PLANBESKRIVELSE Detaljregulering Krullhaugen i Tynset kommune

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE Detaljregulering Krullhaugen i Tynset kommune Juli 2012/Revidert Foretaksregisteret: MVA Prosj.ansvarlige: Stine Ringnes, Helge Bakke

2 INNHOLD 1 Bakgrunn s Hensikten med planen 1.2 Forslagstiller 2 Planprosessen s Medvirkningsprosess 3 Planstatus og rammebetingelser s Overordnede planer 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold s Beliggenhet 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk... s Stedets karakter - landskap 4.4 Kulturminner og kulturmiljø 4.5 Naturverdier 4.6 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk. s Landbruk 4.8 Trafikkforhold. s6 4.9 Universell tilgjengelighet 4.10 Teknisk infrastruktur 4.11 Grunnforhold 4.12 Risiko- og sårbarhet 5 Beskrivelse av planforslaget. s Planlagt arealbruk 5.2 Reguleringsformål 5.3 Universell utforming s Rekkefølgebestemmelser 6 Virkninger av planforslaget. s Overordnede planer 6.2 Stedets karakter 6.3 Forholdet til naturmangfold 6.4 Rekreasjonsinteresser 6.5 Trafikkforhold 6.6 ROS 6.7 Interessemotsetninger 6.8 Avveining av virkninger 7 Konsekvensutredning s 9 8 Innkomne innspill. s 9 Side 2 av 10

3 1 Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen Hensikten med planarbeidet er en detaljregulering av Krullhaugen på Kvikne, i Tynset kommune. Planområdet omfatter en rekke eiendommer. Reguleringen omfatter både stadfesting av eksisterende boligbebyggelse, fritidsbebyggelse, ny boligbebyggelse (B1 B7), ny konsentrert småhusbebyggelse (BK1), nye kombinerte bolig- og fritidsbebyggelse (B/F1-11), lekeområder, friområder, atkomstveger og et mindre område med landbruksformål. 1.2 Forslagstiller Forslagstiller er: Tynset kommune. Feste NordØst as, landskapsarkitekter mnla, er innleid konsulent for arbeidet. 2 Planprosessen 2.1 Medvirkningsprosess Oppstart av planarbeidet ble varslet til berørte og tilstøtende eiendommer den Annonse med kunngjøring om oppstart stod i avisen Arbeidets Rett den (se vedlegg nr 1) I løpet av prosessen er det avholdt oppstartsmøte med Tynset kommune, diskusjonsmøte med Tynset kommune og åpent folkemøte på Kvikne. I forkant av reguleringsplanarbeidet har det vært en prosess lokalt på Kvikne, knyttet til tomteplassering og utvikling. Dette arbeidet har Kvikne Utvikling styrt ble det avholdt åpnet møte på Kvikne, for informasjon og drøfting av utkast til planforslaget. 3 Planstatus og rammebetingelser 3.1 Overordnede planer Reguleringsplanforslaget sammenfaller i store trekk med overordnede planer; med kommunedelplan for Yset/Kvikne og eksisterende reguleringsplaner. Utsnitt av kommunedelplan for Yset. 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 4.1 Beliggenhet Planområdet ligger øst for Kvikne fjellhotell, på nordøstsiden av RV 3, og sør for skistadion og lysløype. Området Krullhaugen omfatter Haugan boligfelt, samt landbruksområder sørvest for dette. Planområdets størrelse er ca 148 daa. Side 3 av 10

4 Ortofotoet viser dagens situasjon for området. 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Planområdet består av Haugan boligfelt og hyttefelt, samt landbruksområder med gårdsbebyggelse, dyrka mark og beit (som ligger ned mot Grøtlivegen), private/kommunale veger og skogsområder lengst øst og nord i planområdet. Planområdet grenser til Grøtlivegen i sør, landbruksområder i øst og vest og skogsområder i nord - nordøst. Deler av planområdet sett mot sørvest. 4.3 Stedets karakter - landskap Planområdet ligger sør- og vestvendt, med flatere partier på den nordligste delen av planområdet. Planområdet er en del av det store, åpne kulturlandskapet som ligger på østsiden av RV 3, på Kvikne. Området preges av dyrket mark og randvegetasjon mellom jordene og opp mot bolig/fritidsbebyggelsen. Områdene med bolig/hyttefelt ligger i et småkupert terreng, i skogsvegetasjon. Trevegetasjonen består hovedsakelig av lauvvegetasjon og furu. 4.4 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke påvist automatisk fredete kulturminner innen eller i nærheten av planområdet. (Fylkeskommunen skal befare området sommer 2012.) 4.5 Naturverdier Innen planområdet er det ikke registrert viktige naturtyper. Deler av planområdet omfatter trekkrute for elg, som strekker seg videre nordover. Side 4 av 10

5 Kartet viser elgtrekk (brun strek) gjennom planområdet. På nord-østsiden av dalen, nord for planområdet og nord for Ya ligger et større sammenhengende, viktig kulturlandskapsområde. Området er karakteristisk for fjellbygdene; med gjødsla jorder med grasproduksjon og beite, kulturenger og skogsbeiter. Karet viser viktige kulturlandskapsområder, med planområdet inntegnet i sør. 4.6 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk På nordsiden av planområdet er det lysløype/skiløyper, samt turstier. Selve planområdet brukes ikke i frilufts- /rekreasjonssammenheng. 4.7 Landbruk Innen området er det dyrket mark, beite og skogsområder. Side 5 av 10

6 4.8 Trafikkforhold Det finnes kommunale og private veger innen området i dag. Grøtlivegen som går sør i planområdet, er kommunal og tar av fra RV3 ved bensinstasjonen på Kvikne. 4.9 Universell tilgjengelighet Planområdet har stor intern høydeforskjell. Det er ikke spesielt tilrettelagt for universell utforming i den midterste delen av feltet. Mens den sørligste og nordligste delen har mindre stigning på adkomstvegene Teknisk infrastruktur Det finnes vann, avløpsanlegg og strøm for eksisterende bebyggelse i planområdet. Avløpsanlegg??. Høyspentanlegg går gjennom planområdet Grunnforhold Grunnforholdene i området er stort sett god, med morene og sand/grus. Deler av dyrka marka er trolig grunn, med innslag av fjell nære overflata Risiko- og sårbarhet Risiko og sårbarhet for den eksisterende og planlagt situasjonen blir vurdert i eget vedlegg. 5 Beskrivelse av planforslaget 5.1 Planlagt arealbruk Den planlagte arealbruken er i all hovedsak regulering av ny boligbebyggelse, kombinert bolig- og fritidsbebyggelse, samt atkomstveger til denne. I tillegg stadfestes eksisterende situasjon knyttet til landbruksformål og eksisterende boliger i reguleringsplanen. Utsnitt av reguleringsplanforslaget. 5.2 Reguleringsformål Boligbebyggelse; Den eksisterende boligbebyggelsen stadfestes gjennom reguleringen. Boligbebyggelse ny; Det reguleres sju nye områder for boligbebyggelse. Områdene ligger i den sørlige halvdelen av planområdet, og reguleres med store tomter (ca 2 daa). Områdene varierer i størrelse fra 1 til 3 tomter. Side 6 av 10

7 Kombinert bebyggelse og anleggsformål bolig- og fritidsbebyggelse; Det reguleres 11 nye områder til kombinert fritidsbebyggelse og bolig. Innenfor B/F2 er det en eksisterende hytte. Områdene ligger i den nordlige halvdelen av planområdet, og varierer i størrelse, fra to til 6 tomter. Det legges opp til regulering av store tomter, men det er en stor fleksibilitet i områdene (oppdeling og sammenslåing). Fritidsbebyggelse; Eksisterende fritidsbebyggelse stadfestes gjennom reguleringen, men får utvidet tomt mot vest. Uthuset står utenfor dagens tomt, og det reguleres derfor et større område for fritidsbebyggelse, slik at bygningene kommer innenfor formålet. Lekeområder; Det reguleres to områder for lek innen planområdet. Lek 1 omfatter jorder/bakker som er egnet til skilek og aking. Lek 2 vil være egnet til opparbeiding av lekeutstyr og møbler. Kjøreveg privat; Reguleringen stadfester de eksisterende kommunale/private vegene innen området. I tillegg reguleres det ny atkomstveg SKV2 til område BKS1, B/BK og B1, SKV3 til område B/F1, B/F2, B/F3, B3, B4, B5, B6, B/F4, B/F5, B/F6, B/F7, B/F8, B/F9, B/F10 og B/F11, SKV4 til deler av område B/F3 og SKV5 til område B2. Grøtlivegen SKV1 (kommunal veg) går gjennom planområdet i sør, mens SKV3 er en del av eksisterende veg til Haugan boligfelt. Annen veggrunn; Dette reguleringsformålet sikrer nødvendig grøfteareal, snøopplag og utslag ved terrenginngrep. Turdrag; Formålet sikrer adkomst og tilgjengelighet mellom KV2 og områdene som reguleres til kombinert bolig og fritidsbebyggelse (snarveg for å komme ned til Grøtlivegen). Friområder; Store grønne arealer mellom byggeområdene sikrer adkomst til skogsområdene rundt feltet, adkomst til lekeområdene, samt friareal og avstand mellom byggeområdene. Utsnitt somviser randvegetasjon inne området. Disse blir regulert til friområder. Faresone høyspent; Sonen sikrer at det ikke blir etablert bebyggelse innen faresonen for høyspent. 5.3 Universell utforming Tilgjengelighet for alle skal i størst mulig grad sikres gjennom universell utforming, jf. Forskrift om krav til byggverk og produkter til byggverk (TEK) kap.x, Brukbarhet. Side 7 av 10

8 5.4 Rekkefølgebestemmelser Utbygging av boligbebyggelse skal ikke igangsettes før det er etablert atkomstveg til feltet og til de tomtene som skal opparbeides. 6 Virkninger av planforslaget 6.1 Overordnede planer Planforslaget er i henhold til overordnet plan for Yset/Kvikne. 6.2 Stedets karakter Reguleringen vil i vesentlig grad endre områdets karakter, i den sørlige halvdelen av feltet. Den nordlige halvdelen av området vil få forsterket preg av boligfelt/hyttefelt, med skogsområder beliggende rundt. 6.3 Forholdet til naturmangfold Mangfoldet av naturtyper vil bli påvirket av tiltaket, med en utbygging av boligbebyggelse. Ut fra Naturbase sine artsdata ligger det et elgtrekk for elg innenfor planområdet. 6.4 Rekreasjonsinteresser Planen vil ikke redusere mulighetene for bruk av området i rekreasjonssammenheng. 6.5 Trafikkforhold Atkomsten til området vil skje ved eksisterende avkjøring fra RV 3 utenfor planområdet, Grøtlivegen og vegen til Haugan. Videre vil det opparbeides kommunale/private atkomstveger til alle regulerte tomter i planområdet. 6.6 ROS Risiko og sårbarhetsanalyse for planforslaget er beskrevet i eget vedlegg. 6.7 Interessemotsetninger Det er ikke registrert noen store interessekonflikter innen reguleringsområdet. 6.8 Avveining av virkninger Gjennom reguleringen legges det til rette for bolig- og hytteutvikling, som igjen kan føre til befolkningsøkning på Kvikne. Deler av områdene som reguleres til boligformål er i dag jordbruksareal, men med en lite intensiv drift. Utsnitt fra Haugan boligfelt 7 Konsekvensutredning Planforslaget samsvarer med overordnet kommunedelplan. Det er derfor ikke utarbeidet KU. Side 8 av 10

9 8 Innkomne innspill Innspill til oppstartsvarselet, (fra høringen ) ligger samlet i vedlegg nr Vurdering av innkomne innspill Sametinget: Har ingen spesielle merknader til planarbeidet, og mener at det ikke er fare for at tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner Statens vegvesen: Statens vegvesen har ingen merknader til varselet Ole Jacob Waagen: Bemerker at plassering av hans hytte er strid med gjeldene reguleringsplan, og ønsker at de faktiske forhold tas inn i planen, og at det blir ryddet i eiendomsstrukturen. Avklaring: Dette tas det hensyn til i reguleringen Hedmark fylkeskommune: Fylkeskommunen krever kulturvernfaglig vurderinger av nyere tids kulturminner innenfor planområdet. Det skal fremgå av planforslaget hvordan nyere tids kulturminner er ivaretatt i planen. Fylkeskommunen krever at det foretas arkeologisk registrering av planområdet. Avklaringer: Arkeologisk registrering er pr dags dato ikke gjennomført. Innenfor planområdet er det ikke funnet nyere tids kulturminner. Ingen bygninger er regulert med hensynssoner Anita og John Olve Andersen: Krever at det legges opp til fartsdumper i vegen vest for planområdet (vegen opp til Haugan), og at vegen asfalteres på samme strekning. Avklaring: Dette tas ikke inn i reguleringsplanen Fylkesmannen i Hedmark: Fylkesmannen minner om kravet til medvirkning i planprosessen. Fylkesmannen viser videre til at kart må utformes i samsvar med gjeldene nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister, samt gjeldene utvekslingsformat for SOS Plan. Fylkesmannen minner om at planforslaget må ta hensyn til nasjonale mål og føringer når det gjelder; - Jordvern - Vurdering av naturmangfold - Universell utforming - Tilrettelegging for alternativ oppvarming og lav energibruk - Krav til ROS-analyse - Miljømessige, forsvarlige løsninger for vann- og avløp - Utbygging som tilpasses landskapet (Landskapskonvensjonen) - Tilstrekkelige og egnede uteoppholdsareal for barn og unge - Kartlegging og sikring mot støy Avklaring: Det er lagt til rette for medvirkning i planprosessen, - med åpne møter. Planforslaget har i tillegg tatt hensyn til: - planens virkning på naturmangfoldet; beskrives i planforslaget - krav om universell utforming av bygninger og uteareal; ivaretas i bestemmelsene - krav om ROS-analyse i varetas i planbeskrivelsen - forsvarlige løsninger for vannforsyning og avløp; egen VA-plan - Landskapstilpasset utbygging; jf planbestemmelsene - Egnede uteoppholdsareal for barn og unge; med store tomter, nærhet til lysløype og turstier, samt regulering av to store lekeområder. I tillegg er det store skogsområder i nær tilknytning til boligområdene. Side 9 av 10

10 - Sikring mot støy; ivaretas med regulering av boligformål minimum 200m unna rikssveg. - Planforslaget er utarbeidet i henhold til nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister, samt gjeldene utvekslingsformat for SOSI plan Fylkesmannen i Hedmark (av dato ): Vedrørende forslag til mindre reguleringsendring for Krullhaugen bolig- og fritidsområde i Tynset kommune, påpeker fylkesmannen at samfunnssikkerhets- og beredskapsmessige forhold skal vurderes ved reguleringsendring. Avklaring: Dette er fulgt opp gjennom revisjon av planbeskrivelse og ROS-analyse. Side 10 av 10