KONKURRANSEGRUNNLAG. Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og II. for anskaffelse av. Saksnummer: 2015/12188

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og II for anskaffelse av Rammeavtale om advokattjenester i forbindelse med sikring og forvaltning av offentlige friluftslivsområder, og erstatning ved områdevern Saksnummer: 2015/12188 Tilbudsfrist: kl. 15:00

2 Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE Oppdragsgiver Anskaffelsens formål Deltilbud Avtalens varighet Kunngjøring Viktige datoer ANSKAFFELSEN Beskrivelse av anskaffelsen Omfang av anskaffelsen REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD Anskaffelsesprosedyre Taushetsplikt Forbehold og avvik Vedståelsesfrist Oppdatering av konkurransegrunnlaget Tilleggsopplysninger KVALIFIKASJONSKRAV Obligatoriske krav Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Interessekonflikt TILDELINGSKRITERIER INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING Innlevering av tilbud Tilbudets utforming VEDLEGG Side 2 av 11

3 1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Miljødirektoratets hovedoppgaver er å redusere klimagassutslipp, forvalte norsk natur og hindre forurensning. Vi er et statlig forvaltningsorgan underlagt Klima- og miljødepartementet og har mer enn 700 ansatte ved våre to kontor i Trondheim og Oslo, og ved Statens naturoppsyn (SNO) sine mer enn 60 lokalkontor. Våre viktigste funksjoner er å overvåke miljøtilstanden og formidle informasjon, være myndighetsutøver, styre og veilede regionalt og kommunalt nivå, samarbeide med berørte sektormyndigheter, være faglig rådgiver og bidra i internasjonalt miljøarbeid. Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Postadresse: e-post Tone Lise Alstad Eid Miljødirektoratet, Postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim tone.lise.alstad.eid@miljodir.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål Anskaffelsen skal dekke oppdragsgivers behov for advokattjenester i forbindelse med sikring og forvaltning av offentlige friluftslivsområder, og ved krav om erstatning ved områdevern etter naturmangfoldloven. 1.3 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 1.4 Avtalens varighet Rammeavtalen har en varighet på fire år. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen og Se Side 3 av 11

4 1.6 Viktige datoer Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN Frist for å levere tilbud , kl. 15:00 Tilbudets vedståelsesfrist , kl. 15:00 Tilbudsåpning , kl. 09:00 Evaluering Uke 8 9 Meddelelse om tildeling Karensperiode/klagefrist leverandører , kl. 15:00 Kontraktsinngåelse Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende. 2 ANSKAFFELSEN 2.1 Beskrivelse av anskaffelsen Miljødirektoratet ønsker å inngå parallelle rammeavtaler om advokattjenester med flere advokatfirmaer (leverandører). Advokattjenestene som etterspørres kan naturlig deles i to ulike rettsområder. Rettsområde 1 Oppdrag under rettsområde 1 er knyttet til behov for juridisk bistand i forbindelse med sikring og forvaltning av offentlige friluftslivsområder. Miljødirektoratet forvalter statens økonomiske virkemidler til sikring av områder for friluftsliv. Statlige midler tildeles kommuner og interkommunale friluftsråd etter søknad. Oppdrag kan gjelde bistand til Miljødirektoratet eller til kommuner og interkommunale friluftsråd som søker Miljødirektoratet om juridisk bistand i slike saker. Advokaten skal kunne bistå i forbindelse med grunneierforhandlinger, erverv av eiendomsrett eller avtale om bruksrett, og avklaring av juridiske forhold knyttet til eiendomsforvaltning og arealplanlegging. Rettsområde 2 Oppdrag under rettsområde 2 er knyttet til eventuelle krav om erstatning etter vedtak om områdevern etter naturmangfoldloven. Krav om erstatning fremmes for Fylkesmannen i det aktuelle fylke innen fire måneder etter vernevedtak. Kravene oversendes Miljødirektoratet som har ansvar for gjennomføring av erstatningssaker etter naturmangfoldloven. Oppdrag gjelder bistand til Miljødirektoratet i Side 4 av 11

5 forbindelse med erstatningssaker for enkeltstående verneområder eller verneplaner som omfatter flere områder. Oppdrag kan innebære både rådgivning og prosedyre. Advokaten skal kunne representere staten i forhandlinger om erstatning, og eventuelt i rettslig skjønn, dersom det ikke inngås avtale om erstatning. Oppdraget innebærer samarbeid med Miljødirektoratet, aktuelle Fylkesmenn og sakkyndige i vernesaker, og Regjeringsadvokaten. 2.2 Omfang av anskaffelsen Omfanget av anskaffelsen er i stor grad avhengig av politiske beslutninger, og er derfor svært usikker. Oppdrag vil variere fra år til år, avhengig av budsjettsituasjonen og antall saker. Oppdrag under rettsområde 1 er knyttet til konkrete saker hos kommuner, interkommunale friluftsråd og Miljødirektoratet. Totalt antall saker pr år varierer fra 10 til 30, og de totale advokatutgiftene innenfor rammeavtalen pr år varierer normalt fra ca. kr til ca. kr Oppdrag under rettsområde 2 er knyttet til krav om erstatning ved eventuelle nye vernevedtak etter naturmangfoldloven i rammeavtalens varighet. Erstatningssaker fra tidligere vernevedtak er i prosess og omfattes ikke av rammeavtalen. For vern av områder gjennom ordningen med frivillig skogvern er de fleste erstatningssaker løst før vernevedtak gjennom forhandlinger mellom grunneiere og statens skogsakkyndige. Det forventes lite omfang i perioden. Det vil anslagsvis være behov for 3 4 leverandører. Leverandørene må i tilbudet oppgi hvilke konkrete advokater som tilbys for oppdrag under rammeavtalen. Leverandørene må spesifisere hvilke advokater som er tiltenkt å utføre tjenester på de ulike rettsområdene angitt ovenfor. Miljødirektoratet viser til at tildeling av prosess- og rådgivningsoppdrag under rammeavtalen bare vil skje i de tilfeller Regjeringsadvokaten, som er statens prosessfullmektig i sivile saker, ikke har anledning til å påta seg oppdraget. Rammeavtalen vil følgelig gi Miljødirektoratet rett, men ingen plikt til å foreta avrop (bestilling i henhold til rammeavtalen). Miljødirektoratet forbeholder seg retten til å overføre tildelte oppdrag til Regjeringsadvokaten på et hvert stadium av saken. Avrop under rammeavtalen foretas på grunnlag av vilkårene i rammeavtalen og konkurransegrunnlaget, uten at det gjennomføres konkurranser for hvert enkelt avrop. Miljødirektoratet vil tilstrebe å foreta en lik fordeling av avrop for hvert rettsområde under rammeavtalen hos de valgte leverandørene. Side 5 av 11

6 3 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 3.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Anskaffelsen skal gjennomføres etter forskriftens del I og del II (under EØS-terskelverdi). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA 5-1. Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder avvik, forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 11-11(1)f. Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson. 3.2 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA Vesentlige forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til at tilbudet avvises, jf. FOA 11-11(1). Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. Side 6 av 11

7 3.4 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.6 ovenfor. 3.5 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 3.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse, ref. saksnummer: 2015/12188, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 4 KVALIFIKASJONSKRAV 4.1 Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatte- og merverdiavgiftattest (ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen) For nærmere informasjon se: Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. 4.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav Firmaattest Side 7 av 11

8 4.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten. Dokumentasjonskrav Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 3 måneder, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Det kreves at leverandøren utpeker den eller de advokater som skal utføre oppdrag under rammeavtalen. Av disse utpekes en hovedansvarlig advokat. Advokater som tilbys til å utføre prosessoppdrag under rammeavtalen skal ha advokatbevilling. Dokumentasjonskrav Advokatbevilling for aktuelle advokater. 4.5 Interessekonflikt Det skal ikke foreligge interessekonflikt, jf. Regler for god advokatskikk punkt TILDELINGSKRITERIER Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. I tildelingskriteriene vurderes kun det personell som blir tilbudt i rammeavtalen. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som samlet sett er det mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kvalitet (70 %) Pris (20 %) Kapasitet (10 %) Kvalitet 70%: o Det legges særskilt vekt på de tilbudte advokaters spesielle erfaring og faglige kompetanse når det gjelder rådgivning, forhandlinger og prosedyre for de definerte rettsområdene under punkt 2.1. CV for aktuelle advokater legges ved. Side 8 av 11

9 o Erfaring med juridisk bistand til offentlig forvaltning tillegges vekt. o Erfaring med juridisk bistand til kommunal forvaltning tillegges vekt. o Det legges vekt på de tilbudte advokaters generelle erfaring med prosedyre og rådgivning. o Rutiner som foreligger for å sikre kvalitet og effektivitet ved gjennomføringen av prosess og rådgivningsoppdrag tillegges vekt. o En god organisering av arbeidet under rammeavtalen vil bli vektlagt positivt. Pris 20 %: o Det skal oppgis timepris for de advokater og advokatfullmektiger som tilbys til å utføre oppdrag under rammeavtalen. Prisen oppgis i NOK eksklusive merverdiavgift og skal inkludere samtlige kostnader forbundet med leveransen, slik som administrasjons- og faktureringskostnader, skatter og avgifter mv. Timepris ved reise oppgis særskilt. Reise utenfor kontorsted dekkes etter statens satser. o Prisene er faste det første året etter avtaleinngåelsen. For den delen av arbeidet som utføres etter første år skal timepriser deretter justeres årlig i samsvar med Statistisk Sentralbyrå sin prisindeks tabell 09526: Juridisk tjenesteyting, prisindeks på internettsiden Kapasitet 10 %: o De tilbudte advokaters kapasitet til å påta seg og gjennomføre rådgivnings- og prosedyreoppdrag. 6 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING 6.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innlevert tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Adresse: Tone Lise Alstad Eid Miljødirektoratet, Postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim (ved postsending) Brattørkaia 15, 7010 Trondheim (ved levering direkte i våre lokaler) Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, rammeavtale om advokattjenester saksnummer 2015/12188 v/ Tone Lise Alstad Eid. Åpnes kun av adressat Side 9 av 11

10 Tilbudet skal leveres på norsk uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres elektronisk på cd-rom eller minnepenn. Tilbyderen skal også ved behov levere en sladdet versjon av tilbudet i PDF-format hvor tilbyderen har sladdet det som anses å være beskyttet av taushetsplikten etter forvaltningsloven 13 første ledd nr. 2 (forretningshemmeligheter). Slik sladding kan gjøres ved å ta en utskrift av tilbudet og overstrekke (ved bruk av heldekkende tusj etc.) de taushetsbelagte opplysningene før dokumentet skannes til en PDF-fil. Ved en eventuell innsynsbegjæring må Miljødirektoratet gjøre en selvstendig vurdering av om de sladdete opplysningene oppfyller vilkåret for taushetsplikt og unntak fra offentlighet. Ved behov vil direktoratet be om at tilbyderen konkret begrunner hvorfor man mener det er av konkurransemessig betydning å hemmeligholde de sladdete opplysningene. Det er ikke adgang å levere tilbud per e-post. 6.2 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: o En aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson, og hvilke advokater som tilbys under rammeavtalen. Advokatbevilling for den advokat som er hovedansvarlig for utførelsen av oppdrag under rammeavtalen, samt eventuelle øvrige advokater som tilbys til å utføre prosessoppdrag under rammeavtalen, jf. punkt 4.4. Skatte- og merverdiavgiftattest (ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen). Firmaattest. Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 3 måneder, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Beskrivelse og dokumentasjon angående tildelingskriterier i kapitel 5. Side 10 av 11

11 7 VEDLEGG Kontrakt Avropsskjema Side 11 av 11