsatte i staten fastsettes gjennom sentrale lønnsoppgjør mellom Fornyings- administrasjonsog
8. Lønnspolitikk 8.1 Sentrale føringer for lønnspolitikken Lønn for tilsatte i staten fastsettes gjennom sentrale lønnsoppgjør mellom Fornyings- administrasjonsog kirkedepartementet og hovedsammenslutningene,
DetaljerLOKALE LØNNSPOLITISKE RETNINGSLINJER
FOLLDAL KOMMUNE LOKALE LØNNSPOLITISKE RETNINGSLINJER Fortell meg hva du forventer av meg. Gi meg mulighet til å utføre arbeidet. Fortell meg undervegs hvordan det går. Hjelp meg når og hvor jeg har behov
DetaljerMøte med arbeidsgiver
Møte med arbeidsgiver 12: Lov- og avtalesystemet Stortinget Lover Parter Tariffavtaler Del A Forhandlingsordninger Hovedavtalen Del B Medbestemmelse, rettigheter og plikter m.m. Barnehageloven Opplæringsloven
DetaljerVELKOMMEN TIL Fellesopplæring i Hovedavtalen Flora kommune
VELKOMMEN TIL Fellesopplæring i Hovedavtalen Flora kommune 01.01.2016 31.12.2017 Mål for denne samlinga Grunnleggande forståing for Hovedavtalen sitt formål og intensjonar Best mulig samarbeid mellom partane
DetaljerArbeidsgiveres erfaringer med døve ansatte
Arbeidsgiveres erfaringer med døve ansatte Sluttrapport En undersøkelse av arbeidsgiveres erfaringer med døve ansatte sammenlignet med de døve arbeidstakernes oppfatninger, som grunnlag for tiltak for
DetaljerHemne kommune. Lønnspolitiske retningslinjer
05/1531-2 Hemne kommune Vedtatt i Hemne kommunestyre som sak 53/06 den 29.08.06 2 Innhold 1. FORMÅL... 3 2. VIRKEOMRÅDE... 3 3. GRUNNLAG FOR VURDERING AV LOKAL LØNN... 3 3.1 GENERELLE FØRINGER... 3 3.1.1
DetaljerLØNNSPOLITISK PLAN IBESTAD KOMMUNE
LØNNSPOLITISK PLAN IBESTAD KOMMUNE Vedtatt i formannskapet 11.10.2012 Innhold 1. Innledning... 3 1.1 Formål... 3 1.2 Lokal lønnspolitikk... 3 1.3 Lønnsforskjeller og lik lønn mellom kjønnene... 3 1.4 Rekruttere
DetaljerOppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport "Næringsutvikling i Hedmark fylkeskommune
Saknr. 17/7353-1 Saksbehandler: Kari Louise Hovland Oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport "Næringsutvikling i Hedmark fylkeskommune Kontrollutvalgets innstilling til vedtak: Kontrollutvalget legger
DetaljerOffentliggjøring av resultater fra nasjonale prøver
Offentliggjøring av resultater fra nasjonale prøver Medlemsundersøkelse blant rektorer og skoleledere 9. 21. januar 2015 Oppdragsgiver: Utdanningsforbundet Prosjektinformasjon Formål: Dato for gjennomføring:
DetaljerLokale forhandlinger 2016 lønnspolitisk drøftingsmøte
Lokale forhandlinger 2016 lønnspolitisk drøftingsmøte 29.08.16 Tidsplan for drøftingsmøte Kl. 12.00: Felles innledning for kapittel 3 og kapittel 5. Ca. kl. 13.00: Kriterier og føringer kapittel 5 Ca.
DetaljerFornyings- og administrasjonsdepartementet. Medarbeiderundersøkelsen 2007
Fornyings- og administrasjonsdepartementet Medarbeiderundersøkelsen 2007 Sammendrag av Medarbeiderundersøkelsen 2007 Spørreundersøkelsen er gjennomført på oppdrag for Fornyings- og administrasjonsdepartementet
DetaljerHovedtariffoppgjøret 2012
Hovedtariffoppgjøret 2012 KAs arbeidsgiverkonferanser Tromsø, Trondheim, Kristiansand, Bergen, Gardermoen Debattnotat Den gjeldende hovedtariffavtalen (HTA) på KA-området utløper 30. april 2012. I forbindelse
DetaljerSamfunnsviterne 3.mars Temaer Rettigheter i omstilling Midlertidige ansatte Lønnsforhandlinger Spørsmål/åpen post
Samfunnsviterne 3.mars 2016 Temaer Rettigheter i omstilling Midlertidige ansatte Lønnsforhandlinger Spørsmål/åpen post Utgangspunkt og sentrale rammer for omstillings- og innplasseringsarbeidet 1. Det
DetaljerPlanlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: EVALUERING AV POLITISK ORGANISERING 2014
Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO MROD-13/10100-22 86205/14 17.09.2014 Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Stavanger formannskap (AU) / 21.10.2014
DetaljerKR 42/16 Oslo, oktober 2016
DEN NORSKE KIRKE Kirkerådet KR 42/16 Oslo, 5. 7. oktober 2016 Referanser: KM 13/14, KM 19/16, KR 09/16, AGU 1/15, AGU 10/16 og AGU 13/16 Arkivsak: 16/349-5 (16/30047) Saksdokumenter: Mandat Arbeidsgiverutvalget
DetaljerForvaltningsrevisjonsrapporten "Forvaltning av eierinteresser/-styring" i Hedmark fylkeskommune
Saknr. 16/15508-1 Saksbehandler: Kari Louise Hovland Forvaltningsrevisjonsrapporten "Forvaltning av eierinteresser/-styring" i Hedmark fylkeskommune Kontrollutvalgets innstilling til vedtak: Kontrollutvalget
DetaljerMøte med arbeidsgiver
Møte med arbeidsgiver Forordet til hovedavtalen i KS Samarbeidet må baseres på tillit og gjensidig forståelse for hverandres roller. Hovedavtalen skal være et virkemiddel for å sikre og legge til rette
DetaljerUtdanningspolitiske saker
Utdanningspolitiske saker Web-undersøkelse blant foreldre 6. 14. desember 2016 1 Prosjektinformasjon Formål: Dato for gjennomføring: 6. 14. desember 2016 Datainnsamlingsmetode: Antall intervjuer: 849 Kartlegge
DetaljerLønnspolitisk Handlingsplan Askim kommune
Lønnspolitisk Handlingsplan Askim kommune 0 Innholdsfortegnelse 1. MÅL... 2 2. LØNNSFASTSETTING - POLITIKK... 2 2a Kriterier for individuell avlønning individuell vurdering... 3 2b Relevant etter- og videreutdanning...
DetaljerMedbestemmelse på arbeidsplassen. Modul
Medbestemmelse på arbeidsplassen Modul 1 08.09.2011 1 Ulike tariffavtaler. Hovedtariffavtalen: Lønns- og arbeidsvilkår for den enkelte arbeidstaker Hovedavtalen: Forholdet mellom arbeidsgiver og organisasjonene
DetaljerRådmannens innstilling: Formannskapet gir sin tilslutning til saksutredningens vurderinger og konklusjoner med følgende presiseringer:
Arkivsaksnr.: 14/135-1 Arkivnr.: Saksbehandler: rådgiver, Ole Øystein Larsen HOVEDTARIFFOPPGJØRET 2014 STRATEGIDEBATT Hjemmel: Forhandlingsordningen i kommunal sektor Rådmannens innstilling: Formannskapet
DetaljerHovedavtalen Modul 2 Kurs i avtaleforståelse Tariffområde KS Grunnskolering for nye tillitsvalgte
Hovedavtalen Modul 2 Kurs i avtaleforståelse Tariffområde KS Grunnskolering for nye tillitsvalgte Innhold i denne presentasjonen 1: Internasjonal forankring i partforholdet 2: Hva er en hovedavtale? 3:
DetaljerLOKALE LØNNSFORHANDLINGER I PRIVAT-SEKTOR 2016
(Dette rundskrivet sendes som e-post hvis noen ønsker papirkopi, ta kontakt med sekretariatet) Til - Styret i Naturviterne - Privat - Forhandlingsutvalg - Tillitsvalgte RUNDSKRIV 2016 Oslo, april 2016
DetaljerUtdanningsforbundets medlemspanel Rapport
Utdanningsforbundets medlemspanel Rapport Medlemspanelet januar 2007 Utdanningsforbundets nettsted Innføringen av Kunnskapsløftet Realfag i skolen og barnehagen Landsmøtet 2006 www.utdanningsforbundet.no
DetaljerSammen om lokale retningslinjer for heltidskultur
Sammen om lokale retningslinjer for heltidskultur - En veileder fra partene i Heltidserklæringen Illustrasjon: BLY Oslo, 21. mars 2018 1 Heltidserklæringen som utgangspunkt KS, Fagforbundet, Norsk Sykepleierforbund
DetaljerHovedavtalen. Modul 2 Kurs i avtaleforståelse Tariffområde PBL Grunnskolering for nye tillitsvalgte
Hovedavtalen Modul 2 Kurs i avtaleforståelse Tariffområde PBL Grunnskolering for nye tillitsvalgte Innhold i denne presentasjonen Internasjonal forankring Hva er en hovedavtale? Hvorfor har vi hovedavtale?
DetaljerArbeidstid i barnehagen
Arbeidstid i barnehagen Regional skulering haust 2011 Nina Beate Jensen, Utdanningsforbundet Hordaland Prosessen mot ny særavtale Våren 2010 prosess med høring om arbeidstid i bhg Nov. 2010 - Forhandlinger
DetaljerSeminar kommunereformen Forsand, Hjelmeland og Forsand kommuner 4. mars 2015. Seniorrådgiver Arild Sørum Stana, KS-Konsulent as
Seminar kommunereformen Forsand, Hjelmeland og Forsand kommuner 4. mars 2015 Seniorrådgiver Arild Sørum Stana, KS-Konsulent as Tema Arbeidsgiverpolitikk i kommunereformprosessen Medbestemmelse, involvering
DetaljerLokale lønnsforhandlinger Kurs ATV-vgo, Troms
Lokale lønnsforhandlinger Kurs ATV-vgo, Troms 12.-13.10.2010 Lokale forhandlinger lokal pott kap. 4.A.1 0,85% med virkningsdato 1.8.2010 0,25% med virkningsdato 1.1.2011 Den samlede potten beregnes på
DetaljerHTA anno lokal lønnsdannelse - ingen lønnstabell - økt lokal handlefrihet - lønnsrammer i prosent - ingen sentrale justeringer
HTA anno 2017 - lokal lønnsdannelse - ingen lønnstabell - økt lokal handlefrihet - lønnsrammer i prosent - ingen sentrale justeringer 2 Prosessen frem til HTA 2017 3 Rammene rundt oppgjøret - partene 4
DetaljerSkolering i Hovedavtalen og Hovedtariffavtalen. Velkommen til kurs for tillitsvalgte og arbeidsgivere PBL-A 25/ Rica Dyreparken, Kristiansand
Skolering i Hovedavtalen og Hovedtariffavtalen Velkommen til kurs for tillitsvalgte og arbeidsgivere PBL-A 25/4-2013 Rica Dyreparken, Kristiansand Arbeidstid Arbeidstid Kom som resultat av endringer i
DetaljerLokale forhandlinger. Kurs for lokallagsledere og hovedtillitsvalgte 10.-11. oktober 2012
Lokale forhandlinger Kurs for lokallagsledere og hovedtillitsvalgte 10.-11. oktober 2012 Resultat, protokoller, tabeller, møteboka Gå inn på din medlemsgruppe og velg «lønnsoppgjøret 2012» s2 Resultat,
DetaljerPeriodisk emnerapport for IBER1501 Høsten 2014 Tor Opsvik
Periodisk emnerapport for IBER1501 Høsten 2014 Tor Opsvik Innledning og oppsummering Kurset IBER1501 er et introduksjonskurs til iberiske verdens historie. Kurset er på 10 studiepoeng og undervises fra
DetaljerKR 24/16 Asker, juni 2016
DEN NORSKE KIRKE Kirkerådet KR 24/16 Asker, 7.-8. juni 2016 Referanser: KM 13/14, 19/16, KR 09/16 og AGU 1/15 Arkivsak: 16/349-4 JRF (16/18305) Saksdokumenter: Mandat for Arbeidsgiverutvalget Sammendrag
DetaljerBRUKERUNDERSØKELSE 2016
BRUKERUNDERSØKELSE 2016 Innhold 1 Oppsummering... 3 2 Innledning... 3 1 Opplegg og metode... 3 2 Utvalg... 4 3 Svarprosent/respondentene... 4 Kommentarer til resultatene... 5 1 Kjennskap og erfaring om
DetaljerMEDBESTEMMELSE OG ROLLEN SOM TILLITSVALGT PÅ ARBEIDSPLASSEN
MEDBESTEMMELSE OG ROLLEN SOM TILLITSVALGT PÅ ARBEIDSPLASSEN Skolering av nye tillitsvalgte Lokal introduksjon Utdanningsforbundet Bergen 2010 Ved HT Arild Reigstad MEDBESTEMMELSE OG DEMOKRATI Medbestemmelse
Detaljer