BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-750 Saksbeh: EVOL Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 7. februar 05 Fagnotat - Årsrapport 04 - Kontroll av salgs- og skjenkesteder Hva saken gjelder: Det følger av alkohollovens forskrift av 8. juni 005 nr. 538: Salgs- og skjenkesteder skal kontrolleres så ofte behovet tilsier. Hvert sted skal kontrolleres minst en gang årlig. Kommunen skal utføre minst tre ganger så mange kontroller som de har salgs- og skjenkesteder. I det følgende vil det bli gjort rede for kontrollvirksomheten i 04 ved Kontor for skjenkesaker. Oversikten vil inkludere oversikt over antall utførte kontroller og reaksjoner etter kontrollene. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker Saken tas til orientering Even Hasdahl Olsen - kontrollansvarlig Gro Gaarder - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk.

2 Saksutredning: Generelt om kontrollåret 04 Kontrollansvarlig er Even Hasdahl Olsen. Antall kontrollører: 5 Antall kontroller utført i 04 Alkoholloven -9. Kontroll med salgs- og skjenkebevillinger Kontroll med utøvelsen av kommunal bevilling til skjenking av alkoholholdig drikk, salg av alkoholholdig drikk gruppe og statlig bevilling etter 5-3 første ledd tilligger kommunen. I Bergen kommune er det i 04 registrert 346 skjenkebevillinger og 66 salgsbevillinger. Alkoholforskriften 9-7. Salgs- og skjenkestedene skal kontrolleres så ofte som behovet tilsier. Hvert sted skal kontrolleres minst en gang årlig. Kommunen skal årlig utføre minst tre ganger så mange kontroller som de har salgs- og skjenkesteder. Det er ikke et mål i seg selv å kontrollere flest mulig steder i løpet av et år. Alkohollovens formål er imidlertid å begrense de samfunnsmessige skadevirkningene av alkohol. Videre er premissene for utførelsen av kontrollvirksomheten i stor grad skissert i retningslinjene vedtatt av bystyret. Minimumskravet som følger av forskriften skal være utgangspunktet når man beslutter strategiplanen for spredning og hyppighet av de individuelle kontrollpunkt. Hensynet til bystyrets føringer hva utførelsen av kontrollvirksomheten angår- samt alkohollovens formål medfører imidlertid at lovens minstekrav kan fremstå som noe beskjedent. Under følger det en oversikt over antall gjennomførte kontroller fordelt på antall salgs- og skjenkebevillinger. Tallene er basert på året 04 fra og alle bevillinger som har eksistert i det tidsrommet er med i oversikten. Antall salgs- og skjenkesteder har vært rimelig stabilt de siste 3 årene. I snitt har man lagt på i underkant av 500 permanente bevillinger, her hvorav skjenkebevillingene utgjør ca. 330, og salgsbevillingene rundt 60 tildelinger. Antall bevillinger 0-04 År Skjenkebevillinger Salgsbevillinger Totalt antall bevillinger Minimumskrav antall kontroller Antall kontroller utført per år I 04 utførte Kontor for skjenkesaker 9 kontroller av steder med skjenkebevilling og 473 kontroller av butikker med salgsbevilling. Av de til sammen 60 kontrollene, var det ca. 00 kontroller som var veiledende kontroller utført av kontrollør. Veiledende kontroller skaper godt samarbeid og god dialog med bevillingshavere. Det vil i 06 være et krav om at all kontroll av skjenkebevillinger skal utføres av kontrollører, dette gjelder ikke kontroll av salgsbevillinger. Det nye kravet vil gjøre den veiledende delen av kontrollen av skjenkebevillingene til en økonomisk utfordring. I 06 vil det komme egen kunnskapsprøve for kontrollører som vil inngå i den obligatoriske opplæringen.

3 Kommunen har en generell veiledningsplikt etter alkoholforskriften 9-: Kommunen skal gi nødvendig råd og veiledning til bevillingshaver, styrer og stedfortreder, slik at omsetningen av alkohol kan skje i samsvar med regelverket, og på en slik måte at alkoholpolitiske og sosiale hensyn ivaretas. Denne type kontroll ble godt mottatt, både i 03 og i 04. Av økonomiske grunner ble denne type kontroll redusert fra ca. 500 kontroller i 03 til ca. 00 kontroller i 04. Statistikk over prikktildeling og kontrollvirksomheten 04 a. Salgsbevillinger Prikktildeling og kontrollvirksomheten - Salgsbevillinger Kontroller per mnd Januar Februar Mars April Mai 4 7 Juni Juli August September Oktober November Desember Totalt Dekning % 04 % 98 % 95 % Antall prikker % prikker i forhold til antall kontroller 0 % 3 % % Som vi ser av oversikten over er det nedgang i antall prikker og kontroller i forhold til året før. Antall prikker er redusert grunnet utførelse av veiledende salgskontroller. Salgskontrollørene har veiledet bevillingshavere til å oppfylle kravet om å inneha internkontroll. Kommunen har oppfylt kravet med minst en kontroll per salgssted, men ikke kravet om å utføre minst tre ganger så mange kontroller som det er salgssteder, da det ble tildelt nye salgsbevillinger i desember.dette vil bli prioritert i 05 å oppfylle dette kravet. 3

4 b. Skjenkebevillinger Prikktildeling og kontrollvirksomheten - Skjenkebevillinger Kontroller per mnd Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember 60 3 Totalt Dekning % 9 % 9 % 09 % Antall prikker % prikker i forhold til antall kontroller 3 % 9 % 5 % Dekningsgraden på skjenkekontroller har vært noe lavere en året før. Det var ønsket i 04 at antall kontroller skulle bli satt til minimumskravet. Variasjonene i antall kontroller per mnd. skyldes justeringer underveis i forhold til å oppnå ønsket resultat og budsjett. Kommunen har ikke oppfylt kravet med minst en kontroll per skjenkested, da det er bevillinger som er utilgjengelige(f.eks. båter) eller inaktive. Dette vil bli prioritert i 05. Kravet om å utføre minst tre ganger så mange kontroller, som det er skjenkesteder er oppnådd. Inndragningssaker i 04 Totalt var det 9 inndragningssaker i 04:. Fløyen Folkerestaurant - Etter skjenkekontroll 3. mai 04 ble det avdekket at det ved Fløyen Folkerestaurant(Fløyen), ved bevillingshaver Fløyen Restaurantdrift AS, ble konsumert medbrakt alkoholholdig drikk og at åpenbart påvirkede gjester ikke ble bortvist fra skjenkestedet. Det resulterte i inndragning av skjenkebevillingen i 4 dager. Inndragningen ble utført i 04. 4

5 . SAS Bryggen Etter skjenkekontroll 3. mai 04 på Radisson Blu Hotel Bryggen, ved bevillingshaver Rezidor Hotels Norway AS, rapporterte kontrollørene om at åpenbart påvirket gjest ikke ble vist ut av skjenkestedet og om at det ble skjenket til åpenbart påvirket gjest. Det resulterte i inndragning av skjenkebevillingen i 4 dager. Inndragningen ble utført i Wave, pianoclub Etter skjenkekontroll 4. juni 04 på Wave, Pianoclub, ved bevillingshaver Utsikten Restaurantdrift AS, ble det avdekket skjenkekontrollørene at åpenbart påvirkede gjester ikke ble bortvist fra skjenkestedet og at det ble skjenket alkoholholdig drikk til åpenbart påvirket person som resulterte i inndragning i 4 dager. Inndragningen ble utført i Coop Prix, Melkeplassen - 4 Etter salgskontroll 4. juli 04 på Coop Prix avd. Melkeplassen, Arne Abrahamsens vei, bevillingshaver Coop Hordaland SA, rapporterte kontrollørene om at det ble solgt alkoholholdig drikk gruppe (øl) til en kunde som var åpenbart påvirket. Det resulterte i inndragning av skjenkebevillingen i 4 dager. Inndragningen ble utført i No Stress Etter skjenkekontroll 3. juli 04 på No Stress, Hollendergaten, bevillingshaver No Stress AS, ble det rapportert fra skjenkekontrollørene om åpenbart påvirkede gjester som ikke ble bortvist fra stedet. Det resulterte i inndragning av skjenkebevillingen i 4 dager. Inndragningen ble klaget inn til fylkesmannen. Klagen ble ikke ferdig behandlet i Sjøboden Etter skjenkekontroll 4. juni 04 på Sjøboden, Bryggen 9, bevillingshaver Sjøboden Bergen AS, ble det rapportert fra skjenkekontrollørene samt kontrollansvarlig om flere åpenbart påvirkede gjester som ikke ble vist ut av skjenkestedet. Det resulterte i inndragning av skjenkebevillingen i 4 dager. Inndragningen ble klaget inn til fylkesmannen. Klagen ble ikke ferdig behandlet i Det Akademiske Kvarter 4 dager Etter skjenkekontroller utført 4. desember 03 og 3. august 04 på Det Akademiske Kvarter, bevillingshaver Studentkulturhuset i Bergen AS ble det ved begge kontroller observert og rapportert åpenbart påvirket person som ikke ble bortvist fra skjenkestedet. I hvert av tilfellene ble det utdelt 5 prikker for overtredelsene, noe 5

6 som resulterte i inndragning av skjenkebevillingen i 4 dager. Inndragningen ble utført i 04/5. 8. Brukbar Etter skjenkekontroll 8. juni 04 på Brukbar, Håkonsgaten 7, bevillingshaver Brukbar Bergen as, rapporterte kontrollørene om en åpenbart påvirket på skjenkestedet. Det resulterte i inndragning av skjenkebevillingen i 4 dager. Inndragningen ble klaget inn til fylkesmannen. Klagen ble ikke ferdig behandlet i Biskopen Etter skjenkekontroll 5. oktober 04 ved Biskopen, Neumannsgate 8, bevillingshaver God Bedring AS, rapporterte kontrollørene om åpenbart påvirkede personer som ikke ble vist ut fra skjenkestedet. Saken er ikke behandlet i 04. Saken blir behandlet av byrådet i 05. Vedlegg A. Månedlig fordeling av skjenkekontroller B. Månedlig fordeling av salgskontroller C. Prikktildeling skjenkebevillinger sortert etter bevillingshaver D. Prikktildeling salgsbevillinger sortert etter bevillingshaver 6

7 A. Månedlig fordeling av skjenkekontroller Fordelingen av antall kontroller per måned i 04 er omvendt av året før, der det var mye kontroller tidlig på året, måtte det av økonomiske grunner spares inn sent på året. I 04 var det lite kontroller tidlig på året for å få tilstrekkelig kontroll sent på året. I 05 vil det bli prioritert å få økt i kontrollvirksomheten i sommermånedene og i julebordsesongen, da det da er mye aktivitet i Bergen sentrum og utenfor sentrumskjernen. B. Månedlig fordeling av salgskontroller 7

8 C. Prikktildeling skjenkebevillinger sortert etter bevillingshaver Reaksjoner ved overtredelse av alkoholloven Skjenkested Kontrolldato Overtredelsen gjelder Antall prikker: Barfot Bergen AS Barfot Kap Manglende kurs i ansvarlig alkoholhåndtering. Food & Culture AS Nabokjelleren kap brudd på bokføringsforskriften 8

9 Fire gamle klovner As (Roll & Rock Skostredet AS) Engen kap Brudd på bokføringsforskriften Roll & Rock kap Brudd på bokføringsforskriften Børskameratene AS Børskjelleren/Våg Kap. 0.3 Åpenbart påvirket Logen Teater as Logen Teater Bar Kap Manglende kurs i ansvarlig alkoholhåndtering. Ovenpå Bergen AS Ovenpå pub Kap. 0.. Medbrakt alkoholholdig drikk konsumert på stedet Ricks AS (Roll & Rock Skostredet AS) Rick`s Cafe & Salonger, Finnegans Irish Pob gangs advarsel - Diskriminering på utested. Roll & Rock Kap Manglede avgrensing ved uteservering 5 American Bistro Scandinavia AS TGI Fridays Kap Manglede avgrensing ved uteservering Barfot Bergen AS Barfot Kap. 0.3 Åpenbart påvirket 5 Li`s Familie AS East Beauty Kap Manglede avgrensing Chinese rest. ved uteservering Torget Drift 5 AS Scruffy Murphy`s Kap. 0.3 Åpenbart påvirket 5 The Scotsman AS Scotsman Kap. 0.3 Åpenbart påvirket 5 Frille Øl & Vinstue, Dyvekes Vinkjeller, Kap Manglede avgrensing ved uteservering Gjest Baardsens Kjeller og Christian II Bergen Vinstuer AS God drift Bergen AS Rezidor Hotels Norway as Arnfinn Djukastein as Metro Bergen AS Ujevnt Kap Manglende kurs i ansvarlig alkoholhåndtering. Radisson Blu Royale Hotel Bryggen Arnfinn Djukastein as Metro Bar & Nightclub Kap. 0.. Alkohol utenfor godkjent skjenkeareal, Flertallig Kap. 0.. Alkohol utenfor godkjent skjenkeareal Advarsel etter skjenkekontroll - Hindring av kommunal kontrollvirksomhet CCB drift as Contra bar Kap Brudd på reklamebestemmelsene Wasteand AS Wasteland Kap. 0.. Medbrakt alkoholholdig drikk konsumert på stedet/utenfor godkjent skjenkeareal Cafè Opera AS Cafè Opera Kap. 0.3 Åpenbart påvirket 5 4 9

10 Fish Me Fisketorget AS Roll & Rock Skostredet AS AKUFO Afrikansk Kulturformidling ANS Fish Me Kap. 0.. Alkohol utenfor godkjent skjenkeareal Roll & Rock Kap Manglede avgrensing ved uteservering Cafè Sanaa Kap Skjenking /Salg ut over tillatt skjenketid/salgstid 5 Klubb Kok AS Klubb Kok Kap Manglende kurs i ansvarlig alkoholhåndtering. Biblioteket Bar AS Biblioteket Bar Kap Manglende kurs i ansvarlig alkoholhåndtering. TOTALT 6 D. Prikktildeling salgsbevillinger sortert etter bevillingshaver Reaksjoner ved overtredelse av alkoholloven Salgssted Kontrolldato Overtredelsen gjelder Belastet med antall prikker: Meny Kap Salg NG Meny Vest Nesttun utover tillat salgstid 5 TOTALT 5 0