Ullensvang herad Heradsstyret. Møteprotokoll

Transkript

1 Ullensvang herad Heradsstyret Møteprotokoll Møtedato: Møtetid: Kl. 14:30-18:20 Møtestad: Heradsstyresalen, Heradshuset Saksnr.: 01/ /2016 Medlemmer: Utne, Sigrid Johanne Velure, Amund Bleie, Terje S. Hope, Eli Johanne Midtun, Geir Kvammen, Håkon Borge, Solfrid Utne, Jan Asbjørn Espe, Hildegunn Hamre, Samson Hauso, Ingvild Hus, Olav B. Jaastad, Gunnhild Kvestad, Jørund Reisæter, Isak Grønsnes, Kåre Olav J. Himle, Inger Marie Djønne, Anders Ulriksen, Petter Sexe Parti AP AP H H H KRF SP SP SP SP SP SP SP SP SP SV SV V V Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedlem møtte Parti Instebø, Trond AP Risan, Gard Hjørnevik AP Haukelidsæter, Siv Hamstad SV Askeland, Olaug SV Anna Børve SP Utne, Jan Asbjørn SP Møteleiar: Borge, Solfrid Utlevert i møtet: Kulturarven nr. 74/2015 Orienteringar: Sosialleiar Ingvild Sperrevik om brukarkarlegging innan rus og psykisk helse Hardangerrådet om arbeidet i rådet Ungdomsrådet presenterter seg for Heradsstyret

2 Sakliste: Sak nr. Saktittel 01/2016 Godkjenning av innkalling og sakslista 02/2016 Godkjenning av møtebok 03/2016 Orienteringar 04/2016 Førespurnader til ordføraren 05/2016 Meldingar 06/2016 Val av utsending til Landstinget til Landssamanslutninga av nynorskkommunar (LNK) for valperioden /2016 Val av ny varamedlem til råd for funksjonshemma for valperioden /2016 Val av leiar og nestleiar i råd for funksjonshemma 09/2016 Val av vararepresentant til styre i Stiftinga Folgefonnsenteret 10/2016 Høyringssvar nytt inntektssystem 11/2016 Kinsarvik Camping, salg av areal og ny leigeavtale 12/2016 Kommunal planstrategi for Ullensvang herad oppstart og prosess 13/2016 Oppstart av arbeidet med ny Ruspolitisk plan for Ullensvang herad /2016 Plan for brannberedskap og førebyggjande arbeid i Ullensvang /2016 Søknad om konsesjon ved overtaking av gnr. 70, bnr. 2, Ernes - søkjarar: Svein-Erik og Therese Bakke 2

3 01/2016: Godkjenning av innkalling og sakslista Innkalling og saklista vart godkjent. Rådmannen si framlegg vart samrøystes vedteke. HST- 01/2016 VEDTAK: Innkalling og saklista vart godkjent. 02/2016: Godkjenning av møtebok Møteboka vart godkjent. Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. HST- 02/2016 VEDTAK: Møteboka vart godkjent. 03/2016: Orienteringar Orienteringar vert teke til vitande. 3

4 Orienteringar frå rådmannen: 6 søkjarar til økonomisjef stilling, vert avgjort innan feb Det vert rettsak 15. og 16.mars vedk. rassikring på Måge. La fram urevidert rekneskap for Innbyggarundersøkinga gjennomført av Telemarkforskning og Norstat. 350 vart oppringt. Resultatet er lagt ut på heimesida til heradet. Det vart orientert om reguleringsplanane for Lofthus sentrum, Markastå og Hauso. Orienteringar frå ordføraren: Kommunestrukturarbeidet, framdrift i prosessen og informasjon til inbyggjarane. Ekstraordinært heradsstyremøte den 29.februar 2016 kl , framlegging av intensjonsavtalane i sør og nord samt spørsmål om folkerøysting i Ullensvang. Arbeidet på Rv13 i Deildo er i gang, kortare stengingstider no dei 3 fyrste vekene. Det vert heildøgnsdrift og uttak av massar frå august Ferjesambandet Kinsarvik-Utne, møte med Oddmund Sylta i Skyss fredag 12. mars om å få attende ruter midt på dagen og kveldstid. Skal ha nytt møte i høve trekantsambandet. Ny tannklinikkstrukturplan, skal opp i fylkestinget den 8. og 9. mars Hardanger ungdomsråd har gitt uttale. Fv550 Kråkevikparsellen arbeidet startar opp i haust, det er løyvd 4 mill til prosjektet i 2016 og signal om meir midlar i Renovering av toalettanlegget på Utne er starta opp, opprydding i gamle avtalar må gjerast. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke. HST- 03/2016 VEDTAK: Orienteringar vart teke til vitande. 04/2016: Førespurnader til ordføraren Jørund Kvestad (SP): Viser til e-post av vedk. vegljos på Aga. Avsendarane ventar på svar. Det er kome ljos i kvar ende av området men det mest farlege området gjenstår. Kva er grunnen til det? Svar: Har ikkje godt svar på kvifor Statens vegvesen har stoppa utbetringa der. Heradet skal på møte og synfaring i samband med nedklassifisering av vegen til kommunal veg. Tek med spørsmålet til møtet. Heradsstyret har motteke usmakeleg e-post, ber ordførar svare vedkomande og gjerne med 4

5 gruppeleiarane si underskrift. Svar: Det skal ordføraren gjera! Geir Midtun (H): Spørsmål til ordføraren om definisjonane på deling og grensejustering. I denne omgangen er det (sjølvsagt) heile kommunen me forhandlar om og med. Men dersom det på eit seinare stadium skulle bli snakk om deling eller grensejustering, korleis er definisjonane? Er det så enkelt som Sponheim seier, at me berre kan dela Ullensvang i to? Og kor langt kan ein «dra» ein grensejustering? Å sleppe Oksenhalvøya nordover har eg forstått er å rekna som grensejustering. Men dersom strekninga Lofthus-Bu skulle ynskja å gå nordover, mens resten av heradet (minus Oksenhalvøya) går sørover, vil det koma under omgrepet grensejustering? Og kven har det bestemmande ordet? Heradsstyret? Fylkesmannen? Departementet? Svar: Grensejustering er eit minder område, jf søknaden frå Bu-grenda. Skal strekninga Lofthus-Bu i lag med Oksenhalvøya gå ein veg og resten av heradet ein annan veg, vert det å rekna som ei deling. Det er heradsstyret i Ullensvang som avgjerd om heradet skal delast eller ikkje. Til sist er det departementet som godkjenner dette. Fylkesmannen vil mest sannsynleg fylgja heradsstyrevedtaket. Spørsmål frå Høgre gjeld ny brannbil til austsida. Den står i økonomiplanen, med levering i 2017, og politikarane har lenge levd i trua på at brannbilen er tinga. Men så syner det seg at den er ikkje tinga. Den er ikkje eingong lagt ut i Doffin-basen, men vil koma der «snart». Dette har me fått stadfesta frå brannvesenet i Odda, som har ansvaret for å tinge bilen. Leveringstida er 18 månader, så det er ikkje meir enn tida og vegen. Men det me lurer er på kvifor me har vorte informert om at bilen er tinga, mens den ikkje er det? Svar: Det har drege ut i tid av ulike årskaer, men er lagt ut på Doffin-basen no. Dette går sin gang no. Brannbilen på vestsida vert levert i mars 2016 mot januar som planlagt. Sakshandsamingstida på kartforretningar i Ullensvang har gått opp, i andre kommunar går den ned, jf Kostra-tal - kva kan vera grunnen til det? Svar: Innføring av eigedomsskatt er noko av grunnen. Dispensasjonar og andre faktorar som spelar inn. Slike målingar kan svinga gjennom året. Ingvild Hauso (SP): DPS Dag-psykiatri Odda heildøgnsposten er lagt ned. Kva vil dette bety for Ullensvang? Svar: Heile DPS tilbodet vert no samla på Valen sjukehus samstundes skal det polikliniske tilbodet ved Odda sjukehus styrkjast med inntil 14 stillingar. Det har vore få frå Ullensvang som har nytta seg av DPS tilbodet ved Odda sjukehus. Rasteplassen på Hesthamar treng toalett. Svar: Statens vegvesen meiner det er nok toalett i området rundt. Tapt sak? Me får ta saka opp at med Statens vegvesen. I heradsstyret vart det vedteke at heradet skulle kontakte Jondal og Odda vedk. vegnamn - status Svar: Har ikkje hatt nok ressursar til å ta tak i spørsmålet. Varaordførar Kåre Grønsnes (SV): Hardangerrådet meinte at adressene burde vore samkøyrte og at det i fyrste omgang kan avtalast pr. telefon. Ordførar ber administrasjonen å ta kontakt med nabokommunane snarast for å få det avklara. 5

6 Anders Djønne (V): Spørsmål om utbetringspunkt ved Raudberg mellom Djønno og Tjoflot som var vedteke utbetra på kommunale vegar. Kan ein forvente at det vert utbetra i nær framtid? Svar: Multiconsult, entreprenør og heradet hadde synfaring Me skal lage til prosjekttering for; Raudberg, veg til Øvre Børve og veg til Brattespe. Det er ynske frå politikarane at alle tre punkta vert utbetra. Kostnadane med utbetring vert avgjerande om me får det til. Elles må det opp som ny sak. HST- 04/2016 VEDTAK: 05/2016: Meldingar Meldingane vart teke til orientering. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke. HST- 05/2016 VEDTAK: Meldingane vart teke til orientering. 06/2016: Val av utsending til Landstinget til Landssamanslutninga av nynorskkommunar (LNK) for valperioden I samsvar med praksis i valsaker vert saka lagd fram for heradsstyret utan framlegg til vedtak frå rådmannen si side. Framlegg frå Samson Hamre (SP): "Kåre O. Grønsnes (SV) " Samson Hamre (SP) sitt framlegg vart samrøystes vedteke. 6

7 HST- 06/2016 VEDTAK: Ullensvang herad sin utsending til Landstinget til Landssamanslutninga av nynorskkommunar (LNK) for valperioden vert: Kåre O. Grønsnes (SV) 07/2016: Val av ny varamedlem til råd for funksjonshemma for valperioden I samsvar med praksis i valsaker vert saka lagd fram for heradsstyret utan framlegg til vedtak frå rådmannen si side. Framlegg frå Anders Djønne (V): Kari Herstad (V) Anders Djønne (V) sitt framlegg vart samrøystes vedteke. HST- 07/2016 VEDTAK: Nytt varamedlem i Råd for funksjonshemma, frå heradsstyret, vert: 1. Kari Herstad (V) 08/2016: Val av leiar og nestleiar i råd for funksjonshemma I samsvar med praksis i valsaker vert saka lagd fram utan framlegg til vedtak frå rådmannen Råd for funksjonshemma Framlegg frå Håkon Widding: Leiar Mari Svartveit Hansen Framlegg frå Mari Svartveit Hansen: Nestleiar Håkon Widding 7

8 Framlegg frå Håkon Widding og Mari Svartveit Hansen vart samrøystes tilrådd. rfu- 02/2016 VEDTAK: Leiar for råd for funksjonshemma vert Mari Svartveit Hansen Nestleiar for råd for funksjonshemma vert Håkon Widding Tilråding frå råd for funksjonshemma vart samrøystes vedteke HST- 08/2016 VEDTAK: Leiar for råd for funksjonshemma vert Mari Svartveit Hansen Nestleiar for råd for funksjonshemma vert Håkon Widding 09/2016: Val av vararepresentant til styre i Stiftinga Folgefonnsenteret Saka vert lagt fram utan framlegg frå rådmannen. Framlegg frå Samson Hamre (SP): "Isak Reisæter (SP)" Framlegg frå Samson Hamre (SP) vart samrøystes vedteke HST- 09/2016 VEDTAK: Ullensvang herad sin vararepresentant til styre i Stiftinga Folgefonnsenteret vert: Isak Reisæter (SP) 8

9 10/2016: Høyringssvar nytt inntektssystem Det vert vist til høyringsbrev frå Kommunal- og Moderniseringsdepartementet med forslag til nytt inntektssystem for kommunane. Ullensvang heradsstyre meiner at inntektssystemet for kommunane i hovudsak er eit fornuftig og rettvist system for å fordela inntektene til kommunane. Inntektssystemet skal byggja på tre grunnleggjande prinsipp om full kompensasjon for ufrivillige kostnadsulemper, ikkje vera eit refusjonssystem og ikkje vera eit insentivsystem. På nokre punkt meiner Ullensvang heradsstyre at forslaget bryt med desse prinsippa og me vil koma med fylgjande merknadar: Kostnadsnøklar Det er viktig med føreseielege rammer for kommunane. Ei oppdatering av kostnadsnøklane kvart fjerde år fører til store omfordelingar mellom kommunane kvar gong nøklane vert oppdatert. Kostnadsnøklane bør av den grunn oppdaterast minst annakvart år, og vektinga mellom sektorane bør skje kvart år. For å unngå at nokon effektar vert overvurdert enkelte år og for å redusera svingingar bør det nyttast gjennomsnitt av siste 4 år. Kommunane har dei seinare åra opplevd ei sterk auke i utgifter til spesialundervisning, barnevern, sosialhjelp og ressurskrevjande brukarar i pleie og omsorg. Graden av vekst varierer mellom kommunane. Departementet har i lita grad å funne forklaringsfaktorar bak denne veksten. For å oppnå eit inntektssystem med full kompensasjon for ufrivillige kostnadsulemper må departementet prioritera å identifisera statistisk utsagnskraftige forklaringsfaktorar for alle kostnadsnøklane. Ullensvang heradsstyre er ueinig i departementet sin argumentasjon for å utelata kommunale vegar frå utgiftsutjamninga. Dei kommunale vegane er ein viktig del av infrastrukturen i landet og opne vegar året rundt er viktig for å sikra velferdstenester, livskvalitet og tryggleiken til innbyggjarane. Kommunane kan i liten grad velja å privatisera vegar utan å påføra innbyggjarane store private kostnadar, samstundes opplever kommunar at stat og fylkeskommune omklassifiserer sine vegar til kommunale vegar. Kommunale vegar er ei nasjonal velferdsteneste med særs variable utgifter mellom kommunane på grunn av ufrivillige klimatiske og geografiske forhold. Ullensvang heradsstyre ber departementet om å revurdera avgjerda si og innlemma kommunale vegar som ein eigen delkostnadsnøkkel. Ein vesentleg del av mottakarane av ressurskrevjande tenester er psykisk utviklingshemma, og enkeltkommunar kan ha særs høge utgifter knytt til personar med psykisk utviklingshemming. I departementet sitt framlegg til delkostnadsnøkkel for pleie og omsorg er dette kriteriet vekta betydeleg ned. For å oppretthalda prinsippet om full kompensasjon for ufrivillige kostnadsulemper er det viktig at budsjetta for toppfinansieringa for ressurskrevjande tenester vert styrka slik at tenestetilbodet ikkje vert redusert. Departementet føreslår at kommunane fortsatt skal få full kompensasjon for smådriftsulemper på tenestenivå. Samstundes vert kriterium for busetjingsmønster, sone og nabo, vekta ned i framlegget. Ullensvang heradsstyre meiner at dette er feil då reknemodellane ikkje klarar å ta omsyn til naturlege barrierar for sentralisering som til dømes rasfarlege vegar. Ullensvang heradsstyre meiner begge forslag til delkostnadsnøkkel for barnehagar har for låg forklaringskraft på kommunenivå. Kommunar med høg del tilsette innan 9

10 jordbruk, fiske, og servicenæringar kjem dårleg ut av begge modellane, tilsynelatande utan korrelasjon med reell dekningsgrad i kommunane. I val mellom dei to modellane støttar Ullensvang den alternative modellen. Ullensvang heradsstyre synes det er uheldig at kommunar med mindre enn innbyggjarar, og at kommunar frå Hordaland og nordover gjennomgåande kjem dårleg ut av endringane i kostnadsnøklane. Kostnadsnøklane bør vera politisk nøytrale, og ikkje insentivskapande og skal byggja på prinsippet om full kompensasjon for ufrivillige kostnadsulemper. Strukturkriteriet Det er bykommunar med meir enn innbyggjarar og dei aller minste kommunane med lange reiseavstandar som tener på innføringa av dette kriteriet. Ullensvang heradstyre meiner dette får uheldige konsekvensar for framtidig busetjing i landet. Regionsentra tapar gjennomgåande på endringane i strukturkriteriet og små kommunar som kjem godt/betre ut vil neppe slå seg saman med sitt senter. Bortfallet av inntekter i regionsenterkommunar må dekkast inn ved reduksjon i velferdstenester og arbeidsplassar. Kommunar som i tråd med statleg politikk har fortetta i sentrum vert straffa i det nye systemet. Slike kommunar kan få ein låg reiseavstand på strukturkriteriet utan at det seier noko om reiseavstand til nabokommunar. Kommunar blir såleis klassifisert som frivillig små fordi folk bur tett i eigen kommune. Dersom departementet går vidare med å bruka den føreslegne modellen til å berekna om kommunar er frivillig eller ufrivillig små må det utviklast eit system som fangar opp reiseavstandar til nærkommunar, ikkje internt i eigen kommune slik det er lagt opp til i forslaget. Berekningar viser at modellen som er skissert i høyringsframlegget vil føra til store omfordelingar mellom kommunane. Samstundes skjer det store endringar i samband med kommunereforma. Med to så store endringar samstundes vil det vera vanskeleg å oppretthalda prinsippet om likeverdige tenester for innbyggjarane. Det vil vera uansvarleg av regjeringa å innføra denne modellen samstundes som mykje er uavklara i kommunereforma. Det bør setjast ned eit utval som i lys av resultatet av kommunereforma utviklar modellen vidare. Utvalet sitt mandat må vera å sikra full kompensasjon for smådriftsulemper til tenester, medan smådriftsulemper på kommunenivå som er frivillige ikkje blir kompensert fullt ut. Ein slik modell kan få verknad frå Distriktstilskota Ullensvang heradsstyre støttar framlegget om ei forsiktig dreiing av politikken frå størrelse på kommunen til reelle distriktsutfordringar. I eit slikt system er det viktig med tillit til den statistiske modellen som bereknar dei reelle distriktsutfordringane. Fylkesmannen si ramma for skjønnsmidlar bør styrkast for å ta høgd for skjønnsmessige vurderingar som fell utanfor modellen. Skatteelementa Ullensvang heradsstyre er einig i prinsippet om at kommunane bør ha ei viss grad av økonomisk sjølvstende og moglegheit for å behalda ein del av inntekter og verdiar som vert skapt i eige lokalsamfunn. Likevel ser ein at mange av elementa i skattesystemet er sensitive for svingingar og dette kan føra til store variasjonar i inntektene i ein kommune frå år til år, eller mellom kommunar. Dette set vilkåret om 10

11 likeverdige tenester til innbyggjarane på prøve. Ullensvang heradsstyre ser det som viktig å oppretthalda minimum den skatteutjamninga me har i dag. Ullensvang heradsstyre støttar ikkje framlegget til ny modell for selskapsskatt då den byggjer på forklaringsfaktorar for vekst der kommunane berre rår over ein særs liten del. Tilleggsframlegg frå ordføraren: "Ullensvang heradsstyre gir fylgjande uttale til nytt inntekssystem." Rådmannen sitt framlegg med tilleggsframlegg frå ordføraren vart samrøystes vedteke. HST- 10/2016 VEDTAK: Ullensvang heradsstyre gir fylgjande uttale til nytt inntekssystem: Det vert vist til høyringsbrev frå Kommunal- og Moderniseringsdepartementet med forslag til nytt inntektssystem for kommunane. Ullensvang heradsstyre meiner at inntektssystemet for kommunane i hovudsak er eit fornuftig og rettvist system for å fordela inntektene til kommunane. Inntektssystemet skal byggja på tre grunnleggjande prinsipp om full kompensasjon for ufrivillige kostnadsulemper, ikkje vera eit refusjonssystem og ikkje vera eit insentivsystem. På nokre punkt meiner Ullensvang heradsstyre at forslaget bryt med desse prinsippa og me vil koma med fylgjande merknadar: Kostnadsnøklar Det er viktig med føreseielege rammer for kommunane. Ei oppdatering av kostnadsnøklane kvart fjerde år fører til store omfordelingar mellom kommunane kvar gong nøklane vert oppdatert. Kostnadsnøklane bør av den grunn oppdaterast minst annakvart år, og vektinga mellom sektorane bør skje kvart år. For å unngå at nokon effektar vert overvurdert enkelte år og for å redusera svingingar bør det nyttast gjennomsnitt av siste 4 år. Kommunane har dei seinare åra opplevd ei sterk auke i utgifter til spesialundervisning, barnevern, sosialhjelp og ressurskrevjande brukarar i pleie og omsorg. Graden av vekst varierer mellom kommunane. Departementet har i lita grad å funne forklaringsfaktorar bak denne veksten. For å oppnå eit inntektssystem med full kompensasjon for ufrivillige kostnadsulemper må departementet prioritera å identifisera statistisk utsagnskraftige forklaringsfaktorar for alle kostnadsnøklane. Ullensvang heradsstyre er ueinig i departementet sin argumentasjon for å utelata kommunale vegar frå utgiftsutjamninga. Dei kommunale vegane er ein viktig del av infrastrukturen i landet og opne vegar året rundt er viktig for å sikra velferdstenester, livskvalitet og tryggleiken til innbyggjarane. Kommunane kan i liten grad velja å privatisera vegar utan å påføra innbyggjarane store private kostnadar, samstundes opplever kommunar at stat og fylkeskommune omklassifiserer sine vegar til kommunale vegar. Kommunale vegar er ei nasjonal velferdsteneste med særs variable utgifter mellom kommunane på grunn av ufrivillige klimatiske og geografiske forhold. Ullensvang heradsstyre ber departementet om å revurdera avgjerda si og innlemma kommunale vegar som ein eigen delkostnadsnøkkel. 11

12 Ein vesentleg del av mottakarane av ressurskrevjande tenester er psykisk utviklingshemma, og enkeltkommunar kan ha særs høge utgifter knytt til personar med psykisk utviklingshemming. I departementet sitt framlegg til delkostnadsnøkkel for pleie og omsorg er dette kriteriet vekta betydeleg ned. For å oppretthalda prinsippet om full kompensasjon for ufrivillige kostnadsulemper er det viktig at budsjetta for toppfinansieringa for ressurskrevjande tenester vert styrka slik at tenestetilbodet ikkje vert redusert. Departementet føreslår at kommunane fortsatt skal få full kompensasjon for smådriftsulemper på tenestenivå. Samstundes vert kriterium for busetjingsmønster, sone og nabo, vekta ned i framlegget. Ullensvang heradsstyre meiner at dette er feil då reknemodellane ikkje klarar å ta omsyn til naturlege barrierar for sentralisering som til dømes rasfarlege vegar. Ullensvang heradsstyre meiner begge forslag til delkostnadsnøkkel for barnehagar har for låg forklaringskraft på kommunenivå. Kommunar med høg del tilsette innan jordbruk, fiske, og servicenæringar kjem dårleg ut av begge modellane, tilsynelatande utan korrelasjon med reell dekningsgrad i kommunane. I val mellom dei to modellane støttar Ullensvang den alternative modellen. Ullensvang heradsstyre synes det er uheldig at kommunar med mindre enn innbyggjarar, og at kommunar frå Hordaland og nordover gjennomgåande kjem dårleg ut av endringane i kostnadsnøklane. Kostnadsnøklane bør vera politisk nøytrale, og ikkje insentivskapande og skal byggja på prinsippet om full kompensasjon for ufrivillige kostnadsulemper. Strukturkriteriet Det er bykommunar med meir enn innbyggjarar og dei aller minste kommunane med lange reiseavstandar som tener på innføringa av dette kriteriet. Ullensvang heradstyre meiner dette får uheldige konsekvensar for framtidig busetjing i landet. Regionsentra tapar gjennomgåande på endringane i strukturkriteriet og små kommunar som kjem godt/betre ut vil neppe slå seg saman med sitt senter. Bortfallet av inntekter i regionsenterkommunar må dekkast inn ved reduksjon i velferdstenester og arbeidsplassar. Kommunar som i tråd med statleg politikk har fortetta i sentrum vert straffa i det nye systemet. Slike kommunar kan få ein låg reiseavstand på strukturkriteriet utan at det seier noko om reiseavstand til nabokommunar. Kommunar blir såleis klassifisert som frivillig små fordi folk bur tett i eigen kommune. Dersom departementet går vidare med å bruka den føreslegne modellen til å berekna om kommunar er frivillig eller ufrivillig små må det utviklast eit system som fangar opp reiseavstandar til nærkommunar, ikkje internt i eigen kommune slik det er lagt opp til i forslaget. Berekningar viser at modellen som er skissert i høyringsframlegget vil føra til store omfordelingar mellom kommunane. Samstundes skjer det store endringar i samband med kommunereforma. Med to så store endringar samstundes vil det vera vanskeleg å oppretthalda prinsippet om likeverdige tenester for innbyggjarane. Det vil vera uansvarleg av regjeringa å innføra denne modellen samstundes som mykje er uavklara i kommunereforma. Det bør setjast ned eit utval som i lys av resultatet av kommunereforma utviklar modellen vidare. Utvalet sitt mandat må vera å sikra full kompensasjon for smådriftsulemper til tenester, medan smådriftsulemper på kommunenivå som er frivillige ikkje blir kompensert fullt ut. Ein slik modell kan få verknad frå Distriktstilskota Ullensvang heradsstyre støttar framlegget om ei forsiktig dreiing av politikken frå 12

13 størrelse på kommunen til reelle distriktsutfordringar. I eit slikt system er det viktig med tillit til den statistiske modellen som bereknar dei reelle distriktsutfordringane. Fylkesmannen si ramma for skjønnsmidlar bør styrkast for å ta høgd for skjønnsmessige vurderingar som fell utanfor modellen. Skatteelementa Ullensvang heradsstyre er einig i prinsippet om at kommunane bør ha ei viss grad av økonomisk sjølvstende og moglegheit for å behalda ein del av inntekter og verdiar som vert skapt i eige lokalsamfunn. Likevel ser ein at mange av elementa i skattesystemet er sensitive for svingingar og dette kan føra til store variasjonar i inntektene i ein kommune frå år til år, eller mellom kommunar. Dette set vilkåret om likeverdige tenester til innbyggjarane på prøve. Ullensvang heradsstyre ser det som viktig å oppretthalda minimum den skatteutjamninga me har i dag. Ullensvang heradsstyre støttar ikkje framlegget til ny modell for selskapsskatt då den byggjer på forklaringsfaktorar for vekst der kommunane berre rår over ein særs liten del. 11/2016: Kinsarvik Camping, salg av areal og ny leigeavtale 1. Kinsarvik Camping AS får overta område B, på 720m² for kr (kr 100pr m²). 2. Kinsarvik Camping AS får ny leigeavtale på område A på m² for 12 år med mogelegheit for forlenging. Årleg leigeverdi vert fastsett til 6% av marknadsverdien med kr 150 kr pr. m². Årleg leige vil utgjere kr Leiga skal indeksregulerast kvart år med utgangspunkt i indeksen pr.1.oktober Ungdomsrådet Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. Ung- 35/2015 VEDTAK: 1. Kinsarvik Camping AS får overta område B, på 720m² for kr (kr 100pr m²). 2. Kinsarvik Camping AS får ny leigeavtale på område A på m² for 12 år med 13

14 mogelegheit for forlenging. Årleg leigeverdi vert fastsett til 6% av marknadsverdien med kr 150 kr pr. m². Årleg leige vil utgjere kr Leiga skal indeksregulerast kvart år med utgangspunkt i indeksen pr.1.oktober Formannskapet Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. fsk- 71/2015 VEDTAK: 1. Kinsarvik Camping AS får overta område B, på 720m² for kr (kr 100pr m²). 2. Kinsarvik Camping AS får ny leigeavtale på område A på m² for 12 år med mogelegheit for forlenging. Årleg leigeverdi vert fastsett til 6% av marknadsverdien med kr 150 kr pr. m². Årleg leige vil utgjere kr Leiga skal indeksregulerast kvart år med utgangspunkt i indeksen pr.1.oktober Heradsstyret Framlegg frå Terje S. Bleie (H): "Saka vert utsett til neste møte og administrasjonen får i oppdrag å forhandla med Kinsarvik Camping v/evald Hatten." Terje S. Bleie sitt framlegg vart samrøystes vedteke. HST- 89/2015 VEDTAK: Saka vert utsett til neste møte og administrasjonen får i oppdrag å forhandla med Kinsarvik Camping v/evald Hatten Formannskapet Framlegg frå Høgre ved Terje S. Bleie: "Summen vert redusert på grunn av at Kinsarvik Camping har hatt store utlegg i forkant av taksering. 14

15 1. Kinsarvik Camping AS får kjøpa område B, på 720m² for kr (kr 55 pr m²). 2.Kinsarvik Camping AS får ny leigeavtale på område A på m² for 12 år med høve for forlenging. Årleg leigeverdi vert fastsett til 3,5% av marknadsverdien med kr 150 kr pr. m². Årleg leige vert kr Leiga skal indeksregulerast kvart år med utgangspunkt i indeksen pr.1.oktober." Framlegg frå Høgre ved Terje S. Bleie vart samrøystes tilrådd. fsk- 06/2016 VEDTAK: Summen vert redusert på grunn av at Kinsarvik Camping har hatt store utlegg i forkant av taksering. 1. Kinsarvik Camping AS får kjøpa område B, på 720m² for kr (kr 55 pr m²). 2.Kinsarvik Camping AS får ny leigeavtale på område A på m² for 12 år med høve for forlenging. Årleg leigeverdi vert fastsett til 3,5% av marknadsverdien med kr 150kr pr. m². Årleg leigevert kr Leiga skal indeksregulerast kvart år med utgangspunkt i indeksen pr.1.oktober. Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. HST- 11/2016 VEDTAK: Summen vert redusert på grunn av at Kinsarvik Camping har hatt store utlegg i forkant av taksering. 1. Kinsarvik Camping AS får kjøpa område B, på 720m² for kr (kr 55 pr m²). 2.Kinsarvik Camping AS får ny leigeavtale på område A på m² for 12 år med høve for forlenging. Årleg leigeverdi vert fastsett til 3,5% av marknadsverdien med kr 150kr pr. m². Årleg leigevert kr Leiga skal indeksregulerast kvart år med utgangspunkt i indeksen pr.1.oktober 15

16 12/2016: Kommunal planstrategi for Ullensvang herad oppstart og prosess Heradsstyret vedtar framlegg til planprosess for arbeid med kommunal planstrategi for Ullensvang herad Ungdomsrådet Tilleggsframlegg frå ungdomsrådet: Ungdomsrådet støttar framlegget frå rådmannen. Ungdomsrådet ynskjer at kommuneplanleggjar Kent G. Håkull kjem og informerar om dette arbeidet. Rådmannen sitt framlegg med tilleggsframlegg frå ungdomsrådet vart samrøystes tilrådd. Ung- 06/2016 VEDTAK: Heradsstyret vedtar framlegg til planprosess for arbeid med kommunal planstrategi for Ullensvang herad Ungdomsrådet støttar framlegget frå rådmannen. Ungdomsrådet ynskjer at kommuneplanleggjar Kent G. Håkull kjem og informerar om dette arbeidet Eldrerådet Framlegg frå rådmannen vart samrøystes tilrådd. er- 07/2016 VEDTAK: Heradsstyret vedtar framlegg til planprosess for arbeid med kommunal planstrategi for Ullensvang herad Råd for funksjonshemma Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. 16

17 rfu- 07/2016 VEDTAK: Heradsstyret vedtar framlegg til planprosess for arbeid med kommunal planstrategi for Ullensvang herad Formannskapet Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. fsk- 07/2016 VEDTAK: Heradsstyret vedtek framlegg til planprosess for arbeid med kommunal planstrategi for Ullensvang herad Plan- og ressursutval Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. pru- 06/2016 VEDTAK: Heradsstyret vedtek framlegg til planprosess for arbeid med kommunal planstrategi for Ullensvang herad Tilråding frå formannskapet vart samrøystes vedteke. HST- 12/2016 VEDTAK: Heradsstyret vedtar framlegg til planprosess for arbeid med kommunal planstrategi for Ullensvang herad

18 13/2016: Oppstart av arbeidet med ny Ruspolitisk plan for Ullensvang herad Ullensvang heradsstyre vil starta arbeidet med revidering av ruspolitisk handlingsplan for Ullensvang herad for perioden Saksutkast(planprogram) og gjeldande plan vert sendt ut til aktuelle partar for eventuelle merknader, innspel eller uttalar til ny plan. Rådmannen vil vidareføra tidlegare praksis for utarbeiding av ny plan, og får fullmakt til å starta arbeidet og utarbeida ein ny ruspolitisk handlingsplan for perioden , slik det kjem fram i saksutgreiinga. Vedtaket er fatta med heimel alkohollova 1-7 bokstav d og plan og bygningslova 11-1, til Ungdomsrådet Tilleggsframlegg frå ungdomsrådet: Ungdomsrådet støttar framlegget frå rådmannen og ynskjer fokus og krav til vakter/vakthald på dansar i Ullensvang. Framlegg frå rådmannen med tilleggsframlegg frå ungdomsrådet vart samrøystes tilrådd. Ung- 07/2016 VEDTAK: Ullensvang heradsstyre vil starta arbeidet med revidering av ruspolitisk handlingsplan for Ullensvang herad for perioden Saksutkast(planprogram) og gjeldande plan vert sendt ut til aktuelle partar for eventuelle merknader, innspel eller uttalar til ny plan. Rådmannen vil vidareføra tidlegare praksis for utarbeiding av ny plan, og får fullmakt til å starta arbeidet og utarbeida ein ny ruspolitisk handlingsplan for perioden , slik det kjem fram i saksutgreiinga. Vedtaket er fatta med heimel alkohollova 1-7 bokstav d og plan og bygningslova 11-1, til Ungdomsrådet støttar framlegget frå rådmannen og ynskjer fokus og krav til vakter/vakthald på dansar i Ullensvang Eldrerådet Framlegg frå rådmannen vart samrøystes tilrådd. er- 08/2016 VEDTAK: 18

19 Ullensvang heradsstyre vil starta arbeidet med revidering av ruspolitisk handlingsplan for Ullensvang herad for perioden Saksutkast(planprogram) og gjeldande plan vert sendt ut til aktuelle partar for eventuelle merknader, innspel eller uttalar til ny plan. Rådmannen vil vidareføra tidlegare praksis for utarbeiding av ny plan, og får fullmakt til å starta arbeidet og utarbeida ein ny ruspolitisk handlingsplan for perioden , slik det kjem fram i saksutgreiinga. Vedtaket er fatta med heimel alkohollova 1-7 bokstav d og plan og bygningslova 11-1, til Råd for funksjonshemma Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. rfu- 08/2016 VEDTAK: Ullensvang heradsstyre vil starta arbeidet med revidering av ruspolitisk handlingsplan for Ullensvang herad for perioden Saksutkast(planprogram) og gjeldande plan vert sendt ut til aktuelle partar for eventuelle merknader, innspel eller uttalar til ny plan. Rådmannen vil vidareføra tidlegare praksis for utarbeiding av ny plan, og får fullmakt til å starta arbeidet og utarbeida ein ny ruspolitisk handlingsplan for perioden , slik det kjem fram i saksutgreiinga. Vedtaket er fatta med heimel alkohollova 1-7 bokstav d og plan og bygningslova 11-1, til Formannskapet Ordføraren sette fram ungdomsrådet si tilråding: "Ungdomsrådet støttar framlegget frå rådmannen og ynskjer fokus og krav til vakter/vakthald på dansar i Ullensvang. Takast med som innspel til planen." Rådmannen sitt framlegg med tilleggsframlegg frå ordførar. fsk- 08/2016 VEDTAK: Ullensvang heradsstyre vil starta arbeidet med revidering av ruspolitisk handlingsplan for Ullensvang herad for perioden Saksutkast(planprogram) og gjeldande plan vert sendt ut til aktuelle partar for eventuelle merknader, innspel eller uttalar til ny plan. Rådmannen vil vidareføra tidlegare praksis for utarbeiding av ny plan, og får fullmakt til å starta arbeidet og utarbeida ein ny ruspolitisk handlingsplan for perioden , slik det kjem fram i saksutgreiinga. Ungdomsrådet støttar framlegget frå rådmannen og ynskjer fokus og krav til vakter/vakthald på dansar i Ullensvang. Takast med som innspel til planen. Vedtaket er fatta med heimel alkohollova 1-7 bokstav d og plan og bygningslova 11-1, 19

20 11-2, til Tilråding frå formannskapet vart samrøystes vedteke. HST- 13/2016 VEDTAK: Ullensvang heradsstyre vil starta arbeidet med revidering av ruspolitisk handlingsplan for Ullensvang herad for perioden Saksutkast(planprogram) og gjeldande plan vert sendt ut til aktuelle partar for eventuelle merknader, innspel eller uttalar til ny plan. Rådmannen vil vidareføra tidlegare praksis for utarbeiding av ny plan, og får fullmakt til å starta arbeidet og utarbeida ein ny ruspolitisk handlingsplan for perioden , slik det kjem fram i saksutgreiinga. Ungdomsrådet støttar framlegget frå rådmannen og ynskjer fokus og krav til vakter/vakthald på dansar i Ullensvang. Takast med som innspel til planen. Vedtaket er fatta med heimel alkohollova 1-7 bokstav d og plan og bygningslova 11-1, 11-2,11-12 til /2016: Plan for brannberedskap og førebyggjande arbeid i Ullensvang 2016 Ullensvang heradsstyre vedtek plan for beredskap og førebyggjande tiltak i 2016 datert , i samsvar med 5.2 i forskrift av 26 juni 2002 om brannførebyggjande tiltak og tilsyn Ungdomsrådet Tilleggsframlegg frå ungdomsrådet: Ungdomsrådet støttar framlegget frå rådmannen. Ungdomsrådet ynskje at brannvesenet har meir undervisninig på skulane. Ungdomsskulen førebyggande opplæring for barn og unge. 20

21 Rådmannen sitt framlegg med tilleggsframlegg frå ungdomsrådet vart samrøystes tilrådd: Ung- 08/2016 VEDTAK: Tilråding Ullensvang heradsstyre vedtek plan for beredskap og førebyggjande tiltak i 2016 datert , i samsvar med 5.2 i forskrift av 26 juni 2002 om brannførebyggjande tiltak og tilsyn. Ungdomsrådet støttar framlegget frå rådmannen. Ungdomsrådet ynskje at brannvesenet har meir undervisninig på skulane. Ungdomsskulen førebyggande opplæring for barn og unge Eldrerådet Framlegg frå rådmannen vart samrøystes tilrådd. er- 09/2016 VEDTAK: Ullensvang heradsstyre vedtek plan for beredskap og førebyggjande tiltak i 2016 datert , i samsvar med 5.2 i forskrift av 26 juni 2002 om brannførebyggjande tiltak og tilsyn Råd for funksjonshemma Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. rfu- 09/2016 VEDTAK: Tilråding Ullensvang heradsstyre vedtek plan for beredskap og førebyggjande tiltak i 2016 datert , i samsvar med 5.2 i forskrift av 26 juni 2002 om brannførebyggjande tiltak og tilsyn Formannskapet Tillegg frå ungdomsrådet:ungdomsrådet støttar framlegget frå rådmannen. Ungdomsrådet ynskje at brannvesenet har meir undervisninig på skulane. Ungdomsskulen førebyggande opplæring for barn og unge. Rådmannen sitt framlegg med tillegg frå ungdomsrådet, vart samrøystes tilrådd. 21

22 fsk- 09/2016 VEDTAK: Ullensvang heradsstyre vedtek plan for beredskap og førebyggjande tiltak i 2016 datert , i samsvar med 5.2 i forskrift av 26 juni 2002 om brannførebyggjande tiltak og tilsyn. Tilråding frå formannskapet vart samrøystes vedteke. HST- 14/2016 VEDTAK: Ullensvang heradsstyre vedtek plan for beredskap og førebyggjande tiltak i 2016 datert , i samsvar med 5.2 i forskrift av 26 juni 2002 om brannførebyggjande tiltak og tilsyn. 15/2016: Søknad om konsesjon ved overtaking av gnr. 70, bnr. 2, Ernes - søkjarar: Svein-Erik og Therese Bakke 1. Plan- og ressursutvalet i Ullensvang gjev konsesjon for overtaking av gnr. 70, bnr. 2, Ernes i Ullensvang til Therese Bakke og Svein-Erik Bakke, Lutro, 5781 Lofthus. 2. Therese Bakke og Svein-Erik Bakke, Lutro, 5781 Lofthus må innan eit år driva eigedomen forsvarleg som landbrukseigedom frå konsesjon er gjeven. 3. Therese Bakke og Svein-Erik Bakke, Lutro, 5781 Lofthus, oppfyller kravet til buplikt ved bu på gnr. 151, bnr. 11 «Graaten» samanhengande i minst fem år frå konsesjon er gjeve. Vedtaket vert gjeve i medhald av konsesjonsloven av 28.november 2003, 2,9 og

23 Plan- og ressursutval Det er heradsstyret som gjer vedtak i saka. Punkt 1 må soleis endrast til heradsstyret. Framlegg frå rådmannen, med endring i pkt.1, vart samrøystes tilrådd. pru- 11/2016 VEDTAK: 1. Heradsstyret i Ullensvang gjev konsesjon for overtaking av gnr. 70, bnr. 2, Ernes i Ullensvang til Therese Bakke og Svein-Erik Bakke, Lutro, 5781 Lofthus. 2. Therese Bakke og Svein-Erik Bakke, Lutro, 5781 Lofthus må innan eit år driva eigedomen forsvarleg som landbrukseigedom frå konsesjon er gjeven. 3. Therese Bakke og Svein-Erik Bakke, Lutro, 5781 Lofthus, oppfyller kravet til buplikt ved bu på gnr. 151, bnr. 11 «Graaten» samanhengande i minst fem år frå konsesjon er gjeve. Vedtaket vert gjeve i medhald av konsesjonsloven av 28.november 2003, 2,9 og 11. Tilråding frå Plan- og ressursutvalet vart samrøystes vedteke. HST- 15/2016 VEDTAK: 1. Heradsstyret i Ullensvang gjev konsesjon for overtaking av gnr. 70, bnr. 2, Ernes i Ullensvang til Therese Bakke og Svein-Erik Bakke, Lutro, 5781 Lofthus. 2. Therese Bakke og Svein-Erik Bakke, Lutro, 5781 Lofthus må innan eit år driva eigedomen forsvarleg som landbrukseigedom frå konsesjon er gjeven. 3. Therese Bakke og Svein-Erik Bakke, Lutro, 5781 Lofthus, oppfyller kravet til buplikt ved bu på gnr. 151, bnr. 11 «Graaten» samanhengande i minst fem år frå konsesjon er gjeve. Vedtaket vert gjeve i medhald av konsesjonsloven av 28.november 2003, 2,9 og