Endelig tilsynsrapport - tilsyn med Tvedestrand kommune 2015

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Endelig tilsynsrapport - tilsyn med Tvedestrand kommune 2015"

Transkript

1 Utdannings- og barnehageavdelingen Tvedestrand kommune Postboks TVEDESTRAND Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2015/1514 / FMAAHLA Endelig tilsynsrapport - tilsyn med Tvedestrand kommune 2015 Fylkesmannen i Aust-Agder sendte foreløpig tilsynsrapport til Tvedestrand kommune. Den foreløpige tilsynsrapporten var et forhåndsvarsel etter forvaltningsloven 16. Fylkesmannen har ikke mottatt noen skriftlig uttalelse fra kommunen i etterkant av foreløpig rapport. Vedlagt følger endelig tilsynsrapport fra Fylkesmannens tilsyn med Tvedestrand kommune som barnehagemyndighet. I tilsynsrapporten er det gitt frist til å rette lovbrudd som er avdekket i tilsynet, jf. kommuneloven 60 d. Fristen er 20. januar Innen denne fristen, vil Fylkesmannen vedta pålegg om retting med hjemmel i kommuneloven 60 d. Fylkesmannens vurderinger og konklusjoner fremkommer av den vedlagte tilsynsrapporten. Med hilsen Elise Marie Kringen Assisterende utdanningsdirektør Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Hege Lauvland, telefon: Vedlegg: Endelig tilsynsrapport tilsyn med Tvedestrand kommune som barnehagemyndighet E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: , Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal

2 Fylkesmannen i Aust-Agder Utdannings- og barnehageavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens plikt til å påse at barnehagene i Tvedestrand kommune driver i samsvar med barnehageloven Tvedestrand kommune barnehagemyndighet Vår ref. 2015/1514 KONTAKTPERSON I KOMMUNEN: Linda Fedje FYLKESMANNENS TILSYNSGRUPPE: Juridisk rådgiver Line Duesund Svendsen Seniorrådgiver Hege Lauvland 1

3 Innhold 1. Innledning Om tilsynet med Tvedestrand kommune Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet Tema for tilsyn kommunens bruk av virkemidlene veiledning og tilsyn for å påse at barnehagene driver i samsvar med regelverket Om gjennomføringen av tilsynet Om tilsynsrapporten Kort om Tvedestrand kommune Valg og bruk av virkemidlene veiledning og tilsyn Rettslig krav Fylkesmannens undersøkelser og vurderinger og konkusjon Kommunen som tilsynsmyndighet Rettslig grunnlag Kommunens tilsynsvirksomhet- fylkesmannens vurdering og konklusjon Frist for retting av lovbrudd Kommunens frist til å rette

4 1. Innledning Fylkesmannen har i perioden fra 10. juni 2015 til dags dato gjennomført tilsyn med Tvedestrand kommune som barnehagemyndighet. Denne foreløpige tilsynsrapporten er å anse som et forhåndsvarsel etter forvaltningsloven 16. Rapporten inneholder varsel om pålegg om retting av lovbrudd som er avdekket under tilsynet. Tvedestrand kommune har rett til å kommentere på den foreløpige tilsynsrapporten jf. forvaltningsloven 16. Etter utløp av fristen for tilbakemelding, vil Fylkesmannen utarbeide en endelig tilsynsrapport. I den endelige tilsynsrapporten vil Tvedestrand kommune gis rimelig frist til å rette det ulovlige forholdet før vi eventuelt vedtar pålegg om retting. 2. Om tilsynet med Tvedestrand kommune 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet jf. barnehageloven 9 første ledd. Fylkesmannens tilsyn på barnehageområdet er lovlighetstilsyn jf. kommuneloven 60 b. Fylkesmannens tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet er myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I de tilfeller Fylkesmannen konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt, betegnes dette som lovbrudd, uavhengig av om det er barnehageloven eller forskrifter fastsatt i medhold av denne, som er brutt. 2.2 Tema for tilsyn kommunens bruk av virkemidlene veiledning og tilsyn for å påse at barnehagene driver i samsvar med regelverket Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling, jf. barnehagelovens formålsparagraf 1. Barnehagelovens øvrige bestemmelser skal være med å sikre at formålet blir oppfylt. At barnehagene drives i samsvar med regelverket, er derfor med på å sikre et godt barnehagetilbud. Kommunen som barnehagemyndighet har fått som oppgave å påse at alle barnehagene i kommunen, både de kommunale og de private, drives i samsvar med gjeldende regelverk. Dette følger av barnehageloven 8. Kommunen kan ved hjelp av virkemidlene godkjenning, veiledning og tilsyn, påse at driften er i samsvar med barnehageloven. I dette tilsynet er det bruk av virkemidlene veiledning og tilsyn som er vurdert. Virkemiddelbruk tilsynsvirksomhet: Tema for dette tilsynet har vært å vurdere hvordan kommunen bruker virkemidlene veiledning og tilsyn for å oppfylle sin plikt til å påse at barnehagene driver i samsvar med reglene. I tillegg har vi vurdert hvordan kommunen gjennomfører sine tilsyn i barnehagene. 3

5 Veiledning: Kommunen som barnehagemyndighet kan gjennom bruk av veiledning gi en oversikt over hva barnehageloven med forskrifter krever og hva som må gjøres for å få driften i samsvar med denne. Kommunens ansvar for å veilede etter 8, gjelder i forhold til barnehageloven med forskrifter, dvs. de samfunnskravene og forventningene til verdigrunnlag, rammevilkår, arbeidsmåter og innhold som ligger i regelverket. Formålet med veiledningen er at barnehageeier endrer på forhold som kan føre til pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold. Tilsyn: Kommunen kan i tillegg føre tilsyn med barnehagene. Tilsyn er nærmere regulert i barnehageloven 16. Barnehageloven gir ingen bindende regler for hvordan og hvor ofte tilsyn skal gjennomføres. Kommunen må derfor vurdere dette konkret ut fra forholdene i barnehagene. Tilsyn er imidlertid et viktig virkemiddel for å påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk. Tilsyn vil være en kontinuerlig oppgave for kommunen. Kommunen skal selv vurdere behovet for tilsyn ut fra lokale forhold og risikovurderinger. Avgrensning: Kommunen vil også ved godkjenning av barnehager påse at barnehagene driver i samsvar med regelverket. Tema for dette tilsynet er begrenset til hvordan kommunen bruker virkemidlene veiledning og tilsyn for å påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk. Meldeplikt til barnevernstjenesten: Fylkesmannen fører bare tilsyn med de plikter som kommunen utfører i rollen som barnehagemyndighet. Barnehageloven 22 er en egen lovbestemmelse om opplysningsplikt til barnevernstjenesten. Dette er en plikt som påhviler eier og de ansatte i barnehagen å oppfylle. Dette er ikke en plikt som er gitt kommunen spesielt som barnehagemyndighet. Fylkesmannen fører derfor ikke tilsyn med kommunens oppfyllelse av meldeplikten. Fylkesmannen har heller ikke tilsyn med den enkelte barnehage. Kommunen som barnehagemyndighet har imidlertid en plikt til å påse at barnehagene oppfyller denne bestemmelsen. I vårt tilsyn har vi derfor brukt denne bestemmelse som et eksempel på hvordan kommunen utfører sin myndighetsoppgave. 2.3 Om gjennomføringen av tilsynet Tilsyn med Tvedestrand kommune ble åpnet gjennom brev av Kommunen ble pålagt å legge frem dokumentasjon for Fylkesmannen med hjemmel i kommuneloven 60 c. Fylkesmannens vurderinger og konklusjoner er basert på skriftlig dokumentasjon og opplysninger fra intervju. 4

6 Følgende dokumenter inngår i dokumentasjonsgrunnlaget for tilsynet: 1. Organisasjonskart for Tvedestrand kommune. 2. Delegasjonsreglement for Tvedestrand kommune vedtatt 16.oktober Delegering av myndighet til enhetsleder for barnehage datert 10.august Plan for gjennomføring av tilsyn i Østregionen Årshjul kommunale barnehager (2012) 6. Årshjul private barnehager (2012) 7. Referat fra styrersamling fra 29.august 2013, 27.november 2014,5.februar 2015 og 5. mars Tilsynsrapporter fra : Stedlig tilsyn: Fjellhulen barnehage (2011) Bøklia barnehage (2013) Lyngbakken barnehage (2013) Villa Utsikten barnehage (2013) Skriftlig tilsyn: Sandøya barnehage (2015) Skriverstua barnehage (2015) 9. Mal for tilsyn og varsel om tilsyn (2015) 10. Barnehageplan (Hentet fra kommunens hjemmeside) 11. Vedtekter for kommunale barnehager (mars 2009) 12. Prosedyrer for spesialpedagogiske tema i barnehage (datert 2.april.2012) 13. Rutinebeskrivelse for samarbeid mellom barnehage og barnevernstjenesten (våren 2015?) Det ble gjennomført formøte den der Fylkesmannen gav en presentasjon og gjennomgang av tema for tilsynet. Tilstede på møte var flere representanter fra kommunen, samt styrer og pedagogisk leder fra de uvalgte barnehagene. Det ble gjennomført intervju og Intervjuer: Det ble avholdt intervjuer med: 1. Assisterende rådmann Øystein Johannesen 2. Enhetsleder for barnehage Linda Fedje. 3. Eier, styrer, pedagogisk leder og assistent fra : Fjellhulen barnehage, privat. Bøklia barnehage, kommunal. Grotten barnehage, kommunal Blåbærskogen barnehage, privat. Til sammen er det gjennomført intervju med 13 personer. 5

7 2.4. Om tilsynsrapporten Denne tilsynsrapporten inneholder frist for retting av ulovlige forhold avdekket under tilsyn, jf. kommuneloven 60 d. Frist for retting er Dersom forholdet ikke rettes innen den fastsatte rettefristen, vil Fylkesmannen vedta pålegg om retting. Et eventuelt pålegg om retting vil ha status som enkeltvedtak og vil kunne påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. 2.5 Kort om Tvedestrand kommune Tvedestrand kommune: Kommunens administrasjon ledes av rådmann og assisterende rådmann. De kommunale barnehagene er samlet i enheten Barnehage. Barnehageenheten ledes av en enhetsleder som har kontorplass på kommunehuset. Ved utgangen av 2014 var det 11 barnehager i Tvedestrand kommune. 5 kommunale og 6 private barnehager. 2 av de private barnehagene var familiebarnehager. I 2008 var det 271 barn med barnehageplass i Tvedestrand kommune. Tilsvarende tall ved utgangen av 2014 var 317 barn (Basil 2014). Dette viser en økning på 46 barn i løpet av de siste seks årene. Andelen barn(1-5 år) som gikk i barnehage i 2012 var 88,4 %, denne andelen var i 2014 økt til 95,5 %. Delegasjon: En del av kommunens plikt til å påse etterlevelse av regelverket etter barnehageloven 8, er å fatte gyldige vedtak om godkjenning, vedta tilskuddssatser til de private barnehagene eller gyldige vedtak om pålegge om retting dersom det er gjennomført tilsyn. Dersom formkravene ikke er oppfylt, kan det medføre at vedtakene som fattes etter barnehageloven ikke er gyldige. Det følger av kommuneloven 6 at det i utgangspunktet er kommunestyret som har hjemmel til å fatte vedtak på vegne av kommune. Dette gjelder også vedtak etter barnehageloven. Myndigheten til å fatte vedtak kan delegeres videre til administrasjonssjefen som eventuelt kan delegere videre til sine underordnede. Tvedestrand kommunes delegasjonsreglement ble vedtatt Av punkt 5 i delegasjonsreglementet fremgår det at rådmannen er delegert myndighet til å fatte vedtak etter all særlovgivning i saker av ikke prinsipiell karakter eller hvor myndigheten i følge lov ikke tillegger kommunestyret selv eller er gitt til annet organ enten ved hjemmel i lov eller delegasjonsreglement. Av punkt 3.2 fremgår det at rådmannen kan videre-delegere myndighet såfremt kommunestyret ikke har bestemt noe annet. I brev datert videre-delegerer rådmannen myndighet innen det fagområde som tilligger enheten. Det innebærer å avgjøre de aktuelle enkeltsaker iht. punkt 3, jfr. punkt 5 i reglementet. Delegasjonen som er gitt til enhetsleder for barnehage er generell. Den nevner ikke spesifikt hvilken lov og hvilke bestemmelser i loven enhetslederen er gitt myndighet på. Det var enighet om at vedtak etter barnehageloven var delegert til enhetsleder barnehage. Dette samsvar med tilsynsrapporter, som viser at de er undertegnet av enhetsleder. Delegasjon av myndighet gir personell kompetanse til å treffe gyldige vedtak. Det er et vilkår for all delegasjon at den er forsvarlig og at den som delegeres myndighet har tilstrekkelig kapasitet til å utføre oppgavene som kommunen er pålagt som barnehagemyndighet. I 6

8 Tvedestrand kommune har den som utfører myndighetsoppgavene personalansvar for de ansatte i de fem kommunale barnehagene. Den samme enhetslederen har også budsjettansvar for disse barnehagene. Dette er arbeidsgiveroppgaver som i andre kommuner ofte er tillagt styrere i barnehagene. Arbeidsgiveroppgavene tar mye tid, og en må spørre om at det er satt av tilstrekkelig tidsressurs til kommunens myndighetsoppgaver. Et tydelig delegasjonsreglement er også med på å sikre legitimitet og å tydeliggjøre skillet mellom kommunens ansvar og oppgaver som barnehagemyndighet fra rollen og ansvaret kommunen har som barnehageeier. Skillet mellom disse rollene fremstår som noe utydelig i Tvedestrand kommune. Et eksempel på dette er at samme person, enhetsleder for barnehage, både har utformet vedtektene for de kommunale barnehagene, og har tilsyn med de samme lovbestemmelser. Enhetsleder har på den måten tilsyn med seg selv. Fylkesmannen oppfordrer Tvedestrand kommune til å gjennomgå delegasjonsreglementet. Dette for å gjøre det mer tydelig hva som er myndighetsoppgavene på barnehageområdet, som myndighet til å godkjenne, vedta tilskuddssatser, samt å fatte vedtak om pålegg til barnehagene. Fylkesmannen konkluderer likevel med at kravene til delegasjon er oppfylt. 3. Valg og bruk av virkemidlene veiledning og tilsyn. 3.1 Rettslig krav Kommunens veiledning og tilsyn med de private barnehagene er utøvelse av offentlig myndighet. Det følger av barnehagelovens 8 at kommunen som barnehagemyndighet skal veilede og påse at barnehagene driver i samsvar med gjeldende regelverk. Barnehageloven 16 gir kommunen hjemmel til å føre tilsyn med de private barnehagene. Kommunen som barnehagemyndighet kan i utgangspunktet velge hvilke virkemidler de vil bruke for å påse at barnehagene følger barnehageloven. En forutsetning for at kommunen skal kunne utøve sin oppgave, er at de har kunnskap om barnehagene. Denne kunnskapen må danne grunnlag for å vurdere behovet for veiledning og tilsyn, og virkemidlene må ses i sammenheng. Kommunen må gjennomføre en veiledning- og tilsynsaktivitet som svarer til behovet. Dette stiller igjen krav om at kommunen må ha en oversikt over hvilke barnehager og hvilke lovkrav de skal gi veiledning og tilsyn. Kommunen skal påse at barnehagene driver i samsvar med gjeldende regelverk. Det er derfor en forutsetning at veiledningen og tilsynet er basert på riktig forståelse av kravene i loven. Nærmere spesifisering av rettsgrunnlaget er gitt under pkt Fylkesmannens undersøkelser og vurderinger og konkusjon. Oversikt over barnehager: En forutsetning for å kunne oppfylle sitt ansvar for å påse regelverksetterlevelse, er at kommunen har en oversikt over hvilke barnehager som befinner seg i kommunen. Oversikten må gjelde alle barnehager som enten har godkjenning eller som er søknadspliktige. 7

9 Tvedestrand kommune er en liten kommune med relativt få barnehager. Kommunen har felles barnehageopptak for de kommunale og private barnehagene. Dette gir kommunen en god oversikt over barnehagene. Kommunen har jevnlig kontakt med barnehagene. Kontakten er noe ulik med de kommunale- og private barnehagene. Kommunen har oftere kontakt med egne barnehager enn med de private. Fylkesmannen konkluderer med at Tvedestrand kommune har oversikt over barnehagene som befinner seg i kommunen. Oversikt over lovkrav: For å oppfylle sitt ansvar som barnehagemyndighet er det en forutsetning at kommunen har en oversikt over hvilke lovkrav den skal veilede og føre tilsyn med. Kommunen må ha kjennskap til de pliktene eier av barnehagen har etter barnehageloven og forskriftene. Tvedestrand kommune har sammen med de øvrige kommunene i Østregionen i 2015 utarbeidet en felles plan for tilsyn med barnehager. Av denne fremgår det hva som er lovgrunnlaget for tilsyn og ulike tema kommunen kan kontrollere ved tilsyn. Videre viser egenvurderingsskjema i forbindelse med tilsyn, rapporter fra tilsyn og referater fra styrerforum og interne rutiner at kommunen har en overordnet oversikt over de ulike eierpliktene. Fylkesmannen konkluderer med at kommunen har oversikt over hvilke lovkrav den skal veilede og føre tilsyn med. Kunnskapsgrunnlag: Kommunen kan bruke virkemidlene veiledning eller tilsyn for å påse at barnehagene følger regelverket. For å avgjøre hvilket virkemiddel som er aktuelt, må kommunen ha en viss kjennskap til regelverksetterlevelsen i de ulike barnehagene. Kommunen mottar informasjon fra barnehagene gjennom årsmeldinger og årsregnskap i Basil, bekymringsmeldinger og klagesaker. Det er to kommunale spesialpedagoger som har oppgaver ute i barnehagene for barn med særskilte behov. De besøker barnehagene hver uke. Spesialpedagogene gir informasjon til kommunen dersom de observerer forhold som ikke er bra. Det kan f.eks. være hvis barnehagen mangler styrerressurs. Enhetsleder for barnehage har tett, nærmest daglig kontakt gjennom besøk, telefonsamtaler, mail med de kommunale barnehagene. Kontakten er ikke like tett med de private, men kommunen har kontakt på telefon og mail. Kommunen har som mål å besøke de private barnehagene minst en gang per halvår. Kommunen har utarbeidet årshjul, ett for de kommunale barnehagene og ett for de private. Av dette går det frem at det skal avholdes jevnlige styrersamlinger. Med de kommunale barnehagene er det ukentlige styrersamlinger. Det skal i tillegg være felles samlinger for både kommunale og private styrere fire ganger i året. Vårt inntrykk er at disse møtene fungerer som en gjensidig informasjonskanal mellom barnehagene og barnehagemyndigheten. Intervjuinformasjon viser imidlertid at det ikke har vært møter så ofte som 4 ganger per år, minst ett av møtene er blitt avlyst eller falt bort. Det er heller ikke alle private barnehager som deltar på styrermøtene. Siden styrersamlingene er en viktig kilde til kunnskap om barnehagene, er det å få alle til å møte, en utfordring det må jobbes bevisst med i kommunen. Fylkesmannen konkluderer likevel med at kommunen har tilstrekkelig kunnskap om barnehagene til å vurdere behovet for veiledning og tilsyn. 8

10 Bruk av informasjon: Videre er det en forutsetning at kommunen bruker den informasjonen de har om barnehagene, til å vurdere behovet for veiledning og tilsyn. Bruk av virkemidlene skal være basert på en vurdering ut fra «risiko og sårbarhet». Kommunen må kartlegge hvilken risiko som foreligger og vurdere hvilket virkemiddel som er egnet til å påse at barnehagene følger regelverket. Den informasjonen som Tvedestrand kommune skaffer seg om barnehagene i års-rapporteringen, møter og telefonkontakt m.m. blir brukt i veiledning. Eksempel på dette er gjennomgang av norm for pedagogisk bemanning, retningslinjer for tilskudd til private barnehager og overgang barnehageskole. Mye veiledning foregår på møter, på telefonen og i mail. Det er i 2015 utarbeidet en plan for tilsyn som har fastsatt tema og tilsynshyppighet. Plan for tilsyn inneholder en oversikt over hva som skal være tema for tilsyn. Valg av tema for tilsyn er gjort i 2015, og det er satt opp tema for hvert år frem til Dette kan tyde på at valg av tema og virkemiddel i liten grad er basert på hva kommunen til en hver tid vet om situasjonen i den enkelte barnehage. Det bør i foretas en «risiko og sårbarhet» vurdering av barnehagene før kommunen velger om de vil bruke virkemiddelet tilsyn fremfor veiledning. Fylkesmannen vurderer det slik at kommunen kan være mer bevisst på hvordan de bruker informasjon om regelverksetterlevelsen i barnehagene til å vurdere hvilke virkemidler som egner seg best til å påse regeletterlevelse. Etter en samlet vurdering konkluderer Fylkesmannen med at kommunen bruker informasjonen de har om regelverksetterlevelsen til å vurdere bruk av virkemidler. Virkemiddelbruk: Basert på den kunnskap og informasjon som kommunen har om barnehagene, må de vurdere behovet for veiledning og tilsyn. Videre er det en forutsetning at kommunen gjennomfører veiledning og tilsyn som svarer til behovet. Kommunen veileder om regelverket i samlinger med barnehagene, og det sendes ut mail om lovendringer. Barnehagemyndigheten veileder på telefon og svarer på mange spørsmål fra barnehagene. Intervjuinformasjon kan likevel tyde på at det er litt tilfeldig hva som er tema, og at samlinger med veiledning som formål, hvor de private barnehagene også er inviterte, er relativt sjelden. Styrerne henter i stor grad informasjon om regelverk fra andre kanaler enn barnehagemyndigheten. Det kan være fra Utdanningsdirektoratet.no eller Barnehage.no. Barnehagemyndigheten har tettere kontakt og driver mer veiledning i de kommunale barnehagene enn i de private. Mye av veiledningen handler om typiske eieroppgaver som økonomi, arkiv og personalpolitikk. Det kan virke som at eieroppgavene og arbeidsgiveransvaret for de kommunale barnehagene tar mye tid, og at dette kan gå bekostning av myndighetsoppgavene. I 2013 var det det tilsyn i 3 kommunale barnehager, ingen private barnehager fikk tilsyn dette året. Det ble ikke gjennomført tilsyn i Dette begrunnes med at det ikke var tid. I 2015 er det utarbeidet en plan for tilsyn i Øst-regionen, denne har som intensjon at barnehagene skal ha tilsyn hvert tredje år. Fylkesmannen konkluderer med at kommunen ikke gjennomfører veiledning og tilsyn som svarer til behovet. 9

11 Lovforståelse: For at kommunen skal kunne påse at barnehagen følger regelverket, er det helt avgjørende at kommunen har lagt til grunn riktig forståelse av regelverket. Kommunen har i tilsynsrapportene gitt en kort redegjørelse for det rettslige grunnlaget for sitt tilsyns tema. Så langt Fylkesmannen kan se er dette en ordrett gjengivelse av lovteksten, uten at det er gitt noen nærmere redegjørelse av det rettslige grunnlaget. Et eksempel er fra en tilsynsrapport fra 2013 der det går frem at norm for pedagogisk bemanning ikke er oppfylt ved tidspunktet for tilsyn. I tilsynsrapportene beskrives forhold som et avvik, uten at det gis pålegg om å rette disse. I det siste tilsynet fra 2015 har kommunen vurdert barnehagens praktisering av barns rett til medvirkning jf. barnehageloven 3. Kommunen har her gitt en av barnehagene pålegg uten å forklare tydelig hva som er det konkrete kravet i loven. Kommunen krever at barnehagen leverer tilfredsstillende dokumentasjon på hvordan de arbeider med barns medvirkning. Det kan fremstå som litt uklart hva tilsynsmyndigheten her faktisk krever. Ut fra en samlet vurdering av tilsynsrapportene, har Fylkesmannen likevel ikke funnet tilstrekkelig grunnlag for å si at tilsynene er basert på feil lovforståelse. Fylkesmannen konkluderer med at kommunens tilsyn er basert på rett forståelse av loven. 4. Kommunen som tilsynsmyndighet Tilsyn er en viktig del av kommunens virkemidler for å påse at barnehagene følger regelverket. Behovet for tilsyn vil avhenge av hvilken kontakt barnehagemyndigheten har med barnehagene og den veiledningen som gis. Informasjon om barnehagene vil danne grunnlag for hvor ofte kommunen må ha tilsyn. Omfanget av tilsynet må også ses i sammenheng med hvor mange barnehager det er til sammen i kommunen. Hyppigheten må være egnet til at kommunen kan påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk. Barnehageloven gir ingen bindende regler for hvor omfattende et tilsyn må være. Utgangspunktet for vurderingen vil være om kommunen innhenter tilstrekkelig informasjon til å kunne ta stilling til lovlighet. Barnehagens størrelse og valg av tema for tilsyn vil ha betydning for tidsbruk og hvor mange man eventuelt velger å intervjue Rettslig grunnlag Kommunens oppgaver som tilsynsmyndighet er hjemlet i barnehageloven 8, jfr. 16. Kommunen fører tilsyn med virksomheter etter denne lov. Kommunen kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stengning av virksomheten. Kommunens stengningsvedtak skal sendes fylkesmannen til orientering. Vedtak om retting og stenging kan påklages til fylkesmannen 10

12 4.2 Kommunens tilsynsvirksomhet- fylkesmannens vurdering og konklusjon Når kommunen utøver tilsyn i de private barnehagene er det utøvelse av offentlig myndighet. Utøvelse av offentlig myndighet stiller krav til forsvarlig saksbehandling, herunder saklighet og likebehandling. Forvaltningslovens regler om saksbehandling og krav til enkeltvedtak må følges. Likebehandling: Det følger av ulovfestet rett at kommunens myndighetsutøvelse skal være basert på likebehandling. Det vil si at det foreligger et forbud mot usaklig forskjellsbehandling mellom de kommunale og de private barnehagene. Ved gjennomgang av alle tilsynsrapportene ser Fylkesmannen at det er beskrevet brudd på loven i flere barnehager, likevel er det bare én privat barnehage som har fått pålegg om retting. Dette kan være tilfeldig, men kan også tyde på at kommunen ikke likebehandler barnehagene. I tilsynet som ble gjennomført i 2013 var det bare kommunale barnehager som ble kontrollert ved tilsyn. I dette tilsynet samarbeidet Tvedestrand med en nabokommune om gjennomføring av det stedlige tilsynet. Fylkesmannen vil bemerke at en slik løsning kan bidra positivt til dobbeltrollen kommunen har som både godkjennings- og tilsynsmyndighet for egne barnehager. Fra 2015 har kommunen utarbeidet en plan for tilsyn som bedre ivaretar likebehandling og involverer alle barnehagene i kommunen, både private og kommunale. Det er samme hyppighet og omfang på tilsynet uavhengig av eierform. Fylkesmannen konkluderer med at kommunens tilsynsvirksomhet gir likebehandling av barnehagene. Innhente tilstrekkelig informasjon: For å kunne vurdere om barnehagene driver i samsvar med loven og for eventuelt å gi pålegg om tiltak i barnehagen, må kommunen ha et godt vurderingsgrunnlag. Kommunene må derfor innhente tilstrekkelig og korrekt informasjon, som kan gi grunnlag for kommunens vurdering og bruk av reaksjon. I 2013 gjennomførte kommunen stedlige tilsyn. Det ble i forkant innhentet svar på et egenvurderingsskjema. Styrer i barnehagen svarte på en rekke spørsmål som omhandler sentrale områder i barnehageloven. Det fremgår ikke av tilsynsrapportene om det ble krevd noen form for dokumentasjon som kunne bekrefte svarene fra barnehagene. I det stedlige tilsynet var det stort sett to representanter fra barnehagen til stede, styrer og en pedagogisk leder. Det fremgår ikke av tilsynsrapportene om barnehagemyndigheten snakket med flere av de ansatte. I det skriftlige tilsynet i 2015 har Tvedestrand kommune valgt å ha tilsyn med bl.a. temaet: Barns rett til medvirkning jf. 3. For å skaffe seg informasjon om barnehagene driver i samsvar med loven ber kommunen barnehagen om å svare på to spørsmål: «Har barnehagen rutiner for å sikre barns: 1) Deltakelse i planlegging 2) Deltakelse i vurdering?» I en av rapportene konkluderer kommunen med at barnehagen ikke har tilfredsstillende dokumentasjon på hvordan de arbeider med barns medvirkning. Fylkesmannen bemerker at det er uklart om kommunen har hjemmel i lov til å stille krav om skriftlig dokumentasjon på dette. Det er her valgt å ha tilsyn med barnehageloven 3 Barns rett til medvirkning. Kommunen har valgt å gjennomføre tilsynet som er skriftlig tilsyn. 11

13 For å innhente informasjon om hvordan barnehagen praktiserer lovbestemmelsen om barns rett til medvirkning, vil det etter Fylkesmannens vurdering være nødvendig å observere i barnehagen og eventuelt snakke med barn og de ansatte. Opplysningsplikt til barnevernstjenesten: Når vi undersøker om kommunen har et riktig og godt informasjonsgrunnlag for å vurdere om det foreligger forsvarlige eller ulovlige forhold på barnehagenivå har vi valgt å ta en stikkprøve. Vi har undersøkt hvordan kommunen som barnehagemyndighet påser at lovbestemmelsen om opplysningsplikt til barnevernstjenesten er oppfylt i barnehagene. Ved å intervjue ansatte i alle stillingskategorier i flere barnehager har Fylkesmannen fått et inntrykk av hvordan kravene som omhandler opplysningsplikt til barnevernstjenesten er oppfylt. Krav om opplysningsplikt til barnevernstjenesten følger av barnehageloven 22. Barnevernets hovedoppgave er å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid. For at barnevernet skal kunne ivareta denne oppgaven er barnevernet avhengig av at andre som kjenner barnets situasjon melder fra til den kommunale barnevernstjenesten. Opplysningsplikten er lovpålagt og er begrunnet i barnevernets behov for å motta opplysninger. Opplysningsplikten er et selvstendig og personlig ansvar, og er særlig aktuell for de som arbeider i barnehage og har daglig og nær kontakt med barn. Kommunen opplyser at de har hatt fokus på tema om meldeplikt til barnevernstjenesten. Styrerne har fått opplæring via barnevernet. Det er våren 2015 blitt utformet en rutinebeskrivelse for samarbeid mellom barnehage og barnevernstjenesten. Denne er ikke datert, men barnehagene opplyser at de har fått den for få uker siden. Kommunen opplyser i innledningen at rutinebeskrivelsen er ment som en enkel veileder for samarbeidet mellom barnevernstjenesten og barnehagene. Fylkesmannen bemerker at rutinebeskrivelsen ikke understreker tydelig at meldeplikten påligger den enkelte og gjelder for alle barnehageansatte. Det er også viktig å få med at barnehagens opplysningsplikt (meldeplikt) ikke faller bort selv om barnehagen selv prøver å avhjelpe eller bedre barnets situasjon. Så langt vi kan se svarer alle barnehagene bekreftende på at de ansatte er «orientert om opplysningsplikten». Fylkesmannens tilsyn og intervju viste imidlertid at de ansatte i barnehagene hadde liten eller ingen kjennskap til denne bestemmelsen i barnehageloven eller hva som er innholdet i opplysningsplikten. Det var lite kunnskap om når de har plikt til å melde og hvem som har denne plikten. Det er eier som har hovedansvaret for å sørge for at de ansatte kjenner denne plikten. Kommunen skal imidlertid påse at barnehagene oppfyller plikten. Tvedestrand hadde i 2013 tilsyn med dette som ett av mange tema. Da konkluderte rapportene med at alle de kontrollerte barnehagene hadde rutiner for å gi opplysninger til barnevernstjenesten. For å kunne påse at barnehagene oppfyller kravet om opplysningsplikt, må kommunen ha inngående kjennskap til barnehagen og de ansattes forståelse og praktisering. Kommunen må derfor være bevisst hvilke virkemidler de benytter. Ved bruk av tilsyn som virkemiddel må kommunen vurdere tidsbruk, og om det er satt av nok tid til å innhente tilstrekkelig informasjon. Videre må kommunen 12

14 være bevisst hvem de intervjuer. Representanter fra alle stillingskategorier bør intervjues, slik at tilsynsmyndigheten får et best mulig vurderingsgrunnlag. Fylkesmannen konkluderer med at kommunen ikke har innhentet tilstrekkelig informasjon i sine tilsyn. Vurderinger og konklusjoner i tilsyn: For å påse regeletterlevelse ved tilsyn som virkemiddel, må kommunen vurdere forholdene i barnehagen opp mot de aktuelle kravene i loven og konkludere på om forholdene er i tråd med disse. Kommunen har utformet skriftlige tilsynsrapporter i etterkant av alle tilsynene. Det fremgår av rapporten hva som er tema for tilsynet og hva som er det rettslige grunnlaget. Men kommunen har i rapportene i liten grad vurdert den informasjonen de har om praksis i barnehagen og den skriftlige dokumentasjonen opp mot kravene i loven. Det kan ved å lese rapportene være som vanskelig å forstå hva som skal til for å oppfylle lovens krav. Kommunen konkluderer i rapportene som ikke er av nyere dato med å gi avvik eller merknader. I de tilsynsrapportene vi har fått oversendt gir kommunen avvik kun i ett tilfelle. I flere tilfeller beskrives ulovlige forhold uten at det konkluderes med ulovlighet. Eksempel på dette er tilsyn i en barnehage der normen for pedagogisk bemanning ikke er oppfylt. Rapporten behandler disse funnene som en merknad. Dette mener Fylkesmannen er forhold som er ulovlige og må rettes opp. I en av de siste tilsynsrapportene fra 2015 konkluderer kommunen med å gi «pålegg i form av avvik. Begrepet som kommunen bruker: «et pålegg i form av avvik» fremstår etter Fylkesmannens vurdering som uklart. Kommunen som tilsynsmyndighet kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold. Et pålegg om retting må være konkret og rette seg mot forhold som er i strid med barnehageloven eller som er uforsvarlig. Etter loven skal barnehagen gis en frist for å etterkomme pålegget. Fylkesmannen konkluderer med at Tvedestrand kommune i sitt tilsyn gjør vurderinger av forholdene i barnehagen opp mot loven. Fylkesmannen konkluderer med at kommunen i sine tilsyn ikke konkluderer med lovlig eller ikke lovlig innenfor de temaene som er vurdert. Formidling: Det følger av god forvaltningsskikk at barnehagene har krav på å få vite hvilke vurderinger og konklusjoner som er gjort under tilsynet. Kommunen må derfor formidle dette tilbake til barnehagen etter tilsynet. Det er fremlagt dokumentasjon som viser at det utarbeides skriftlig rapport i etterkant av tilsynene. Fylkesmannen konkluderer med at Tvedestrand kommune har praksis å formidle skriftlig vurderinger og konklusjoner til barnehagen. Oppfølging av tilsyn: Barnehagen har et ansvar for å rette opp forhold som er i strid med barnehageloven. I de tilfellene kommunen har konkludert med lovbrudd, må kommunen følge opp at tiltak blir iverksatt og at lovbruddene rettes. I de skriftlige rapportene fra 2013 og tidligere er det satt en frist for retting av de forhold som kommunen kaller merknader. Det er en kolonne i rapporten som har overskriften utført. I vår 13

15 dokumentasjon er denne ikke utfylt. Det er ikke lagt ved dokumentasjon som viser at kommunen bekrefter å ha mottatt skriftlig tilbakemelding på rapport, eller om kommunen skriver brev tilbake om at tilsynet er avsluttet. I de foreløpige rapportene fra det skriftlige tilsynet i 2015 har kommunen gitt barnehagene rett til å kommentere foreløpig rapport. Fylkesmannen oppfatter dette som en foreløpig rapport som vil bli fulgt opp med en endelig rapport og at kommunen følger dette opp med sine virkemidler. Kommunen kan her velge veiledning for å oppnå retting. Fylkesmannen konkluderer med at kommunen har praksis med å følge opp at eventuelle lovbrudd blir rettet. Forvaltningslovens krav til enkeltvedtak: Vedtak med pålegg er et enkeltvedtak, og må følge forvaltningslovens krav til saksbehandling, jf. Forvaltningsloven 16 og kapittel V. Forvaltningslovens stiller som hovedregel krav om forhåndsvarsel på pålegg om retting. Kommunens tilsynsrapporter fra våren 2015 er foreløpige rapporter, Fylkesmannen anser disse som varsel etter forvaltningsloven 16, jf. bestemmelsens tredje ledd bokstav c. Et pålegg om retting eller stengning er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b. Et slikt vedtak skal ha informasjon om: a) Det rettslige grunnlaget for pålegget b) Det faktiske grunnlaget for pålegget c) Kommunens vurdering av faktiske forhold opp mot rettslige krav d) Klageadgang e) Klagefrist f) Klageinstans g) Fremgangsmåte ved klage h) Opplysning om adgangen til å se sakens dokumenter i) Opplysninger om adgangen til å be om utsatt iverksetting. I tilsynsrapportene fra 2015 er det informert om det rettslige grunnlaget. Det er videre gitt en kort oppsummering av de faktiske forhold i barnehagen. Men kommunens vurdering av forholdene i barnehagene er noe mangelfull. Ved kun å lese vedtakene er det vanskelig å forstå hva som er vurdert, og det fremgår heller ikke klart hvorfor kravene er oppfylt eller ikke oppfylt. Kommunen må ha en klar konklusjon i tilsynsrapporten. Fylkesmannen har ikke sett den endelige rapporten fra dette tilsynet. Vi har dermed ikke grunnlag for å konkludere med at den får form av et vedtak som inneholder informasjon om klageadgang, innsynrett til dokumentasjon og adgang til å be om utsatt iverksetting. Fylkesmannen konkluderer med at barnehageloven og forvaltningslovens krav ikke er oppfylt på dette punkt. 5. Frist for retting av lovbrudd Fylkesmannen har konstatert lovbrudd. I denne rapporten gis Tvedestrand kommune en frist til å rette det ulovlige forholdet, jf. kommuneloven 60d. Frist for retting er Kommunen må innen denne datoen sende Fylkesmannen en erklæring om at det ulovlige forholdet er rettet og en redegjørelse for hvordan lovbruddet er rettet. 14

16 Dersom forholdet ikke rettes innen den fastsatte rettefristen, vil Fylkesmannen vedta pålegg om retting. Et eventuelt pålegg om retting vil ha status som enkeltvedtak og vil kunne påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Med hjemmel i barnehageloven 16, jf. forvaltningsloven kapittel V er følgende pålegg er aktuelle å vedta etter utløp av rettefristen i denne rapporten: 1. Tvedestrand kommune skal påse at barnehagen driver i samsvar med gjeldende regelverk, jf. barnehageloven 8 og 16. Pålegget innebærer at: Virkemiddelbruk: a) Tvedestrand kommune må ha nok kapasitet til å gjennomføre veiledning og tilsyn som svarer til behovet jf. 8 og 16. Gjennomføring av tilsyn: b) Tvedestrand kommune må innhente tilstrekkelig informasjon til å vurdere om lovens krav er oppfylt, jf. 8 og 16. c) Tvedestrand kommune må konkludere med lovlighet eller ulovlighet i sine tilsyn jf. barnehageloven 8 og Bruk av reaksjoner: Tvedestrand kommune skal gi pålegg om retting i en form som følger forvaltningslovens bestemmelser, jf. barnehageloven 16 andre ledd, jf. forvaltningsloven kap. IV til VI. a) Tvedestrand kommune må oppfylle barnehageloven og forvaltningslovens krav til enkeltvedtak jf. forvaltningsloven 16. og fvl. 2 bokstav b. 6. Kommunens frist til å rette Som nevnt i kapittel 5 ovenfor er kommunen gitt frist for å rette de ulovlige forholdene som er konstatert i denne rapporten. Frist for tilbakemelding er Kommunen har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Malvik kommune Tema for tilsynet: Kommunen som tilsynsmyndighet etter barnehageloven Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 1.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet Grue kommune 2017 1 Innholdsfortegnelse 1 Innledning... 3 2 Om tilsynet med Grue kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens plikt til å føre tilsyn, jf. barnehageloven 8, jf. 16. Kvænangen kommune Side 2 av 9 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 Tema og formål med tilsynet... 3 Gjennomføring

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet Elverum kommune 2016 1 Innholdsfortegnelse 1 Innledning... 3 2 Om tilsynet med Elverum kommune... 3 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder. Tranøy kommune 12.desember 2016 Side 2 av

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Porsanger kommune ved rådmann Gunnar Lillebo Rådhuset 9712 Lakselv ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemiddelbruk som barnehagemyndighet kommunens tilsynsvirksomhet Porsanger kommune Innholdsfortegnelse

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kvalsund kommune ved rådmann Rådhusveien 18 9620 Kvalsund ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk

Detaljer

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g.

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemiddelbruk til å påse etterlevelse av regelverket i barnehagene. Etnedal kommune 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Etnedal

Detaljer

Endelig tilsynsrapport

Endelig tilsynsrapport Endelig tilsynsrapport Tilsyn med kommunens tilsyn med virksomheter etter barnehageloven 16 jf. 8 Røst kommune 15.10.14 Innhold 1. Innledning... 3 2. Om tilsynet med Røst kommune... 3 2.1. Fylkesmannens

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Gamvik kommune ved rådmann Ellen Beccer Brandvold Vevikveien 6 9770 Gamvik ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tilsyn etter barnehageloven: Kommunens plikt til å påse at barnehagene drives etter lov om barnehager Gamvik

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tana kommune ved rådmann Jørn Aslaksen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet, herunder bruk av virkemidler, opplysningsplikt til barneverntjenesten og godkjenning av barnehager Tana kommune

Detaljer

Endelig tilsynsrapport

Endelig tilsynsrapport Vadsø kommune ved rådmann Jens Betsi Postboks 614 9811 Vadsø Endelig tilsynsrapport Kommunens virkemiddelbruk som barnehagemyndighet Vadsø kommune 26.04.16 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder. Ibestad kommune 5. desember 2016 Side 2 av

Detaljer

TILSYNSRAPPORT Tema for tilsynet: Kommunens plikt til å påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk

TILSYNSRAPPORT Tema for tilsynet: Kommunens plikt til å påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk TILSYNSRAPPORT Tema for tilsynet: Kommunens plikt til å påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk Meldal kommune 2018 Innholdsfortegnelse TILSYNSRAPPORT... 1 Kommunens plikt til å påse

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Unjárgga gielda/nesseby kommune ved rådmann 9840 Unjárgga gielda/nesseby ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Nordkapp kommune ved rådmann Charles Hansen Postboks 403 9751 Honningsvåg ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet, herunder kommunens bruk av virkemidler for å påse regeletterlevelse i barnehagene,

Detaljer

Barnehagemyndighetens veiledning og tilsyn forberedelse til tilsyn og egenvurdering

Barnehagemyndighetens veiledning og tilsyn forberedelse til tilsyn og egenvurdering Barnehagemyndighetens veiledning og tilsyn forberedelse til tilsyn og egenvurdering Disposisjon Ny veileder og egenvurderingsverktøy for barnehagemyndigheten Aktørene på barnehageområdet Lovgrunnlaget

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens plikt til å føre tilsyn, jf. barnehageloven 8, jf. 16. Tranøy kommune Side 2 av 11 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 Tema og formål med tilsynet... 3 Gjennomføring av

Detaljer

Endelig TILSYNSRAPPORT

Endelig TILSYNSRAPPORT Endelig TILSYNSRAPPORT Myndighetsansvar Hol kommune Desember 2016 Side 1 av 7 Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks 1604 3007 Drammen Telefon: 32 26 66 00 E-post:

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemiddelbruk til å påse etterlevelse Søndre Land kommune 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Søndre Land kommune... 4 2.1 Fylkesmannen

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Barnehagemyndighetens veiledning og tilsyn

TILSYNSRAPPORT. Barnehagemyndighetens veiledning og tilsyn TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens veiledning og tilsyn Sammendrag Tema og formål Tema for tilsynet er barnehagemyndighetens veiledning og tilsyn. Det overordnede formålet med tilsynet er at det skal

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemidler for å påse etterlevelse av kravene i barnehageloven jf. barnehageloven 8. Berg 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 Tema og formål med tilsynet... 3 Gjennomføring

Detaljer

Plan for tilsyn med barnehager

Plan for tilsyn med barnehager Plan for tilsyn med barnehager Innholdsfortegnelse 1 Formål...2 2 Bakgrunn...2 3 Lovgrunnlaget...2 3.1 Valg av virkemiddel...3 4 Rolleavklaring...3 5 Former for tilsyn og veiledning...4 6 Dokumenttilsyn...4

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tana kommune ved rådmann Rådhusveien 24 9845 Tana ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk

Detaljer

Vardø kommune ved rådmann Postboks Vardø TILSYNSRAPPORT

Vardø kommune ved rådmann Postboks Vardø TILSYNSRAPPORT Vardø kommune 18.01.17 ved rådmann Postboks 292 9951 Vardø TILSYNSRAPPORT Tilsyn etter barnehageloven: Kommunens plikt til å påse at barnehagene drives etter lov om barnehager Vardø kommune 1 Sammendrag

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehageloven Rakkestad kommune 2015 Innhold Innhold... 2 Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Rakkestad kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som

Detaljer

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET OSLO KOMMUNE Bydel Grorud 2014 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 2. Om tilsynet med Oslo kommune... 3 2.1 Fylkesmannen

Detaljer

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks: Besøksadresse: E. C. Dahls g.

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks: Besøksadresse: E. C. Dahls g. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks: 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes

Detaljer

Kommunen som barnehagemyndighet - myndighetsrollen og lovkrav. Hvem er vi? Vårt program

Kommunen som barnehagemyndighet - myndighetsrollen og lovkrav. Hvem er vi? Vårt program Kommunen som barnehagemyndighet - myndighetsrollen og lovkrav Fylkesmannen i Rogaland, 27.10.2014 Hvem er vi? Tilsynsavdelingen i Utdanningsdirektoratet representert ved Tone Øhrbom Yngvild Fløgstad Vårt

Detaljer

Fylkesmannens tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet. Barnehageforum 31. oktober 2013, Solveig Bjørn

Fylkesmannens tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet. Barnehageforum 31. oktober 2013, Solveig Bjørn Fylkesmannens tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet Barnehageforum 31. oktober 2013, Solveig Bjørn Disposisjon Fylkesmannens hjemmel for tilsyn Barnehageeiers ansvar Barnehagemyndighetens ansvar Fylkesmannens

Detaljer

1 Innledning Fylkesmannen har i perioden fra 21. august 2014 til dags dato gjennomført tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet i Rennesøy kommune.

1 Innledning Fylkesmannen har i perioden fra 21. august 2014 til dags dato gjennomført tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet i Rennesøy kommune. TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet, jf. barnehageloven 8 Kommunen som godkjenningsmyndighet, jf. barnehageloven 10 Kommunen som tilsynsmyndighet, jf. barnehageloven 16 Rennesøy kommune 2014

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehageloven Rygge kommune 2017 Innhold Innhold...2 Sammendrag...3 1 Innledning...4 2 Om tilsynet med Rygge kommune...4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet...4

Detaljer

Deres ref Deres dato Vår ref Vår dato Sak 2016/ Ark 630. Oversendelse av foreløpig tilsynsrapport - forhåndsvarsel om vedtak

Deres ref Deres dato Vår ref Vår dato Sak 2016/ Ark 630. Oversendelse av foreløpig tilsynsrapport - forhåndsvarsel om vedtak FYLKESMANNEN I FINNMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen FINNMARKKU FYLKKAMANNI Bajås addan- ja oahpahusossodat Deanu gieldaftana kommune Rådhusveien 24 9845 Tana lk,42:k3 Deres ref Deres dato Vår ref

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens plikt til å føre tilsyn, jf. barnehageloven 8, jf. 16. Lenvik Side 2 av 11 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 Tema og formål med tilsynet... 3 Gjennomføring av tilsynet...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemidler for å påse etterlevelse av kravene i barnehageloven jf. barnehageloven 8. Storfjord kommune 24. juni 2016 Side 2 av 12 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1.

Detaljer

Tilsyn med barnehagene i Vestby

Tilsyn med barnehagene i Vestby Vestby kommune Tilsyn med barnehagene i Vestby - overordnet plan BARNEHAGETILSYN I VESTBY KOMMUNE Vestby, januar 2015 Side 1 Lovgrunnlag for tilsyn Kommunens ansvar for tilsyn med barnehagene er nedfelt

Detaljer

Endelig TILSYNSRAPPORT

Endelig TILSYNSRAPPORT Endelig TILSYNSRAPPORT Myndighetsansvar Øvre Eiker kommune Desember 2016 Side 1 av 7 Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks 1604 3007 Drammen Telefon: 32 26 66

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemidler for å påse etterlevelse av kravene i barnehageloven jf. barnehageloven 8. Skånland kommune 28. august 2015 Side 2 av 14 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemiddelbruk til å påse etterlevelse av regelverket i barnehagene. Øyer kommune 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Øyer kommune...

Detaljer

Åmot kommune Ved rådmann Randi Dørum Torget Rena TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet. Åmot kommune

Åmot kommune Ved rådmann Randi Dørum Torget Rena TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet. Åmot kommune Åmot kommune Ved rådmann Randi Dørum Torget 1 2450 Rena TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet Åmot kommune 28.10.2014 16.4.2015 Innholdsfortegnelse 1 Innledning... 3 2 Om tilsynet med Åmot kommune...

Detaljer

PLAN FOR TILSYN AV BARNEHAGER LOV OM BARNEHAGER 16

PLAN FOR TILSYN AV BARNEHAGER LOV OM BARNEHAGER 16 ENEBAKK KOMMUNE PLAN FOR TILSYN AV BARNEHAGER LOV OM BARNEHAGER 16 Revidert i 2018 Innhold Barnehagetilsyn Enebakk kommune 1 Bakgrunn...3 Lovgrunnlaget...3 Former for tilsyn...3 Dokumenttilsyn...4 Planlagt

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemiddelbruk til å påse etterlevelse Jevnaker kommune 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Jevnaker kommune... 4 2.1 Fylkesmannen

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT - Barnehagemyndighetens håndtering av regelverket om styrer jf. barnehageloven 17 - Barnehagemyndighetens håndtering av regelverket om barnehagens øvrige personale jf. 18 og forskrift

Detaljer

Tilsynsplan. for barnehagemyndigheten i Færder kommune

Tilsynsplan. for barnehagemyndigheten i Færder kommune Tilsynsplan for barnehagemyndigheten i Færder kommune 1. Innledning Dette dokumentet inneholder Færder kommunes overordnede plan for myndighetsoppgaver knyttet til veiledning og tilsyn med Færderbarnehagene.

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemiddelbruk til å påse etterlevelse Gjøvik kommune 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Gjøvik kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehageloven Rygge kommune 1 Innhold 1 Innledning 3 2 Om tilsynet med Rygge kommune 3 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet 3 2.2 Tema for tilsyn 3

Detaljer

Kommunal plan for tilsyn med barnehager Rennesøy kommune 2015-2019

Kommunal plan for tilsyn med barnehager Rennesøy kommune 2015-2019 Rennesøy kommune Notat 1 av 9 Vår dato Vår referanse Oppvekst og læring Vår saksbehandler Hege Totland, tlf. Til Ingunn Folgerø/Oppvekst og læring Kopi til Kommunal plan for tilsyn med barnehager - Rennesøy

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehageloven Sarpsborg kommune 2017 Innhold Innhold... 2 Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Sarpsborg kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT PEDAGOGISK BEMANNING I DE ORDINÆRE BARNEHAGENE Ringerike kommune Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks 1604 3007 Drammen Telefon: 32 26

Detaljer

1. Innledning Om tilsynet med Sokndal kommune Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet

1. Innledning Om tilsynet med Sokndal kommune Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet, jf. barnehageloven 8 Kommunen som godkjenningsmyndighet, jf. barnehageloven 10 Kommunen som tilsynsmyndighet, jf. barnehageloven 16 Sokndal kommune 19.2.2015

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet Hamar kommune 2016 1 Innholdsfortegnelse 1 Innledning... 3 2 Om tilsynet med Hamar kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet...

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet. Karmøy kommune. Godkjenning av barnehager Veiledning av og tilsyn med barnehager

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet. Karmøy kommune. Godkjenning av barnehager Veiledning av og tilsyn med barnehager TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet Godkjenning av barnehager Veiledning av og tilsyn med barnehager Karmøy kommune Høsten 2016 Innholdsfortegnelse 1 Innledning... 3 2 Om tilsynet med Karmøy

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Utdanning- og barnevernsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens plikt til å påse at barnehagene i Flekkefjord kommune driver i samsvar med barnehageloven

Detaljer

Endelig TILSYNSRAPPORT

Endelig TILSYNSRAPPORT Endelig TILSYNSRAPPORT Myndighetsansvar Modum kommune November 2016 Side 1 av 6 Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks 1604 3007 Drammen Telefon: 32 26 66 00 E-post:

Detaljer

1 Innledning Tilsyn med Lund kommune Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet Tema for tilsynet...

1 Innledning Tilsyn med Lund kommune Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet Tema for tilsynet... TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet, jf. barnehageloven 8 Kommunen som godkjenningsmyndighet, jf. barnehageloven 10 Kommunen som tilsynsmyndighet, jf. barnehageloven 16 Lund kommune 11.11.2015

Detaljer

Endelig rapport etter tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet

Endelig rapport etter tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet Løten kommune Pb 113 2341 Løten Vår dato Vår referanse 30.09.2015 2015/2291 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Stine Peterson, 62 55 14 25 610 --- Endelig rapport etter tilsyn med

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Røyrvik kommune som barnehagemyndighet

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Røyrvik kommune som barnehagemyndighet 1 ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tilsyn med Røyrvik kommune som barnehagemyndighet - 2014 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Røyrvik kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET Kvalsund kommune Innhold 1. Tema for tilsynet 2. Gjennomføring av tilsynet 2.1 Gangen i tilsynet 3.

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Tema for tilsynet: Kommunens plikt til å påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk.

TILSYNSRAPPORT. Tema for tilsynet: Kommunens plikt til å påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk. TILSYNSRAPPORT Tema for tilsynet: Kommunens plikt til å påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk Flatanger kommune 2018-2019 Sammendrag Fylkesmannen i Trøndelag har i perioden fra 12.

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet Randaberg kommune 2013 1 Innhold 1. Tema for tilsynet: Kommunen som barnehagemyndighet... 3 1.1 Kommunens ansvar... 3 1.2 Formålet med tilsynet...

Detaljer

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g.

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kautokeino kommune ved rådmann Bredbuktsnesveien 6 9520 Kautokeino FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Kautokeino

Detaljer

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET OSLO KOMMUNE BYDEL GAMLE OSLO 2016 Innholdsfortegnelse: Sammendrag... 3 1. Innledning... 5 2. Om tilsynet med Bydel Gamle

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemidler for å påse etterlevelse av kravene i barnehageloven jf. barnehageloven 8. Lyngen kommune 17. desember 2015 Side 2 av 15 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3

Detaljer

Åsnes kommune rådmann Frank Hauge TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet. Åsnes kommune

Åsnes kommune rådmann Frank Hauge TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndighet. Åsnes kommune Åsnes kommune rådmann Frank Hauge TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet Åsnes kommune 25.9.2015 28.1.2016 1 Innholdsfortegnelse 1 Innledning... 3 2 Om tilsynet med Åsnes kommune... 3 2.1 Fylkesmannen

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemiddelbruk til å påse etterlevelse av regelverket i barnehagene. Lunner kommune 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Lunner kommune...

Detaljer

TILSYN MED ALVDAL KOMMUNE

TILSYN MED ALVDAL KOMMUNE FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen TILSYN MED ALVDAL KOMMUNE TIDSROM: 11.07.2012 19.10.2012 KOMMUNENS ADRESSE: FYLKESMANNENS TILSYNSGRUPPE: KONTAKTPERSON I KOMMUNEN: 2230 Alvdal Anita

Detaljer

Plan for tilsyn med barnehager i Odda kommune

Plan for tilsyn med barnehager i Odda kommune Plan for tilsyn med barnehager i Odda kommune 2014-2017 Halland Marianne Odda kommune 18.02.2014 Innhold Innledning 3 Lovgrunnlag for å utføre tilsyn 4 Ansvar for tilsyn 4 Varsla tilsyn / meldte tilsyn

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemidler for å påse etterlevelse av kravene i barnehageloven jf. barnehageloven 8. Torsken kommune 27. juni 2016 Side 2 av 14 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1.

Detaljer

TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET. Karasjok kommune

TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET. Karasjok kommune FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET Karasjok kommune Innhold 1. Tema for tilsynet 2. Gjennomføring av tilsynet 2.1 Gangen i tilsynet 3. Hva er

Detaljer

Tilsyn med Fræna kommune som. barnehagemyndighet - Endelig tilsynsrapport

Tilsyn med Fræna kommune som. barnehagemyndighet - Endelig tilsynsrapport Fræna kommune v/rådmann Postboks 6440 ELNESVÅGEN Tilsyn med Fræna kommune som barnehagemyndighet - Endelig tilsynsrapport Tilsyn med Fræna kommune som barnehagemyndighet 13.10.2016 Saksnummer 2016/5018

Detaljer

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET OSLO KOMMUNE BYDEL SØNDRE NORDSTRAND 2017 Innholdsfortegnelse 1. Sammendrag... 3 1.1 Tema og formål...3 1.2 Gjennomføring...3

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehage- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET OSLO KOMMUNE BYDEL ULLERN 2015 Innholdsfortegnelse: Sammendrag... 3 Tema og formål...3 Gjennomføring...3 Avdekkede

Detaljer

Tilsyn med barnehager. i Aurskog-Høland kommune. Lov om barnehager 8 og 16

Tilsyn med barnehager. i Aurskog-Høland kommune. Lov om barnehager 8 og 16 Tilsyn med barnehager i Aurskog-Høland kommune Lov om barnehager 8 og 16 Innhold 1.0 Formål...2 2.0 Sentrale lover, forskrifter og veiledere...2 3.0 Gjennomføring av tilsyn...3 3.1 Informasjon og veiledning...4

Detaljer

Endelig TILSYNSRAPPORT

Endelig TILSYNSRAPPORT Endelig TILSYNSRAPPORT Myndighetsansvar Nedre Eiker kommune Desember 2016 Side 1 av 7 Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks 1604 3007 Drammen Telefon: 32 26 66

Detaljer

TILSYN MED. Namsos kommune ENDELIG RAPPORT

TILSYN MED. Namsos kommune ENDELIG RAPPORT TILSYN MED Namsos kommune ENDELIG RAPPORT TIDSROM: 18.02.2013 høst 2013 Arkivkode 631.1 KOMMUNENS ADRESSE: Postboks 333 sentrum, 7801 Namsos FYLKESMANNENS TILSYNSGRUPPE: KONTAKTPERSON I KOMMUNEN: Cecilie

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet - Kommunen sine virkemiddel for å sørge for regelverketterlevelse, jf. barnehageloven 8 - Kommunens tilsyn med barnehagene, jf. barnehageloven 16

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet. Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet. Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak TILSYNSRAPPORT Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak Dato : 11.03.2019 Utgiver : Fylkesmannen i Trøndelag Antall sider

Detaljer

R e g e l v e r k s s a m l i n g t i l s y n 2 1. o k t o b e r Jane Hjellegjerde Aambakk Monica Hermansen

R e g e l v e r k s s a m l i n g t i l s y n 2 1. o k t o b e r Jane Hjellegjerde Aambakk Monica Hermansen R e g e l v e r k s s a m l i n g t i l s y n 2 1. o k t o b e r 2 0 1 6 Jane Hjellegjerde Aambakk Monica Hermansen Kommunens ansvar Barnehageloven 8 første ledd Kommunen er lokal barnehagemyndighet. Kommunen

Detaljer

STRATEGI FOR TILSYN MED BARNEHAGER

STRATEGI FOR TILSYN MED BARNEHAGER STRATEGI FOR TILSYN MED BARNEHAGER Innhold STRATEGI FOR TILSYN MED BARNEHAGER... 0 Innledning... 2 Rettslig grunnlag... 2 De ulike virkemidlene... 3 Delegering av myndighetsoppgaven... 4 Tilsynsnemnd...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemidler for å påse etterlevelse av kravene i barnehageloven jf. barnehageloven 8. Tromsø Side 2 av 13 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Om tilsynet med Tromsø

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt språkopplæring Stor- Elvdal kommune Stor-Elvdal ungdomsskole Arkivkode: 14/4420

Detaljer

TILSYN MED TOLGA KOMMUNE

TILSYN MED TOLGA KOMMUNE FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen TILSYN MED TOLGA KOMMUNE TIDSROM: 24.05.2013 24.10.2013 KOMMUNENS ADRESSE: FYLKESMANNENS TILSYNSGRUPPE: KONTAKTPERSON I KOMMUNEN: 2540 Tolga Anita

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Tema for tilsynet : Kommunens plikt til å påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk.

TILSYNSRAPPORT. Tema for tilsynet : Kommunens plikt til å påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk. TILSYNSRAPPORT Tema for tilsynet : Kommunens plikt til å påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk Agdenes kommune 2018 Innholdsfortegnelse 1 Innledning... 3 1.1 Kort om Agdenes kommune...

Detaljer

Plan for system for tilsyn og oppfølging fra barnehagefaglig myndighet. Vedtatt i møte

Plan for system for tilsyn og oppfølging fra barnehagefaglig myndighet. Vedtatt i møte Plan for system for tilsyn og oppfølging fra barnehagefaglig myndighet. Vedtatt i møte 1 Innholdsfortegnelse Kommunen som tilsynsmyndighet... 3 Lovgrunnlaget for tilsyn... 3 Hensikten med kommunens tilsyn:...

Detaljer

TILSYN MED EIDSKOG KOMMUNE

TILSYN MED EIDSKOG KOMMUNE FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen TILSYN MED EIDSKOG KOMMUNE TIDSROM: 16.03.2012 02.07.2012 KOMMUNENS ADRESSE: FYLKESMANNENS TILSYNSGRUPPE: KONTAKTPERSON I KOMMUNEN: 2230 Eidskog

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Gjesdal kommune Kommunen som barnehagemyndighet, jf. barnehageloven 8

TILSYNSRAPPORT. Gjesdal kommune Kommunen som barnehagemyndighet, jf. barnehageloven 8 TILSYNSRAPPORT Gjesdal kommune 2017 Kommunen som barnehagemyndighet, jf. barnehageloven 8 Kommunen som tilsynsmyndighet, jf. barnehageloven 16 Kommunens behandling av søknader om dispensasjon fra utdanningskravet

Detaljer

Endelig TILSYNSRAPPORT

Endelig TILSYNSRAPPORT Endelig TILSYNSRAPPORT Myndighetsansvar Gol kommune September 2016 Side 1 av 10 Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks 1604 3007 Drammen Telefon: 32 26 66 00 E-post:

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehageloven Fredrikstad kommune Innhold Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Fredrikstad kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndighet barnehageloven 8, barnehageloven 18 og Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder 1. Tinn

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Berlevåg kommune kommunen som barnehagemyndighet. FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Bajásšaddan- ja oahpahusossodat

TILSYNSRAPPORT. Berlevåg kommune kommunen som barnehagemyndighet. FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Bajásšaddan- ja oahpahusossodat FYLKESMANNEN I FINNMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Bajásšaddan- ja oahpahusossodat TILSYNSRAPPORT Berlevåg kommune kommunen som barnehagemyndighet Skriftlig tilsyn Innhold

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Molde kommune ved rådmann Arne Sverre Dahl Rådhusplassen 1 6413 Molde ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens godkjenningsvirksomhet og kommunens bruk av reaksjoner etter barnehageloven - Molde kommune - Molde

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av regelverket om styrer, jf. barnehageloven 17 Skien kommune 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Skien kommune...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tana kommune ved rådmann Jørn Aslaksen Rådhusveien 3, 9845 Tana ENDELIG TILSYNSRAPPORT Styrer og barnehagens øvrige personale Tana kommune som barnehagemyndighet 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Johanne Fjellestad Eikenes Vår dato: Vår referanse: 13.03.2014 2013/5991 Deres dato: Deres referanse: 13.01.2014 Stiftelsen Oslo Montessoriskole ved styrets leder Postboks 92 Slemdal 0710

Detaljer

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT Kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager Øvre Eiker kommune Innholdsfortegnelse Sammendrag... 4 1 Innledning... 5 2 Om tilsynet

Detaljer

Delegert vedtak Delegerte saker - Rådmannen - nr. 40/13

Delegert vedtak Delegerte saker - Rådmannen - nr. 40/13 Liøya barnehage v/styreleder Kenneth Moe Liøya 7290 STØREN Delegert vedtak Delegerte saker - Rådmannen - nr. 40/13 Deres ref: Vår ref Dato 2013/1393-3 29.08.2013 Tilsyn med Liøya barnehage etter Lov om

Detaljer

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT KOMMUNEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET OSLO KOMMUNE BYDEL ALNA 2017 Innholdsfortegnelse: 1. Sammendrag... 3 2. Om tilsynet med Bydel Alna... 5 2.1 Fylkesmannen

Detaljer

Tilsynsrapport. Lardal kommune som barnehagemyndighet

Tilsynsrapport. Lardal kommune som barnehagemyndighet Tilsynsrapport Lardal kommune som barnehagemyndighet Tidsrom: 11. mars-18. juni 2013 Arkivnr. 2013/1308 Fylkesmannens tilsynsgruppe: Tone Øhrbom (tilsynsleder) Selma Hadžić Cathrine Leistad Christian Duus,

Detaljer