HEDMARK FYLKESKOMMUNE. Fylkesrådet

Transkript

1 Protokoll Sted: Femunden, Fylkeshuset, Hamar Dato: Kl Til stede: Siv Tørudbakken Aasa Gjestvang Christian Haugen Svein Borkhus fylkesrådsleder Dessuten møtte: Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg Ass. fylkesdirektør Sigurd Skage Sekretær Solvår Kolåseter

2 SAKSLISTE Saksnummer (Arkiv)saksnr. Innhold REFERATSAKER 10/190 10/5348 TILSKUDD - TV AKSJONEN /191 10/5713 TILSKUDDSMIDLER TIL KOMPETANSEHEVING I LANDBRUKET - NETTBASERT AGRONOMUTDANNING FOR VOKSNE VED JØNSBERG VIDERERGÅENDE SKOLE 10/192 10/4577 RENDALEN KOMMUNE - KOMMUNEPLANENS AREALDEL OFFENTLIG ETTERSYN 10/193 09/3243 KOMMUNEDELPLAN HUMMELFJELL, OS KOMMUNE - OFFENTLIG ETTERSYN

3 R E F E R E R E S F R A J O U R N A L Dato: Utvalg: FRAD Avd.: FRAD Reg.nr. Regdato Avd/Sek/Sbh Emnekode Navn Innhold 10/ FRAD/FRAD/SK 033 MØTEPROTOKOLL - MØTE I FYLKESRÅDET DEN MØTE FOR BEHANDLING AV FT-SAKER 10/ FRAD/FRAD/SK 033 MØTEPROTOKOLL - MØTE I FYLKESRÅDET DEN / FRAD/FRAD/SK 033 MØTEPROTOKOLL - MØTE I FYLKESRÅDET DEN MØTE FOR BEHANDLING AV FT-SAKER Vedtak: Referatsakene tatt til etterretning.

4 SAK 190/10 TILSKUDD - TV AKSJONEN s innstilling til vedtak: bevilger kr ,- til årets TV-aksjon, NRK Flyktningehjelpen Beløpet tas fra fylkesrådets reservepost. godkjenner med dette følgende endringer i budsjett for 2010: + Budsjettpost økes med kr ,- - Budsjettpost fylkesrådets reservepost reduseres med kr ,- fra kr ,- til kr ,- Behandling: s innstilling enstemmig bifalt. Vedtak: bevilger kr ,- til årets TV-aksjon, NRK Flyktningehjelpen Beløpet tas fra fylkesrådets reservepost. godkjenner med dette følgende endringer i budsjett for 2010: + Budsjettpost økes med kr ,- - Budsjettpost fylkesrådets reservepost reduseres med kr ,- fra kr ,- til kr ,- SAK 191/10

5 TILSKUDDSMIDLER TIL KOMPETANSEHEVING I LANDBRUKET - NETTBASERT AGRONOMUTDANNING FOR VOKSNE VED JØNSBERG VIDERERGÅENDE SKOLE s innstilling til vedtak: 1. vurderer den nettbaserte agronomopplæringen for voksne som planlegges ved Jønsberg videregående skole til å være i tråd med kriterier gitt i Endelig tilskuddsbrev til fylkeskommunene for 2010 på landbruks- og matområdet, som er tilskuddsmidler til rekruttering, likestilling og kompetanseheving i landbruket. 2. bevilger et tilskudd inntil kr ,- for 2011 fra budsjettpost Næringsutviklingstiltak, ansvar 11607, tjeneste 6200 prosjekt 2576, til gjennomføring av opplæringen. Opplæringen vil foregå over to kalenderår, alternativt to skoleår. Oppstartstidspunkt er ikke fastsatt. Resterende beløp på kr ,- vil bli bevilget i Ved oppstart i januar 2011 vil kostnadene bli fordelt slik: 2011: kr ,- 2012: kr ,- Ved oppstart i august 2011 vil kostnadene bli fordelt slik: 2011: kr ,- 2012: kr ,- 2013: kr ,- Tilskuddet utgjør 100 % av opplæringens samlede kostnader. Behandling: s innstilling enstemmig bifalt. Vedtak: 1. vurderer den nettbaserte agronomopplæringen for voksne som planlegges ved Jønsberg videregående skole til å være i tråd med kriterier gitt i Endelig tilskuddsbrev til fylkeskommunene for 2010 på landbruks- og matområdet, som er tilskuddsmidler til rekruttering, likestilling og kompetanseheving i landbruket. 2. bevilger et tilskudd inntil kr ,- for 2011 fra budsjettpost Næringsutviklingstiltak, ansvar 11607, tjeneste 6200 prosjekt 2576, til gjennomføring av opplæringen. Opplæringen vil foregå over to kalenderår, alternativt to skoleår. Oppstartstidspunkt er ikke fastsatt. Resterende beløp på kr ,- vil bli bevilget i Ved oppstart i januar 2011 vil kostnadene bli fordelt slik: 2011: kr ,- 2012: kr ,- Ved oppstart i august 2011 vil kostnadene bli fordelt slik: 2011: kr ,-

6 2012: kr ,- 2013: kr ,- Tilskuddet utgjør 100 % av opplæringens samlede kostnader.

7 SAK 192/10 RENDALEN KOMMUNE - KOMMUNEPLANENS AREALDEL OFFENTLIG ETTERSYN s innstilling til vedtak: slutter seg til hovedtrekkene i Enhetsrådets uttalelse, med følgende faglige synspunkter til planforslaget: Ved senere revideringer av kommuneplanen og ved utarbeiding av planstrategi blir det viktig å fokusere på tema som har betydning for å utvikle gode tjenester og et godt lokalmiljø for kommunens innbyggere. Dette kan blant annet være folkehelse, kultur, skoletilbud, eldreomsorg og barn og unge. Det er bra at Rendalen kommune har tatt inn en generell bestemmelse om at universell utforming blir et vurderingskriterium ved utforming av fysiske areal både i plan- og byggesaksbehandling Hensynet til kulturminner og kulturmiljøer er generelt godt ivaretatt i planforslagets kartgrunnlag, bestemmelser og retningslinjer. Vi anbefaler at noen av seterområdene vurderes båndlagt til bevaring, og avmerkes med hensynssoner på plankartet. Det er positivt at kommunen i planprogrammet fastsatte egen kriterieliste for utvelgelse og sortering av innkomne forslag til nye områder for fritidsbebyggelse. Vi vil gi kommunen honnør for å stille krav om felles planlegging av byggeområder for fritidsbebyggelse. Utarbeiding av klare og differensierte bestemmelser for høg og låg standard vil være viktig i det videre arbeidet med utvikling av områdene for fritidsbebyggelse. Det er positivt at det er stilt rekkefølgekrav til utbygging innenfor nye områder. I tillegg anbefaler vi at det lages tilsvarende bestemmelser som sørger for at nye områder for fritidsbebyggelse ikke bygges ut før eksisterende, planavklarte områder er for eksempel 85 % gjennomført. Når det gjelder reguleringsplanlegging av områder for massetak og fritidsbebyggelse så må vi ta forbehold om innsigelse ved utarbeiding av senere planer, fordi vi ikke har grunnlag for å fastslå om planforslaget vil være i strid med nasjonale interesser for eksempel i forhold til avstand til vernet vassdrag, avløpsløsninger og fredede kulturminner. Se også faglige merknader til hvert enkelt byggeområde foran. Det blir bygd 1-2 nye boliger i Rendalen årlig. Det er positivt at kommunen gjør en reell vurdering av behovet for nye boligområder i planperioden og derfor ikke legger inn nye områder i planen. Det er positivt at kommunen er tydelig på hva som omfattes av stedbunden næring etter plan- og bygningsloven. Det meste av tilleggsnæringer omfattes ikke av LNFR-begrepet i plan- og bygningsloven, og må behandles på samme måte som annen næringsvirksomhet. Kart og tegnforklaring må rettes opp for å bli både teknisk og formelt riktig. Avmerking av hensynssoner, bestemmelser og regningslinjer må gjennomgås og rettes opp.

8 fremmer innsigelse til planforslaget på følgende områder: Det fremmes innsigelse til at nye, ikke tidligere godkjente vegstrekninger legges inn på plankartet inntil det er dokumentert at vegstrekningen ikke kommer i konflikt med viktige samfunnsinteresser. Vi viser i denne sammenheng til føre-var prinsippet nedfelt i naturmangfoldlovens 9. Med ny planlov skal det være byggegrense i utbyggingsområder langs vassdrag. Det fremmes innsigelse til område F2 for manglende byggegrense mot vann og vassdrag. Vi er kritiske til at det foreslås satt av et areal på 170 dekar som byggeområde for 15 hytter, og fremmer innsigelse til størrelsen på byggeområdet F14. Det forutsettes at det på plankartet avgrenses et vesentlig mindre areal som i størst mulig grad tar hensyn til landskaps- og kulturminneinteressene i området og som står i forhold til antall tomter. Med bakgrunn i lokalisering langt unna annen bebyggelse og landskapsvirkninger fremmer vi innsigelse til byggeområdet F15. Vi viser i denne sammenheng til konsekvensutredningen, kommunens kriterieliste samt den europeiske landskapskonvensjonen. Med bakgrunn i landskapsvirkning ved bygging av hytter over tregrensa og nært inntil et foreslått landskapsvernområde fremmes det innsigelse til nye hytter ovenfor/nord for dagens hytter i F10. Antall nye hytter innenfor Grøndalen må tydelig fremkomme i planen og antall må tilpasses tilgjengelig areal. Formelt sett er det grensene ved høring av forslag til landskapsvernområde som skal vises på arealplankart inntil det foreligger et vernevedtak. Vedtak om vern av Sølen forventes i løpet av høsten Dette medfører en formell innsigelse til avgrensing av forslag til Sølen LVO på plankartet og til område F13 fordi det er innenfor høringsgrensene til landskapsvernområdet. Vi fremmer innsigelse til bestemmelse nr. 9, bokstav b), nr. 10. bokstav b) og nr. 11 bokstav a) og b) slik de nå foreligger. Bestemmelsene åpner generelt for utvidelse av eksisterende bebyggelse (hytter, seterbebyggelse, buer, koier og naust) i LNFR-områdene, og vil dermed også gjelde innenfor områder med strenge nasjonale føringer. Rekkevidden av disse bestemmelsene er uklar, og det er tvilsomt om lovens krav til omfang og lokalisering er oppfylt, jf. pbl nr. 1 og 2. Det fremmes innsigelse til bestemmelse nr. 12 slik den nå foreligger. Kriteriene i pbl nr. 2 er ikke godt nok ivaretatt. Det vises i bestemmelsen til at spredt bebyggelse kan gjennomføres med visse begrensninger. Bestemmelsen er for lite konkret i forhold til disse begrensningene. Behandling: s innstilling enstemmig bifalt. Vedtak:

9 slutter seg til hovedtrekkene i Enhetsrådets uttalelse, med følgende faglige synspunkter til planforslaget: Ved senere revideringer av kommuneplanen og ved utarbeiding av planstrategi blir det viktig å fokusere på tema som har betydning for å utvikle gode tjenester og et godt lokalmiljø for kommunens innbyggere. Dette kan blant annet være folkehelse, kultur, skoletilbud, eldreomsorg og barn og unge. Det er bra at Rendalen kommune har tatt inn en generell bestemmelse om at universell utforming blir et vurderingskriterium ved utforming av fysiske areal både i plan- og byggesaksbehandling Hensynet til kulturminner og kulturmiljøer er generelt godt ivaretatt i planforslagets kartgrunnlag, bestemmelser og retningslinjer. Vi anbefaler at noen av seterområdene vurderes båndlagt til bevaring, og avmerkes med hensynssoner på plankartet. Det er positivt at kommunen i planprogrammet fastsatte egen kriterieliste for utvelgelse og sortering av innkomne forslag til nye områder for fritidsbebyggelse. Vi vil gi kommunen honnør for å stille krav om felles planlegging av byggeområder for fritidsbebyggelse. Utarbeiding av klare og differensierte bestemmelser for høg og låg standard vil være viktig i det videre arbeidet med utvikling av områdene for fritidsbebyggelse. Det er positivt at det er stilt rekkefølgekrav til utbygging innenfor nye områder. I tillegg anbefaler vi at det lages tilsvarende bestemmelser som sørger for at nye områder for fritidsbebyggelse ikke bygges ut før eksisterende, planavklarte områder er for eksempel 85 % gjennomført. Når det gjelder reguleringsplanlegging av områder for massetak og fritidsbebyggelse så må vi ta forbehold om innsigelse ved utarbeiding av senere planer, fordi vi ikke har grunnlag for å fastslå om planforslaget vil være i strid med nasjonale interesser for eksempel i forhold til avstand til vernet vassdrag, avløpsløsninger og fredede kulturminner. Se også faglige merknader til hvert enkelt byggeområde foran. Det blir bygd 1-2 nye boliger i Rendalen årlig. Det er positivt at kommunen gjør en reell vurdering av behovet for nye boligområder i planperioden og derfor ikke legger inn nye områder i planen. Det er positivt at kommunen er tydelig på hva som omfattes av stedbunden næring etter plan- og bygningsloven. Det meste av tilleggsnæringer omfattes ikke av LNFR-begrepet i plan- og bygningsloven, og må behandles på samme måte som annen næringsvirksomhet. Kart og tegnforklaring må rettes opp for å bli både teknisk og formelt riktig. Avmerking av hensynssoner, bestemmelser og regningslinjer må gjennomgås og rettes opp. fremmer innsigelse til planforslaget på følgende områder: Det fremmes innsigelse til at nye, ikke tidligere godkjente vegstrekninger legges inn på plankartet inntil det er dokumentert at vegstrekningen ikke kommer i konflikt med viktige samfunnsinteresser. Vi viser i denne sammenheng til føre-var prinsippet nedfelt i naturmangfoldlovens 9.

10 Med ny planlov skal det være byggegrense i utbyggingsområder langs vassdrag. Det fremmes innsigelse til område F2 for manglende byggegrense mot vann og vassdrag. Vi er kritiske til at det foreslås satt av et areal på 170 dekar som byggeområde for 15 hytter, og fremmer innsigelse til størrelsen på byggeområdet F14. Det forutsettes at det på plankartet avgrenses et vesentlig mindre areal som i størst mulig grad tar hensyn til landskaps- og kulturminneinteressene i området og som står i forhold til antall tomter. Med bakgrunn i lokalisering langt unna annen bebyggelse og landskapsvirkninger fremmer vi innsigelse til byggeområdet F15. Vi viser i denne sammenheng til konsekvensutredningen, kommunens kriterieliste samt den europeiske landskapskonvensjonen. Med bakgrunn i landskapsvirkning ved bygging av hytter over tregrensa og nært inntil et foreslått landskapsvernområde fremmes det innsigelse til nye hytter ovenfor/nord for dagens hytter i F10. Antall nye hytter innenfor Grøndalen må tydelig fremkomme i planen og antall må tilpasses tilgjengelig areal. Formelt sett er det grensene ved høring av forslag til landskapsvernområde som skal vises på arealplankart inntil det foreligger et vernevedtak. Vedtak om vern av Sølen forventes i løpet av høsten Dette medfører en formell innsigelse til avgrensing av forslag til Sølen LVO på plankartet og til område F13 fordi det er innenfor høringsgrensene til landskapsvernområdet. Vi fremmer innsigelse til bestemmelse nr. 9, bokstav b), nr. 10. bokstav b) og nr. 11 bokstav a) og b) slik de nå foreligger. Bestemmelsene åpner generelt for utvidelse av eksisterende bebyggelse (hytter, seterbebyggelse, buer, koier og naust) i LNFR-områdene, og vil dermed også gjelde innenfor områder med strenge nasjonale føringer. Rekkevidden av disse bestemmelsene er uklar, og det er tvilsomt om lovens krav til omfang og lokalisering er oppfylt, jf. pbl nr. 1 og 2. Det fremmes innsigelse til bestemmelse nr. 12 slik den nå foreligger. Kriteriene i pbl nr. 2 er ikke godt nok ivaretatt. Det vises i bestemmelsen til at spredt bebyggelse kan gjennomføres med visse begrensninger. Bestemmelsen er for lite konkret i forhold til disse begrensningene.

11 SAK 193/10 KOMMUNEDELPLAN HUMMELFJELL, OS KOMMUNE - OFFENTLIG ETTERSYN s innstilling til vedtak: 1. er positiv til at kommunen tilrettelegger for å øke dagens aktiviteter og tilbud i tilknytning til Os sentrum og Hummelfjellet. Det understrekes imidlertid at det må tas hensyn til områdets kulturminner, naturverdier og sårbart landskap. 2. fremmer innsigelse til at nordre og del av søndre næringsområde N1 plasseres nær fangstgroprekken og berører omkringliggende hensynssone som omfatter et automatisk fredet kulturminne. Nordre og del av søndre N1 må fjernes. Arealene endres til grønnstruktur/hensynssone etter lov om kulturminner. 3. fremmer innsigelse til at atkomstveg og turveg mellom de nye utbyggingsområdene F1 og F2 krysser fangstanlegg (fangstgroprekke) som er et automatisk fredet kulturminne. Vegene foreslås lagt på nedsiden av fangstanlegget. 4. fremmer innsigelse til at store deler av boligområde B2 berører fangsanleggets hensynssone som omfatter et automatisk fredet kulturminne. Del av område B2 må endres til grønnstruktur/hensynssone etter lov om kulturminner. 5. fraråder planbestemmelsenes pkt hvor grense for tomter i bratt terreng er satt til 1:3. Grensen bør settes til 1:4. Arealer brattere enn 1:4 bør fjernes som byggeområde. Planbestemmelsen bør samtidig suppleres med terrenghensyn for områder brattere enn 1:6. 6. anbefaler at tillatt hyttestørrelse bestemmes av terrengets hellingsgrad. Bestemmelsens pkt om 300 m2 bebygd areal bør gjelde kun for område F1. Pkt om 180 m2 bebygd areal bør gjelde for F2 og F3. Flytting av atkomstveg kan gi ytterligere utvidelse av hytteområde F1 som erstatning for tomter i det bratteste terrenget. Etterspørsel og behov for utbyggingsområder bør utredes som grunnlag for antall nye tomter i planen. 7. anbefaler at område for Råstoffutvinning RU1 begrenses til arealet innenfor vedtatt reguleringsplan. Ikke regulert areal innenfor RU1 og areal innenfor sikringssonen for vannforsyningen i Os bør skilles ut som Råstoffutvinning RU2 med rekkefølgebestemmelse og krav om avklaring i forhold til ny vannkilde for Os sentrum. 8. anbefaler at øvre del av heisanlegget (I4) på toppen av Elvhøgda tas ut av planen. Konsekvensene ved alpinanlegget må utredes i forhold til miljøpåvirkning, klima, landskap og synlighet før denne delen av I4 legges inn i planen.

12 Behandling: s innstilling enstemmig bifalt. Vedtak: 1. er positiv til at kommunen tilrettelegger for å øke dagens aktiviteter og tilbud i tilknytning til Os sentrum og Hummelfjellet. Det understrekes imidlertid at det må tas hensyn til områdets kulturminner, naturverdier og sårbart landskap. 2. fremmer innsigelse til at nordre og del av søndre næringsområde N1 plasseres nær fangstgroprekken og berører omkringliggende hensynssone som omfatter et automatisk fredet kulturminne. Nordre og del av søndre N1 må fjernes. Arealene endres til grønnstruktur/hensynssone etter lov om kulturminner. 3. fremmer innsigelse til at atkomstveg og turveg mellom de nye utbyggingsområdene F1 og F2 krysser fangstanlegg (fangstgroprekke) som er et automatisk fredet kulturminne. Vegene foreslås lagt på nedsiden av fangstanlegget. 4. fremmer innsigelse til at store deler av boligområde B2 berører fangsanleggets hensynssone som omfatter et automatisk fredet kulturminne. Del av område B2 må endres til grønnstruktur/hensynssone etter lov om kulturminner. 5. fraråder planbestemmelsenes pkt hvor grense for tomter i bratt terreng er satt til 1:3. Grensen bør settes til 1:4. Arealer brattere enn 1:4 bør fjernes som byggeområde. Planbestemmelsen bør samtidig suppleres med terrenghensyn for områder brattere enn 1:6. 6. anbefaler at tillatt hyttestørrelse bestemmes av terrengets hellingsgrad. Bestemmelsens pkt om 300 m2 bebygd areal bør gjelde kun for område F1. Pkt om 180 m2 bebygd areal bør gjelde for F2 og F3. Flytting av atkomstveg kan gi ytterligere utvidelse av hytteområde F1 som erstatning for tomter i det bratteste terrenget. Etterspørsel og behov for utbyggingsområder bør utredes som grunnlag for antall nye tomter i planen. 7. anbefaler at område for Råstoffutvinning RU1 begrenses til arealet innenfor vedtatt reguleringsplan. Ikke regulert areal innenfor RU1 og areal innenfor sikringssonen for vannforsyningen i Os bør skilles ut som Råstoffutvinning RU2 med rekkefølgebestemmelse og krav om avklaring i forhold til ny vannkilde for Os sentrum. 8. anbefaler at øvre del av heisanlegget (I4) på toppen av Elvhøgda tas ut av planen. Konsekvensene ved alpinanlegget må utredes i forhold til miljøpåvirkning, klima, landskap og synlighet før denne delen av I4 legges inn i planen.

13 Møtet hevet. Siv Tørudbakken fylkesrådsleder