Reguleringsplan for Barbubukt, endring, mindre endringer- park

Transkript

1 ARENDAL KOMMUNE Saksfremlegg Vår saksbehandler Nora Moberg Lillegaard, tlf Saksgang: Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Referanse: 2016/3944 / 9 Ordningsverdi: xxxx Reguleringsplan for Barbubukt, endring, mindre endringer- park Rådmannens forslag til vedtak: Arendal kommuneplanutvalg godkjenner mindre endringer av detaljreguleringsplan for Barbubukt, endring, som forslag til plankart og endrede bestemmelser datert , sist revidert viser, jf. plan- og bygningsloven 12-14, 2. ledd. Vedlegg: 1 Forslag til plankart 2 Forslag til bestemmelser 3 Planbeskrivelse 4 Merknader Innledning Ved detaljplanleggingen av parken den teknisk infrastrukturen i Barbubukt har det vist seg å være flere utfordringer knyttet til gjennomføring etter reguleringsplanene slik de nå foreligger. Underveis er det kommet nye opplysninger, som gjør at noen forutsetninger har vært nødvendig å endre. Dette henger sammen med at det pågår revisjoner av utomhusplan og tekniske planer som ble vedtatt i Arendal kommuneplanutvalg Varsling av endringene har ikke avdekket konflikter utover de som tidligere er kommet frem i reguleringsprosessene. Rådmannen anbefaler at Kommuneplanutvalget godkjenner reguleringsendringene som er varslet. Bakgrunn for saken Arendal kommune v/ planmyndigheten har utarbeidet endringsforslaget. Formålet med endringene er å tilpasse reguleringsplanen til tekniske løsninger og løsninger for utomhusområdene. Det foreslås følgende endringer i detaljreguleringsplan for Barbubukt, endring, som ble vedtatt : Plankart: Kystlinja der det er tegnet en badebrygge tilpasses dagens og justeres noe inn. Begrunnet at det ikke er teknisk mulig å fylle ut pga dybde. «Bryggesleng» fra fiskeutsalget til badebrygge reguleres inn som o_g3 Det reguleres inn en gang- og sykkelvei, o_gs 3, tvers over parken, for å legge til rette for vintervedlikehold. Denne gang- og sykkelveien skal forbindes med gang- og 2016/3944/-9 Side1av 4

2 sykkelveisystemet videre forbi «MacGregor» og Havnegården sørover, og Kystveien nordøstover. Renovasjonsområdet tegnes som to rekker i stedet for en lang rekke. Gangvei f_g utgår Noe endringer i geometrien der o_veg kommer inn i området mellom blokkene.* O_GS2 flyttet 2 meter mot øst, for å gjøre mulighetene for overgang til Kystveien mer fleksibel. Bestemmelsene: 5.2 o_ GS1-2 er offentlige gang- og sykkelveier. Endres til: 5.2 o_ GS1,2 og 3 er offentlige gang- og sykkelveier. Innenfor o_gs2 skal det være en overgang til gang- og sykkelveien langs kystveien o_veg, o_t, o_gs1-2, o _ G skal være ferdigstilt før det kan gis brukstillatelse for boliger. Endres til: 10.4 o_veg, o_t, o_gs1,2 og 3, o _ G 1-3 skal være ferdigstilt før det kan gis brukstillatelse for boliger Før ferdigattest for utvidelse av kaifront i felt G kan gis skal midlertidige parkeringsplasser i o_t flyttes til o_t. Endres til: 10.9 Før ferdigattest for utvidelse av kaifront i felt G kan gis skal midlertidige parkeringsplasser i o_t flyttes til o_p. Naboer og berørte myndigheter ble varslet om endringene i brev/ e-post datert , med frist for merknader satt til fredag *Etter varsling er det foretatt en mindre justering av veiføringen i området mellom de to blokkene. Balkonger skal bygges over arealer som var avsatt til veiformål i 3 meters høyde, og det lar seg ikke forene. Rundkjøringsformålet flyttes derfor noe sørvestover, slik at den tangerer balkongen. Slik blir det også bedre plass i området der det skal være overgang til Kystveien. Dette anses som mindre justeringer som ikke vedgår eller berører noen parter, og foretas som en del av endringen. Kommunen har mottatt følgende merknader; Merknader Kort oppsummering med evt. rådmannens kommentar JBU- Ugland v/ Helge Nilsen, epost datert : Område f_r må minst ha en bredde på 3,8 m for å få plass til doble sette med søppelcontainere. Støyskjermen kan ikke stå på innsiden av formålsgrensen, men må i verste fall stå i formålsgrense, for da mister brannvesenets redningsmateriell de nødvendige cm de trenger for å få kjørt brannbilen forbi. Plassering av rundkjøring må ivareta at balkonger for blokk A er kraget ut, og at det kun er 3 meters fri høyde under. Rådmannen kommentar: Merknaden gjelder utforming av park, som arbeides med kontinuerlig. Det er utfordringer knyttet til at balkonger kan krage ut over veiformål. Området er nå foreslått endret ved at rundkjøringen flyttes, så balkongen ikke lenger krager ut over veiformål. Det er nok bredde mellom de to blokkene for at de store bilene skal kunne snu. Det er god plass til renovasjonsdunkene innenfor f_r. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, brev datert : Miljøvernavdelingen har ingen faglige merknader til foreslåtte endringer, og heller ingen merknader til at endringene behandles som mindre endring jf. pbl andre ledd. Aust-Agder fylkeskommune, e-post datert : Plan- og naturseksjonen har ikke merknader til de foreslåtte endringene. 2016/3944/-9 Side2av 4

3 Statens vegvesen, brev datert : Statens vegvesen har vært og er fremdeles usikker når det gjelder hensynet til gående/ syklende ved O_GS2, etter at det ble flyttet østover og man begynte å snakke om støyskjermer langs fortauet på fylkesvegen. Endringene og konsekvens av tiltaket er ikke beskrevet i tilstrekkelig grad, etter deres mening. De mener det er uheldig å legge tilbudet til gående/ syklende i nærhet av den kommunale rundkjøringen hvor de fleste uoversiktlige og lite lesbare situasjonene finner sted. For at de skulle kunne vurdere konsekvensen av reguleringsplanen har de sett på landskapsplanen og vegplanen for kommunal veg. De gjør oppmerksom på at alle de tre planene viser ulike løsninger, og vil anbefale at dette samkjøres. I følge landskapsplan og vegplan ser det ut til at det skal etableres mur og støyskjerm ved formålsgrensen til V. Statens vegvesen minner om tidligere betenkeligheter når det gjelder sikt, murer og støyskjermer langs fylkesvegen. Statens vegvesen mener at det må gis føringer for etablering av mur og støyskjerm nord for F/K/T gjennom reguleringsbestemmelser og at muren må tilfredsstille tekniske krav slik at den kan fungere som forstøtningsmur for fortauet og sykkelvegen. Når det gjelder sikt ved O_GS2 så kan en løsning være å skyve denne lenger vest hvor det ikke må etableres støyskjerm. Vi ser at dette vil være uheldig for beboere i blokkene dersom de skal østover, og at syklister/ gående fra øst må gå en omveg på 35 meter dersom de ønsker å gå gjennom parken. De mener likevel at dette er en bedre løsning enn det som er skissert i reguleringsplan, landskapsplan og vegplan. Rådmannens kommentar: Når det gjelder utstrekningen av o_gs2 mot øst, så kan den, med den siste løsningen utvides ytterligere med 0,5 meter. Når det gjelder de tekniske løsningene med mur og støyskjerming i dette området, så gjøres det oppmerksom på at reguleringsbestemmelsene sikrer at de tekniske planene skal godkjennes av Statens vegvesen. Dette faller utenom det som nå varsles som endringer. Hensikten med endringene har vært å sørge for samsvar med den tekniske vegplanen og landskapsplanen. Det har vært store utfordringer når det gjelder å komme frem til en overgangsløsning mellom den kommunale veien og fylkesveien. Løsningen som nå ligger på bordet er akseptert av kommunens egne veiansvarlige, og rådmannen mener det er en god løsning. Det er bekreftet fra leder for driftsavdelingen for vei i en e-post datert at løsning for sluse ser greit ut for dem, selv om de hadde ønsket seg noe mer plass. Asplanviak, som står for utformingen bekrefter at sikten er ivaretatt, men at støyskjermen i dette området bør være i glass. På grunn av støylekkasje er det ikke aktuelt å flytte slusa lenger mot vest. Barbu Vel, e-post datert De er positive til gang / sykkelvei gjennom området med forbindelse til Kystveien i øst. Lekeområdet bør flyttes til det mer solfylte området i parken, etter deres mening. Det er unødvendig med plagsom støy fra streetbasket og skatekanter nærmest den gamle bebyggelsen med befolkning hele døgnet. Hele skatekanten bør evt. flyttes ut av området, da det jo finnes i fjell like bortenfor. Det bør plantes mer trær langs MacGregorbygget for å få mer grønt i området. For befolkningen på innsiden av veien, mangler det adkomst til parken. De spør om parken bare er ment for den nye befolkningen på utsida av Kystveien. Støyskjermer og voller synes unødig høye, og skal trærne være på toppen av vollene og forhøye ytterligere? Støyen fra Kystveien vil etter deres syn forverres for den gamle bebyggelsen, byens første antikvariske spesialområde, og ut- og innsyn er helt borte. Rådmannens kommentar: Rådmannen gjør oppmerksom på at det dreier seg om revisjoner. Det er flere adkomstmuligheter til parken, en mellom blokkene, en i krysset ved rundkjøringen, og en over bryggene fra Tollbodkaia. Det er behovet for støyskjerming av parken som gjør at det ikke er åpninger andre steder. Parken er ment for alle, og gir mange ulike oppholdsmuligheter som skal være attraktive for mange ulike grupper. Støyskjerming og voller m. beplantning var også en del av parkplanen i /3944/-9 Side3av 4

4 Vurderinger: Løsningene for infrastrukturen og utomhusområdene i Barbubukt er fremkommet etter en lang og kompleks prosess. Tekniske løsninger, løsninger for vei-, vann- og avløp, overvannsproblematikk, samt hensynet til de bygningene som allerede er prosjektert og delvis bygd er nå på et svært detaljert og gjennomtenkt nivå, slik rådmannen ser det. Mange kryssende interesser er avveid. Underveis har en kommet til at det eneste riktige var å tilpasse reguleringsplanen der den ikke lar seg realisere. Endringene antas å ha liten betydning for intensjonen med reguleringsplanen, og kan foretas som mindre endringer jf. plan- og bygningsloven 12-14, 2. ledd. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Endringene vil ikke føre til økte utgifter i seg selv i forhold til eksisterende reguleringsforhold med de endringer som er gjort før. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 15. juni /3944/-9 Side4av 4

5 Saksprotokoll - Kommuneplanutvalget Behandling: Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Arendal kommuneplanutvalg godkjenner mindre endringer av detaljreguleringsplan for Barbubukt, endring, som forslag til plankart og endrede bestemmelser datert , sist revidert viser, jf. plan- og bygningsloven 12-14, 2. ledd.