MØTEINNKALLING ENEBAKK KOMMUNE. Utvalg for kultur, oppvekst og skole

Transkript

1 ENEBAKK KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg for kultur, oppvekst og skole Møtested: Sundvolden hotell Dato: Tid: 11:15 Utvalget møte avholdes på dag 2 av seminaret som skal være på Sundvolden hotell 8. og 9. september Medlemmer som ikke kan møte på grunn av lovlig forfall må omgående melde fra til INTERNE FELLESTJENESTER tlf eller Varamedlemmer vil bli innkalt herfra. Dersom det er behov for ytterligere opplysninger vedrørende den enkelte sak, ber administrasjonen om å bli kontaktet i god tid før møtet. Side 1

2 Saksnr. PS 31/10 Innhold GODKJENNING AV INNKALLING OG MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE PS 32/10 BETALINGSSATSER FOR SFO I ENEBAKK FOR PS 33/10 PS 34/10 RETNINGSLINJER FOR LEKSEHJELP I ENEBAKK KOMMUNE KULTURPRISEN GANGS BEHANDLING EVENTUELT Enebakk, 1. september 2010 Side 2

3 Side 3

4 PS 31/10 Godkjenning av innkalling og møteprotokoll fra forrige møte / Side 4

5 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2010/688 Arkivkode: 231 Saksbehandler: Grethe Sofie Keller Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 32/10 Utvalg for kultur, oppvekst og skole Formannskapet Kommunestyret Betalingssatser for SFO i Enebakk for Ingen dokumenter er vedlagt RÅDMANNENS INNSTILLING: 1. Betalingssatser for hel og redusert plass i SFO økes med 5 % fra og med Grunnsatser fra og med fastsettes til kr for hel plass og kr For redusert plass. 3. Endring av betalingssatsene kunngjøres i Enebakk avis og på kommunens nettside minst en måned før endringen iverksettes, senest Søskenmoderasjon videreføres som tidligere. SAKSUTREDNING: Bakgrunn I lederforums behandling av endringer i rammene for budsjettåret 2011 foreslås det å heve betalingssatsene for SFO med 5 % for hel og redusert plass. Dette må sees i sammenheng med endring i opplæringslovens 13-7a og nytt kapittel 1A i forskrift til opplæringsloven, som gir kommunen plikt til å tilby gratis leksehjelp til elever på årstrinn. Her fastsettes noen rammer, men det gis relativt stort lokalt handlingsrom til bl.a. å organisere leksehjelptilbudet slik kommunen mener det er mest hensiktsmessig. En endring av betalingssatsene i SFO må sees i sammenheng med hvordan kommunen har valgt å organisere leksehjelpen Saksopplysninger Kommunale vedtekter for SFO, punkt 2.1, fastslår at SFO finansieres ved brukerbetaling og kommunalt tilskudd. Satsene for brukerbetaling fastsettes av kommunestyret. Enebakk kommune har i sak 2010/687 valgt å legge tilbudet om leksehjelp som en del av skolen. Dette er nedfelt i Retningslinjer for leksehjelp i Enebakk kommune. Som en følge av dette fortsetter SFO som et foreldrebetalt tilbud for de som benytter det, uavhengig av om eleven deltar i det gratis leksehjelptilbudet eller ikke. Innføring av gratis leksehjelp for årstrinn får følgelig ingen konsekvenser for brukerbetalingen i SFO. Side 5

6 Den foreslåtte økningen av betalingssatsene med 5 % er ment å kompensere for økte lønns- og driftsutgifter. Denne økningen vil ikke medføre at betalingssatsene i Enebakk blir høyere enn i sammenlignbare kommuner. I tråd med kommunale vedtekter for SFO, punkt 4.1, skal endring av betalingssatser kunngjøres i Enebakk avis og på kommunens nettside minst en måned før endringen iverksettes. Vurderinger og begrunnelse Rådmannen vurderer det slik at Retningslinjer for leksehjelp i Enebakk kommune, der leksehjelptilbudet legges til skolen, stiller kommunestyret fritt til å vedta endringer i betalingssatser for SFO som et selvstendig, brukerfinansiert tilbud. En økning av betalingssatsene med 5 % vurderes som nødvendig for å kompensere for økte lønns- og driftsutgifter. Side 6

7 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2010/687 Arkivkode: A24 Saksbehandler: Grethe Sofie Keller Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 33/10 Utvalg for kultur, oppvekst og skole Kommunestyret Retningslinjer for leksehjelp i Enebakk kommune Ingen dokumenter er vedlagt: RÅDMANNENS INNSTILLING: 1. Retningslinjer for leksehjelp ved skolene i Enebakk kommune slik de er beskrevet i saken godkjennes. 2. Leksehjelpen organiseres som en del av skolens tilbud, og er gratis. 3. SFO fortsetter som et foreldrebetalt tilbud for de som benytter det, uavhengig av om eleven deltar i det gratis leksehjelptilbudet eller ikke. SAKSUTREDNING: Sammendrag Kunnskapsdepartementet har vedtatt en endring i opplæringsloven, 13-7a som gir kommunen plikt til å tilby leksehjelp til elever på årstrinn. I tilknytning til dette er det vedtatt nytt kapittel 1A i forskrift til opplæringsloven: For leksehjelpen gjelder kun de bestemmelsene i opplæringsloven med forskrifter som er gjort gjeldende i 13-7a. Dette innebærer blant annet at bestemmelsene om spesialundervisning, fag- og timefordelingen, individuell vurdering, rett til skyss og kompetansekravene for undervisningspersonale, ikke gjelder for leksehjelpen. Leksehjelpen skal ikke være en del av grunnskoleopplæringen og omfattes ikke av elevens opplæringsplikt, jf. opplæringsloven 2-1, og timene til leksehjelp kommer i tillegg til de timene med opplæring som eleven har krav på etter fag- og timefordelingen. Leksehjelpen skal være minimum 8 timer per uke for årstrinn, og det skal gis minimum en time per årstrinn per uke. Dette innebærer at 4 av de 8 timene er regulert i forskriften. De siste 4 timene kan kommunen fritt fordele mellom trinnene. Det er opp til kommunen om leksehjelpen legges før, under eller etter skoletiden Forskriften fastsetter ikke noe krav til voksentetthet i leksehjelpen, men kommunen må vurdere om gruppen leksehjelpen gis i, er pedagogisk og sikkerhetsmessig forsvarlig. Kompetansekravene i opplæringsloven 10-1 gjelder ikke for leksehjelpen. På dette grunnlaget er det kommunen som arbeidsgiver som avgjør hvilke kvalifikasjoner som leksehjelperne må oppfylle. Dette ses i sammenheng med organiseringen som velges for leksehjelpen og oppgavene som leksehjelperne utfører. Side 7

8 Det er kommunen som avgjør hvilken organiseringsform som velges, og på bakgrunn av dette fremmes et forslag til retningslinjer for leksehjelp ved skolene i Enebakk kommune Bakgrunn Kunnskapsdepartementet har vedtatt en endring i opplæringsloven, 13-7a som gir kommunen plikt til å tilby leksehjelp til elever på årstrinn. 13-7a. Plikt for kommunen til å ha tilbod om leksehjelp Kommunen skal ha eit tilbod om leksehjelp for elevar på årstrinn. Tilbodet skal vere gratis for elevane. Elevane skal ha rett til å delta på leksehjelptilbodet, men det skal vere frivillig om dei ønskjer å delta. Regelen i 10-9 første, andre og fjerde ledd (om krav om politiattest)gjeld tilsvarande for dei som skal gi leksehjelp. Departementet gir nærmare forskrifter om leksehjelptilbodet. I tilknytning til dette er det vedtatt nytt kapittel 1A i forskrift til opplæringsloven: 1A-1. Leksehjelp i grunnskolen Alle elevar på årstrinn har rett til leksehjelp, jf. opplæringslova 13-7a. Formålet med leksehjelpa er å gi eleven støtte til læringsarbeidet, kjensle av meistring, gode rammer for sjølvstendig arbeid og medverke til utjamning av sosiale forskjellar i opplæringa. Leksehjelpa er ikkje ein del av opplæringa til eleven, men skal sjåast i samanheng med opplæringa. Leksehjelpa skal gi eleven hjelp med skolearbeidet. Kommunen er ansvarleg for leksehjelpa og veljar korleis leksehjelpa skal organiserast. Det totale omfanget leksehjelp på årstrinn skal til saman vere minimum 8 timar kvar veke. Kvart årstrinn skal ha minimum ein time leksehjelp per veke. Kommunen avgjer korleis dei resterande timane fordelast mellom trinna. Kommunen pliktar å informere foreldra om retten til leksehjelp og tilbodet som gis. Kommunen pliktar å sørgje for at elevane har eit godt psykososialt miljø i leksehjelpa som fremjar helse, trivsel og læring. Dersom ein tilsett har kunnskap eller mistanke om at eleven sin rett ikkje blir oppfylt skal den tilsette undersøkje saka, varsle kommunen og om nødvendig og mogleg sjølv gripe inn. Eleven og foreldre kan be om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet. Kommunen pliktar snarast mogleg å behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Dersom vedtak ikkje er fatta innan rimeleg tid kan eleven og foreldre klage som om vedtak vart fatta. Kommunen plikter å sørgje for forsvarleg tilsyn med elevane i leksehjelpa. Gruppa må ikkje vere større enn det som er trygt og pedagogisk forsvarleg. Leksehjelpa skal vere gratis for eleven. Dersom leksehjelpa blir organisert som ein del av skolefritidsordninga, kan kommunen ikkje ta betalt for den tida eleven mottek leksehjelp etter denne føresegna. Dette gjeld og for elevar som ikkje deltek i skolefritidsordninga elles. Hensikten med forskriftsendringen er å utfylle opplæringslovens 13-7a. Det fastsettes noen rammer, men det gis relativt stort lokalt handlingsrom til bl.a. å organisere leksehjelptilbudet slik kommunen mener er mest hensiktsmessig. For leksehjelpen gjelder kun de bestemmelsene i opplæringsloven med forskrifter som er gjort gjeldende i 13-7a. Dette innebærer blant annet at bestemmelsene om spesialundervisning, fag- og timefordelingen, individuell vurdering, rett til skyss og kompetansekravene for undervisningspersonale, ikke gjelder for leksehjelpen. Det er viktig å presisere at leksehjelpen ikke skal være en del av grunnskoleopplæringen og derfor ikke omfattes av elevens opplæringsplikt, jf. opplæringsloven 2-1. Timene til leksehjelp kommer i tillegg til de timene med opplæring som eleven har krav på etter fag- og timefordelingen. Dette innebærer at eleven ikke plikter å motta leksehjelp. Foreldrene kan velge om eleven skal delta eller ikke. På den andre siden kan det av kommunens plikt til å tilby leksehjelp utledes en rettighet for eleven. Skoleeier kan derfor ikke avvise en elev på årstrinn som ønsker leksehjelp i samsvar med lovforslaget 13-7a. Også elever som ikke har lekser, for eksempel fordi disse er gjort i timene eller sammen med foreldrene en annen dag, har rett til leksehjelp. For disse elevene kan tiden til leksehjelp brukes til annet skolearbeid. Regjeringen har for budsjettåret 2010 bevilget omlag 177,6 mill. kroner til åtte timer gratis leksehjelptilbud fordelt på trinn. Av dette ble omlag 173,7 mill. kroner lagt inn i rammetilskuddet til kommunene. Det er i kostnadsberegningene lagt til grunn fagarbeiderlønn, og det er gitt et påslag på 25 pst. til administrasjon, slik at det legges inn en kostnadsdekning for at pedagogisk personale kan bistå i forbindelse med organiseringen og samarbeide nært med leksehjelperne. Eventuelle merkostnader knyttet til skyss forutsettes dekket innenfor kommunenes gjeldende budsjettrammer. Side 8

9 Saksopplysninger Leksehjelpen skal være minimum 8 timer per uke for årstrinn, og det skal gis minimum en time per årstrinn per uke. Dette innebærer at 4 av de 8 timene er regulert i forskriften. De siste 4 timene kan kommunen fritt fordele mellom trinnene. Det er opp til kommunen om leksehjelpen legges før, under eller etter skoletiden Forskriften fastsetter ikke noe krav til voksentetthet i leksehjelpen, men kommunen må vurdere om gruppen leksehjelpen gis i, er pedagogisk og sikkerhetsmessig forsvarlig. Kompetansekravene i opplæringsloven 10-1 gjelder ikke for leksehjelpen. På dette grunnlaget er det kommunen som arbeidsgiver som avgjør hvilke kvalifikasjoner som leksehjelperne må oppfylle. Dette ses i sammenheng med organiseringen som velges for leksehjelpen og oppgavene som leksehjelperne utfører. Det er kommunen som avgjør hvilken organiseringsform som velges, men uansett organiseringsform må det sikres godt samarbeid mellom leksehjelper og lærer. Leksehjelpen kan legges til skolen, med skolens lærere eller assistenter som ansvarlige for leksehjelpen. Denne organiseringsmåten kan gjøre det enklere å få til et godt samarbeid mellom leksehjelpen og skolen og å sikre en sammenheng med opplæringstilbudet som gis i skolen En annen måte å organisere leksehjelpen på, er å legge den til skolefritidsordningen, for eksempel ved å bruke de ansatte i skolefritidsordningen. Denne organiseringsmåten medfører at en del av SFO- tiden blir gratis og åpen for alle elever på årstrinn. Hvilken av disse organiseringsformene som velges vil, slik rådmannen ser det, få ulike konsekvenser for driften av SFO. For å sikre en enhetlig organisering i kommunen legges det derfor her fram et forslag til retningslinjer for leksehjelp ved skolene i Enebakk kommune. Retningslinjer for leksehjelp ved skolene i Enebakk kommune Formålet med leksehjelpen er å gi eleven trening i selvstendig læringsarbeid, mestringsfølese og bedre læring Innhold Leksehjelpen i Enebakk kommune skal: understøtte arbeidet og opplæringen som skjer i skolen brukes blant annet til repetisjoner og ytterligere øving av det som er gjennomgått i opplæringen eller annet relevant læringsarbeid eleven har forutsetninger for å mestre hjelpe elevene med skolearbeidet mer generelt, f eks. studieteknikk og fordypning gi støtte til læringsarbeid for elever som ikke har lekser i tradisjonell forstand men som ønsker å jobbe mer med skolearbeidet sees i sammenheng med opplæringen for å fungere i samsvar med hensikten. ikke være en del av opplæringen i fag med ansvar for arbeidet med kompetansemål og elevens nylæring. Organisering Leksehjelpen organiseres som en del av skolen og er gratis. Skolefritidsordningen er foreldrebetalt og driftes etter gjeldende vedtekter Bemanning Leksehjelpen bemannes etter antall elever ved skolen slik at gruppen leksehjelpen gis i er pedagogisk og sikkerhetsmessig forsvarlig. Side 9

10 Det bør primært stilles krav som fagarbeider til de ansatte i leksehjelpen. Det kan også ansettes assistenter. Personlig egnethet bør vektlegges. Politiattest skal fremlegges. Rektor legger til rette for nødvendig samarbeid mellom pedagoger og leksehjelpere. Organisering av timeressurser Det skal være en minimumsressurs på til sammen 8 timer på den enkelte skole. Forskriften fastslår at det skal være minimum 1 time pr årstrinn pr uke. De siste 4 timene skal fordeles på årstrinn og ikke sjongleres mellom trinnene fra uke til uke. Det anbefales at prinsippet om at det skal være jevnt antall timer pr årstrinn eller en økning i timene ettersom barna når høyere årstrinn, skal gjelde. Fastsettelsen av dette, samt om leksehjelpen legges før, under eller etter skoletid er delegert til skolene ved samarbeidsutvalgene (SU). Informasjon Ansvar for å informere om leksehjelpen er delegert til rektor. Påmelding Påmelding sendes skolen årlig innen samme frist som gjelder for påmelding i SFOvedtektene. Påmeldingen gjelder for ett år. Vurderinger og begrunnelse Rådmannen støtter det framlagte forslaget til retningslinjer for leksehjelp, og mener at det er fornuftig å åpne for forskjellige måter å tilrettelegge leksehjelpen ved skolene i Enebakk Rådmannens anbefaling om at leksehjelpen organiseres som en del av skolen bygger på at elevene vil ha forskjellig behov for tidsbruk til lekser, det vil være dager de ikke skal ha leksehjelp, det skal passe med skyss etc. Behovet for å kunne benytte SFO vil derfor være tilstede selv om det er tilbud om leksehjelp. Rådmannen vurderer det slik at en ordning der leksehjelptilbudet legges til SFO vil medføre at satsene må reduseres for de som benytter leksehjelpen. Da SFO ikke betales per time man er der, men med faste månedlige satser vil dette gjøre denne ordningen dårligere og usikrere. Slik er det også vurdert i de fleste kommunene i Folloregionen. Ved å organisere leksehjelpen som en del av skolen gjøres det enklere å få til et godt samarbeid mellom leksehjelpen og skolen, og å sikre en sammenheng med opplæringstilbudet som gis i skolen. Det medfører også at rektor i større grad framstår som direkte faglig ansvarlig for tilbudet. I tillegg medfører det at SFO fortsatt vil være et foreldrebetalt tilbud for de som benytter det, uavhengig av hvorvidt eleven deltar i det gratis leksehjelptilbudet eller ikke. Side 10

11 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2010/217 Arkivkode: 076 Saksbehandler: Aslaug Tidemann Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 34/10 Utvalg for kultur, oppvekst og skole Kulturprisen gangs behandling (B-kart) Dokumenter som ikke er vedlagt: Innkomne forslag på kandidater til kulturprisen Dokumentene tas med til møtet. RÅDMANNENS INNSTILLING: Saken legges fram uten innstilling SAKSUTREDNING: Sammendrag Kommunens kulturpris ble utlyst i lokal pressen med forslagsfrist innen 3.mai Det kom inn tre skriftlige forslag. Saken ble behandlet i Utvalg for kultur, oppvekst- og skole 1.juni hvor det ble fattet følgende vedtak: Saken utsettes kulturprisen utlyses på nytt Etter ny utlysning i lokalpressen er det kommet inn ytterligere tre skriftlige forslag. Det foreligger nå seks skriftlige forslag på kandidater til Kulturprisen Bakgrunn Saken fremmes med bakgrunn i kommunestyrets vedtak om at Enebakk kommune skal ha en kulturpris som kan deles ut hvert år. Saksopplysninger Statutter for tildeling av Enebakk kommunes kulturpris lyder som følger: 1. Kulturprisen har til formål å hjelpe fram kulturarbeidet i kommunen. Prisen dekker KOS-utvalgets samlede ansvarsområde. 2. Kulturprisen kan utdeles hvert år i tilknytning til et kulturarrangement i kommunen. 3. KOS-utvalget utpeker årlig en prisvinner. En representant for KOS-utvalget foretar prisutdelingen. 4. Kulturprisen består av et pengebeløp og et diplom. Prisen kan, når mottager ønsker det, være et kunstnerisk arbeid. Hvis prisen for et år blir delt, skal hver prisvinner ha lik del av prisen. Prisvinner rår selv fritt over prisen. Side 11

12 5. Prisvinner kan være enkeltpersoner, gruppe av personer, lag eller organisasjoner som viser evne og vilje til å yte kulturinnsats ut over det vanlige. 6. Profesjonelle kulturarbeidere og amatører bør ha samme mulighet til å bli prisvinnere. Kulturprisen kan ikke tildeles personer ansatt av det offentlige for kulturarbeid i tjeneste. Ingen kan få prisen mer enn en gang. Kulturprisen er tidligere blitt tildelt: Håvard Oudenstad 1986 Enebakk Trekkspillklubb 1987 Arild Degrum 1988 Ole Weng 1989 Ragnhild Butenshøn 1990 Ingar Pedersen 1991 Frisk Luft 1992 Barthold A. Butenschøn 1993 Flateby Kino 1994 Ingen tildeling 1995 Kåre Myhre 1996 Knut Grinde 1997 Enebakk Dramatiske Sælskab 1998 Leikny Derlick 1999 Ytre Enebakk og Vikskroken Sanitetsforening 2000 Stig Adolfsen 2001 Kjell Matheussen 2002 Torill og Jan Tolnæs 2003 Johan Østvåg 2004 Turbofjøla 2005 Nils Wiik 2006 Margrethe Koren Batt og Erik Batt 2007 Enebakk historielag 2008 Knut Strømsborg 2009 Side 12

13 Eventuelt Side 13