OFFENTLIG SAKLISTE FORMANNSKAPET

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE OFFENTLIG SAKLISTE FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Kl Formannskapet er invitert til åpning av Nye Domus SAKLISTE Saksnr. Tittel 33/09 KLAGE PÅ AVSLAG OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 109/6 34/09 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 9/25, 13/38, 18/113 35/09 SØKNAD OM DISP FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, FOROLLHOGNA NP BEHANDLING ETTER MOTORFERDSELSLOVEN 36/09 SØKNAD OM DISP FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, FOROLLHOGNA NP BEHANDLING ETTER VERNEFORSKRIFT 37/09 Unntatt offentlighet (Ofl) Ofl 13 TVANGSSALG AV LANDBRUKSEIENDOM TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 18

2 Sak 33/09 KLAGE PÅ AVSLAG OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 109/6 SYNNØVE OG OLA RØE. Arkiv: GAR 109/6 Arkivsaksnr.: 08/1368 Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 143/08 Formannskapet /09 Formannskapet Vedlegg 1. Kartutsnitt som viser konsesjonseiendommen. 2. Kartutsnitt som viser konsesjonssøkers eiendom 3. Klage på vedtak fra Synnøve V. og Ola Røe 4. Klage på vedtak fra Toril Thoverud Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM - GAR 109/6, datert FORELØPIG SVAR - SØKNAD OM KONSESJON - GAR 109/6, datert BEHANDLINGSGEBYR - SØKNAD OM KONSESJON PÅ - GAR 109/6, datert SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM - GAR 109/6, datert SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV BERGESETRA - GAR 109/6, datert VEDR. SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV BERGESETRA - GAR 109/6, datert KJØPEKONTRAKT, datert TILLEGG TIL KONSESJONSSØKNAD EIENDOM - GAR 109/6, datert SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM - GAR 109/6, datert KLAGE PÅ VEDTAK - SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM, datert KLAGE PÅ AVSLAG, datert FORELØPIG SVAR- KLAGE PÅ AVSLAG OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM - GAR 109/6 I TYNSET., datert Melding om vedtak sendes til Synnøve Viken Røe og Ola Røe 2510 TYLLDALEN Toril Thoverud Auma 2500 TYNSET Fylkeslandbruksstyret i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 18

3 Sak 33/09 SAKSOPPLYSNINGER Tynset kommune, formannskapet behandlet i sak 143/08 søknad om konsesjon på Bergesetra, gnr. 109 bnr. 6 i Tynset. Følgende vedtak ble fattet; 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår Synnøve og Ola Røes søknad om konsesjon på erverv av Bergesetra, gnr. 109 bnr. 6 i Tynset. 2. Vedtaket begrunnes med at formålet ikke er i tråd med forutgående delingsvedtak, siden erverver ikke er eier av annen landbrukseiendom. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonslovens 9. Synnøve Viken Røe og Ola Røe som konsesjonssøkere, påklager vedtaket i brev av Klagen er mottatt innen fristen på 3 uker. I sin klage peker erververne på følgende momenter; Som eiere av eiendommen Myrheim, gnr. 7 bnr. 14 spør de om denne eiendommen har endret status fra De opplyser at de da fikk tilsendt gardskart som eier av landbrukseiendom i Tynset kommune fra enhet landbruk og miljø. Vi disponerer 20 dekar dyrka mark, 20 dekar beitemark i tillegg til egen eiendom. Det er ikke søkt om produksjonstilskudd i jordbruket da de ikke har sett det som formålstjenelig. Dette kan gjøres dersom det har betydning for saken. Begrepet samfunnsinteresser er benyttet i delingsvedtaket, sak 132/08 i formannskapet. Dette er ikke benyttet i vedtaket på sak 143/08. Trodde at vi hadde samfunnsinteresser her. Spørsmål om hvor mye en må eie for å få kjøpe en liten landbrukseiendom på Savalen. Ute etter å skape miljø på Savalen og fiskerett. Spørsmål om Bygde-Norge bare skal bestå av noen få drivverdige bruk som skal eie alt? Toril Thoverud som selger, påklager vedtaket i brev av Klagen er mottatt innen fristen på 3 uker. I sin klage peker selger på følgende momenter; I følge telefonsamtale med Statens Kartverk er det tinglyst kontrakt den på utlån av beiterett med varighet 9 år. Dette dokumenterer at det er beiterett til eiendommen. Kommentarer til verdivurdering i forhold til kjøpesum. Vedlagt verdivurdering fra takstfirma. Mener konsesjonssøkerne har landbrukseiendom og oppfyller dette kravet. Mener at alle krav i konsesjonslovens 9 blir overholdt i saken. Etter søknad fra Toril Thoverud ble Bergesetra, gnr. 109 bnr. 6 tillatt fradelt selgers øvrige landbrukseiendom i formannskapets vedtak i sak 132/08. Det ble da satt som vilkår for fradelingen at parsellen skal selges som tillegg til landbrukseiendom i drift. Rådmannen mente ved førstegangs behandling at ervervet kan reise spørsmål av prinsipiell karakter tilknyttet formålet. Det ble derfor besluttet å kartlegge eventuell interesse blant grunneiere i området for konsesjonseiendommen som tilleggsareal. Det ble sendt ut brev til eiere av tilgrensende eiendommer. Det ble mottatt melding fra begge tilgrensende naboer at de ikke var interessert i kjøp. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 18

4 Sak 33/09 Om konsesjonseiendommen Bergestera, gnr. 109 bnr. 6 i Tynset, er i dag en skogteig som i henhold til økonomisk kartverk har et areal på om lag 7,0 dekar, beliggende på østsida av Savalen. Det er i dag ingen bebyggelse på eiendommen, men det er opplyst at det finnes tufter / rester etter tidligere bebyggelse. Eiendommen Bergesetra, gnr. 109 bnr.6, er etablert i Skylddelingsforretning på eiendommen, datert den 2. juni 1960, beskriver arealet som 1,5 dekar produktiv skog og 2,5 dekar annet areal, i alt 4,0 dekar. Dette tyder på at det kan være uklart hvor stort areal konsesjonseiendommen faktisk har. Det er opplyst fra selgers side at det hører beiterett til eiendommen, at strandlinja gir fiskerett i sjøen og at eiendommen tidligere har vært seter. Det er opplyst muntlig fra eier av naboeiendom Aud I. Sevaldberget, v/gunnar Skjellaug, at Bergesetra inntil i 1959 var felles seter for eiendommene øvre og nedre Sevaldberget. Seterhuset skal være tatt ned og flyttet, og tatt i bruk som fritidsbolig annet sted ved Savalen. Det er også opplyst at det i 1936 ble skilt ut beiterettigheter fra eiendommen, og disse er gitt matrikkelnummer gnr. 109 bnr.5 i Tynset. Det vites ikke om Bergestera ut fra dette er uten beiterett, men selger opplyser at hennes rettsforgjenger på eiendommen har leid bort beiterett på tinglyst avtale. Dette tyder på at det kan høre beiterett til setra. Området der eiendommen ligger er, i henhold til arealdelen i kommuneplan for Tynset, et LNF-område hvor naturvern dominerer. Dette er områder som forutsettes holdt fri for all ny bebyggelse, eller utvidelse av eksisterende bebyggelse. I disse områdene ønskes heller ikke bygging av skogsbilveier, nydyrking eller flatehogst. Det er derimot ønskelig med restaurering av eksisterende bygninger og vedlikehold av veier. Selger har tidligere søkt om tillatelse til oppføring av fritidshus på Bergestera. Søknaden ble avslått av fylkesmannen i Hedmark ved vedtak i klagesak den 20. februar Rådmannen har lagt til grunn at dette innebærer at det neppe vil bli gitt tillatelse til oppføring av ny bebyggelse på teigen. Det er veiforbindelse fra Bergesetra til Savalen fjellhotell via Sjøliveien, og avstanden er om lag 7 km. Administrasjonens verdiberegning ga ut fra opplysningene om eiendommen, følgende prisanslag: 7,0 dekar barskog à kr 350 = Fiskerett * = Til sammen = I tillegg kommer verdi av evt. beiterett. *Fiske i Savalen er organisert gjennom Savalen fiskeforening. Eiendommen Bergevangen, gnr. 109 bnr. 6 i Tynset, har en bruksrett til å drive fiske i Savalen. Retten kan bare nyttes i henhold til vedtekter for Savalen fiskeforening. Dette innebærer fiske til fastsatte tider med redskap som er godkjent av fiskeforeningen. Det er opplyst fra andre rettighetshavere at det ikke er noen form for begrensning på mengde fisk som kan tas ut. Retten kan ikke framleies, kan benyttes kun av eier og dennes familie i rett nedstigende eller oppstigende linje, og alt salg av fiskekort i sjøen organiseres gjennom fiskeforeningen. Det betales ikke ut utbytte til rettighetshavere. Ut fra dette anslås verdien av Bergesetras fiskerett til kr Teigen har så lite areal at det neppe vil utløse jaktrett på storvilt i området. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 18

5 Sak 33/09 Om konsesjonssøkerne Synnøve Viken Røe og Ola Røe, født hhv og , eier i dag en boligeiendom i Tylldalen, gnr. 7 bnr. 14 i Tynset. Eiendommen har i følge kartet et areal på 6,5 dekar inkludert bebyggelse. Det ubebygde arealet på eiendommen benyttes i dag som fulldyrka jord. Eiendommen Myrheim ble etablert ved skylddelingsforretning i 1936 med formål byggetomt. Eiendommen er konsesjonsfri siden den er bebygd og har mindre enn 100 dekar totalt areal. Avstanden fra søkers eiendom i Tylldalen til konsesjonseiendommen er om lag 42 km. I brev til rådmannen i Tynset, datert , beskriver søkerne sin virksomhet knyttet til hestehold. De opplyser at de har flere hester som blir benyttet til både hobby og næring. De viser til at de er aktive i kanefartmiljøet i hele Fjellregionen, og at de ønsker å satse på Savalen. De driver også med noe framkjøring av vinterved til boligeiendommer. Røe beskriver i konsesjonssøknaden at han planlegger kanefartvirksomhet på Savalen i samarbeid med annen hestenæring der. Han mener at Bergesetra har betydning for realisering av dette. Konsesjonssøkerne ser for seg at Bergesetra har et stort potensial i turistsammenheng med både fiske-, beiterett og friluftsliv. Dette vektlegges også gjennom klagen. Søkerne leier 20 dekar jord til produksjon av grovfor for hestene. Søkerne har ikke søkt produksjonstilskudd i jordbruket. Klageinstans for søknad om konsesjon ved erverv av landbrukseiendom er fylkeslandbruksstyret i Hedmark. Dersom klagerne ikke får medhold på sin klage fullt ut ved annen gangs behandling i kommunen, skal saken sendes videre til klageinstans for endelig vedtak. SAKSVURDERING Konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98 har blant annet som formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, blant annet for å tilgodese framtidige generasjoners behov og landbruksnæringen, jfr. 1. I tillegg til dette er det relevant å legge vekt på jordlovens formål. Formålet med jordloven er å legge forholda til rette slik at jordviddene i landet, med skog og fjell og alt som hører til, kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessig gode løsninger, jfr. jordloven 1. Dette innebærer at det blant annet skal legges vekt på å skape ressurssterke bruk. Loven skal også tilgodese en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling vedrørende landbrukseiendom. For å kunne vurdere om det omsøkte ervervet vil være til gagn for samfunnet og landbruket må vi se nærmere på søkerens status som aktiv i landbruket, og om formålet med ervervet tilgodeser de formål som loven skal fremme. Tynset formannskap innvilget fradeling av setra, i henhold til jordloven 12, på vilkår av salg som tillegg til landbrukseiendom i drift. Rådmannen legger til grunn at kjøper, ut fra dette TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 18

6 Sak 33/09 vilkåret, må eie en landbrukseiendom med aktiv landbruksdrift for å kunne fylle de kravene til kjøper som er fastsatt i delingsvedtaket. Ved vurdering av om kjøpers eiendom er en landbrukseiendom må vi blant annet se på eiendommens karakter, beliggenhet, størrelse og arealsammensetning. Rådmannen legger til grunn at konsesjonssøkernes eiendom Myrheim var etablert som, og fortsatt i dag er å betrakte som, en boligeiendom på ei romslig tomt. En boligeiendom med en tomt på 6,5 dekar må ut fra de rådende forhold i området betraktes som ei stor boligtomt. Arealet på tomta gjør det mulig for eier å holde hest. Et annet holdepunkt for å vurdere om søkernes eiendom er landbrukseiendom er odelslovens bestemmelser om odlingsjord, jf odelsloven 2: Ein eigedom blir rekna som odlingsjord når anten jordbruksarealet er minst 20 dekar, eller det høyrer til så mykje anna areal, rettar og lunnende at den produksjonsmessige verdi tilsvarar minst 20 dekar jordbruksareal. Ein eigedom der jordbruksarealet er under 5 dekar er likevel aldri odlingsjord. Det same gjeld ein rein skogeigedom der det produktive arealet er under 100 dekar. Virksomheten på Myrheim tilknyttet hestehold, med leie av areal til beiting og vinterfòr, er ut fra rådmannens vurdering mer et uttrykk for nåværende eiers interesse enn at eiendommen kan karakteriseres som en landbrukseiendom. Eiendommen Myrheim har etter rådmannens vurdering ikke en slik størrelse og karakter at den er å betrakte som en landbrukseiendom. I sin klage peker søkerne på at de har fått tilsendt Gardskart fra Tynset kommune med Grunneier i Tylldalen som felles adressat, og Gårdskart og nytt jordregister for din landbrukseiendom som overskrift. Dette er dokumenter som er sendt ut til alle eiendommer som det er registrert dyrka mark, overflate dyrka mark eller innmarksbeite på. Denne nyregistreringen/gjennomgangen av denne type arealer er et landsomfattende prosjekt basert på å få til et fullstendig og så riktig register som mulig som kontrollgrunnlag for areal- og kulturlandskapstilskudd fra staten i fremtiden. Dette er sendt ut med bakgrunn i markslagsklassifisering i økonomisk kartverk samt flyfotografering. På denne måten er det meningen at alle arealer som oppfyller klassifisering som denne type arealer, skal bli registrert uavhengig av om arealene knyttes til definisjon av landbrukseiendom som gjort rede for eller ikke. Det er i dag ikke uvanlig at boligeiendommer har noe større tomtestørrelse enn den absolutt nødvendige byggegrunn. En ser heller en klar tendens til at det legges til rette større boligeiendommer ved utparsellering, og da også med produktive arealer med formål mulighet for en hest eller flere som eksempel, nettopp for økt bolyst og bosettingshensyn generelt. Disse arealene blir da omdisponert til boligformål, og er ikke å anse som etablering av nye landbrukseiendommer. Dette er derimot ikke til hinder for at eier eller andre som leier eventuell dyrka mark på boligeiendommen, kan søke produksjonstilskudd på arealene. Det er arealenes beskaffenhet, og ikke definisjon som landbrukseiendom eller boligeiendom som avgjør om det er berettiget produksjonstilskudd etter dagens bestemmelser. Rådmannen opprettholder derfor sin vurdering av at konsesjonssøkeren ikke kan sies å eie landbrukseiendom i dag. Dette innebærer at søkeren ikke fyller det kravet til kjøper, som er fastsatt som vilkår i delingsvedtaket (tillegg til landbrukseiendom i drift). Det er også slik at en ikke må eie landbrukseiendom for å søke produksjonstilskudd. Ved å være godkjent i foretaksregistret i Brønnøysund, organisasjonsnummer, og dokumentasjon på at en driver landbruksarealer eller husdyrproduksjon for den del, kan en søke produksjonstilskudd. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 18

7 Sak 33/09 Spørsmål om samfunnsinteresse som moment i delingssaken, samt hvor mye en må eie for å ha mulighet for å få kjøpe mer areal. Samfunnsinteressen i delingsvedtaket er ment som styrking av eksisterende landbrukseiendommer i drift. Rasjonell og driftsmessige gode løsninger er også viktig i disse vurderingene. Delingssaken var en delvis bruks-rasjonalisering. Samfunnsinteressen her er da nettopp å styrke eksisterende bruk ned hensyn til å sikre arbeidsplasser og bosetting tilknyttes disse. Dette må da ses i betraktning av jordlovens bestemmelser og intensjoner med bakgrunn i de som har yrket sitt i landbruket etc. Rådmannen kan forstå at det kan være vanskelig å se at dette er noe annet enn nyetablering eller videreutvikling av en tjenesteproduksjon som rådmannen mener søkerne her har som grunnlag. Konklusjon Rådmannen kan ikke se at det gjennom klage har fremkommet nye momenter i saken som tilsier at vedtaket bør endres. Vurderingen av at konsesjonssøkernes eiendom Myrheim gnr. 7 bnr. 14 i Tylldalen ikke oppfyller kravet i delingsvedtak 132/08 opprettholdes. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, opprettholder sitt avslag på Synnøve og Ola Røes søknad om konsesjon på erverv av Bergesetra, gnr. 109 bnr. 6 i Tynset. 2. Vedtaket begrunnes med at formålet ikke er i tråd med forutgående delingsvedtak, siden erverver ikke er eier av annen landbrukseiendom. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven Saken oversendes fylkeslandbruksstyret i Hedmark for endelig avgjørelse. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 18

8 Sak 34/09 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 9/25, 13/38, 18/113, 20/77 OG 25/11 Arkiv: GAR 9/25 M.FL Arkivsaksnr.: 08/1715 Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 34/09 Formannskapet Vedlegg 1. Kartutsnitt som viser konsesjonseiendommen. Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 9/25, 13/38, 18/113, 20/77 OG 25/11, datert FORELØPIG SVAR - SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 9/25, 13/38, 18/113, 20/77 OG 25/11, datert BEHANDLINGSGEBYR - SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 9/25, 13/38, 18/113, 20/77 OG 25/11, datert Melding om vedtak sendes til Norvald Fellingen, Gamle Kirkevei 3, 2016 FROGNER Per Ola Ellevold og Elisabeth Hilde Tekseth, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Per Ola Ellevold og Elisabeth Hilde Tekseth søker om konsesjon på erverv av eiendommen Rud i Brydalen, gnr. 9 bnr. 25 mfl i Tynset. Selger er Norvald Fellingen, Frogner Kjøpesum er kr Formålet med ervervet er bosetting og drift, samt opprettholdelse av eiendommen som en samlet enhet. Rådmannen har derfor besluttet at det ikke skal sendes ut varsel til naboer for kartlegging av interesse for tilleggsareal. Om konsesjonseiendommen Eiendommen Rud, gnr/bnr 9/25, 13/38, 18/113, 20/77 og 25/11 i Tynset, ligger i Brydalen, om lag 18 kilometer fra Tynset tettsted. Arealgrunnlaget består av om lag 39 daa jord, 62 daa skog og 20 daa annet. Jorda drives ved bortleie. Eiendommen har seter på Østerlia. Eiendommen er bebygd med våningshus, stabbur, driftsbygning og redskapshus. På setra står det i dag ei seterstue og ei stue som i taksten er omtalt som gammelstue. Disse bygningene opplyses å være i dårlig stand. Våningshuset beskrives å ha en noe dårlig standard TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 18

9 Sak 34/09 Om konsesjonssøkerne Per Ola Ellevold og Elisabeth Hilde Tekseth, født hhv og , er samboere og i dag bosatt i Brydalen. De skriver i konsesjonssøknaden at jorda vil bli drevet ved bortleie som før, samt grovfòr produksjon for salg og eventuelt til eget bruk. Erverver har hest som skal ha tilhold på eiendommen. Utover dette vil eiendommen tjene som bolig for de nye eierne. Per Ola har grunnkurs fra landbruksskole og har arbeidet som avløser i mange år. Han har også erfaring som saueklipper. Elisabeth Hilde har ingen landbruksbakgrunn og er i dag i jobb ved Terrina Tynset. Samboerkontrakt er vedlagt søknaden som beskriver hva som skal skje med den faste eiendommen dersom samlivsbrudd oppstår. SAKSVURDERING Konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98 har blant annet som formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjons- arealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, blant annet for å tilgodese framtidige generasjoners behov og landbruksnæringen, jfr. 1. I tillegg til dette er det relevant å legge vekt på jordlovens formål. Formålet med jordloven er å legge forholda til rette slik at jordviddene i landet, med skog og fjell og alt som hører til, kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessig gode løsninger, jfr. jordloven 1. Dette innebærer at det blant annet skal legges vekt på å skape ressurssterke bruk. Loven skal også tilgodese en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling vedrørende landbrukseiendom. Konsesjonssøkerne opplyser at de ønsker å fortsette bortleie av jorda, eventuelt å drive selv for fòrsalg. I henhold til konsesjonsloven 9 første ledd nr 3 vil det være en forutsetning for konsesjon at ervervet gir en driftsmessig god løsning. Rådmannen ser at det er mulig å oppnå en driftsmessig god løsning ved fortsatt bortleie av jorda. En forutsetning må være at leieforholdet er langsiktig og har en varighet på 10 år. (jfr. regler for driveplikt i henhold til reglene for konsesjonsfrie erverv). Konsesjonseiendommen har et relativt beskjedent ressursgrunnlag, men vil være godt egnet som bosted. Det vil være en styrking av bosettingen i Brydalen at erververne tilflytter eiendommen og bygda. Formålet er i tråd med konsesjonsloven. Den avtalte prisen er i tråd med retningslinjer for fastsetting av verdi på landbrukseiendommer. Kjøpesummen kan godtas. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet gir Per Ola Ellevold og Elisabeth Hilde Tekseth konsesjon på erverv av eiendommen Rud, gnr./bnr 9/25, 13/38, 18/113, 20/77 og 25/11 i Tynset. 2. Det er et vilkår for konsesjon at eierne innen ett år tilflytter eiendommen og selv bebor den i minst fem år i sammenheng. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 18

10 Sak 34/09 3. Det er videre et vilkår at oppfyllelse av driveplikten ved bortleie skal gi en driftsmessig god løsning. Leiekontrakt skal framlegges for kommunen. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9 og 11, og begrunnes med at ervervet gir en styrking av bosettinga i Brydalen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 18

11 Sak 35/09 SØKNAD OM DISP FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, FOROLLHOGNA NP BEHANDLING ETTER MOTORFERDSELSLOVEN Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 09/213 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 35/09 Formannskapet Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert FORELØPIG SVAR - SØKNAD OM DISP FRA MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert Melding om vedtak sendes til Direktoratet for naturforvaltning Tungasletta 2, 7485 TRONDHEIM Fylkesmannen i Hedmark Postboks HAMAR Lensmannen i Tynset 2500 TYNSET Arne Ingvar Nymoen Didrikshaug 2512 KVIKNE Statens naturoppsyn, Tungasletta 2, 7485 Trondheim SAKSOPPLYSNINGER Arne Ingvar Nymoen har i søknad av søkt om tillatelse til å kjøre snøscooter for ettersyn og vedlikehold av seterhus på Grøntjønnan som ligger innenfor Forollhogna nasjonalpark. Nymoen har overtatt eiendommen Teivangen, gnr/bnr 166/4 som ligger under gården Didrikshaug gnr / bnr 167/48. Teivangen som består at seterhus og fjøs har stått ubrukt i over 40 år og er meget nedslitt. Det ble i fjor startet med vedlikehold av seterhuset, og det er ønskelig å fortsette med dette til våren. Søknad om motorferdsel inn hit nå begrunnes med behovet for å føre tilsyn med husene og vurdere videre behov for vedlikehold av husene. I det videre vil det være aktuelt med tillatelse for å føre vanlig tilsyn med eiendommen gjennom vinteren. Kjøring vil bli foretatt med egen snøscooter, og det vil bli kjørt langs veitrasé inn til Grøntjønnan. Søknaden må vurderes i henhold til 1) Lov om motorferdsel i utmark 2) Fredningsforskriften for Grøntjønnan naturreservat 3) Verneforskriften for Forollhogna Nasjonalpark Søknaden må behandles etter Fredningsforskriften for Grøntjønnan naturreservat og verneforskriften for Forollhogna Nasjonalpark i egen sak (09/232.) I det videre behandles saken etter Lov om motorferdsel i utmark. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 18

12 Sak 35/09 SAKSVURDERING Formålet med Lov om motorferdsel i utmark er at en ut fra et samfunnsmessig helhetssyn skal regulere motorferdselen i utmark med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. All motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skader og ulemper for naturmiljøet og mennesker. Veg i utmark som ikke er opparbeidet for kjøring med bil, anses etter denne lov som utmark. Det samme gjelder opparbeidet veg som ikke er brøytet for kjøring med bil. I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven ( 3). 4 henviser på tillatelser med hjemmel direkte i loven, og 4 c) slår fast at nødvendig person og godstransport til og fra faste bosteder og i jordbruks-, skogbruks- og reindriftsnæring kan foregå uten hinder av 3. Ettersyn og snømåking av seterbuer er ikke å betrakte som nødvendig kjøring i Tynset, da disse oftest har stått i hundre år uten dette behovet. I og med at det foreligger en konkret søknad kan en likevel behandle saken etter Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, særlige tilfeller. Etter forskriftens 6 kan kommunestyret eller annet folkevalgt organ (delegert til formannskapet) i unntakstilfeller gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte Bestemmelsen er streng. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: - søkeren må påvise et særlig behov - behovet må ikke knytte seg til turkjøring - behovet må ikke kunne dekkes på annen måte - behovet må vurderes opp mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Det vil være av betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål, eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Behovet må vurderes opp mot mulige skader og ulemper for natur og mennesker i forhold til målet om å redusere motorisert ferdsel til et minimum. Det må også vurderes om innvilgelse av søknaden undergraver de løyver som er gitt til å drive leiekjøring. Søker opplyser å ha behov for å føre tilsyn og vurdere videre behov for vedlikehold av husene. Behovet knyttes ikke opp mot turkjøring. Ved et begrenset antall turer vil en ikke forårsake skader eller ulemper for verken folk eller natur i det nevnte området. Ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum mener rådmannen at behovet for tilsyn kan dekkes gjennom de som allerede har fått tillatelse til tilsyn i området. Søker driver TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 18

13 Sak 35/09 med storfe, men disse slippes ikke i området. Det har da ikke vært vanlig å bruke dette som begrunnelse for å gi dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel. Sammenlignbare saker (listen med vilkår som følger alle sakene er ikke tatt med): 08/250 - Søknad fra Kjell Schärer om dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark - Plassetervegen til Grøntjønnan naturreservat Fra møtet i Formannskapet den , saksnr 24/08. Det underrettes herved om at det er fattet følgende vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Kjell Schärer tillatelse til kjøring med snøscooter langs trasèen Plassetervegen til Grøntjønnan avmerket på vedlagte kart. 2. Det gis tillatelse for inntil 4 turer pr. år, i perioden mellom 01. januar og 15. april. 3. Tillatelsen gis for 4 år, dvs. tom. 15. april Vedtaket er hjemlet i Forskrift for vern av Forollhogna nasjonalpark, 5.3 a), og gjelder ettersyn av seterhusene på Grøntjønnan. Vedtaket begrunnes med anbefalingene i forvaltningsplanen kap som tilsier at det meste av transport av ved og utstyr skal foregå om vinteren på snødekt mark.. 08/ Søknad fra Conrad Schärer om dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark - Plassetervegen til Grøntjønnan naturreservat Fra møtet i Formannskapet den , saksnr 4/09. Det underrettes herved om at det er fattet følgende vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Conrad Schärer tillatelse til kjøring med snøscooter langs trasèen Plassetervegen til Grøntjønnan avmerket på vedlagte kart. 2. Det gis tillatelse for inntil 3 turer pr. år, i perioden mellom 01. januar og 15. april. 3. Tillatelsen gis for 3 år, dvs. tom. 15. april Vedtaket er hjemlet i Lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5 e) transport av ved utover det som følger av denne forskrifts 3 første ledd bokstav g), samt Forskrift for vern av Forollhogna nasjonalpark, 5.3 a), og gjelder transport av ved og utstyr til jaktbuene ved Eventjønnbekken og Steinbekken. Vedtaket begrunnes med anbefalingene i forvaltningsplanen kap som tilsier at det meste av transport av ved og utstyr skal foregå om vinteren på snødekt mark. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 18

14 Sak 35/09 Dersom en sammenligner søknaden med disse søknadene som gjelder tradisjonell bruk av motorkjøretøy i området, det vil si transport som har vært her siden før området ble vernet som nasjonalpark, ser en at vedtakene er preget av de retningslinjer som ligger som føringer i forvaltningsplanen for verneområdet. Her blir det anbefalt å kjøre inn materialer og utstyr til setrer, hytter og buer på snødekket mark for å unngå terrengslitasje på bar mark. Ut fra et likebehandlingsprinsipp synes det da mest korrekt å innvilge søknaden fra Arne Ingvar Nymoen slik at også han kan frakte materialer og utstyr innover på snødekket mark. En forutsetter da at dette også var hensikten med transporten utover det som nevnes i søknaden. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Arne Ingvar Nymoen om tillatelse til kjøring med snøscooter fra Yset og langs trasèen Plassetervegen til Grøntjønnan, for transport av varer, ved og utstyr. 2. Det gis tillatelse for inntil 3 turer pr. år, i perioden mellom 01. januar og 15. april i tre år, det vil si frem til og med 15. april Kjørebevis må medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. Det skal fylles ut kjørebok før hver tur påbegynnes, som medbringes ved kjøringen. Kjørebok skal returneres Tynset kommune innen 1. juni etter avsluttet sesong. Kjøringen skal foregå aktsomt ovenfor naturen, planter, dyr og mennesker. Kjøringen skal foregå på godt snødekt mark. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Denne tillatelsen innskrenker ikke den adgang grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. Vedtaket fattes med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, unntakstilfeller ved særlige tilfeller. Begrunnelse for vedtaket er at det allerede er gitt tilsvarende tillatelser til ettersyn i området i tråd med forvaltningsplanens anbefalinger for bruk av motorisert ferdsel innenfor Forollhogna nasjonalpark, og ut fra et likebehandlingsprinsipp. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 18

15 Sak 36/09 SØKNAD OM KJØRETILLATELSE FOR SNØSKUTER I FOROLLHOGNA NASJONALPARK BEHANDLING ETTER VERNEFORSKRIFT Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 09/232 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 36/09 Formannskapet Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM KJØRETILLATELSE FOR SNØSKUTER I FOROLLHOGNA NASJONALPARK, datert Melding om vedtak sendes til Arne Ingvar Nymoen Didrikshaug 2512 KVIKNE Fylkesmannen i Hedmark Postboks HAMAR Lensmannen i Tynset 2500 TYNSET Statens naturoppsyn Tungasletta TRONDHEIM Direktoratet for naturforvaltning, Tungasletta 2, 7485 Trondheim SAKSOPPLYSNINGER Arne Ingvar Nymoen har i søknad av søkt om tillatelse til å kjøre snøscooter for ettersyn i forbindelse med vedlikehold av seterhus på Grøntjønnen som ligger innenfor Forollhogna nasjonalpark. Nymoen har overtatt eiendommen Teivangen, gnr/bnr 166/4 som ligger under gården Didrikshaug gnr / bnr 167/48. Teivangen som består at seterhus og fjøs har stått ubrukt i over 40 år og er meget nedslitt. Det ble i fjor startet med vedlikehold av seterhuset, og det er ønskelig å fortsette med dette til våren. Søknad om motorferdsel inn hit nå begrunnes med behovet for å føre tilsyn med husene og vurdere videre behov for vedlikehold av husene. I det videre vil det være aktuelt med tillatelse for å føre vanlig tilsyn med eiendommen gjennom vinteren. Kjøring vil bli foretatt med egen snøscooter, og det vil bli kjørt langs veitrasse inn til Grøntjønnan. Søknaden må vurderes i henhold til 1) Lov om motorferdsel i utmark 2) Fredningsforskriften for Grøntjønnan naturreservat 3) Verneforskriften for Forollhogna Nasjonalpark Søknaden vil bli behandlet etter Lov om motorferdsel i utmark i egen sak (09/213.). TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 18

16 Sak 37/09 I det videre behandles saken etter verneforskriften for Grøntjønnan naturreservat og Forollhogna nasjonalpark. SAKSVURDERING Fredningsforskriften for Grøntjønnan ble vedtatt 18. desember Formålet med fredningen er: - å bevare et viktig våtmarksområde i sin naturgitte tilstand og - å verne om vegetasjonen, det spesielt rike og interessante fuglelivet og annet dyreliv som naturlig er knyttet til området. Fredningsforskriftenes kap IV, pkt. 4 sier at motorferdsel i verneområdet er forbudt. Bestemmelsen er likevel ikke til hinder for motorisert ferdsel på veien sør for Ya til hytter og setre like øst for reservatet (kap. V, pkt.10). Søknaden trenger etter dette derfor kun å behandles etter Forskrift for vern av Forollhogna nasjonalpark. 2) Verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark ble vedtatt 21. desember Formålet med opprettelsen er: - å bevare et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt fjellområde, - å bevare i naturlig tilstand landskapsformer og det biologiske mangfoldet med en variert vegetasjon med stort innslag av kravfulle plantearter og et rikt dyreliv med en høyproduktiv villreinstamme, - å verne om kulturminner og kulturlandskapsinnslag I verneforskriftens pkt. 5.1 heter det at motorisert ferdsel er forbudt. I følge pkt. 5.2 b) er det tillatt med motorisert ferdsel på eksisterende vei fram til Grøntjønnan på sommerstid. Denne tillatelsen gjelder for grunneier og bruksberettigede i forbindelse med jordbruksvirksomhet og for nødvendig transport av materialer, brensel, utstyr og proviant til hytter, buer og setrer. I pkt. 5.3 a) er det videre gitt åpning for at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til nødvendig transport av ved, materialer m.m. til eksisterende setrer, buer og hytter på snødekt mark. Forvaltningsplanen (2004) omtaler i kap transport av ved, utstyr m.m. til setre, buer og hytter på vinterføre. Det heter her at Det er ønskelig at mest mulig av nødvendig transport av ved, utstyr, materialer til vedlikehold etc. til setre, hytter og buer skjer med snøskuter på godt snødekt mark vinterstid av hensyn til terrengslitasje. Forvaltningsmyndigheten er innstilt på å være imøtekommende ovenfor slik transport som har et rimelig omfang. Der det ligger til rette for det bør den planlagte transporten organiseres gjennom for eksempel fjellstyrer (for fjellstyrenes bygninger) eller grunneierlag (for bygninger på privat grunn) og den bør legges opp slik at kjøringen i nasjonalparken minimaliseres. En vil vurdere å gi flerårige tillatelser i slike tilfeller, gjeldende i for eksempel 3 eller 5 år. Tillatelse til transport etter 15. april kan ikke påregnes gitt. I de årene påska er senere enn den 15. april, bør dispensasjon bare gis dersom transporten ikke er uheldig i forhold til i første rekke villreinkalvingen. På bakgrunn av forvaltningsplanens bestemmelser er det altså ønskelig at mest mulig av transporten inn til Grøntjønnan foregår om vinteren på snødekt mark for å unngå terrengslitasje. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 18

17 Sak 37/09 I følge forvaltningsplanen er det ønskelig å legge til rette for en felles organisering av kjøring gjennom for eksempel grunneierlag (for bygninger på privat grunn), slik at kjøring i nasjonalparken kan minimaliseres. Fra før av har Conrad og Kjell Schärer hatt, og fått fornyet, tillatelse til å kjøre inn til setrene for å ha oppsyn og vedlikehold av seterhusene, samt kjøre ved inn til hyttene på Grøntjønnan. Disse vedtakene har vært begrunnet med at søknadene har vært i tråd med verneformålet og anbefalingene i forvaltningsplanen kap om at det meste av transport av ved og utstyr skal foregå om vinteren på snødekt mark Denne praksisen ble vurdert før det ble gitt ny dispensasjon til disse to, og i følge oppsynsordningen i området (SNO) har det fungert bra slik det har vært praktisert, og en kan si at målet om å holde kjøringen på et lavt nivå er innfridd. Det ble derfor ikke gjort endringer i forhold samordning gjennom f.eks grunneierlag slik det foreslås i forvaltningsplanen. Når det nå dukker opp flere søknader om transport inn til området burde en kunne anta at det skulle være mulig å samarbeide om transport / tilsyn, slik at det ikke er reelt behov for alle til å ha egen tillatelse til kjøring inn i området. På den annen side er det også snakk om et likebehandlingsprinsipp som er viktig å ha med seg i behandlingen av søknaden: Sammenlignbare saker (listen med vilkår som følger sakene er ikke tatt med): 08/250 - Søknad fra Kjell Schärer om dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark - Plassetervegen til Grøntjønnan naturreservat Fra møtet i Formannskapet den , saksnr 24/08. Det underrettes herved om at det er fattet følgende vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Kjell Schärer tillatelse til kjøring med snøscooter langs trasèen Plassetervegen til Grøntjønnan avmerket på vedlagte kart. 2. Det gis tillatelse for inntil 4 turer pr. år, i perioden mellom 01. januar og 15. april. 3. Tillatelsen gis for 4 år, dvs. tom. 15. april Vedtaket er hjemlet i Forskrift for vern av Forollhogna nasjonalpark, 5.3 a), og gjelder ettersyn av seterhusene på Grøntjønnan. Vedtaket begrunnes med anbefalingene i forvaltningsplanen kap som tilsier at det meste av transport av ved og utstyr skal foregå om vinteren på snødekt mark.. 08/ Søknad fra Conrad Schärer om dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark - Plassetervegen til Grøntjønnan naturreservat Fra møtet i Formannskapet den , saksnr 4/09. Det underrettes herved om at det er fattet følgende vedtak: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 18

18 Sak 37/09 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Conrad Schärer tillatelse til kjøring med snøscooter langs trasèen Plassetervegen til Grøntjønnan avmerket på vedlagte kart. 2. Det gis tillatelse for inntil 3 turer pr. år, i perioden mellom 01. januar og 15. april. 3. Tillatelsen gis for 3 år, dvs. tom. 15. april Vedtaket er hjemlet i Lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5 e) transport av ved utover det som følger av denne forskrifts 3 første ledd bokstav g), samt Forskrift for vern av Forollhogna nasjonalpark, 5.3 a), og gjelder transport av ved og utstyr til jaktbuene ved Eventjønnbekken og Steinbekken. Vedtaket begrunnes med anbefalingene i forvaltningsplanen kap som tilsier at det meste av transport av ved og utstyr skal foregå om vinteren på snødekt mark. Ut fra et likebehandlingsprinsipp synes det da mest korrekt å innvilge søknaden fra Arne Ingvar Nymoen slik at også han kan frakte materialer og utstyr innover på snødekket mark. En forutsetter da at dette også var hensikten med transporten utover det som nevnes i søknaden. Dersom denne ordningen ikke fungerer tilfredsstillende, må en vurdere å la en nøytral part overta ettersynet / transporten inn hit ved neste korsvei. Rådmannens innstilling: 2. Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Arne Ingvar Nymoen om tillatelse til kjøring med snøscooter fra Yset og langs trasèen Plassetervegen til Grøntjønnan, for transport av ved, materialer og utstyr. 2. Det gis tillatelse for inntil 3 turer pr. år, i perioden mellom 01. januar og 15. april i tre år, det vil si frem til og med 15. april Kjørebevis må medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. Det skal fylles ut kjørebok før hver tur påbegynnes, som medbringes ved kjøringen. Kjørebok skal returneres Tynset kommune innen 1. juni etter avsluttet sesong. Kjøringen skal foregå aktsomt ovenfor naturen, planter, dyr og mennesker. Kjøringen skal foregå på godt snødekt mark. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Denne tillatelsen innskrenker ikke den adgang grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. Vedtaket fattes med hjemmel i forskrift for vern av Forollhogna nasjonalpark 5.3 a). Begrunnelse for vedtaket er at det allerede er gitt tilsvarende tillatelser til ettersyn i området i tråd med forvaltningsplanens anbefalinger for bruk av motorisert ferdsel innenfor nasjonalparken, og ut fra et likebehandlingsprinsipp. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 18