MILJØRETTET HELSEVERN. - noen eksempler. Kommuneoverlege Vegard Vige. Samfunnsmedisin kurs B Strand hotell 13 sept 2016

Transkript

1 MILJØRETTET HELSEVERN - noen eksempler Samfunnsmedisin kurs B Strand hotell 13 sept 2016 Kommuneoverlege Vegard Vige

2 Noen eksistensielle empiriske betraktninger Bak de fleste MHV-saker ligger en nabokrangel Nabokrangler egner seg dårlig for håndtering i helsevesenet Det er ofte lurt å la folk ordne sine krangler selv, seg imellom, eller sivilrettslig etter granneloven Men noen ganger inneholder saken noen helsemessige aspekter av prinsipiell interesse som skal behandles av helsevesenet Inngangsspørsmålet; hvem blir syk av dette? En kommuneoverlege som trives i jobben blir en aktiv hobbyjurist

3 Miljørettet helsevern Er et sikkerhetsnett for de sakene der ting HAR gått galt God planlegging forebygger behov for retting Medvirkning i planleggingen er bedre enn pålegg En god kommuneplan som følges, - og godt samarbeid med planetaten reduserer behovet for vedtak etter folkehelselovens kap 3 - og er godt folkehelsearbeid

4 MHV i praksis eksempel 1: Ballbingen en klassiker. Område avsatt til idrettsformål i kommuneplanens arealdel Rett ved byens sentrale idrettanlegg med fotball- og friidrettsarena Var tidligere en gruslagt slette, av og til brukt til trening For planetaten var oppføring av ballbinge i tråd med formålet, og det ble ikke sett behov for noen konsekvensvurderinger Banen blir oppført av idrettslaget på dugnad Finansiering gjennom tippemidler Hensikt å være et nærmiljøanlegg som kan stimulere til fysisk aktivitet og bygge sosiale relasjoner Anlegget ble en suksess fra første stund

5 Ballbingen - problembildet Skrik og skrål fra glade lekende barn og ungdom i sunn helsebringende aktivitet opp mot 18 timer i døgnet, 7 dager i uken (ved pent vær) Eldre ektepar nærmeste nabo, med soveromsvindu ca 25 m fra banen. Livet snudd på hodet ikke fred å få Vedvarende omfattende forstyrrelse av normal rekreasjon, forstyrret søvn/tidlig oppvekking kan gi alvorlige helseskader nedsatt konsentrasjonsevne trøtthet/uopplagt stresseffekter på psykisk helse, blodtrykk osv

6 6

7 Ballbingen - løsninger Støymåling lite fruktbart hvilke grenseverdier er meningsfulle for normal lyd av lekende barn? Støydempende belegg på innsiden av veggene Støydempende mur på utsiden Begrensninger i åpningstiden forsøkt ikke akseptert verken av nærmiljøets barn eller deres foreldre, umulig å håndheve Stengning eneste gjenværende tiltak Avveiingen den helseskadelige effekten av forstyrrelse av et eldre ektepar mot den helsefremmende effekten av å stimulere til økt fysisk aktivitet blant en stor gruppe barn og ungdom Konklusjon; stengning uaktuelt - ikke forholdsmessighet mellom tiltak og positive helseeffekter

8 Eksempel 2: Kick kafe kulturliv i bysentrum Serveringssted med bakgård, første konsert sommeren 1986 Med årene økt aktivitet 23 leiligheter med soverom ut mot bakgården Innbygging av bakgårdslokalet Stadige runder med støyklager Flere ganger pålegg fra miljørettet helsevern, men halvhjertet gjennomføring (ikke fulgt opp med tvangsmidler)

9 Kick kafe urbane utfordringer

10

11

12

13

14 Eksempel 3: Fjære skytebane Banen etablert ca 1880 Utvidet på 60-tallet Reguleringssak med eiendomsskifte i 1992 Boliger etablert fra 50-tallet til ca 1975 Avstand fra bolig til standplass 51 meter I bruk fra 1. april til 1. oktober, stengt i juli måned Åpningstid mandag-torsdag Lørdag/søndag , kun ved stevner (6-8 helger i året) Fjære skytterlag og Grimstad jeger- og fiskerforbund bruker banen, til sammen ca 500 medlemmer Misfornøyde naboer 14

15 15

16 16

17 Fjære skytebane 2013 påstand om betydelig økt skyteaktivitet; behov for ny konsesjon etter Forurensningsloven? Avslag hos Fylkesmannen ikke dokumentert vesentlig endring tilbake til kommunen Dialogprosess med skytterlaget Utarbeidet støysonekart, gjennomført fysiske tiltak Støyutredning 2 boliger fortsatt over støykrav Retningslinje for støy i arealplanleggingen T-1442/2012 Krav om støy under grense for «rød sone» 70 db Skytterlaget levert klage på for streng vurdering Naboene levert klage på for «snill» vurdering 17

18 Eksempel 4: Katter Regelmessig forekommende klage; mange villkatter i nabolaget katteskitt i sandkasser katteskitt i barnehager hyl nattestid luktmarkeringer skrantende kattehelse Hva er en villkatt? Er katter skadedyr? hvem blir i såfall syke?

19 Katter min konklusjon etter 22 år i bransjen Katter er (praktisk talt) aldri en sak for miljørettet helsevern Det finnes ingen øvre grense for hvor mange katter en person kan holde og gi forsvarlig stell Om dette oppleves ugreit for naboen kan de orden saken seg imellom Katter er ofte utsatt for mishandling og manglende omsorg og dyr som lider er en sak for Mattilsynet Den som klager har ofte satt i gang å mate villkatter man synes synd på Den som mater katter har påtatt seg et ansvar for selvsamme katter Men kattehold kan komme ut av kontroll fordi katteeieren mangler/mister egenomsorgsevne. Katteeieren kan trenge helsehjelp, og Mattilsynet bør få informasjon om dyr som er utsatt for manglende omsorg

20 Lykke til!