Reorganisering av arbeidet med utvikling av Rønvikjordene, oppnevning av representanter fra Bodø kommune

Transkript

1 W Vår dato: E _ : _ Vår referanse: 15/18893 V FYLKESKOMMUNE Deres dato: Deres referanse: Org.nr: Bodø kommune v/ordfører Postboks BODØ Reorganisering av arbeidet med utvikling av Rønvikjordene, oppnevning av representanter fra Bodø kommune Etter at bystyret i Bodø kommune den 17. des behandlet sak om utvikling av Rønvikjordene, har fylkesrådet på nytt vurdert organiseringen og representasjon i arbeidet. For Nordland fylkeskommune er det viktig at arbeidet i gruppa kan holde fram med god politisk deltagelse fra Bodø kommune. Fylkesrådet har derfor besluttet at det nedsettes ei styringsgruppe med politisk representasjon både fra fylkeskommunen og Bodø kommune. Bodø kommune utpeker selv sine representanter. Fylkesrådets vedtak innebærer at den tidligere gruppa med fylkesråd Beate Bø Nilsen, Ida Pinnerøe, Rolf-Amt Sivertsen og Hans Petter Horsgaard er nedlagt. Fylkesrådet ser at styringsgruppa vil ha behov for faglig støtte i sitt arbeidet. Det vil derfor også bli nedsatt ei administrativ gruppe. Oppnevning til denne vil bli gjort med bakgrunn i innspill fra deltageme i styringsgruppa. Deltagere i styringsgruppa fra Nordland fylkeskommune vil være: Beate Bø Nilsen (H) Knut Petter Torgersen (A) Peter Eide Walseth (KrF) Innleid konsulent er sekretær for gruppa. Gruppas mandat vil være: Gruppa er en prosessgruppe som skal ivareta arbeidet med å utvikle en helhetlig plan for Rønvikjordene. Den skal koordinere arbeidet mellom Nordlandjvlkeskommune som eier og Bodø kommune som planmyndighet, og skal sørge for å melde tilbake til fylkesrådet og eventuelt kommunen viktige avgjørelser og vedtak i prosessen. Den skal også sikre at det oppnevnes ei administrativ gruppe som kan bistå styringsgruppa og innleid konsulent for parallelloppdraget. Bodø kommune bes nå om å oppnevne 3 representanter til prosjektgruppa. For nærmere detaljer vises det til den vedlagte fylkesrådssaken. Adresse Postmottak Dir.: Saksbehandler: Dag Bastholm Fylkeshuset Tlf.: Avdeling: Kultur og miljø 8048 Bodø Faks: Kultur og miljø Besøksadresse Prinsens gate 100 E-post: p0st@nfl<.no

2 Med vennlig hilsen Beate Bø Nilsen fagråd for plan og økonomi Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Hovedmottakere: Bodø kommune v/ordfører Postboks BODØ 2

3 Joumalposns/12714 FYLKESKOMMUNE Saksnummer Utvalg/komite Dato 067/2015 Fylkesrådet Reorganisering av arbeidet med utvikling av Rønvikjordene I Sannnendrag Fylkesrådet ser behovet for å reorganisere arbeidet med utviklingen av fylkeskommunens arealer på Rønvikjordene. Den eksisterende organiseringen endres ved at det nedsettes ei politisk styringsgruppe bestå av tre politiker oppnevnt av fylkesrådet og tre politikere oppnevnt av Bodø kommune. Det nedsettes også ei administrativ gruppe hvor Nordland fylkeskommune og Bodø kommune er representert. Gruppa er en prosessgruppe som skal ivareta arbeidet med å utvikle en helhetlig plan. Gruppa skal koordinere arbeidet mellom Nordland fylkeskommune som eier og Bodø kommune som planmyndighet. Det nedsattes også ei administrativ gruppe bestående av personer fra administrasjonen i Nordland fylkeskommune og Bodø kommune. Denne skal fungere som sekretariat for styringsgruppa. Bakgrunn Fylkesrådet har en tid arbeidet med utvikling av Rønvikjordene. Arbeidet er basert på den politiske plattformen til fylkesrådet. Denne uttrykker at det skal utarbeides en helhetlig plan for Rønvikjordene. Fylkesrådet nedsatte også ei gruppe for å utvikle området. Nå har to av Bodø kommunes representanter - lda Pinnerød, Ap, og Hans Petter Horsgaard, H - i den fylkeskommunale plangruppa meldt seg ut. F ylkesråden for plan og økonomi har henvendt seg til ordfører i Bodø kommune og nyoppnevning av representanter til gruppa. Svaret fra kommunen lar vente på seg. Imidlertid har Bodø kommune i bystyret behandlet utviklingen av disse arealene 17. desember Bystyrets vedtak: l. «Rønvikjordene er en sentral framtidig arealressurs for utvikling av Bodø by, og Bodø bystyre har i gjeldende kommuneplan lagt til grunn arealbruken i kompromissvedtaketfia

4 2. Bystyret viser til at Bodø kommune formelt ikke er en del av den fl/lkeskommunale styringsgruppen. 3. Administrativ deltakelse kan ikke skje utfra de premisser som jylkeskommunen har lagtfor behandlingen av saken. 4. Bodø kommune ønsker dialog med Nordland fiflkeskommune om framtidig bruk av Rønvilgordene, og om hvordan utarbeiding av en områdereguleringsplan for de avsatte utbyggingsområdene skal gjennomføres» Det er spesielt punkt 2 og 3 som gjør det nødvendig å reorganisere arbeidet. Ved en ny organisering vil også punkt 4 kunne oppfylles bedre. Problemstilling Administrasjonen har i møte med Bodø kommunes byplankontor den 20. januar drøfiet plansituasjonen og framdrift for Rønvikjordene. Det ble spesielt lagt vekt på utviklingen av Næringsarealet Nl. I kommuneplanens arealdel hvor Rønvikjordene inngår med et kompromissløsning, er dette aktuelle arealet vist med bestemmelser om at det skal utarbeides en områdereguleringsplan. Dette innebærer ifølge plan- og bygningsloven: Områderegulering Områderegulering brukes av kommunen der det er krav om slik plan i kommuneplanens arealdel, eller kommunen finner at det er behov for å gi mer detaljerte områdevise avklarínger av arealbruken. Områderegulering utarbeides av kommunen. Kommunen kan likevel overlate til andre myndigheter og private å utarbeide forslag til områderegulering. Byplankontoret påpekte spesielt kommunens praksis ift andre punkt. De viste til at det er eksempler på områdereguleringsplaner i Bodø som er utarbeidet av andre enn kommunen (hovedsakelig vegvesenet), men kommunen sitter enten i en felles organisasjon med de utførende eller oppretter tette dialoger. I tillegg ble det vist til at arbeidsdeling mellom administrasjon og politisk nivå i kommunen vist til at kommunen ikke kan inngå i en planorganisering slik fylkeskommunen legger opp til. Vurderinger For at planarbeidet ikke skal stoppe opp, er det viktig å finne en løsning som kan imøtekomme Bodø kommune. Kommunen ønsker en bedre informasjonsflyt og et større inngrep i prosessen. Dette kan best gjøres ved at det etableres en annen organisasjonsmodell for arbeidet. I stedet for plangruppa bør det opprettes ei styringsgruppe bestående av oppnevnte politiker fra Fylkeskommunen og Bodø kommune. Til denne bør det knyttes ei administrativ gruppe (plansekretariat) med planleggere fra begge organisasjoner. Dette vil sikre at deltager i styringsgruppa er forpliktet av sine respektive politiske organisasjoner. Plansekretariatet vil dermed også være bundet av politiske beslutninger. Noen andre viktige poeng for plansekretariatet er at det vil være en viktig dialogpartner for prosessledelsen som snart er på plass, og det vil ha et annet mandat og interesse for å bringe fram nødvendig bakgrunnskunnskap til prosessen som skal ligge til grunn for senere planlegging. I tillegg anses det som viktig at kommunen har en god forståelse for innholdet i den 2

5 områdereguleringen som skal skje etter at parallelloppdragene er gjennomført. Det er viktig at kommunen har denne kunnskapen da det er bystyret som skal vedta og godkjenne planen til slutt. Utarbeidingen av en slik plan vil ha flere faser. Først må det gjennom parallelloppdrag fremskaffes et godt kunnskapsgrunnlag for den nødvendige reguleringen. Deretter må det utarbeides et planforslag som skal ut på høring. Et omforent grunnlag og målsetting for planarbeidet kan best sikres ved at både kommunen og fylkeskommunen følger arbeidet «hånd i hånd» fram til vedtak i bystyret. Mandatet til de enkelte gruppene må være definere klart definert med ansvarsområder og konkrete oppgaver. Den politiske styringsgruppa må ha ansvaret for å koordinere arbeidet, påse at framdriften holdes og sikre gode betingelser for kommunikasjon mellom kommunen og fylkeskommunen. Styringsgruppa er en prosessgruppe som skal ivareta arbeidet med å utvikle en helhetlig plan. Gruppa skal vider koordinere arbeidet mellom Nordland fylkeskommune som eier og Bodø kommune som planmyndighet. Det er derfor viktig at representantene sørger for å melde tilbake til fylkesrådet og eventuelt kommunen for nødvendige avgjørelser og vedtak i prosessen. Gruppen skal også være styringsgruppe for det besluttede parallelloppdraget, og følge arbeidet fram til nødvendige planer er vedtatt av Bodø bystyre. Et plansekretariat vil være et nødvendig verktøy for å utføre enkelte konkrete oppgaver og gjort avklaringer for styringsgruppa. lkke minst vil det være viktig for innsamling av kunnskap som grunnlag for saker som skal besluttes av styringsgruppa. Spesielt vil denne gruppa også være tjenlig for konsulentmiljøet som det inngås avtale med. Viktige oppgaver i utviklingen er gjennom parallelloppdrag å fremskaffe kunnskap som er grunnlag for det oppfølgende planarbeidet. Dette vil bidra til at verdiene i området kan ivaretas og beriker utnyttingen. Det vil også gi en vurdering av seksjonering av området som kan gi et godt grunnlag for avhendingstidspunkt. Nordland fylkeskommunene står selv for avhending av arealene. Dette skal først skje etter at det er vedtatt reguleringsplaner for det aktuelle arealet og fattet nødvendige vedtak i fylkesrådet og eventuelt fylkestinget. Det er knyttet mange og store verdier til arealene på Rønvikjordene. Disse verdiene skal utvikles til beste for Bodø og Nordland. Planen skal være framtidsrettet. Alle de byggbare arealene og landbruksdriften må gjennom planen defineres for en framtidig bruk som kan utnytte potensialet samtidig som både de økonomiske og de miljømessige verdiene hensynstas. l tillegg til konkret rolleavklaring er det viktig at styringsgruppa har et omforent mål for sitt arbeid. Dette bør være bundet til vedtak i både fylkeskommunen og kommunen. Konsekvenser Saken har ikke økonomiske konsekvenser utover det som framkommer av saksframlegget. Saken vil ikke ha likestillingsmessige eller miljømessige konsekvenser for Nordland fylkeskommune. 3

6 Vedtakskompetanse Fylkesrådet har myndighet i henhold til FT sak I 1 1/12 pkt 6.3 til å oppnevne representanter til eksterne og egne styrings og samarbeidsorgan. Fylkesrådens innstilling til vedtak I. 2. Det nedsettes ei politisk styringsgruppe for utviklingen av Rønvikjordene. Gruppa skal bestå av tre politiker oppnevnt av fylkesrådet og tre politikere oppnevnt av Bodø kommune. Styringsgruppa ledes av Nordland fylkeskommune. Styringsgruppa får følgende mandat: Gruppa er en prosessgruppe som skal ivareta arbeidet med å utvikle en helhetlig plan for Rønvikjordene. Den skal koordinere arbeidet mellom Nordland fylkeskommune som eier og Bodø kommune som planmyndighet, og skal sørge for å melde tilbake til fylkesrådet og eventuelt kommunen viktige avgjørelser og vedtak i prosessen. Den skal også sikre at det oppnevnes ei administrativ gruppe som kan bistå styringsgruppa og innleid konsulent for parallelloppdraget Det nedsettes også ei administrativ gruppe på fem personer, hvor Nordland fylkeskommune og Bodø kommune har to representanter hver. Den femte representanten bør være prosesslederen som engasjeres. Fylkesrådet oppnevner følgende personer til gruppa: Fylkesråd for plan og økonomi Beate Bø Nilsen, leder Knut Petter Torgersen, Ap Peter Eide Walseth, KrF lnnleid konsulent er sekretær for gruppa. Bodø den Beate Bøe Nilsen fylkesråd for plan og økonomi sign Fylkesrådet FRÅD-067/2015 Vedtak Innstillingen enstemmig vedtatt 4