Møtebok for Utvalg for plansaker

Transkript

1 Hattfjelldal kommune Møtebok for Utvalg for plansaker Møtedato: Møtested: Røsvatn Møtetid: Kl. 10:00-11:45 Følgende medlem møtte Asgeir Almås Morten Bolstad Anne Siri Hamarsbøen Parti AP HBL SP Forfall meldt fra følgende medl. Parti Følgende varamedlem møtte Ann Kristin Sæteren AP Kjetil Sjåvik SP Eivind Andre Volden Tor Espen Forsmo Barnerepr. Trine Gartland Parti Andre som møtte: Sekretær Rådmann Ann-Kristin N. Rustad Stian Skjærvik Møtenotater: Rådmannen informerte om prosjektet innfallsport Børgefjell nasjonalpark. Følgende saker ble behandlet: Sak nr. Sakstittel 013/16 Adresseringsprosjekt Susendalsveien 014/16 Adresseringsprosjektet , Varntresk ytre 015/16 Områderegulering Hattfjelldal sør 016/16 Søknad om tillatelse for transport av båt med ATV, Almar Estensen Underskrifter:

2 Hattfjelldal kommune ArkivKode: FA - L32 Arkivsak: JournalpostID: 16/4869 Saksbehandler: Ragnhild Haugen Dato: Adresseringsprosjekt Susendalsveien Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker /16 Kommunestyret Rådmannens innstilling Følgende veinavn vedtas: 1550 (6000) Susendalsveien Parsellen starter ved kryss mellom RV 73 og FV 804 og slutter ved kryss til Harvassdalsveien. Stian Skjærvik Rådmann Utvalg for plansaker : Møtebehandling: Representant Eivind Andre Volden ønsket sin habilitet vurdert ettersom han er samboer med saksbehandler. Han ble erklært habil. Rådmannens instilling enstemmig vedtatt. PLU- 013/16 Vedtak: Rådmannens innstilling: Følgende veinavn vedtas: 1550 (6000) Susendalsveien Parsellen starter ved kryss mellom RV 73 og FV 804 og slutter ved kryss til Harvassdalsveien. Side 2

3 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Endring av veinavn - Høring Forslag til endring O.T. Olsens vei.pdf (L)(140617) Oversiktskart forslag pdf (L)(140598) Saksdokumenter i arkivsaken: Endring av veinavn - Høring Adresseringsprosjekt Habilitet: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Hjemmelsgrunnlag: Lov om eigedomsregistrering (Matrikkellova) Lov om stadnamn (Stadnamnlova) Forskrift om eiendomsregistrering (Matrikkelforskriften) Statens kartverks Adresseveileder - Om tildeling og forvaltning av adresser etter matrikkellova. Saksopplysninger: Susendalsveien ble endret til å gjelde fra kryss mellom RV 73 og FV 804 til kryss Harvassdalsveien. Saken ble sendt på høring til berørte ved O. T. Olsens vei med frist for uttalelse satt til 8. april og det har ikke kommet innsigelser på forslaget. For mer informasjon jf. KS-sak 011/16. Vurdering: 1550 (6000) Susendalsveien har vært på høring og navneforslaget kan vedtas i Kommunestyret. Vedtaket kunngjøres i lokal avis og på kommunens nettside. Administrative og økonomiske konsekvenser: Kostnader i forbindelse med annonsering. Kontering: Konklusjon/anbefaling: Jf. rådmannens innstilling. Side 3

4 Hattfjelldal kommune ArkivKode: Arkivsak: FA - L32 JournalpostID: 16/4900 Saksbehandler: Ragnhild Haugen Dato: Adresseringsprosjektet , Varntresk ytre Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker /16 Rådmannens innstilling Følgende veinavn legges ut til offentlig ettersyn i perioden : 5010 Varntresk Ytre Stian Skjærvik Rådmann Utvalg for plansaker : Møtebehandling: Representant Eivind Andre Volden ønsket sin habilitet vurdert ettersom han er samboer med saksbehandler. Han ble erklært habil. Rådmannens instilling enstemmig vedtatt. PLU- 014/16 Vedtak: Rådmannens innstilling Følgende veinavn legges ut til offentlig ettersyn i perioden : 5010 Varntresk Ytre Side 4

5 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Adresseprosjektet/vegnavn Skisse Saksdokumenter i arkivsaken: Adresseprosjektet/vegnavn Møte med Ingrid E. Sørdal Adresseringsprosjekt Habilitet: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Hjemmelsgrunnlag: Lov om eigedomsregistrering (Matrikkellova) Lov om stadnamn (Stadnamnlova) Forskrift om eiendomsregistrering (Matrikkelforskriften) Statens kartverks Adresseveileder - Om tildeling og forvaltning av adresser etter matrikkellova. Saksopplysninger: Det har kommet forslag fra publikum angående å gi navn til en vei i Varntresk; Varntresk Ytre. Veien er ikke mer enn 2km lang, men det er mer enn fem adresseverdige bygninger langs strekningen. Hovedregelen for at en vei skal få eget navn er at det må være minst fem adresseverdige objekter (bygninger) langs veistrekningen eller at veien må være mer enn 2km lang. Vedlegger skisse over parsellen. Vurdering: Navnet på veien er foreslått etter at leder i Varntresk Grendelag har forespurt alle som bor langs veien. Navnet er fra før godkjent og tilrådd av Kartverket. Administrative og økonomiske konsekvenser: Saksbehandling- møte og annonseringskostnader. Konklusjon/anbefaling: Veinavnet sendes på høring til berørte parter og annonseres på kommunens hjemmeside og i lokal avis. Høringsfristen settes til fire uker. Dette og kunngjøringen av navnevedtaket (Susendalsveien) kan gjøres i samme annonse. Side 5

6 Hattfjelldal kommune ArkivKode: FA - L10, TI - &30 Arkivsak: JournalpostID: 16/4459 Saksbehandler: Ragnhild Haugen Dato: Områderegulering Hattfjelldal sør Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker /16 Rådmannens innstilling I henhold til Plan- og bygningslovens 12-10, legges forslag til områderegulering for Hattfjelldal sør ut til offentlig ettersyn i perioden Stian Skjærvik Rådmann Utvalg for plansaker : Møtebehandling: SP og Bygdelista, foreslått av Anne Siri Hamarsbøen, Senterpartiet Forslaget legges ut på høring med følgende endringer: 1. o-bop skal reguleres til landbruksformål. 2. Flyplass skal reguleres som krigskulturminne. 3. RV73 følger eksisterende trasè. Begrunnelse for endring: Flyplassen er et krigskulturminne som må bevares. Opparbeidede landbruksarealer skal fortsatt benyttes til landbruksformål. Representant Eivind Andre Volden ønsket sin habilitet vurdert ettersom han er samboer med saksbehandler. Han ble erklært habil. SP og Bygdelista ba om gruppemøte. Forslag fra SP og Bygdelista vedtatt med 3 mot 1 stemmer. Side 6

7 PLU- 015/16 Vedtak: Forslaget legges ut på høring med følgende endringer: 1. o-bop skal reguleres til landbruksformål. 2. Flyplass skal reguleres som krigskulturminne. 3. RV73 følger eksisterende trasè. Begrunnelse for endring: Flyplassen er et krigskulturminne som må bevares. Opparbeidede landbruksarealer skal fortsatt benyttes til landbruksformål. Side 7

8 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel planprogram.doc p_ Reguleringsbestemmelser Hattfjelldal sør p_ Planbeskrivelse Hattfjelldal sør p_ Konsekvensutredning p_ Plankart D2 Saksdokumenter i arkivsaken: Fremdriftsplan pr Konsekvensutredning Hattfjelldal sør Regional plan for Vefsna og fylkesplan for Nordland Planbeskrivelse for reguleringsplan Hattfjelldal sør Konsekvensutredninger og ROS-analyse for reguleringsplan Hattfjelldal Sør Nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal sør Melding om vedtak Innspill høringsuttalelse Uttalelse ved offentlig ettersyn Offentlig ettersyn Behandling av nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal sør Høringsuttalelse OVF 1826/1/3/0-13/ : AVG.NR : OFFENTLIG ETTERSYN, NYTT PLANPROGRAM FOR REGULERINGSPLAN HATTFJELLDAL SØR Høringsuttalelse Offentlig ettersyn - nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal sør Fylkesmannens uttalelse ved planoppstart - Reguleringsplan - Sentrumsområde - Hattfjelldal sør - Hattfjelldal Offentlig ettersyn - nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal sør - Nordland Innspill planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal sør! Offentlig ettersyn, nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal sør Nytt planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal Sør Behandling av planprogram for reguleringsplan Hattfjelldal sør Offentlig ettersyn reguleringsplan Hattfjelldal sør Varsel om innsigelse Innspill til varsel om regulering og uttalelse til forslag til planprogram Varsel om innsigelse - Fylkesmannens innspill til oppstartmelding - Reguleringsplan - Sentrumsområde - Hattfjelldal sør Offentlig ettersyn reguleringsplan Hattfjelldal sør Fwd: Uttalelse til varsel oppstart planarbeid sentrumsområde Hattfjelldal Uttalelse Arbors arealønsker Planbeskrivelse og planprogram for reguleringsplan - Hattfjelldal sør Varsel om oppstart av planarbeide for sentrumsområde mellom Rv. 73 Fv. 804 i nord, Haugfeltet i øst, Elsvasselva i sør og Kjerkstadvannet og Slettbakken i vest Behovsbeskrivelse over arealbehov for Arbor, sentrumsnært landbruk og andre brukere av området mellom Elsvasselva og sentrum. Habilitet: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Oppsummering av saken: Etter PBL ang. endring eller oppheving av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan. Reguleringsplanen er utarbeidet som en områderegulering som skal gi mer detaljerte avklaringer av arealbruken enn det som fremgår av delplan for Hattfjelldal sentrum sør. Reguleringen er i henhold til overordnet krav og bestemmelsene angir hvilke tiltak som kan Side 8

9 iverksettes uten at det utløses krav om detaljregulering. Planprogrammet ble vedtatt , PLU sak 008/14. Planbeskrivelse, konsekvensutredning, plankart og reguleringsbestemmelser er utarbeidet og planforslaget kan behandles politisk. Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i sak 085/12 at det på bakgrunn av Arbors arealbehov skulle igangsettes reguleringsarbeider for areal mot Elsvasselva. Planutvalget vedtok i sak 008/14 planprogrammet for reguleringsplan Hattfjelldal sør. Høringsinnspill og kommentarer skulle tas med i utarbeidelsen av reguleringsplanen. Planen er konsekvensutredet og konklusjonen er at dyrket mark og flyplassen ikke skal omdisponeres. Det er derfor foreslått å omdisponere området mellom Elsvasselva, boligfeltet og industriområdet fra jordbruksareal til lagringsplass for tømmervirke. Dette området har tidligere vært benyttet som fylling for avfall fra Arbor. Under utarbeidelsen av delplan for Hattfjelldal sentrum i 2002 kom Statens vegvesen (SVV) med innsigelse. Denne var begrunnet i manglende bestemmelser for omlegging av Rv. 73. det ble også satt krav om at Rv. 73 måtte omlegges for at områdene F1 og O1 skulle kunne utbygges. Under utarbeidelsen av reguleringsplan for Hattfjelldal sentrum sør kom SVV med følgende uttalelse: Når det gjelder Trafikkområder må det tas med i planbestemmelsene at rundkjøring skal utformes etter vegnormal 017. Videre står det at rundkjøringen må utformes med kun ett forgjengerfelt og at det må oppføres en form for hindring langs hele planområdet mot Rv. 73. De skriver at det også må tas med et punkt i bestemmelsene som kalles spesialområder, hvor krav angående frisiktsoner er beskrevet. Vurdering: Planforslag 1: Planforslaget er i henhold til kommunedelplan for Hattfjelldal sentrum sør.planforslaget hensyntar ikke konsekvensutredningen som viser store negative konsekvenser for landbruket dersom landbruksareal blir benyttet til offentlig formål. Ny trasé til Rv. 73 er i kommunedelplan lagt langs flyplassen, ca. 35 meter fra rullebanens sentrum. Av dette vil hinderfrie flater reduseres og det vil ved bruk av flyplassen være nødvendig å stenge Rv. 73. Her er hinderfriheten beregnet ut fra høyden på de kjøretøyer som kan forekomme. Hinderflaten på flyplassen har en stigning på 1:5, 25 m fra rullebanens midtlinje. Ut fra dette er høyeste tillatte hinder, 35 meter fra rullebanens senterlinje, 2 meter. Dette er ikke forenelig trailertrafikk med høyde på 4 meter. Området sørøst for rundkjøringen, område o_bop i denne plan og i kommunedelplanen O1, er lagt inn med krav om detaljregulering og rekkefølgebeatemmelse om at Rv. 73 må omlegges før området kan utbygges. Det er også satt krav om at detaljregulering av området skal konsekvensutredes. Området er flomutsatt. Dette gjelder for hele planområdet og må utredes nærmere av tiltakshaver dersom utbygging skal foretas, jf. vedlagt oversiktskart. Området som endres i planen (utvidet industriområde) vil ikke berøre utvalgte naturtyper eller arter. Vedtatt planprogram ligger også vedlagt. Side 9

10 Administrative og økonomiske konsekvenser: Vedtatt reguleringsplan vil avklare arealbruken for planområdet. Konklusjon/anbefaling: De merknader som er kommet inn i forbindelse med høring av planprogrammet anses ivaretatt. Planforslaget kan sendes på høring. Side 10

11 Hattfjelldal kommune ArkivKode: FA - K01, TI - &18 Arkivsak: JournalpostID: 16/5779 Saksbehandler: Jan Inge Helmersen Dato: Søknad om tillatelse for transport av båt med ATV, Almar Estensen Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker /16 Rådmannens innstilling Med hjemmel i 6 i «Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag», gis Almar Estensen dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark. Dette i forbindelse med transport av båt fra Kroken til Harrvatnet. Dispensasjonen begrenses til 1 tur i løpet av sommeren Tillatelsen gjelder kun langs den alminnelige ferdselvei mellom plassene. Beslutningen er vurdert i forhold til prinsippene om offentlig beslutningstaking, jfr. 7 i Naturmangfoldsloven. Stian Skjærvik Rådmann Utvalg for plansaker : Møtebehandling: Rådmannens instilling enstemmig vedtatt. PLU- 016/16 Vedtak: Rådmannens innstilling Med hjemmel i 6 i «Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag», gis Almar Estensen dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark. Side 11

12 Dette i forbindelse med transport av båt fra Kroken til Harrvatnet. Dispensasjonen begrenses til 1 tur i løpet av sommeren Tillatelsen gjelder kun langs den alminnelige ferdselvei mellom plassene. Beslutningen er vurdert i forhold til prinsippene om offentlig beslutningstaking, jfr. 7 i Naturmangfoldsloven. Side 12

13 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Søknad om motorferdsel i utmark Kart Habilitet: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Saksopplysninger: Almar Estensen søker om tillatelse til motorferdsel i utmark i forbindelse med transport av båt. Transporten skal skje fra Kroken til Harrvatnet. Søknaden var kommunen i hende Transporten er planlagt utført sommeren Vurdering: Motoriserte fremkomstmidler i utmark og vassdrag vil i mange tilfeller tjene åpenbare nytteformål i dagens samfunn, som f.eks. nødvendig motorferdsel i jordbruks-, skogbruks- og reindriftsnæringen og materiell- og persontransport i forbindelse med anleggsarbeid. Disse formål er direkte tillatt i motorferdselloven. Foreliggende søknad er ikke innenfor de nytteformål som loven gir direkte adgang til. Kommunen kan i unntakstilfelle gi tillatelse. I slike tilfeller ligger en skjønnsmessig vurdering til grunn. Kommunen skal vurdere behovet for transport opp mot mulige skader og ulemper for natur og mennesker knyttet til målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Det må også vurderes hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå med andre interessegrupper og naturmiljø, med videre. I henhold til 6 i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag, kan kommunen etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2, 3, 4 og 5. Dette hvis søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Bestemmelsen gjengis i sin helhet: 6.I unntakstilfelle kan kommunestyret - eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer - etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2-5, dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: søkeren må påvise et særlig behov, behovet må ikke knytte seg til turkjøring, behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Søknaden vurderes å tilfredsstille forskriftens krav iht de to første kulepunktene. Helikopter, eller at transporten skjer på snødekt mark kan være alternative transportformer. Transportbehovet tilsier ingen årlig kjøring, og skadene forventes å bli relativt små da det er relativt begrenset med myr/bæresvake arealer innenfor omsøkt trasé. Side 13

14 I vurderingen må lokale forhold kunne spille inn, men likevel slik at bestemmelsens strenghet ivaretas. Den enkelte søknad må sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader. Ved vurderingen av om dette er et unntakstilfelle og at det foreligger et særlig behov vil det være av betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenhengen, og det er et krav at transporten dekker et reelt og nødvendig behov. I dette tilfellet gjelder søknaden bruk av ATV i forbindelse med transport av båt. Omsøkte kjøring er etter saksbehandlers vurdering av karakter nyttekjøring. Det er ikke kjøring for turens skyld. Om behovet kan bli dekket av at transporten skjer på snødekt mark er et vurderingsspørsmål som kan tas i betraktning. I søknaden er det skrevet at transporten skal skje i løpet av sommeren Et moment som bør kunne tas hensyn til under den skjønnsmessige vurdering er søkers alder og tilknytning til området. I tillegg kan en se hen til kommunens motorferdselplan av Under pkt. 2.4., Dispensasjonspraksis heter det: «Av forskriftens 6 følger at: «I unntakstilfelle kan kommunestyret-eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer-etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2,3,4 og 5 dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte.» Det heter videre at: «Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum.» For Hattfjelldal gjelder at det som hovedregel ikke vil bli gitt dispensasjoner etter den nasjonale forskriftens 6 for kjøring på barmark i områder merket A og B på vedlagte kart. Søknader om kjøring på barmark vil bli vurdert strengt også i øvrige deler av kommunen, og særlig innenfor områder der en har spesiell og sårbar vegetasjon. All kjøring på barmark skal så langt det er mulig følge kjerreveier eller gamle kjørespor.» Den omsøkte kjøring vil her være innenfor det som ved utarbeidelsen av planen ble benevnt som C område. Det er områder hvor kommunen ikke har samme strenge holdning. Det er innenfor ruta mellom Harrvassdalen og Harrvatnet gamle kjørespor som kan benyttes under omsøkte transport. Hvis planutvalget finner at søker har «påvist et særlig behov» kan det gis dispensasjon. Alternativt er at omsøkte transport ikke anses som et særlig behov, - da blir resultatet det motsatte. Søknaden avslås. Søknaden er også vurdert etter naturmangfoldlovens Jfr. 7 i naturmangfoldsloven (prinsipper for offentlig beslutningstaking skal følgende vurderes): Kunnskapsgrunnlaget 8. I utgangspunktet er motorisert ferdsel i utmark forbudt. Det er imidlertid en rekke allment aksepterte nytteformål hvor det er åpnet for slik ferdsel. Det foreligger ikke vitenskapelig eller erfaringsbasert informasjon i registre eller temakart som omhandler arter, naturmiljø, naturtyper og biologisk mangfold som tilsier at søknaden kan komme i konflikt med slike interesser på den aktuelle kjørelei og kjøretidspunkt. Føre-var-prinsippet 9. Føre- var-prinsippet kommer kun til anvendelse i situasjoner der man Side 14

15 ikke har slik tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag, jf. naturmangfoldloven 9, og tillegges liten vekt i denne saken. Økosystemtilnærming og samlet belastning 10. Aktiviteten er av forbigående karakter og vil ikke medføre noen stor belastning på området. 10 tillegges derfor liten vekt i denne saken. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver 11. Ut fra de opplysninger som foreligger, er det ikke indikasjoner på at virksomheten vil føre til miljøforringelse. Hvis aktiviteten medfører miljøforringelser ut over det som er beskrevet i søknaden skal kostnadene bæres av tiltakshaver (Jf. 11 i nml.). Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder 12. Vurderes som lite relevant og tillegges derfor liten vekt i denne saken. Ved et eventuelt avslag må det begrunnes. Formålet regnes ikke som et unntakstilfelle. Transporten kan skje på vinterføre. Administrative og økonomiske konsekvenser: Saks- og møtekostnader. Konklusjon/anbefaling: Med hjemmel i 6 i «Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag» gis Almar Estensen dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark. Dette i forbindelse med transport av båt fra Kroken til Harrvatnet. Dispensasjonen begrenses til 1 tur i løpet av sommeren Tillatelsen gjelder kun langs den alminnelige ferdselvei mellom plassene. Beslutningen er vurdert i forhold til prinsippene om offentlig beslutningstaking, jfr. 7 i Naturmangfoldsloven. Side 15