JONSVOLLSKVARTALET ROS-ANALYSE

Transkript

1 Beregnet til Jonsvollskvartalet AS Dokument type Rapport Dato JONSVOLLSKVARTALET ROS-ANALYSE

2 JONSVOLLSKVARTALET ROS-ANALYSE Revisjon 2 Dato Utført av LGN Kontrollert av GKM Godkjent av TAD Beskrivelse ROS-analyse av Jonsvollskvartalet i Bergen Vår ref Rambøll Torgeir Vraas plass 4 Pb 2394 Strømsø NO-3003 DRAMMEN T F

3 ROS-ANALYSE 3 SAMMENDRAG Rambøll Norge ved Risk Management har fått i oppdrag av Sparebanken Vest å gjennomføre en risikoog sårbarhetsanalyse (ROS) i forbindelse med reguleringsplan av området Jonsvollskvartalet i Bergen. Denne rapporten dokumenterer resultatene fra analysen. ROS-analysen skal identifisere og analysere uønskede og usikre forhold knyttet til det aktuelle området, og særskilt de endringer som reguleringsplanen kan medføre. Analysen skal også kartlegge risikoreduserende tiltak, både planlagte tiltak og forslag til nye. De uønskede og usikre forholdene er vurdert i forhold til 3 risikostyringsmål. Disse målene er: Liv og helse fysiske og/ eller psykiske skader som direkte av en uønsket hendelse. Økonomi tap av økonomiske verdier som en av en uønsket hendelse. Ytre miljø skade på ytre miljø, eksempelvis utslipp til vann eller grunn. Av de risikoene som ble identifisert i ROS-analysen, er det ingen risikoer i kategorien høy risiko og som derfor må reduseres med risikoreduserende tiltak. Det er derimot identifisert 5 uønskede hendelser i kategorien middels risiko. Vi anbefaler at følgende tiltak vurderes nærmere for iverksettelse i forbindelse med denne reguleringsplanen: Forebygge trafikkulykker (kjøretøy - kjøretøy, kjøretøy - varebil). o Sikre god skilting. o Redusere fartsgrensen. o Innføre fartsreduserende tiltak, som f.eks. fartsdumper/ -puter. o Utarbeide trafikksikre løsninger for varelevering. Forebygge påkjørsel av fotgjengere/ syklister. o Utarbeide trafikksikre løsninger for varelevering. o Lede ansatte inn/ ut personalinngangen. o Merke fortau, fotgjengeroverganger, etc. o God belysning. Forebygge bortfall av permanent forankring. o Sikre nøye oppfølging, tredjepartskontroll. Forebygge lekkasje (grunnvann) o Valg og oppfølging av byggemetode. o Vurdere behov for vannalarmer. Forebygge ran o Sikre gjennomføring av bankens egne ransforebyggende tiltak.

4 ROS-ANALYSE 4 INNHOLD 1. INNLEDNING Bakgrunn og mål Organisering av arbeidet Beskrivelse av analyseobjektet Forutsetninger og antagelser Fremgangsmåte og metode Risikomatriser Vurdering av sannsynlighet Vurdering av IDENTIFIKASJON AV UØNSKEDE HENDELSER Identifiserte uønskede hendelser Kommentarer til noen identifiserte risikoer ANALYSE AV UØNSKEDE HENDELSER Liv & helse Økonomi Ytre miljø Oppsummering totalmatrise RISIKOREDUSERENDE TILTAK...14 VEDLEGG 1 RISIKOREGISTER...16 VEDLEGG 2 RADONKART...26

5 ROS-ANALYSE 5 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn og mål Rambøll Norge ved Risk Management har fått i oppdrag av Sparebanken Vest å gjennomføre en risikoog sårbarhetsanalyse (ROS) i forbindelse med ny reguleringsplan for området Jonsvollskvartalet i Bergen. Ved utarbeidelse av reguleringsplan er det krav om gjennomføring av ROS-analyse. Kravet stilles for å legge til rette for en systematisk og proaktiv håndtering av risiko, slik at antallet og omfanget av fremtidige uønskede hendelser reduseres. Denne rapporten presenterer resultatene fra analysen. ROS-analysen skal identifisere og analysere uønskede og usikre forhold knyttet til det aktuelle området, og særskilt de endringer som reguleringsplanen kan medføre. I dette tilfellet foreligger det en reguleringsplan for området, men planen har ikke blitt realisert. Til tross for dette ligger den eksisterende reguleringsplanen til grunn for denne analysen. Det er i tillegg inkludert noen uønskede hendelser som kan inntreffe siden tomten per dags dato ikke er bebygget. De uønskede og usikre forholdene er vurdert i forhold til 3 risikostyringsmål som er vurdert og fastsatt av representanter for prosjektet i samarbeid med Rambøll Norge AS. Disse målene er: Liv og helse fysiske og/ eller psykiske skader som direkte av en uønsket hendelse. Økonomi tap av økonomiske verdier som en av en uønsket hendelse. Ytre miljø skade på ytre miljø, eksempelvis utslipp til vann eller grunn. 1.2 Organisering av arbeidet Arbeidet er gjennomført av en arbeidsgruppe bestående av representanter fra Sparebanken Vest, Multiconsult, Cubus og Rambøll Norge AS. Det ble gjennomført et arbeidsmøte for identifikasjon og analyse av uønskede forhold i Bergen 6. mai Følgende personer deltok på dette møtet: Bent Aardal, byggherre, Jonsvollskvartalet AS Bjarne Thunes, byggherre, Jonsvollskvartalet AS Jan Erik Bartz-Johannessen, arkitekt, Cubus Arne Størdal, geotekniker, Multiconsult Hans Einum, sikkerhetssjef, Sparebanken Vest Rune Breistein, prosjektleder, Rambøll Norge AS Hans-Kristian Jacobsen, prosjekteringsleder, Rambøll Norge AS Bente Karlsen, reguleringsarkitekt, Rambøll Norge AS Linn Gulbrandsen, prosessleder ROS-analyse, Rambøll Norge AS 1.3 Beskrivelse av analyseobjektet Sparebanken Vest har planer om å bygge sitt nye hovedkontor i Jonsvollskvartalet. Denne tomten ligger mellom Engen og Nøstet i Bergen sentrum, avgrenset av Baneveien i vest, Jonsvollsgaten i nord/ nordøst, Teatergaten i øst og Komediebakken i sør, se Figur 1. Selve Jonsvollskvartalet utgjør 5,4 daa., mens planområdet totalt er på 9,5 daa. Terrenget heller svakt mot sørvest. I tråd med gjeldende reguleringsplan for kvartalet, ble bebyggelsen på den nordøstlige delen revet i Dette utgjør ca. halve kvartalet. Det ble gitt tillatelse til å bruke området midlertidig som parkeringsplass. Tillatelsen er nå opphørt og området ligger i dag ubrukt.

6 ROS-ANALYSE 6 Den andre halvdelen av kvartalet, som vender mot Komediebakken og Teatergaten, består av forretningsgårder og står mer eller mindre slik det ble bygget opp igjen etter krigen. Gårdene inneholder hovedsakelig en blanding av forretning og kontor, med et lite innslag av boliger. Figur 1 - Oversiktskart over Jonsvollskvartalet Det nye kontorbygget til Sparebanken Vest skal romme 750 arbeidsplasser og 245 parkeringsplasser i garasjekjeller. For å få realisert dette, må det utføres store utgravninger på området. Innkjøringen til parkeringskjelleren blir fra Baneveien. Her vil det også foregå varelevering ved behov. Publikumsinngangen til Sparebanken Vest plasseres på hjørnet mellom Teatergaten og Jonsvollsgaten, mens inngangen for ansatte blir ut mot Baneveien. Jonsvollskvartalet er omgitt av sterkt trafikkerte gater, men kjøremønsteret er vedtatt omlagt. Jonsvollsgaten skal stenges og trafikken flyttes til Komediebakken. Innkjøringen til Klostergarasjen (parkeringsanlegg) omfattes så vidt av reguleringsområdet i nordvest (i øverste venstre hjørne på kartet). Denne adkomsten opprettholdes. 1.4 Forutsetninger og antagelser Arbeidet forutsetter at de opplysningene som kommer frem under analysearbeidet er korrekte. Oppdragets ramme innebærer at det ikke er mulighet til å verifisere denne informasjonen.

7 ROS-ANALYSE Fremgangsmåte og metode Rambølls metodikk for risiko- og sårbarhetsanalyser er i samsvar med NS og DSBs 2 retningslinjer for gjennomføring av slike analyser. Arbeidsmetoden foregår i 4 trinn: Initiering med fastsettelse av risikostyringsmål og akseptkriterier Identifikasjon og analyse av risikoer Kartlegging av eksisterende og identifikasjon av nye risikoreduserende tiltak Rapportering Analysearbeidet sammen med arbeidsgruppen ble gjennomført som en dags samling Samlingen startet med at Rambøll informerte om arbeidsmetodikken og risikoteori. På forhånd hadde Risk Management fått oversendt en rekke grunnlagsdokumenter for prosjektet. Følgelig var alle godt informerte om prosjektet før arbeidssamlingen startet. Etter en kort introduksjon, fastsatte arbeidsgruppen i fellesskap hvilke risikomål, skala for sannsynlighet og og akseptkriterier som skulle anvendes i det videre arbeidet med ROS-analysen. Da dette var gjort, ble det gjennomført en kartlegging av usikre forhold/ uønskede hendelser i form av idémyldring. Det ble brukt gule lapper hvor hver og en deltaker presenterte sine lapper i fellesskap. Alle hendelsene ble deretter analysert og vurdert, og til slutt ble eksisterende og nye risikoreduserende tiltak identifisert. I ettertid er mer informasjon lagt til der dette har vært hensiktsmessig. 1.6 Risikomatriser Risiko er definert som en funksjon av sannsynlighet og. Alle identifiserte hendelser er gitt én sannsynlighet for å inntreffe, samt én dersom den inntreffer i forhold til hvert av målene liv & helse, økonomi og ytre miljø. På bakgrunn av gitt sannsynlighet og plasseres hver hendelse i en risikomatrise, som så rangerer hendelsene etter hvor alvorlig hendelsen er. Arbeidsgruppen har valgt en 4x4 matrise, dvs. en inndeling i 4 for sannsynlighet og 4 for. Bakgrunnen for dette valget er ønsket om en rangering av risikoene uten alt for mye detaljer om hver hendelse. Risikomatrisene er delt inn i 3 risikoområder: Rød hendelser som havner i det røde området har høy risiko. Tiltak skal iverksettes for å redusere risiko. Gul hendelser som havner i det gule området har betydelig risiko. Tiltak bør iverksettes for å redusere risiko, alternativt bør risikoer som havner i dette området overvåkes for å fange opp eventuelle endringer til det verre. Det kan gjøres kost/nyttevurdering av tiltak for å se om iverksettelse er hensiktsmessig. Grønn hendelser som havner i det grønne området har lav risiko. Dette er risikoer som vil ha lavest prioritet i forhold til å iverksette risikoreduserende tiltak, men tiltak som har lav kostnad i forhold til nytteverdi anbefales gjennomført. Risikomatrisen under presenterer de valgte akseptkriterier for risikoanalysen. 1 NS = Norsk Standard 2 DSB = Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

8 ROS-ANALYSE 8 Tabell 1 - Definerte akseptkriterier til bruk i det videre arbeidet. Risikostyringsmål Liten Moderat Alvorlig Kritisk Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig 1.7 Vurdering av sannsynlighet Følgende sannsynlighetsinndeling (frekvens) ligger til grunn for analysen: Tabell 2 - Sannsynlighetsskala (frekvens) til bruk i ROS-analysen. Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig < 1 % 1 10 % % > 60 % Sjeldnere enn hvert 100. år Mellom én gang hvert 10. år og én gang hvert 100. år Mellom én gang hvert år og én gang hvert 10. år Mer enn én gang hvert år 1.8 Vurdering av Tabellen under viser inndeling av skala for hvert risikostyringsmål. De må leses hver for seg da ene ikke nødvendigvis er sammenlignbare. Eksempelvis mener vi at uopprettelig skade på ytre miljø ikke er likestilt med dødsfall. Tabell 3 - Konsekvensskalaer for alle risikostyringsmålene til bruk i ROS-analysen. Risikomål Liten Moderat Alvorlig Kritisk Liv & helse Mindre fysiske/ psykiske Alvorlige fysiske/ psykiske Varig mén Dødsfall Økonomi < NOK NOK 1 MNOK 1 10 MNOK > 10 MNOK Ytre miljø Mindre skader på miljøet Alvorlig skade på miljøet Svært alvorlige skader på miljøet Uopprettelig skade på miljøet

9 ROS-ANALYSE 9 2. IDENTIFIKASJON AV UØNSKEDE HENDELSER 2.1 Identifiserte uønskede hendelser For reguleringsområdet Jonsvollskvartalet er det identifisert 11 hendelser som de mest relevante risikoer. Disse er som følger: Nr. Risiko 1 Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot kjøretøy) 2 Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot varebil) 3 Økt fare for påkjørsel av fotgjengere/ syklister 4 Bortfall av permanent forankring 5 Lekkasje (grunnvann) 6 Brann i parkeringskjeller 7 Ran 8 Frigjøring og spredning av forurensede masser 9 Radonfare 10 Ødeleggelse/ forringelse av kulturminner på tomten 11 Forhøyet støynivå Beskrivelse av den enkelte risiko er gitt i Vedlegg 1 Risikoregister. 2.2 Kommentarer til noen identifiserte risikoer Ødeleggelse/ forringelse av kulturminner på tomten (risiko nr. 10): Hordaland fylkeskommune har utført kulturhistoriske, arkeologiske registreringer på tomta. Det ble ikke gjort funn som kommer inn under "Lov om automatisk fredete kulturminner". For mer informasjon om temaet, se egen rapport fra Hordaland fylkeskommune. Dette temaet håndteres også separat i utredningen. Risikoen er derfor ikke analysert videre i forbindelse med denne ROS-analysen. Forhøyet støynivå (risiko nr. 11): Jonsvollskvartalet ligger i et trafikkert område i Bergen sentrum hvor gatene rundt kvartalet har en ÅDT (gjennomsnittlig årsdøgn-trafikk) mellom 3000 og Bergen kommune har besluttet at trafikkmønsteret skal omlegges i området rundt tomta hvor blant annet Jonsvollsgaten skal bli gågate. Sparebanken Vest sitt nye kontorlokale skal romme arbeidsplasser for 750 personer, og det skal bygges kjeller med 245 parkeringsplasser. I tillegg vil virksomheten kreve mottak av noen vareleveranser. Det totale støybildet i området rundt Jonsvollskvartalet når kontorlokalene står ferdige, vurderes som tilnærmet lik situasjonen slik den er i dag. Det er tidligere utført støyberegninger for området, som viser at støynivå på fasade ligger mellom 64 og 73 dba. Planforslaget legger ikke til rette for støyfølsomme formål, som f.eks. bolig eller skole. Med de foreliggende verdier for ÅDT i de omkringliggende gater vil den økningen Sparebanken Vest bidrar med (sammenlignet med 0-alternativet) være marginal. Gjennom EUs rammedirektiv for støy stilles det krav om at utendørsstøy skal kartlegges. Dette regelverket gjelder også for Norge. I Norge er rammedirektivet for støy tatt inn i forurensningsforskriftens kapittel 5. Støykartleggingen skal avdekke spesielt støybelastede områder. Hensikten er å redusere skadelig eksponering for støy. Også utendørsstøy i større byområder med over innbyggere skulle kartlegges. I Norge er det foreløpig bare Oslo som omfattes av kartleggingen. I 2012 vil kartleggingsplikten bli utvidet til å gjelde flere samferdselsstrekninger enn de som ble kartlagt i 2007, samt

10 ROS-ANALYSE 10 større byområder med over innbyggere. Kartleggingsplikten i 2012 vil gjelde følgende kommuner: Oslo, Asker, Bærum, Skedsmo, Lørenskog, Rælingen, Bergen, Stavanger, Sandnes, Randaberg, Trondheim, Fredrikstad og Sarpsborg. Risikoen er ikke vurdert videre.

11 ROS-ANALYSE ANALYSE AV UØNSKEDE HENDELSER De identifiserte risikoene ble i analysearbeidet gitt en sannsynlighet, samt en for det enkelte risikostyringsmål. Merk at sannsynligheten for en uønsket hendelse er den samme uansett risikostyringsmål, mens en kan være forskjellig. Resultatet er presentert i risikomatrisene nedenfor, én matrise for hvert risikostyringsmål. Tallene i matrisen tilsvarer nummeret på hver hendelse. Risikoene er til slutt sammenstilt i en total risikomatrise. Dersom en uønsket hendelse har forskjellig risiko for flere risikomål, er kun den høyeste risikoen listet opp i denne matrisen. Detaljert informasjon fra analysen av hver enkelt risiko er gitt i Vedlegg 1 Risikoregister. 3.1 Liv & helse Liv & helse Liten Moderat Alvorlig Kritisk Meget sannsynlig 1 Sannsynlig 2 3 Mindre sannsynlig 6 7 Lite sannsynlig 8 9 Nr. Risiko Risikonivå 1 Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot kjøretøy) Middels 3 Økt fare for påkjørsel av fotgjengere/ syklister Middels 7 Ran Middels 2 Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot varebil) Lav 6 Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot varebil) Lav 8 Frigjøring og spredning av forurensede masser Lav 9 Radonfare Lav

12 ROS-ANALYSE Økonomi Økonomi Liten Moderat Alvorlig Kritisk Meget sannsynlig 1 Sannsynlig 2 Mindre sannsynlig 6, 7 5 Lite sannsynlig 4 Nr. Risiko Risikonivå 1 Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot kjøretøy) Middels 4 Bortfall av permanent forankring Middels 5 Lekkasje (grunnvann) Middels 2 Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot varebil) Lav 6 Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot varebil) Lav 7 Ran Lav 3.3 Ytre miljø Ytre miljø Liten Moderat Alvorlig Kritisk Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig 6 Lite sannsynlig 8

13 ROS-ANALYSE 13 Nr. Risiko Risikonivå 6 Brann i parkeringskjeller Lav 8 Frigjøring og spredning av forurensede masser Lav 3.4 Oppsummering totalmatrise Den total risikomatrisen sammenstiller og rangerer alle risikoene uansett risikostyringsmål. Dersom en uønsket hendelse har forskjellig risiko for de ulike risikomål, er kun den høyeste risikoen listet opp i denne matrisen. Total Liten Moderat Alvorlig Kritisk Meget sannsynlig 1 Sannsynlig 2 3 Mindre sannsynlig 6 5, 7 Lite sannsynlig Nr. Risiko 1 Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot kjøretøy) Risikonivå/- styringsmål Liv & helse, Økonomi 3 Økt fare for påkjørsel av fotgjengere/ syklister Liv & helse 4 Bortfall av permanent forankring Økonomi 5 Lekkasje (grunnvann) Økonomi 2 Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot varebil) Liv & helse, Økonomi 6 Brann i parkeringskjeller Økonomi 8 Frigjøring og spredning av forurensede masser Liv & helse, Ytre miljø 9 Radonfare Liv & helse

14 ROS-ANALYSE RISIKOREDUSERENDE TILTAK Under listes de tiltak som er identifisert i analysen. Rekkefølgen på disse tiltakene gjenspeiler vår anbefalte prioritering. Prioriteringen er gjort i forhold til risikonivå på hendelsen som kan forebygges. Fargen i høyre kolonne tilsier risikonivået på den tilknyttede risiko. Prosjektets ramme har ikke tillatt en komplett identifikasjon av risikoreduserende tiltak, det kan derfor være ytterligere tiltak enn de nevnt under som også bør vurderes. Tiltak nr Hva Beskrivelse Tilknyttet risiko A. Forebygge trafikkulykker (kjøretøy - kjøretøy, kjøretøy - varebil). Sikre god skilting. Redusere fartsgrensen. Innføre fartsreduserende tiltak, som f.eks. fartsdumper/ - puter. Utarbeide trafikksikre løsninger for varelevering. 1 2 B. Forebygge påkjørsel av fotgjengere/ syklister. Utarbeide trafikksikre løsninger for varelevering. Lede ansatte inn/ ut personalinngangen. Merke fortau, fotgjengeroverganger, etc. God belysning. 3 C. Forebygge bortfall av permanent forankring. Sikre nøye oppfølging, tredjepartskontroll. 4 D. Forebygge lekkasje (grunnvann) Valg og oppfølging av byggemetode. Vurdere behov for vannalarmer. E. Forebygge ran Sikre gjennomføring av bankens egne ransforebyggende tiltak. 5 7 F. Forebygge brann i parkeringskjeller. Implementere tilstrekkelig med utstyr for slukking av mindre branner og førstehjelp, samt branndetektorer. 6

15 ROS-ANALYSE 15 Tiltak nr Hva Beskrivelse Tilknyttet risiko G. Forebygge frigjøring og spredning av forurensede masser. Sikre at forskriften med tilhørende tiltak etterfølges, herunder at masser leveres til godkjent deponi. 8 H. Forebygge radon i bygg Gjennomføre tiltak for å forhindre radon i kontorlokalet. Bergen kommune anbefaler alle som bygger nye bygg i Bergen om å være "føre var" og følgelig iverksette tiltak for å forhindre innsig av radon i bygg. 9

16 ROS-ANALYSE 16 VEDLEGG 1 RISIKOREGISTER

17 ROS-ANALYSE 17 Uønsket hendelse: Beskrivelse Årsak / risikofaktor: Eksisterende tiltak/ foreslått løsning eller plan: 1. Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot kjøretøy) Utbyggingen av kvartalet vil gi mer trafikk til/ fra bygget som vil belaste trafikkårene rundt området. Det utarbeides en trafikkanalyse for reguleringsområdet. Det sikres at gode siktforhold ut fra parkeringskjeller ivaretas, selve utkjøringen ligger tilbaketrukket fra veibanen. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Liten Moderat Alvorlig Kritisk Risiko Ytre miljø Mindre utslipp/ miljøskade Betydelige utslipp/ miljøskader Alvorlige skader på miljøet Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100' NOK 100' NOK - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Middels Liv og helse Mindre fysiske/ psykiske Alvorlige fysiske/ psykiske Varig mén Dødsfall Liv og helse Middels Kommentar: Hendelsen vil hovedsakelig forårsake materielle skader. Trafikken i området holder lav hastighet, fartsgrensen er 50 km/t. Endringene i området vil gi betydelig økning i trafikk i Teatergaten og Komediegaten. Mulige tiltak: Sikre god skilting. Redusere fartsgrensen. Innføre fartsreduserende tiltak, som f.eks. fartsdumper/ -puter.

18 ROS-ANALYSE 18 Uønsket hendelse: Beskrivelse Årsak / risikofaktor: 2. Økt fare for trafikkulykke (kjøretøy mot varebil) Varetransport skal foregå på samme området som inn-/utkjøring til parkeringskjeller, ut i Banegaten. Vareleveransene vil kreve rygging inn mot bygget. Uoversiktelige forhold for lastebiler kan være årsak. Eksisterende tiltak/ foreslått løsning eller plan: Varebil kan rygge inntil bygget, men planen som foreligger i dag tilsier rygging over fortau. Det utarbeides trafikkanalyse for reguleringsområdet. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Liten Moderat Alvorlig Kritisk Risiko Ytre miljø Mindre utslipp/ miljøskade Betydelige utslipp/ miljøskader Alvorlige skader på miljøet Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100' NOK 100' NOK - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Lav Liv og helse Mindre fysiske/ psykiske Alvorlige fysiske/ psykiske Varig mén Dødsfall Liv og helse Lav Kommentar: Hendelsen vil hovedsakelig forårsake materielle skader. Trafikken i området holder lav hastighet, fartsgrensen er 50 km/t. Mulige tiltak: Utarbeide trafikksikre løsninger for varelevering.

19 ROS-ANALYSE 19 Uønsket hendelse: Beskrivelse Årsak / risikofaktor: Eksisterende tiltak/ foreslått løsning eller plan: 3. Økt fare for påkjørsel av fotgjengere/ syklister Fortauet må tas i bruk til varelevering, biler må krysse fortau til/ fra parkeringskjeller. Av- og påstigning for kunder til kvartalet. Bredere fortau i Baneveien og Teatergaten. Det foreligger planer om å stenge Jonsvollsgaten for trafikk slik at dette blir gågate. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Liten Moderat Alvorlig Kritisk Risiko Ytre miljø Mindre utslipp/ miljøskade Betydelige utslipp/ miljøskader Alvorlige skader på miljøet Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100' NOK 100' NOK - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Liv og helse Mindre fysiske/ psykiske Alvorlige fysiske/ psykiske Varig mén Dødsfall Liv og helse Middels Kommentar: Trafikken vil øke betraktelig i Teatergaten og Komediebakken. Bygging av tiltaket vil øke persontrafikken til/ fra kvartalet. Mulige tiltak: Utarbeide trafikksikre løsninger for varelevering. Lede ansatte inn/ ut personalinngangen. Merke fortau, fotgjengeroverganger, etc. God belysning.

20 ROS-ANALYSE 20 Uønsket hendelse: Beskrivelse Årsak / risikofaktor: 4. Bortfall av permanent forankring Dårlige fjellforhold, sprekker i fjellet, dårlig/ feil på stag, dimensjoneringsfeil. Eksisterende tiltak/ foreslått løsning eller plan: Alle bygningsarbeider dimensjoneres og bygges i henhold til forskrifter. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Liten Moderat Alvorlig Kritisk Risiko Ytre miljø Mindre utslipp/ miljøskade Betydelige utslipp/ miljøskader Alvorlige skader på miljøet Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100' NOK 100' NOK - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Middels Liv og helse Mindre fysiske/ psykiske Alvorlige fysiske/ psykiske Varig mén Dødsfall Liv og helse Kommentar: Dette kan føre til skader på eget og nabobygg. Hvis dette skjer, vil ene skje over lengre tid. Mulige tiltak: Sikre nøye oppfølging, tredjepartskontroll.

21 ROS-ANALYSE 21 Uønsket hendelse: Beskrivelse Årsak / risikofaktor: 5. Lekkasje (grunnvann) Årsaker kan være byggefeil eller endringer i grunnvannsnivå. Eksisterende tiltak/ foreslått løsning eller plan: Alle bygningsarbeider dimensjoneres og bygges i henhold til forskrifter. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Liten Moderat Alvorlig Kritisk Risiko Ytre miljø Mindre utslipp/ miljøskade Betydelige utslipp/ miljøskader Alvorlige skader på miljøet Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100' NOK 100' NOK - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Middels Liv og helse Mindre fysiske/ psykiske Alvorlige fysiske/ psykiske Varig mén Dødsfall Liv og helse Kommentar: Hendelsen kan føre til er som setningsskader på eget bygg og infrastruktur. I en geoteknisk undersøkelse utført av Multiconsult i 2005 står det at tomten har fast dekke, og nedvør/ overvann ledes til kommunalt avløpsnett via sluk i asfalten. Kombinert med at nedbørsfeltet oppstrøms eiendommen er lite, antas det derfor at det er relativt liten grunnvannsstrømning i grunnen. Mulige tiltak: Valg og oppfølging av byggemetode. Vurdere behov for vannalarmer.

22 ROS-ANALYSE 22 Uønsket hendelse: Beskrivelse Årsak / risikofaktor: 6. Brann i parkeringskjeller Bilbrann pga. tekniske feil eller liknende. Påsatt brann. Eksisterende tiltak/ foreslått løsning eller plan: Det bygges i henhold til gjeldende forskrifter med riktig dimensjonering av ventilasjon, etc. Det skal bygges parkeringsplasser i kjelleren. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Liten Moderat Alvorlig Kritisk Risiko Ytre miljø Mindre utslipp/ miljøskade Betydelige utslipp/ miljøskader Alvorlige skader på miljøet Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Lav Økonomi < 100' NOK 100' NOK - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Lav Liv og helse Mindre fysiske/ psykiske Alvorlige fysiske/ psykiske Varig mén Dødsfall Liv og helse Lav Kommentar: Kraftig røykutvikling, skade på parkeringskjeller, mindre. Pr fantes det totalt personbiler i Norge. I 2005 registrerte DSB totalt 1575 bilbranner. Det nye parkeringshuset i Jonsvollskvartalet skal inneholde 210 parkeringsplasser. Vi antar at parkeringshuset er fullt i 8 timer hver dag, kun 5 dager hver uke. Mulige tiltak: Implementere tilstrekkelig med utstyr for slukking av mindre branner og førstehjelp, samt branndetektorer.

23 ROS-ANALYSE 23 Uønsket hendelse: Beskrivelse Årsak / risikofaktor: 7. Ran Bankvirksomhet trekker til seg oppmerksomhet. Eksisterende tiltak/ foreslått løsning eller plan: Generelle ransforbyggende tiltak i banken. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Liten Moderat Alvorlig Kritisk Risiko Ytre miljø Mindre utslipp/ miljøskade Betydelige utslipp/ miljøskader Alvorlige skader på miljøet Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100' NOK 100' NOK - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Lav Liv og helse Mindre fysiske/ psykiske Alvorlige fysiske/ psykiske Varig mén Dødsfall Liv og helse Middels Kommentar: Det forekom 3 ran i banker i Norge i Mulige tiltak: Sikre gjennomføring av bankens egne ransforebyggende tiltak.

24 ROS-ANALYSE 24 Uønsket hendelse: Beskrivelse Årsak / risikofaktor: 8. Frigjøring og spredning av forurensede masser Mangelfull/ manglende håndtering av masser som inneholder forurensning. Disse må graves opp for at det skal være mulig å bygge to etasjers parkeringskjeller under bakken. Ikke fjerning av all forurenset masse. Eksisterende tiltak/ foreslått løsning eller plan: Multiconsult har utarbeidet notat ang. forurensning i grunnen. Alle masser skal fjernes pga bygging av parkeringskjeller. Leveres til godkjent deponi. Det skal utarbeides tiltaksplan i henhold til "Forskrift om opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider". Denne må godkjennes før arbeidet startes opp. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Liten Moderat Alvorlig Kritisk Risiko Ytre miljø Mindre utslipp/ miljøskade Betydelige utslipp/ miljøskader Alvorlige skader på miljøet Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Lav Økonomi < 100' NOK 100' NOK - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Liv og helse Mindre fysiske/ psykiske Alvorlige fysiske/ psykiske Varig mén Dødsfall Liv og helse Lav Kommentar: Fyllmassene på tomten er forurenset av sink, bly, arsen og til dels pentaklorfenol og PCB. Forurensningen er knyttet til finstoffet i massene. Selv om fyllmassene er forurenset, er de påviste konsentrasjonene såpass lave at de erfaringsmessig ikke utgjør helse- eller spredningsfare slik massene ligger idag. Hendelsen vurderes som lite sannsynlig. Mulige tiltak: Sikre at forskriften med tilhørende tiltak etterfølges.

25 ROS-ANALYSE 25 Uønsket hendelse: Beskrivelse Årsak / risikofaktor: 9. Radonfare Det finnes bergarter i grunnen som frigjør radongass. Eksisterende tiltak/ foreslått løsning eller plan: I Bergen kommune ble det gjennomført en kartlegging av radonnivå i inneluften i skoler og barnehager i Kontorlokalet vil få gode ventilasjonsforhold. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Liten Moderat Alvorlig Kritisk Risiko Ytre miljø Mindre utslipp/ miljøskade Betydelige utslipp/ miljøskader Alvorlige skader på miljøet Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100' NOK 100' NOK - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Liv og helse Mindre fysiske/ psykiske Alvorlige fysiske/ psykiske Varig mén Dødsfall Liv og helse Lav Kommentar: Den gjennomførte kartleggingen i 1998 avdekket at Bergen sentrum er generelt lite utsatt for radoneksponering. Undersøkelsene vurderes likevel som ikke tilstrekkelige for alle deler av Bergen kommune/ sentrum. Hendelsen vurderes som lite sannsynlig, både pga. erfaringen om lite radon i Bergen sentrum og fordi det er et kontorlokale som skal bygges. Hvis hendelsen derimot inntreffer, vil ansatte i verste fall få varig mén. Mulige tiltak: Gjennomføre tiltak for å forhindre radon i kontorlokalet. Bergen kommune anbefaler alle som bygger nye bygg i Bergen om å være "føre var" og følgelig iverksette tiltak for å forhindre innsig av radon i bygg.

26 ROS-ANALYSE 26 VEDLEGG 2 RADONKART Bergen kommune gjennomførte i 1998 en kartlegging av radon i inneluft i barnehager/ skoler og i vann fra borebrønner i enkelte kommuner. Alle skoler og barnehager fikk tilsendt informasjon om undersøkelsen og sporfilm for plassering i barnehagen/skolen. Etter to måneder ble detektorene sendt til Statens strålevern for avlesning. Resultatene ble bearbeidet ved Teknisk hygiene og sendt sammen med kartpresentasjon og informasjon om eventuelle tiltak til den enkelte barnehagen/skolen. Askøy og Vaksdal kommune sto selv for innsamling av resultatene. I tidsrommet januar-april 1998 ble 613 skoler og barnehager undersøkt. Ca. 10 % (59 av 613) av barnehagene/skolene hadde radonnivåer over tiltaksgrensen på 200 Bq/m3. Kart over resultatene for radonmålingene presenteres på neste side. Med utgangspunkt i dette kartet, antas det at radonforekomsten i Jonsvollskvartalet er tilfredsstillende i forhold til Statens stråleverns grenser for eksponering.

27 ROS-ANALYSE 27