Kommunereformen i Øst-Finnmark. Styringsgruppemøte 4. april 2016

Transkript

1 Kommunereformen i Øst-Finnmark Styringsgruppemøte 4. april 2016 Denne presentasjonen er kun ment som støtte til fremleggelse av prosjektets arbeid, og er ikke ment som selvstendig dokument uten tilhørende muntlig presentasjon. Kun den overleverte prosjektrapporten representerer prosjektets leveranse

2 Innhold 1. Status i samsnakk (Bilde) 2. Fylkesmannen status? 3. Folkeavstemming 4. Fremdriftsplan a) Neste møte? 5. Informasjonsarbeid 6. Innbyggerundersøkelsen a) Fremdriftsplan

3 Folkeavstemming

4 Lovgrunnlag Lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova) 10.Innbyggjarhøyring Kommunestyret bør innhente innbyggjarane sine synspunkt på forslag til grenseendring. Høyringa kan skje ved folkerøysting, opinionsundersøking, spørjeundersøking, møte eller på annan måte

5 Kommuneloven 39b.Lokale folkeavstemninger 1. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv bestemme at det skal avholdes rådgivende lokale folkeavstemninger. Spørsmålsstillingen er vanligvis: Ja eller Nei til definerte alternativer

6 Valgloven Valglovens bestemmelser anbefales benyttet i den grad de kan; prinsipper om allmenn stemmerett, hemmelig stemmegivning god tilgjengelighet for velgerne. Kommunestyret må vedtak egne valgbestemmelser for denne folkeavstemmingen; Kommunestyret må selv fastsette regelverket for en folkeavstemning, herunder regler for hvem som har stemmerett og eventuell adgang til å klage

7 Eksempel - Tingvoll kommune:

8 Andre eksempler Lindesnes kommune: Grane kommune: Jeg vil at Lindesnes skal fortsette som egen kommune. Jeg vil at Lindesnes skal slå seg sammen med Mandal og Marnardal Skal Grane kommune bli en del av en storkommune? Følgende alternativ: * NEI * JA - Her vil komme 4 alternativer til storkommune å velge mellom * VET IKKE

9 Fremdriftsplan

10 Fremdriftsplan for prosjektet Aktivitet Oppstartsmøte Kartleggingsfasen Avklare analysetemaene Informasjonsinnhenting Kvalitetssikring Analyser Styringsgruppemøte Rapportering Presentasjon Sonderings- og drøftingsfasen Avklaring av alternativene Gjennomføring av møter Konkludering på alternativer Utforming av intensjonsavtaler Behandling av intensjonsavtalene Innbyggerundersøkelsen Planlegging av undersøkelsen Beslutning om spørsmålsstillingene Innbyggerinformering og -motivering Gjennomføring av undersøkelsen Oppsummering og analyse Overlevering av prosjektet jul aug sep okt nov des jan feb mar apr mai jun

11 Lokale kommunestrukturprosess Kommunereform Prosesstrinn som skal gjennomføres frem til sommeren 2016 Innbyggere Kommunene Lokal utrednings- og vedtaksfase Fylkesmannen Staten Kommuneproposisjonen 2015 Oppdragsbrev fra KMD Prosessveiledning Oppdragsbrev fra KMD Lokal utredning av status og utfordringer Vedtak om kommuner som man ønsker å gå i dialog med Forhandling om intensjonsavtaler Godkjenning av utkast til intensjonsavtale(r) Informasjon til og innhenting av innbyggernes mening Vedtak om ønske om å slå seg sammen Strukturert informasjon til innbyggerne ihht informasjonsplan

12 Informasjonsarbeid

13 Nesseby kommune - Folkemøte

14 Informasjonsarbeid Målgrupper Innbyggere Brukere Næringsliv Fylkesmannen Media Frivillige organisasjoner Grendelag/lokalutvalg Samiske organisasjoner Fylkeskommunen Vennskapskommuner Samarbeids-og kontraktspartnere Andre aktuelle målgrupper Ansatte/tillitsvalgte Kommunale foretak og IKS/AS Kanaler Folkemøter Folkehøringer Kafemøter Skolemøter Møte med næringslivet Media Sosiale medier Kommunens nettsider Brosjyrer/annonser/avisbilag

15 Informasjonsaktiviteter Tiltak felles: Tiltak enkeltvis: Innstikk til avis Folkemøter Nettsider

16 Innbyggerundersøkelsen

17 Fremdriftsplan for prosjektet Aktivitet jul aug sep okt nov des jan feb mar apr mai jun Oppstartsmøte Kartleggingsfasen Sonderings- og drøftingsfasen Innbyggerundersøkelsen Planlegging av undersøkelsen Beslutning om spørsmålsstillingene Innbyggerinformering og -motivering Gjennomføring av undersøkelsen Oppsummering og analyse Overlevering av prosjektet

18 Kommunedelsutvalg

19 Ulike nærdemokratimodeller Modell Eksempler på organisering Funksjon: Foreningsbasert lokalutvalgsmodell Grendeutvalg, Lokalsamfunnsutvalg Utviklingslag Informasjon Initiativ Diskusjonsfora Link mellom folkelig engasjement og representative organer Fellesskaps og identitetsskapende Organ med delegert beslutningskompetanse og tjenesteansvar (et ytre ledd av kommunen) Kommunedeler Delegert ansvar for budsjett eller tjenester En viss beslutningskompetanse

20 Fredrikstad kommune - Lokalsamfunnsmodell Fra kommunedelsutvalg til 21 lokalsamfunnsutvalg

21 12 Kommunedelsutvalg Kommunestyret oppretter og nedlegger Kommunestyret vedtar valgform Oppnevning Direkte valg Regulert gjennom egen forskrift Kommunestyret fastsetter arbeidsoppgaver og delegerer myndighet Kommunedelsutvalget kan delegere videre

22 Stavanger kommune 7 Bydelsutvalg 11 medlemmer valgt av bystyret Har beslutningsmyndighet og økonomiansvar Bistand fra politisk sekretariat

23 Oslo kommune

24 Valgordningen i Oslo kommune Indirekte valg - Forhandlinger i bystyret - Gjenspeiler ikke området Direkte valg - Tydeligere retningsvalg i de ulike bydelene

25 Oppgaver til bydelsutvalgene Byomfattende oppgaver Opplæringskontoret for helsefag Hjelpemiddellageret Ansvar for oppgaver i sentrum Marka eldresenter

26 Finansieringsordningen a) Kriteriefordeling FO 1 Helse, sosial og nærmiljø FO 2A FO 2B FO 3 FO 4 Barnehager Oppvekst Pleie og omsorg Økonomisk sosialhjelp og kvalifiseringsprogram b) Særskilte tildelinger c) Ufrivillige kostnadsvariasjoner d) Lønns- og prisjusteringer Ordning med mer-/mindreforbruk

27 Kr per innbygger Forholdsvis store variasjoner mellom bydelene

28 Årsaker til at bydelsmodellen virker i Oslo Tillit og aksept av modellen Tilstrekkelig med oppgaver og myndighet System med fordeling av budsjettmidler Administrativt system for å gi støtte til bydelspolitikerne Regulert/avklart forhold i styringssystemet

29 Vurdering av alternativene: Kriterier O- Alternativet Trysil- Engerdal Stor-Elvdal Engerdal - Rendalen Stor-Elvdal Åmot Trysil Engerdal og evt Elverum og Eleverum Åmot og Rendalen Våler Tilstrekkelig kapasitet Tjenesteprodusent og myndighetsutøver Relevant kompetanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet Valgfrihet Tilstrekkelig distanse Samfunnsutvikler Demokratisk arena Funksjonelle samfunnsutviklingsområder Høy politisk deltagelse Lokal politisk styring Lokal Identitet Møte med prosjektgruppen

30 Vurdering av alternativene Trysil og Engerdal Elverum, Åmot og Våler Møte med prosjektgruppen

31 Vurderingen av alternativer Stor-Elvdal, Rendalen og Engerdal Stor-Elvdal, Åmot, Trysil, Engerdal og evt. Elverum og Rendalen Møte med prosjektgruppen

32 ? Denne presentasjonen er kun ment som støtte til fremleggelse av prosjektets arbeid, og er ikke ment som selvstendig dokument uten tilhørende muntlig presentasjon. Kun den overleverte prosjektrapporten representerer prosjektets leveranse Møte med prosjektgruppen