VEGc Gjennomføring av straff i institusjon. Forskriften 3-5. Gjennomfring av straff i institusjon

Transkript

1 29 overordnede nivå dersom særlige og tungtveiende grunner tilsier det. unntaksvis gis adgang til å gjennonsjåre hele straffen i institusjon dersom særlige Gjennomføring av straff skal som hovedregel være påbegynt ifengsel for overføring til straffegjennomføring i institusjon finner sted. Domfrlte kan Innvilgelse av søknad om dispensasjon fra denne regelen kan gis av nærmeste Forskriften 3-5. Gjennomfring av straff i institusjon Opphold i institusjon skal normalt ikke strekke seg utover 12 måneder. og tungtveiende grunner tilsier det. Endret ved lov 15. JHn) 200) nr 64 (i kraft ) jan 2002.) domfelte vil unndra seg gjennomføringen. hvis sikkerhetsmessige grunner taler mot det eller det er grunn til å anta at grunner taler for det. Den domfelte skal kunne holdes tilbake mot sin vilje og domfeltes evne til å fungere sosialt og lovlydig, eller andre tungtveiende hentes tilbake ved unnvikelse, om nødvendig med tvang og med bistand fra offentlig myndighet. Kriminalomsorgen skal ikke beslutte slik gjennomføring heldognsopphold i institusjon dersom oppholdet er nødvendig for å bedre Straffen kan i særlige tilfeller helt eller delvis gjennomføres ved Straffegjennomforins1oven. 12. GjennomforinH av straff i institusjon. Gjennomføring av straff i institusjon VEGc- 5

2 Alminnelige bestemmelser særlige tilfelle kan hele straffen gjennomføres i institusjon etter bestemmelsene nedenfor. straffegjennomforingsloven 52. hensiktsmessig under straffegjennomforingen. Institusjonsoppholdet kan tilrettelegges som et midlertidig opphold under ordinær straffegjennomforing eller imivilges for den gjenstående del av straffetiden. I Bestemmelsene i dette kapittel omfatter ikke varetektsinnsatte, jf. Overføring til institusjon kan skje på ethvert tidspunkt når det anses 30 vedkommende institusjon. om straffegjennoinforing i institusjon, må det foreligge et tilsagn om plass fra Før leder av fengsel, eventuelt direktør på regionalt nivå, kan ta stilling til søknad Særlig om saksforberedelsen Når det gjelder straffegjennomforing i sykehus, vises til retningslinjene punkt 3.9. Vedtaksorganet skal forsikre seg om at domfelte ikke utskrives fra institusjonen straffegjennomforing utenfor fengsel eller loslatelse. uten at det er truffet vedtak om tilbakeforing til fengsel eller overgangsbolig. frernskutt løslatelse Straffegjennomføring i institusjon vil ikke gi selvstendig grunnlag for slik løslatelse i medhold av straffegjennomføringsloven 42,jf retningslinjene punkt Opphold i institusjon skal ikke tilrettelegges slik at det legges opp til fremskutt 16 og retningslinjene punkt og til straffegjennomforing utenfor fengsel,jf. straffegjennomforingsloven 15 og han overføres til mindre restriktiv gjennomforingsform, overgangsbolig eller er registrert for straffegjennomføring. Dersom vilkårene for øvrig foreligger, kan regionalt nivå, treffe vedtak om tilbakeforing av domfelte til det fengsel hvor han Etter avsluttet institusjonsopphold, skal leder av fengsel, eventuelt direktør på innregistreringen og at sakens dokumenter oversendes det fengsel hvor domfelte mv. kan det avtales at det fengsel som ligger nærmest institusjonen foretar er innkalt. skal han møte personlig for innregistrering ved det fengsel hvor straffen ellers skal gjennomføres. Dersom det anses hensiktsmessig på grunn av reiseavstand Dersom domfelte allerede oppholder seg i institusjonen når søknaden innvilges, fengsel hvor han er innkalt. retningslinjene punkt 3.2. om hvilken region som er ansvarlig for straffegjennomføringen til anvendelse. Når det gjelder valg av fengsel vises til retningslinjene punkt 3.3. Domfelte skal registreres for straffegjennomføring i det Skal hele straffen gjennomføres i institusjon, kommer bestemmelsene i

3 innstilling til søknaden. andre oppgjorte eller uoppgjorte straffesaker. Politiet skal anmodes om å gi sin straffegjennomføring i institusjon. Det bor irinhentes opplysninger om eventuelle De nødvendige vedlegg skal følge saken, således straffesakens dokumenter, politimester som har ansvaret tbr gjennomføring av straffen, jf. straffeprosessioven 455, annet ledd. domfeltes søknad, uttalelse fra den aktuelle institusjon samt uttalelser /dokurnentasjon fra lege, sosialkontor mv. vedrørende domtèltes behov for Dersom hele straffen søkes gjennomført i institusjon, skal saken forberedes av den 31 tilpasning til et lovlydig liv. Domfelte kan overføres til fortsatt straffegjennomføring i behandlingsinstitusjon utenfor fengsel når det er nødvendig for at han kan få behandling for problemer rehabilitering, hotrening, arbeidstrening eller lignende er nødvendig for hans adferdsbrstyrrelser eller lignende. Det samme gjelder når tiltak som sosial narkotikamisbruk, lettere psykiske problemer, tilpasningsproblemer, som har vært medvirkende til hans kriminalitet, for eksempel alkohol- eller loslatelse. det er hensiktsmessig og forsvarlig å utsette institusjonsoppholdet til etter Straffegjennomforing ved heldognsopphold i institusjon innvilges i særlige imotekommer dom feltes særlige behov, for eksempel programvirksomhet, overføring til overgangsbolig eller lignende. Vedtaksorganet bor også vurdere om tilfelle. Forutsetningen er normalt at kriminalomsorgen selv ikke har et tilbud som Forulselninger/ör sirafiegjennoni/oring i in,s uiusjon dokumenter og det kjennskap kriminalomsorgen for øvrig har til ham, vil kunne straffegjennomføring i fengsel, herunder hvordan eventuelle utganger har forløpt. straffen i institusjon og i denne forbindelse legges vekt på hans adferd under institusjon. Det skal også ses hen til hans egen motivasjon for å gjennomføre betryggende kontrollrutinene er. Det skal ses hen til om domfelte, ut fra sakens tilpasse seg de vilkår som settes og de regler som gjelder ved vedkommende Ved vurderingen skal det legges vekt på institusjonens regime og hvor innvilges dersom det er grunn til å anta at domfelte vil begå nye straffbare vurdering anses sildcerhetsmessig forsvarlig. Opphold i institusjon skal ikke handlinger, unndra seg straffegjennomføringen eller på annen måte bryte vilkårene for oppholdet. Gjennomføring av straff i institusjon kan bare vedtas dersom det etter en konkret Svikt/ärevi rdeïing søknaden avslås dersom domfelte fortsatt har tilbud om plass i institusjonen. Er tilbudet bortfalt, kan søknaden returneres uten realitetsbehandling. han fortsatt er i institusjonen når søknaden avgjøres. Har han forlatt stedet, skal han søker om å få gjennomføre straffen, skal vedtaksorganet forvisse seg om at I de tilfelle hvor domfelte allerede har påbegynt oppholdet i den institusjon hvor politiet kontaktes når det anses nødvendig for å opplyse saken. Også i tilfelle hvor bare en del av straffen søkes gjennomtbrt i institusjon, kan

4 Tilsvarende gjelder hvor andre spesielle omstendigheter foreligger, for eksempel helsetilstand er av en slik karakter at straffegjennomforing i fengsel vil representere en urimelig belastning for domfelte selv eller for de tilsatte. grunner taler for det. for eksempel når domfelte har el sterkt behov for behandling, medisinsk rehabilitering, pleie eller omsorg som ikke kan tilbys aldersh jern, pleieh jern, omsorgsinstitusjon mv. innvilges når andre tungtveiende gjennom et ordinært sykehusopphold og hvor hans fysiske eller psykiske I særlige tilfelle kan overtbring til annen type institusjon, for eksempel 32 anbefales i dornsprernissene, kan det likevel være grunnlag for overføring til slik straffegjennoinføring. straffegjennomforing i institusjon. Dersom gjennomforing av straff i institusjon Når det gjelder deldorn. dreier det seg om tilfelle hvor retten i særlig grad har vises tilbakeholdenhet med å innvilge søknad om overføring til vurdert nødvendigheten av å utmale ubetinget fengselsstraff. 1 slike tilfelle bor det vare en viss tid. Det skal på forhånd innhentes uttalelse fra politiet. et behandlingsopplegg som det vil være uheldig å avbryte og som er ment å skulle hovedregel ikke innvilges. Unntak kan gjøres hvis den subsidiære frihetsstraffen beordres fulibyrdet mens domfelte allerede er innlagt i institusjon og har påbegynt Søknad om gjennomføring av suhsidiær fengselsstraff i institusjon bor som imidlertid ses hen til om domstolen i sin vurdering har støttet seg til andre grunnlag avgjøre om vilkårene for overføring foreligger og om institusjonens opplegg er sikkerhetsmessig forsvarlig. opplysninger enn domfeltes egne utsagn. Vedtaksorganet skal på selvstendig eller en del av straffen i institusjon, skal del legges vekt på dette. Det bør E)ersom det i dornspremissene anbefales at vedkommende får gjennomføre hele rnisbruksmonster, sosiale og farniliære forhold mv. bør tas i betraktning. institusjonens tilbud. Hans alder, fysiske og psykiske helsetilstand, [)et skal legges vekt på dom feltes motivasjon og mulighet for å nyttiggjøre seg Donz/ ltes!oihohl gjennomføres under oppholdet. institusjon kan tilby et opplegg av en varighet som tilsier at hele straffen kan har oppholdt seg i institusjonen når søknaden fremmes og om den aktuelle Ved avgjorelsen hør det ses hen til straltetidens lengde, hvor lenge vedkommende rehabilitering vil være uheldig å avbryte eller hvor han har fått tilsagn om behandlingsplass og straffegjennomforing i fengsel frarådes. eksempel når han har påbegynt et behandlingsopplegg som det av hensyn til hans I)orn felle kan gis adgang til å gjennom fare hele straffin i institusjon, for (}/ennoni/öring ni hele sirafjèn i institusjon barnevernsinstitusjon eller lignende. eller hvor domfelte er svært ung og bor gjennomføre straffen i hvor omsorg for barn gjør det nødvendig at straffen gjennomthres i rnodreh jern.

5 Bestemmelsene om varigheten av institusjonsopphold som ledd i straffegjennomforing kan unntaksvis fravikes når særlige og tungtveiende grunner rehabilitering i særlige tilfelle tilsier et behandlirigsopphold av mer enn 12 eller at han blir soningsudyktig. Det samme gjelder hvor hensynet til domfeltes og hvor straffegjennomføring i fengsel vil medføre at hans helsetilstand forverres dersom dommen er på fengsel i mer enn ett år. fbreligger, for eksempel hvor domfelte er sterkt behandlings- eller pleietrengende Søknad om gjennomføring av hele straffen i institusjon skal normalt avslås institusjonsoppholdets lengde, 1/. jörskruien s 3 5, annet ledd 33 av slås. institusjonen ikke har tilstrekkelig betryggende rutiner for kontroll, skal søknaden vedtaksorganet forvisse seg om at institusjonen har forsvarlige rutiner som sikrer tilfredsstillende kontroll med dom felte under straffegjennomforingen. Hvis av rusmidler, kontakt med utenverdenen mv. Før vedtak treffes skal imidlertid kontroll med personer og gjenstander, undersøkelser med sikte på å avdekke bruk Institusjonen kan ikke pålegges å følge straffegjennomføringslovens regler om straffegjennomføring. institusjonens regime for øvrig er av en slik karakter at oppholdet kan godtas som I)et skal for øvrig legges vekt på om hensynet til sikkerheten ivaretas og om Tilsvarende vil rene tilsyns- eller ornsorgstilbud nonualt ikke anses tilstrekkelig avsluttet behandling. ovenfor om forutsetninger for straffegjennomføring i institusjon. Overføringer vilkårene for øvrig foreligger kan imidlertid slike opplegg etter omstendighetene kunne komme i betraktning, for eksempel mot slutten av straffetiden etter dersom domfelte har et behandlinsbehov, for eksempel for rusmisbruk. Dersom Det skal ved avgjørelsen legges vekt på om vedkommende institusjon kan tilby et faglig opplegg som imotekommer domfeltes særlige behov, jf. bestemmelsene som kun representerer friere forhold uten noe faglig tilbud, kan ikke aksepteres. Institu4onens opplegg. Valg av institusjon institusjonsoppholdet. avslås dersom de nye forhold medfører usikkerhet omkring varigheten av ubetinget fengse1sstrafi bør søknad om gjennomføring straff i institusj on normalt Dersom domfelte har pådratt seg uoppgjorte straffbare forhold hvor det forventes nokså nøyaktig samsvarer med dommens lengde skal ikke godtas. bør vare så lenge at det er mulighet for en hehandlingsmessig effekt. lignende. Opphold i behandlingsinstitusjon, for eksempel for rusmiddeiproblemer, mulighet for å nyttiggjøre seg et slikt opphold, for eksempel i pleiehjem eller Behandlingsopphold av svært kort varighet, for eksempel 30 dager som i tid Kortvarige opphold i institusjon kan godtas dersom domfelte vurderes å ha retningslinj ene. avgjorelsesmyndighet i saken,jf. straffegjennomforingsloven 6 og punkt 2.2. i direktør på regionalt nivå, dersom det er direktør på regionalt nivå som ellers har om avslag på søknad om dispensasjon tretyes av leder av fengsel, eventuelt måneders varighet. Eventuell dispensasjon innvilges av overordnet nivå. Vedtak

6 institusjonens område og under perm isjoner, fritidsaktiviteter mv. poliklinisk behandling kan ikke godtas. heller ikke at institusjonen bruker tidligere klienter som ansvarlige ledere. med tilsatt personale som bakvakt og beboer som vakt godtas ikke. Det godtas Den aktuelle institusjon skal ha dognkontinuerlig bemanning. Nattvaktordninger Domfelte skal være innlagt i institusjonen på dognhasis. Dagplassering eller lenge straffegjennomforing i institusjon pågår. Forbudet gjelder både på Domfelte skal pålegges totalforbud mot å nyte alkohol eller andre rusmidler så 34 Vedtaksorganet skal informere institusjonen om de ovenfor nevnte betingelser. skolegang som ledd i et behandlingsopplegg er sikkerhetsmessig forsvarlig. undersokes om vedkommende har gyldig arbeidstillatelse. Vedtaksorganet skal forsikre seg om at eventuell arbeidspiassering eller straffegjennomforing i medhold av straffegjennomføringsloven 12, skal det Dersom domfelte uten norsk statsborgerskap skal utføre arbeid under mens straffegjennomforingen pågår. Det tillates heller ikke at institusjonen tar den domfelte med på utenlandsopphold Permisjon til utlandet, herunder de nordiske land, kan ikke godtas. spesielle tilfelle aksepteres en noe mer liberal permisjonspraksis enn den som gjelder for krirninalomsorgen. allerede i lengre tid har vært innlagt i vedkommende institusjon, kan det i Dersom domfelte søker om gjennomføring av hele straffen i institusjon og han opplysninger om den permisjonspraksis som følges av vedkommende institusjon. som gis i behandlingsøyemed. For vedtak treffes skal vedtaksorganet innhente gjelder for kriminalonisorgen. Permisjoner må være av begrenset lengde og hyppighet så lenge domfelte gjennomforer straff. Dette gjelder også permisjoner Ferieopphold godtas ikke. vekt på om vedkommende institusjon retter seg etter de regler og den praksis som Når det gjelder fravær fra institusjonen, permisjoner mv. skal det legges betydelig Overføring kan kun skje til institusjoner i Norge. l6,jf. retningslinjene punkt grunn til å vurdere straffegjennomforing i medhold av straffegjennomforingsloven overføre domfelte fra en institusjon til en annen. I disse tilfellene kan det være skal forsikre seg om at nedtrapp ing av kontrolltiltak mv. ikke skjer uten at ved at kontrolitiltak nedtrappes, permisjonsadgang utvides el. Vedtaksorganet Forutsetningen er at oppholdet ikke mister sin karakter av straffegjennomforing dersom de ligger i tilknytning til institusjonen eller har egen dognvakt. Overføring til institusjonens hybelkomplekser, ettervernshjeni el. kan godtas samtykke til dette er gitt på forhånd. Det samme gjelder dersom det er aktuelt å

7 straffen er gjennomført i fengsel med høyt eller lavere sikkerhetsnivå. Gjennomføring av straff i ettervernshjern, attføringsindustri mv. kan innvilges for arbeidstrening. Overføring til ettcrvernshjem, attføringsindustri mv. kan ikke skje for en del av siste 12 månedene fbr løslatelse. Slik straft egjennomforing skal som hovedregel være et tilbud til langtidsdomte de dom Felle som i særlig grad trenger sosial rehabilitering gjennom bo- og Særlig om bruk av ettervernshjem, an/oringsindustri mv. 35 utgiftene for resten av oppholdet. skal det på fbrhånd innhentes garanti for at hjemstedskommunen påtar seg Dersom institusjonsoppholdet skal vare utover tidspunktet for forventet loslatelse, forvaltning. Finansieringsmåte fastsettes i eget rundskriv fra Kriminalomsorgens sentrale Finansiering vedtak om tilbakeforing til fengsel. rimelig tid og at domfelte ikke utskrives fra institusjonen uten at det er truffet Vedtaksorganet skal forsikre seg om at varsel om eventuell utskrivning gis i Når det gjelder reaksjon på brudd mv. vises til retningslinjene punkt tilbakefore domfelte til det fengsel hvor han er registrert for straffegjennomføring. overføres til et annet fengsel innenfor samme gjennomforingsform eller en mer institusjonen ikke finner grunn til utskrivning. i retningslinjene. Tilbakeforing skal vurderes på selvstendig grunnlag selv om Dersom det anses nødvendig og vilkårene for øvrig foreligger, kan domfelte Dersom domfelte skrives ut som følge av vilkårsbrudd, skal vedtaksorganet restriktiv gjennomforingsforrn,jf. straffegjennomforingsloven 14 og punkt 3.10 er i institusjonen og at reglene følges. Fengselet bor, ved jevnlig kontakt med institusjonen, forvisse seg om at domfelte skal gjennomføres, blir underrettet om eventuelle brudd. Vedtaksorganet skal på forhånd forsikre seg om at det fengsel hvor straffen ellers brudd på v i lkårene for institusjonsoppholdet. skriftlig samtykke i at institusjonen gjør kriminalomsorgen kjent med eventuelle For det treffes vedtak om straffegjennomføring i institusjon, skal domfelte Brudclpä vilkår 6 og punkt 2.2. i retningslinjene. fengsel, eventuelt direktør på regionalt nivå, dersom det er direktør på regionalt nivå som ellers har avgjorelsesmyndighet i saken, je straffegjennomforingsloven Dispensasjon kan gis i spesielle tilfelle. Eventuell dispensasjon innvilges av overordnet nivå. Vedtak om avslag på søknad om dispensasjon treffes av leder av

8 Privat finansiering av hele eller deler av institusjonsoppholdet kan ikke godtas, Når det gjelder utbetaling av dagpenger vises det til avsnittet Særlig om punkt 3.17 nedenfor. dagpenger ved gjennomføring av straff utenjàr fengsel etter, 12 og 73 under vedkommende institusjon. Finansiering av andre private kilder (pårørende, arbeidsgiver eller lignende) godtas heller ikke. heller ikke hvis tilskuddet gis i form av av lønn ing av domfelte som tilsatt i Straffegjennomføringsloven 12 anvendes ved opphold i institusjoner som tradisjonelt ikke kalles sykehus, for eksempel behandlingskollektiver, sykehjem, straffegjennomforingsloven 12 er lidelser som rusmiddelproblemer, lettere psykiske problemer, atferdsforstyrrelser, tilpasningsproblemer mv. ettervernshjem eller lignende. Det viktigste anvendelsesområdet for innleggelse i psykiatrisk institusjon er nødvendig på grunn av mer akutte alvorlige straffegj ennorn føringen. Tilsvarende gjelder som utgangspunkt også når Innlegges vedkommende i institusjon som tradisjonelt ikke kalles sykehus, må det innlagt på heldøgnsbasis,jf. punkt 3.9 i retningslinjene. på grunn av akutte somatiske sykdommer som oppstår under som straffegjennomføring kreves under enhver omstendighet at domfelte er også ved overføring til ettervernsbolig eller lignende. For at oppholdet skal godtas vurderes konkret om oppholdet har karakter av sykehusinnleggelse. Dette gjelder Straffegjennomføringsloven 13 skal anvendes når domfelte innlegges i sykehus psykiske lidelser, som for eksempel psykoser. Det vises til lov om etablering og gjennomføring av psykisk helsevern (psykisk helsevernloven) 3-1 jf straffegjennomføring i sykehus i medhold av 13 kan være vanskelig å trekke. Grensen mellom straffegjennomføring i institusjon i medhold av lovens 12 og Forholdet mellom straffegjennonforingsloven 72 og