Kommunestyresalen, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Carl-Victor Sundling Medlem H Lena Beate Karlsen Nestleder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Eirik Milde Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Lisa Anker-Rasch Strøm Medlem H Roar Lund Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Caroline Stranger Medlem H Arild Klingstrøm Medlem H Torunn Lund Clasen Medlem H Ronny Nordmark Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Stein Buckholm Medlem H Eivor Held Sundling Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Mona Johnsen Medlem V Roar Günther Andersen Medlem V Gerd Berit Odberg Medlem KRF Morten Christoffersen Medlem KRF Yngvar Holt Medlem SP Anne-Kari Holm Medlem SP Vibeke Julsrud Medlem MDG Per Kristian Dahl Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP

2 Mohammed Abdi Dahir Medlem AP Håkon Magne Knudsen Medlem AP Joachim Bratteli Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP Malin Stanes Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP Tove Kristin Fager Medlem FRP Frithjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Merknader Møtet ble avholdt over to samlinger. Samtlige som var tilstede på minst en av samlingene vil få utbetalt møtegodgjørelse. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær

3 Saksliste 2012/1 2012/2 2012/3 2012/4 RS 2012/1 RS 2012/2 2012/5 2012/6 2012/7 2012/8 2012/9 2012/ / / / / / /16 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Forhåndsgodkjenning av Allbrukshall og Svømmehall. Foreløpig årsregnskap 2011 Budsjett Utfordringer og behov for tiltak Storgata 2A og Tollbugata 1 og 3 - Egengodkjenning Beregning av Halden kommunes tilskuddssatser til private barnehager for 2012 Overordnet samarbeidsavtale mellom Sykehuset Østfold og 17 kommuner i Østfold Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkiv- Saksnr 2008/ / / /6313 Opprettelse av nye legestillinger 2010/6313 Sluttrapport Gransking Halden ishall 2011/3543 Minnemonument 22. juli /4980 Fritak og valg av nye meddommere i Halden tingrett Nyvalg, endringer og suppleringer av styrer, nemnder og råd 2012/ /5718 Havnestyre - reglement, myndighet og valg. 2011/7798 Høringsuttalelse vedr. fusjon mellom høgskolene i Buskerud, Vestfold og Østfold Rådmannens ansettelsesforhold. X 2012/1075 Forespørsler Side nr.

4 2012/17 FO 2012/1 FO 2012/2 Forespørsel fra Per Egil Evensen, Frp, vedrørende forsikringer til elever i grunnskolen. Forespørsel fra Kurt Vegar Johansen, Frp, vedrørende Thor Edquist ordfører

5 2012/1 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble godkjent. Egil Lund Pettersen, Frp, ønsket følgende protokolltilførsel: I innkallingen til kommunestyret er det utdelt ett dokument på rødt papir, som omhandler rådmannens ansettelsesforhold. I dette dokumentet fremgår det at det er ført forhandlinger med rådmannen om hans fratredelse. Halden Fremskrittsparti reagerer kraftig på at det er ført saksbehandling i forhold til rådmannens ansettelsesprotokoll, uten at dette er forankret i politiske vedtak. Ordfører og posisjonspartiene har handlet uten fullmakt, og har gjennom dette brutt kommunale reglement og kommuneloven. Halden Frp finner det sterkt kritikkverdig at en ordfører og posisjon som har gått på valg på åpenhet, demokrati og respekt, fullstendig overser disse slagordene når de faktisk oppnår sine posisjoner. Innkallingen ble godkjent. Egil Lund Pettersen, Frp, ønsket følgende protokolltilførsel: I innkallingen til kommunestyret er det utdelt ett dokument på rødt papir, som omhandler rådmannens ansettelsesforhold. I dette dokumentet fremgår det at det er ført forhandlinger med rådmannen om hans fratredelse. Halden Fremskrittsparti reagerer kraftig på at det er ført saksbehandling i forhold til rådmannens ansettelsesprotokoll, uten at dette er forankret i politiske vedtak. Ordfører og posisjonspartiene har handlet uten fullmakt, og har gjennom dette brutt kommunale reglement og kommuneloven. Halden Frp finner det sterkt kritikkverdig at en ordfører og posisjon som har gått på valg på åpenhet, demokrati og respekt, fullstendig overser disse slagordene når de faktisk oppnår sine posisjoner. 2012/2 Godkjenning av saksliste Ordfører fremmet forslag om å behandle 2012/16 som første politiske sak.

6 Egil Lund Pettersen, Frp, fremmet forslag om å behandle 2012/16 etter 2012/5. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget fra Egil Lund Pettersen fikk 23 stemmer og falt. Følgende meldte forespørsler: Per Egil Evensen, Frp Kurt Vegar Johansen, Frp Sakslisten med endret rekkefølge ble vedtatt. Sakslisten med endret rekkefølge ble vedtatt. 2012/3 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Geir Helge Sandsmark, V, bemerket at to skriftlige spørsmål ikke var vedlagt protokollen. Protokollen med denne bemerkningen ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte vedtatt. 2012/4 Referatsaker Referatsakene ble tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering.

7 RS 2012/1 Forhåndsgodkjenning av Allbrukshall og Svømmehall. RS 2012/2 Foreløpig årsregnskap /5 Budsjett Utfordringer og behov for tiltak Lena Karlsen, H, fremmet følgende forslag til vedtak: a) Investeringsprosjekter med unntak av ENØK-investeringer avventes iverksatt. Formannskapet vil løpende foreta vurdering og kunne vedta investeringer selv eller etter innstillinger fra hovedutvalg. Dette gjelder også på investeringer gjeldende vann og avløp. b) Alle budsjetterte tilskudd som det p.t ikke foreligger avtaler/vedtak på, krever godkjenning av formannskapet før utbetaling etter innstilling fra aktuelt hovedutvalg. Dette gjelder ikke for enkeltvedtak, som allerede er delegert rådmann. c) Budsjetterte tilskudd for inngåtte avtaler bestrebes månedlig utbetaling. d) Det skal til alle hovedutvalg ved første møte etter formannskapsmøtet rapporteres avvik i henhold til budsjett med innstilling til tiltak. e) Ansettelsesstopp vedtatt i formannskapet den opprettholdes. Det skal til neste møte i administrasjonsutvalget rapporteres fastansettelser foretatt i kommunen etter f) Bruk av ekstrahjelp og vikarer skal reduseres og det forventes en reduksjon med 50% i løpet av de neste 3 måneder. g) Administrasjonen skal gjennomgå samtlige avtaler Halden kommune har med konsulenter og andre prosjektrelaterte stillinger. Dette skal legges fram ved neste formannskapsmøte med konsekvensvurdering ved eventuell terminering av avtalene. Dette gjelder også avtalte professorater. Forslaget fra Karlsen ble enstemmig vedtatt. a) Investeringsprosjekter med unntak av ENØK-investeringer avventes iverksatt. Formannskapet vil løpende foreta vurdering og kunne vedta investeringer selv eller etter innstillinger fra hovedutvalg. Dette gjelder også på investeringer gjeldende vann og avløp. b) Alle budsjetterte tilskudd som det p.t ikke foreligger avtaler/vedtak på, krever godkjenning av formannskapet før utbetaling etter innstilling fra aktuelt hovedutvalg. Dette gjelder ikke for enkeltvedtak, som allerede er delegert rådmann. c) Budsjetterte tilskudd for inngåtte avtaler bestrebes månedlig utbetaling. d) Det skal til alle hovedutvalg ved første møte etter formannskapsmøtet rapporteres avvik i henhold til budsjett med innstilling til tiltak. e) Ansettelsesstopp vedtatt i formannskapet den opprettholdes. Det skal til neste møte i administrasjonsutvalget rapporteres fastansettelser foretatt i kommunen etter f) Bruk av ekstrahjelp og vikarer skal reduseres og det forventes en reduksjon med 50% i løpet av de neste 3 måneder. g) Administrasjonen skal gjennomgå samtlige avtaler Halden kommune har med konsulenter og andre prosjektrelaterte stillinger. Dette skal legges fram ved neste

8 formannskapsmøte med konsekvensvurdering ved eventuell terminering av avtalene. Dette gjelder også avtalte professorater. 2012/6 Storgata 2A og Tollbugata 1 og 3 - Egengodkjenning Egil Lund Pettersen, Frp, ble permittert før behandlingen av saken. 48 representanter tilstede. Eirik Milde, H, fremmet vedtaket fra Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk. Per Egil Evensen, Frp, fremmet følgende forslag til vedtak: Kommunestyret egengodkjenner med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, forslag til detaljreguleringsplan for Storgata 2A og Tollbugata 1 og 3, reguleringsplan og beskrivelse er datert , sist revidert , og reguleringsbestemmelser datert , sist revidert Forslaget fra Evensen fikk 3 stemmer og falt. Vedtaket fra Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret egengodkjenner med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, forslag til detaljreguleringsplan for Storgata 2A og Tollbugata 1 og 3. Reguleringsplan og beskrivelse er datert , sist revidert og reguleringsbestemmelser datert , sist revidert /7 Beregning av Halden kommunes tilskuddssatser til private barnehager for 2012 Else-Kathrine Hveding, H, fremmet følgende forslag: Saken utsettes til neste kommunestyremøte med følgende begrunnelse: Ny informasjon kan tyde på at beregninger fra administrasjonen kan være feil. Vi bør derfor vurdere å utsette dette til neste kommunestyremøte for endelig vedtak. Forslaget fra Hveding ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes til neste kommunestyremøte.

9 2012/8 Overordnet samarbeidsavtale mellom Sykehuset Østfold og 17 kommuner i Østfold Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Det inngås overordnet samarbeidsavtale mellom Halden kommune og Sykehuset Østfold fra 1.januar Tidligere vedtatt samarbeidsavtale for tidsperioden 1.mai 2010 til 30.april 2014 opphører fra samme dato. 2. Rådmannen delegeres myndighet til å avtale endringer av ikke prinsipiell karakter i Overordnet samarbeidsavtale med tilhørende retningslinjer. 2012/9 Opprettelse av nye legestillinger Vedtaket fra Hovedutvalg for helse, omsorg og sosiale tjenester ble enstemmig vedtatt. Det opprettes en legestilling med indremedisinsk kompetanse knyttet til intermediæravdelingen på Halden sykehjem og en ny fastlegehjemmel i Halden kommune. 2012/10 Sluttrapport Gransking Halden ishall Geir Helge Sandsmark, V, fremmet følgende forslag til vedtak: Saken oversendes kontrollutvalget. Kontrollutvalget bes vurdere behov for eventuell videre behandling i saken. Forslaget fra Sandsmark ble enstemmig vedtatt. Saken oversendes kontrollutvalget. Kontrollutvalget bes vurdere behov for eventuell videre behandling i saken.

10 2012/11 Minnemonument 22. juli 2011 Anne-Kari Holm fremmet formannskapets innstilling. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Det gis ikke støtte til minnemonumentet jernrosen fra Halden kommune. Formannskapet vedtar å takke ja til minnesmerke over ofre for 22. juli under følgende forutsetning: Utforming av minnesmerke skal være i henhold til ønsker fra berørte og pårørende. Berørte og pårørende skal av administrasjonen inviteres til møte og dialog vedrørende utforming og plassering av minnesmerket. Politikere skal inviteres til å delta i dette. Administrasjonen fastsetter i samarbeid men berørte og pårørende plassering av minnesmerke og legger dette fram for formannskapet i god tid slik at fundament og klargjøring av plassering er klart til 22. juli Administrasjonen planlegger seremoni i samarbeid og etter ønske til de berørte og pårørende. 2012/12 Fritak og valg av nye meddommere i Halden tingrett Jan-Erik Erichsen, H, fremmet følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling om fritakssøknader følges. Vibeke Julsrud fremmes som meddommer i tingretten. Forslaget fra Erichsen ble enstemmig vedtatt. Fritakssøknadene fra Jan Kristian Pettersen, Mona Bråthen, Freddy Lindquist, Randi Voløgård Antonsen samt Birger Tollefsen, Per-Arne Christoffersen, Gerd-Berit Odberg, Morten Kjølbo, Tor-Anders Demma Lillås, Odd Helgestad og Morten Solberg imøtekommes. Som ny meddommer til Halden tingrett velges: Vibeke Julsrud.

11 2012/13 Nyvalg, endringer og suppleringer av styrer, nemnder og råd Truls Breda, V, fremmet følgende forslag til vedtak: Eivor Sundling, H, velges som vara til styringsgruppen Opera Østfold. Som representant til Østfold interkommunale arkivselskap IKS velges Sverre Johan Vogt Stang, V. Vararepresentant bes settes av ansatt i administrasjonen. Som nestleder i Råd for funksjonshemmede velges Arne Hornæs, H. Forslaget fra Breda ble enstemmig vedtatt. Eivor Sundling, H, velges som vara til styringsgruppen Opera Østfold. Som representant til Østfold interkommunale arkivselskap IKS velges Sverre Johan Vogt Stang, V. Vararepresentant bes settes av ansatt i administrasjonen. Som nestleder i Råd for funksjonshemmede velges Arne Hornæs, H. 2012/14 Havnestyre - reglement, myndighet og valg. Mona Johnsen, V, fremmet følgende forslag til nytt 1. avsnitt i tilføyelsene i reglementet i vedtakets punkt 2: Havnestyret skal velges med 7 folkevalgte medlemmer, blant dem en leder og en nestleder.. Etter forslag fra havnens brukere peker kommunestyret i tillegg ut en eller to brukerrepresentant(er) og like mange varamedlemmer med møte-og talerett i havnestyret. I tillegg gis også en tillitsvalgt for de ansatte møte-og talerett i havnestyret jf. Kl. 26 når dette behandler saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Leders godtgjørelse og medlemmenes møtegodtgjørelse bestemmes av Halden kommunes reglement for godtgjørelse av folkevalgte, men belastes i sin helhet havnas regnskaper. Administrasjonen bes kontakte brukere av havnen for å framskaffe brukerrepresentanter til Havnestyret. Som havnestyre velges 7 representanter. 4 fra posisjon og 3 fra opposisjonen. Fra Posisjonen velges Truls Breda, V, Inger Blomsnes, H, Øivind Johannesen, V og Anne-Kari Holm, Sp. Som leder velges: Truls Breda, V. Som nestleder velges: Inger Blomsnes, H. Som vara velges med rekkefølge som skrevet: Hans-Martin Magnusson, H, Marit Eriksen, MDG, Inger Olsen, V, Per Magnus Finnanger Sandsmark, V. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende kandidater til Havnestyret dersom det blir opprettet:

12 Per Kristian Dahl, AP John Østensvig, Ap Eva Lexander, Frp Vara: Svein Olaussen, Ap Ellen Simensen, Ap Per Egil Evensen, Frp Forslaget fra Johnsen ble vedtatt mot 23 stemmer. (Ap, Frp, SV og Pp) Det opprettes et eget havnestyre som fast utvalg etter kommunelovens 10. Havnestyret skal velges med 7 folkevalgte medlemmer, blant dem en leder og en nestleder.. Etter forslag fra havnens brukere peker kommunestyret i tillegg ut en eller to brukerrepresentant(er) og like mange varamedlemmer med møte-og talerett i havnestyret. I tillegg gis også en tillitsvalgt for de ansatte møte-og talerett i havnestyret jf. Kl. 26 når dette behandler saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Leders godtgjørelse og medlemmenes møtegodtgjørelse bestemmes av Halden kommunes reglement for godtgjørelse av folkevalgte, men belastes i sin helhet havnas regnskaper. Utvalget har som arbeidsområde prinsipielle spørsmål knyttet til kommunens havnevirksomhet og kommunens forvaltnings-og tilsynsansvar bla. av sjøområder og farled i henhold havne-og farvannslovens bestemmelser. Unntatt er de oppgaver som i h.h.t. lov, forskrift, reglement eller avtale er lagt til kommunestyre, formannskap, administrasjonsutvalg eller kontrollutvalg. Ansvarsområde: Ansvarlig for organisering av den administrative delen av sektorområdet. Ansvar for drift, vedlikehold og nyanlegg innenfor fagfeltet: havn Utvalget er ansvarlig for en rasjonell og effektiv forvaltning og løsning av de oppgaver det har ansvaret for, herunder samordning og planlegging av kommunens virksomheter på sitt saksområde Utvalget fører kontroll med at vedtak innenfor utvalgets arbeidsområde blir gjennomført, og at det blir utarbeidet årsrapport. Myndighet: Havnestyre gis all den myndighet kommunen har etter lov om havner og farvann, hvor ikke myndigheten i loven er lagt til kommunestyret selv All myndighet i saker av ikke prinsipiell betydning delegeres videre fra havnestyret til rådmannen. 1. Delegasjonsreglement for Halden kommune tilføyes følgende: * I punkt 7: Havnestyret har som arbeidsområde og treffer vedtak i prinsipielle spørsmål knyttet til kommunens havnevirksomhet og kommunens forvaltnings-og tilsynsansvar bla. av sjøområder og farled i henhold havne-og farvannslovens bestemmelser. * I punkt 11 vedlegget Delegering av myndighet fra kommunestyret i henhold til særlov tilføyes som nytt fast utvalg: Havnestyret Lov om havner og farvann 2. Som havnestyre velges følgende: Truls Breda, V, Inger Blomsnes, H, Øivind Johannesen, V og Anne-Kari Holm, Sp, Per Kristian Dahl, AP, John Østensvig, Ap, Eva Lexander, Frp Varamedlemmer:

13 Posisjon: Hans-Martin Magnusson, H, Marit Eriksen, MDG, Inger Olsen, V, Per Magnus Finnanger Sandsmark, V. Opposisjon: Svein Olaussen, Ap, Ellen Simensen, Ap, Per Egil Evensen, Frp Som leder velges: Trus Breda Som nestleder velges: Inger Blomsnes Som brukerrepr. Utpekes: Administrasjonen bes kontakte brukere av havnen for å framskaffe brukerrepresentanter til Havnestyret. 2012/15 Høringsuttalelse vedr. fusjon mellom høgskolene i Buskerud, Vestfold og Østfold Eirik Milde, H, fremmet følgende forslag til vedtak: Høringsuttalelse fra Halden kommune på høringsnotat av I forbindelse med fusjonsplanene er det lagt ned mye arbeid med periodevis stor entusiasme blant ledelse, ansatte, studenter og omgivelser. Dette arbeidet har gitt mye positivt for alle de impliserte høgskolene. Det har økt bevisstheten om høgskolens plass i utdanningslandskapet og åpner for et godt faglig samarbeid mellom høgskolene uavhengig av om fusjonen gjennomføres eller ikke. Halden kommune mener at høringsdokumentet ikke ivaretar verken Halden kommunes interesser eller Østfold som region. Alle de planlagte doktorgradene vil ligge på andre siden av fjorden, og en naturlig konsekvens av det vil være å bygge opp fagmiljøene rundt disse. Kommunen er også bekymret over at grunnutdanningene i fylket blir svekket, for å subsidiere doktorgradssatsingen på den andre siden av fjorden. Dette vil være svært uheldig da vi ønsker å øke utdanningsnivået i fylket. Halden kommune mener at en fusjon ikke er på sin plass på nåværende tidspunkt. Elisabeth Giske, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Kommunestyret sier nei til fusjon mellom Høgskolen i Østfold, Høgskolen i Vestfold og Høgskolen i Buskerud. Samtidig ønsker vi å styrke samarbeid, arbeidsdeling og eventuelt konsentrasjon innenfor høyere utdanning i regionen, og oppfordrer derfor høgskolens ledelse til å styrke det regionale samarbeidet gjennom Oslofjordalliansen (OFA). Sohrab Darisiro, V, fremmet følgende forslag: Ordfører gis fullmakt til å formulere endelig uttalelse fra Halden kommune basert på forslagene fra Eirik Milde og Elisabeth Giske. Det ble stemt samlet over de tre innkommende forslagene under ett. Forslagene ble enstemmig vedtatt.

14 Høringsuttalelse fra Halden kommune på høringsnotat av I forbindelse med fusjonsplanene er det lagt ned mye arbeid med periodevis stor entusiasme blant ledelse, ansatte, studenter og omgivelser. Dette arbeidet har gitt mye positivt for alle de impliserte høgskolene. Det har økt bevisstheten om høgskolens plass i utdanningslandskapet og åpner for et godt faglig samarbeid mellom høgskolene uavhengig av om fusjonen gjennomføres eller ikke. Halden kommune mener at høringsdokumentet ikke ivaretar verken Halden kommunes interesser eller Østfold som region. Alle de planlagte doktorgradene vil ligge på andre siden av fjorden, og en naturlig konsekvens av det vil være å bygge opp fagmiljøene rundt disse. Kommunen er også bekymret over at grunnutdanningene i fylket blir svekket, for å subsidiere doktorgradssatsingen på den andre siden av fjorden. Dette vil være svært uheldig da vi ønsker å øke utdanningsnivået i fylket. Halden kommune mener at en fusjon ikke er på sin plass på nåværende tidspunkt. Kommunestyret sier nei til fusjon mellom Høgskolen i Østfold, Høgskolen i Vestfold og Høgskolen i Buskerud. Samtidig ønsker vi å styrke samarbeid, arbeidsdeling og eventuelt konsentrasjon innenfor høyere utdanning i regionen, og oppfordrer derfor høgskolens ledelse til å styrke det regionale samarbeidet gjennom Oslofjordalliansen (OFA). Ordfører gis fullmakt til å formulere endelig uttalelse fra Halden kommune basert på forslagene fra Eirik Milde og Elisabeth Giske. 2012/16 Rådmannens ansettelsesforhold. 2012/17 Forespørsler Forespørslene ble besvart av ordfører i møte. FO 2012/1 Forespørsel fra Per Egil Evensen, Frp, vedrørende forsikringer til elever i grunnskolen. FO 2012/2 Forespørsel fra Kurt Vegar Johansen, Frp, vedrørende