Krenkelser og klager. Amfinn Bärdsen. Universitetsforlaget

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Krenkelser og klager. Amfinn Bärdsen. Universitetsforlaget"

Thorstein Fosse
7 år siden
Visninger:

1 Amfinn Bärdsen Krenkelser og klager Vilkärene for realitetsbehandling av private klager ved Den europeiske menneskerettighetsdomstolen Bergen 1999 Universitetsforlaget

2 Innhold DEL 1: INTRODUKSJON 1 KAPITTEL1: EMNE OG OPPLEGG 3 1 Opptakt 3 2 Emnet 7 3 Avgrensninger og opplegg 10 KAPITTEL2: METODESP0RSMÄL 13 1 Utgangspunkter 13 2 Almene retningslinjer for tolkningen av awisningsgrunnene 15 3 Praksis 18 4 Ikke-konvensjonsbasert materiale 22 DEL 2: PROSESSORDNINGEN, KLAGERETTEN OG AWISNINGSINSTITUTTET 25 KAPITTEL3: KONVENSJONENS PROSESSORDNING 27 1 Innledning 27 2 Klagebehandlingen ikommisjonen Alment Behandlingen av awisningssporsmälet Realitetsbehandling Forliksforhandlinger 36

3 vüi INNHOLD 2.5 Realitetsrapport 39 3 Klagebehandlingeni Domstolen Alment Domstolenskompetanse Fremmeav sakenetter initiativ fra den private klager Domstolenskompetansei awisningssporsmälet Behandlingsmäten for ovrig Realitetsavgjorelse veddomstolen 53 4 Ministerkomiteens klagebehandling og etterfolgende kontroll Alment Realitetsavgjorelse i Ministerkomiteen Ministerkomiteens kontrolloppgave 60 5 Prosessordningenetterdenll.endringsprotokoll Reformensbakgrunn oghovedinnhold Den nye domstolens sammensetning Den nye domstolens saksbehandling Overgangsordninger 71 KAPITTEL4: KLAGERETTEN 73 1 Innledning 73 2 Den inter-statlige klageretten Presentasjon Rekkevidden av den inter-statlige klageretten Den inter-statlige klageretten forutsetter ikke gjensidighet Den inter-statlige klageretten i praksis 80 3 Den private klageretten Alment Kompromisslosningenefra Privates adgang til domstolsbehandling etter den 9.endringsprotokoll Klageretten etter den 11. endringsprotokoll Kumulasjon av private klagesaker 89 4 Privat klagerett som prosessuell rettighet Innledning 91

4 INNHOLD ix 4.2 Klagerens rettigheter overfor konvensjonsorganene Forholdet til den innklagede stat. Rettergangsoverenskomstene Andretilfelleravrettsfornektelse Saerlig om unnlatt etterlevelse av anmodning om midlertidige tiltak Misbruk av klageretten Presentasjon Misbruksregelen som alternativ awisningsgrunn Misbruksregelen som selvstendig awisningsgrunn alment Formäletmedklagen Mangelfulle elleruriktige opplysninger Opptreden under klagebehandlingen Misbruksregelen og forlik 110 KAPITTEL 5: AVVISNINGSINSTITUTTET Innledning Oversikt over awisningsgrunnene Innledning Klager som er uforenlige med konvensjonen Uttomming av interne rettsmidler, klagefrist, litispendens og negativ rettskraft Misbruk av klageretten og äpenbart grunnlose klager Formkrav og awisning. Anonyme klager Awisningsgrunnenes innbyrdes forhold og anvendelsesomräde Awisningsgrunnenes innbyrdes forhold Awisningsgrunnenes anvendelsesomräde Absolutte og relative awisningsgrunner Awisningsvedtaketsvirkninger Klagen awises Klagen antas til realitetsbehandling. Omgjoring Tilgrensende regier Presentasjon Unnlattregistrering 136

5 x INNHOLD 5.3 Strykingavlisten. Heving 140 DEL 3: KOMPETANSEKATTONEPERSONAE: PARTSEVNE OG KLAGEINTERESSE 145 KAPITTEL6: AKTIV PARTSEVNE Innledning Individers partsevne Alment Detufodteliv D0de Klageren dormensklagesakenverserer Partsevne for organisasjoner (private sammenslutninger) Alment Sondringen mellom private og offentlige sammenslutninger Rekkevidden av uttrykket«organisation» Sserlig ominternasjonale organisasjoner Gruppeklager Innledning Prosess-subjektet i gruppeklager «Class-action»? Gruppeklager og awisningsgrunnene 176 KAPITTEL 7: AKTIV KLAGEINTERESSE Innledning Tilknytning Presentasjon Status som direkte offer Status som indirekte offer Sasrlig om forholdet mellom private sammenslutninger og eiere, deltagere osv Aktualitet Innledning Krenkelsen har allerede funnet sted 202

6 INNHOLD xi 3.3 Risiko foratkrenkelsekanskje Saerlig om krenkelser representert ved lovgivning eller fast praksis Bortfall av offer-status grunnet etterfalgende reparasjon Alment Bortfall av offer-status og uttomming av interne rettsmidler Den innklagede stats aksept av at krenkelse har skjedd Reparasjon mht. innhold Reparasjon mht. saksbehandling Sserlig om reparasjon av lang saksbehandlingstid Reparasjon av faktiske handlinger Bortfall av offer-status etter at klagen er registrert Manglende klageinteresse grunnet medvirkning og samtykke 227 KAPITTEL 8: PASSIV PARTSEVNE Innledning Konvensjonsstatenes partsevne Alment Partieltmanglendepartsevne Manglende anerkjennelse av klageretten iht. «the colonial clause» Endringeristatsforholdene Klage rettet mot andre Klage mot private Klage mot inter-statlige organisasjoner 239 KAPITTEL 9: PASSIV KLAGEINTERESSE Innledning Direkte tilordning Oversikt Hvilke organer staten hefterfor Kompetanseoverskridelse (ultra vires) Indirekte tilordning-medvirkning Presentasjon 252

7 xü INNHOLD 3.2 Krenkelse er tillatt Eksponering for krenkelse utenforstatensjurisdiksjon Medvirkning gjennom votering m.m. i internasjonale organisasjoner Etterfolgendebistand Sasrligomunnlatelser Innledning Positive forpliktelser-direkte tilordning Indirekte tilordning grunnet unnlatt sikring Unnlatt reparasjon -rettsfornektelse 269 DEL 4: KOMPETANSE RATIONE MATERIAE, LOCI OG TEMPORIS: GJENSTAND, STED OG TID 273 KAPITTEL 10: SAKLIG KOMPETANSE Innledning Klagengjelderikkesporsmäletomkonvensjonskrenkelse Fjerde-instans doktrinen Andrefolkerettsligeregier Manglende etterlevelse av fellende realitetsavgjorelse ellerforlik Konvensjonenbeskytterikke den aktuelle rettighet Innledning Rettighetenfinnesikkeikonvensjonen Rettighetenssituasjonsvilkärerikkeoppfylt Forbehold 285 KAPITTEL 11: STEDLIGKOMPETANSE Innledning Alment «The colonial clause» 291 KAPITTEL 12: KOMPETANSE I TID Innledning Skjaeringstidspunktetvedtiltredelse-alment 297

8 INNHOLD xiii 3 Fortsatt eller vedvarende krenkelse Eldre forbehold mot tilbakevirkningiht. artikkel 25 og Anerkjennelse av klageretten iht. «the colonial clause» Opphor 304 DEL 5: FUNKSJONELL KOMPETANSE, KLAGEFRIST, LITISPENDENS OG NEGATIV RETTSKRAFT 305 KAPITTEL 13: FUNKSJONELL KOMPETANSE - UTT0MMING AV INTERNE RETTSMIDLER Innledning Uttommingspliktens anvendelsesomräde Personell rekkevidde Sakligrekkevidde Kravom «jurisdictional connection»? Anvendelse ex officio? Rettsmiddelbegrepet Innledning Begrepet «domestic»/«internes» Alment om begrepet «remedy»/«recour» Rettsmiddelets rettslige grunnlag Retttilbrukavrettsmiddelet Kravetomuavhengighet Regelbundetavgjorelse Bindendeavgjorelse Rettsmiddeletmävsereeffektivt Presentasjon Tilgjengelighet Provingsorganetskompetanse Det rettslige grunnlaget for pravingen Rettsfolgene mä kunne reparere den pästätte krenkelse Sasrlig om straff- eller disiplinasrforfolgning Tidsaspektet. Oppsettende virkning og midlertidig forfoyning 357

9 xiv INNHOLD 4.8 Alternativerettsmidler Kravenetilbruken avrettsmidlene Innledning Uttommingens formelle side Uttommingens materielle side Andreprosesshandlinger, sasrligombevisforsel Unnskyldningsgrunner Innledning Hindringer Sanksjoner Strukturelle feil idetnasjonalerettsapparatet Klagerens subjektive forhold Rädgivning,feilvurderingerogvillfarelser 387 KAPITTEL 14: KLAGEFRISTEN Innledning Fristensstart Alment Friststart när effektive rettsmidler finnes Friststart när effektive rettsmidler ikke finnes Friststart ved fortsatt eller vedvarende krenkelse Friststart när klageretten er anerkjent uten forbehold mot tilbakevirkning Fristavbrudd Alment Klagerensplikttil äfelgeopp den opprinneligeklagen Fristavbruddets saklige og personelle rekkevidde Oppreisning for unnskyldelig fristoversittelse 413 KAPITTEL 15: LITISPENDENS OG NEGATIV RETTSKRAFT ' Innledning Behandling under konvensjonens klagesystem Innledning Negativrettskraft Litispendens 421

10 INNHOLD xv 3 Annen internasjonal behandling Innledning Relevanteprosedyrer SaerligomEF-domstolen Tidspunktetforlitispendens-ogrettskraftsvirkninger Klagegjenstandens identitet Innledning De objektive grenser De subjektive grenser Nyklagebasertpä nye opplysninger Alment Nyerettigheter Nye kjensgjerninger eller bevis Detkvalifiserende moment Den nye klagen og awisningsgrunnene 443 DEL 6: APENBART GRUNNL0SE KLAGER. AVSLUTNING 447 KAPITTEL 16: APENBART GRUNNL0SE KLAGER Innledning Vurderingstemaet Innledning Bevis Rettsanvendelsen Andre forhold? Provingsintensiteten De formelle utgangspunkt ProvingsintensiteteniKommisjonenspraksis Konfrontasjon: Forholdet til artikkel 13 («arguable claim») Oppsummering 463 KAPITTEL 17: AVSLUTNING 465

11 REGISTRE 473 Praksis fra den europeiske menneskerettighetskommisjonen 473 Litteratur 510

Like dokumenter

Menneskerettigheter. Innhold. Del I: Internasjonalt tilsyn og nasjonal gjennomføring

Menneskerettigheter. Innhold. Del I: Internasjonalt tilsyn og nasjonal gjennomføring Erik Møse Menneskerettigheter Innhold Del I: Internasjonalt tilsyn og nasjonal gjennomføring 1 Innledning... 25 1.1 Begrepet menneskerettigheter... 25 1.2 Oversikt over utviklingen av idéene... 27 1.3