Arealformålet grønnstruktur

Transkript

1 Arealformålet grønnstruktur Trond Simensen Nettverkssamling for kommunal planlegging 27. og 28. mai 2013 Park Inn Hotel Gardermoen Airport

2 Disposisjon Hva jeg skal snakke om: Hvordan sikre grønnstruktur gjennom arealplanlegging Muligheter og begrensninger ved arealformålet «grønnstruktur» etter plan- og bygningsloven Sikring av grønnstruktur etter naturmangfoldloven Fra plan til gjennomføring Hva jeg ikke skal snakke om: Hvorfor ivareta og sikre grønnstruktur i byer og tettsteder Alna. Foto: Marianne Gjørv

3 Litt mer om det jeg ikke skal snakke om Den blågrønne strukturens betydning: Ivaretar biologisk produksjon og økologiske prosesser Ivaretar naturmangfoldverdier Har betydning for livskvalitet, folkehelse, lek, pedagogikk Transport- og snarvegsystem, barnetråkk Viktig del av bylandskapet Har betydning for det hydrologiske systemet, flom, overvann Har betydning for luftkvalitet og lokalklima, kan redusere støy Alna miljøpark. Foto: Marianne Gjørv

4 De grønne lungene blir færre byer og tettsteder i Norge : redusert med 20 % Oslo : redusert med 11 % Satellittbilde: rødt: utbygging av grønne omr. gult: fra grått til grønt Kilde: Norsk romsenter

5 Verktøy og virkemidler for å sikre grønnstrukturen Naturmangfoldloven Områdevern (landskapsvernområde, naturreservat) Utvalgte naturtyper og prioriterte arter Plan- og bygningsloven Avklarer tillatt arealbruk (men sikrer ikke plangjennomføring) Tidshorisont: inntil en ny plan er vedtatt Verdensparken Furuset. Foto: Marianne Gjørv Plangjennomføring Offentlig oppkjøp av eiendom, utbyggingsavtaler, jordskifte, m.fl.

6 Arealformålet grønnstruktur Nytt formål i «ny» plan- og bygningslov fra 2008: Arealformål i kommuneplanens arealdel ( 11-7 nr. 3) og i reguleringsplan ( 12-5) Underformål: Naturområder Turdrag Friområder Parker Hensynssone i kommuneplanens arealdel (11-8 c) og i reguleringsplan 12-6 Hva inngår i arealformålet grønnstruktur?

7 Arealformålet grønnstruktur Mye brukt faglig definisjon: «veven av store og små naturpregede områder i byer og tettsteder» (Halvorsen Thorén, DN-veiledere, m.fl.) Plan- og bygningsloven: «sammenhengende, eller tilnærmet sammenhengende vegetasjonspreget område som ligger innenfor eller i tilknytning til byer eller tettsted» (Ot.prop nr. 32 ( ) og veiledere om plan- og bygningsloven) Alna, Svartdalen. Foto: Marianne Gjørv

8 Arealformålet grønnstruktur Lignende områder LNFR By- og tettstedsnære friområder (marka) Landbruksområder i byggesonen Bebyggelse og anlegg Lekeområder og uteoppholdsarealer i tilknytning til utbyggingsområder Idrettsanlegg Grav- og urnelunder

9

10 PLANEKSEMPEL Regulert friområde skal kobles til hovedturdraget Byomformingsområde Verdifull vegetasjon skal sikres Hovedturdrag til marka Utbyggingsområde Smale partier skal utvides Privat grønnstruktur inntil hovedturdrag Nytt idrettsanlegg Park og lekearealer Planfri kryssing av kjørevei

11 for gang- og sykkeltrafikk. KOMMUNEDELPLAN Temaplan/delutredning Generelle bestemmelser Arealformål og bestemmelser Krav om reguleringsplan Hensynssoner Rekkefølgekrav Bruk av utbyggingsavtale

12 for gang- og sykkeltrafikk. KOMMUNEDELPLAN Framtidig turdrag Formål grønnstruktur Underformål turdrag Eksisterende hovedturdrag Formål grønnstruktur Underformål turdrag Område for nytt idrettsanlegg Bebyggelse og anlegg Underformål idrettsanlegg

13 for gang- og sykkeltrafikk. KOMMUNEDELPLAN Transformasjonsområde Manglende forbindelse for grønnstruktur gjennom området ivaretas ved bruk av hensynssone Gang/sykkelveg nåværende/framtidig Turveg/turdrag nåværende/framtidig

14 for gang- og sykkeltrafikk. KOMMUNEDELPLAN Sikring av sidearealer til grønnstrukturen Løses på reguleringsplannivå Parker, lekeområder knyttet til boligområder Formål grønnstruktur Underformål friområder og parker

15 REGULERINGSPLAN Differensiering av arealformål Sikring av grønnstruktur gjennom bestemmelser Evt. krav om detaljregulering Hensynssoner Privat eller offentlig grønnstruktur Sikring av sideområder ved bruk av byggegrenser Rekkefølgekrav Bruk av utbyggingsavtale

16 REGULERINGSPLAN Offentlig grønnstruktur Offentlig turvei Offentlig turdrag

17 REGULERINGSPLAN Sikring av sideområder/ privat grønnstruktur Byggegrenser Offentlig grønnstruktur Skal gå fram av bestemmelser, plankart og tilhørende sosi-fil Privat grønnstruktur

18 Fra plan til gjennomføring Sikring av areal gjennom oppkjøp Tilskudd til tiltak, tilrettelegging Utbyggingsavtaler Tjuvholmen. Foto: Marianne Gjørv

19 Naturmangfoldlovens virkemidler Høyaktuelle også i byer og tettsteder Kalklindeskog Hule eiker Dragehode Områdevern (naturreservat, landskapsvernområde) Utvalgte naturtyper og prioriterte arter Generelle bestemmelser om bærekraftig bruk

20 Naturmangfoldloven Oslo sentrum

21 Naturmangfoldloven Verneområder, utvalgte naturtyper, prioriterte arter

22 Naturmangfoldloven Og annet verdifullt naturmangfold

23 Innsigelser og grønnstruktur Når innsigelser skal begrunnes i konflikt med nasjonale og vesentlige regionale mål: spesifiser hvilket nasjonalt mål planen/tiltaket er i strid med og begrunn hvorfor det er konflikt DN mener det er her forbedringspotensialet hos innsigelsesmyndighetene er størst Foto: Tor Erik Brandrud, Kalk-lindeskog

24 Hva er nasjonale interesser? Forarbeidene til plan- og bygningsloven: «Det er ønskelig at det innenfor hver enkelt sektor trekkes opp retningslinjer for når innsigelse skal gjøres gjeldende, slik at dette ikke skjer tilfeldig og for ulikt fra region til region.» (Ot.prp. nr. 32, ) Foto: Trond Simensen, Blåvinge

25 Takk for oppmerksomheten! Foto: Marianne Gjørv