Sak Saksgang og saksbehandling

Transkript

1 Sak Saksgang og saksbehandling Forslag Forslagsstiller: landsstyret Følgende vedtektsendringer vedtas: Nytt kulepunkt i eksisterende 7: Behandle saker fremmet av avdelingene Nytt kulepunkt i eksisterende 8: Behandle og forberede saker fra avdelingene for landsstyret Nytt kulepunkt i eksisterende 12.3 [ny 11.3]: Fremme aktuelle saker for landsstyret Tillegg i eksisterende 13.1 [ny 12.1], 6. ledd: Klubbene kan ta suverene beslutninger innen sitt område/sin virksomhet. Slike vedtak må være innenfor rammen av forbundets vedtekter, politiske program og vedtak. Klubbene kan fremme saker til avdelingene. Saksframstilling Det er totalt fremmet 16 forslag til dette temaet. Tre avdelinger foreslår at representantskapet i avdelingene skal kunne fremme saker til landsstyret uten at disse på noen måte «stoppes» av AU, men dog slik at AU skal ha en sekretariatsfunksjon. To av avdelingene foreslår i tillegg at avdelingene skal kunne gjøre det samme. Administrativt, gjennom LS-vedtak, er det allerede gitt adgang til at avdelingene kan fremme saker, og det er dermed ikke noe i veien for å nedfelle dette i vedtektene. Det å åpne for representantskapene samtidig framstår som mer kunstig. Hvis det følger av vedtektene at avdelingene har slik adgang, kan ingen avdeling la være å oversende en sak som deres eget representantskap har krevd fremmet for LS. To avdelinger foreslår å tydeliggjøre klubbenes adgang til å fremme saker for eget avdelingsstyre/representantskap, ved å ta inn en bestemmelse om dette i vedtektenes 13, 4. ledd. Det følger av vanlig organisasjonspraksis at klubber har en slik adgang, men det er ingenting i veien for å tydeliggjøre dette i vedtektene. En avdeling fremmer forslag om et generelt offentlighetsprinsipp / en generell gjennomsiktighetspolitikk. Dette er FOs praksis i dag. Som en oppfølging av dette forslaget fremmes tre andre forslag om offentliggjøring på nettet: Protokoller fra LS skal legges ut på nettet innen tre dager etter avholdt møte. Protokoller fra AU skal legges ut på nettet innen tre dager etter godkjennelse. Protokoller fra representantskapsmøtene skal legges ut på web innen tre dager etter godkjennelse. Én avdeling forslår at saker til landsstyret skal avvises hvis ikke sakspapirer foreligger minst fire uker før møtet. Én avdeling foreslår at landsstyret skal godkjenne AU-protokollene, ikke ta dem til etterretning. 1

2 Én avdeling foreslår at LS, ikke AU som vedtektene sier i dag, skal bli forelagt eventuelle vedtak forbundsleder har fått fullmakt til å fatte mellom AU-møter. Én avdeling foreslår at valgkomiteens innstilling skal foreligge fem uker før kongress, samtidig som alle sakspapirer skal være klare. Én avdeling foreslår å stramme inn på praksisen med telefonmøter i LS, ved at dette kun skal kunne benyttes a) ved avgivelse av fullmakt i forbindelse med lønnsoppgjør, b) i akutte situasjoner hvor AU trenger råd fra LS (men da skal det ikke fattes vedtak). Forslag Forslag til nytt punkt i 8: Landsstyret skal behandle saker innsendt direkte fra avdelingene. Arbeidsutvalget ivaretar sekretærfunksjonen overfor landsstyret i behandling av saker fra avdelingene. Avdelingene må uten innblanding kunne fremme saker til landsstyret. Arbeidsutvalget skal ikke ha anledning til å overprøve om en sak fra avdelingene skal behandles i landsstyret, eller utøve sensur på innsendte saker. Landsstyret bestemmer selv hvilke saker fra avdelingene som skal behandles. Forslag Forslagsstiller: FO Hordaland 12.6 Avdelingsstyret, nytt 5. ledd: Avdelingsstyret kan fremme forslag til FOs landsstyre. Administrativt er det åpnet for at avdelingsstyrene kan fremme forslag til LS via arbeidsutvalget. Avdelingsstyret er avdelingenes utøvende organ mellom representantskapsmøtene. Dagsaktuelle saker som står på LS sin saksliste, eller saker avdelingsstyret ønsker behandlet før de formelt kan behandles i avdelingenes representantskap, må det også gis åpning for i vedtektene. Dette vil styrke demokratiet i FO med et uttalt ønske om politisk medvirkning fra lokale ledd. Forslag Forslag til tilføyelse i 7: Representantskapet i avdelingene kan sende saker direkte til behandling i landsstyret. Arbeidsutvalget ivaretar sekretærfunksjonen overfor landsstyret i saker fra avdelingene. 2

3 Avdelingene må uten innblanding kunne fremme saker til landsstyret. Arbeidsutvalget skal ikke ha anledning til å overprøve om en sak fra avdelingene skal behandles i landsstyret, eller utøve sensur på innsendte saker. Forslag Forslagsstiller: FO Vestfold Denne teksten / intensjonen i teksten tas inn i 7 landsstyret og 12 avdelingene: Representantskapene i avdelingene kan sende saker til landsstyret. AU innstiller overfor landsstyret i saker fra avdelingene. Forslag Forslagsstiller: FO Hordaland Tillegg 12.5 Avdelingens representantskap, nytt 8. ledd: Representantskapet kan fremme forslag til FOs landsstyre. Administrativt er det åpnet for at avdelingenes representantskap kan fremme forslag via arbeidsutvalget. Det vil styrke demokratiet i FO og synliggjøre avdelingenes sentrale rolle i oppgavene med å utvikle FO med et uttalt ønske om medvirkning til politiske avgjørelser fra lokale ledd. Vedtektene angir de rammer og fullmakter som ligger i våre organisasjonsledd, og avdelingenes høyeste organ bør ha disse fullmaktene nedfelt i vedtektene. Forslag Forslagsstiller: FO Hordaland 13 Klubber Klubbene skal behandle saker som medlemmene ønsker å behandle, eller som er oversendt fra avdelingenes representantskap eller avdelingsstyret. Tillegg 4. ledd: Klubbene kan fremme saker for avdelingsstyret og representantskapet. Vi ønsker å tydeliggjøre klubbenes mulighet for å fremme saker til avdelingens høyere organer. 3

4 Forslag Forslagsstiller: FO Vestfold 13.1 Klubbens organisasjonsområde Siste avsnitt endres til: Klubbene kan ta suverene beslutninger innen sitt område/virksomhet. Slike vedtak må være innen rammen av forbundets vedtekter, politiske program og vedtak. Klubbene kan fremme saker til avdelingsstyre/avdelingsrepresentantskap, landsdekkende klubber kan fremme saker til landsstyret. Bakgrunn for forslaget: De avdelingsoverskridendeklubbene i Bufetat fungerer slik vi ser det godt, også når det gjelder økonomisk fordeling av utgifter mellom avdelingene. Det fungerer også greit at forslag til landsstyret og kongressen fremmes gjennom de avdelingsvise representantskapene. Imidlertid er det problemer med forankringen for det landsdekkende nivået, og forholdsvis problematisk dersom utgifter skal fordeles mellom alle avdelinger dette er heller ikke tydeliggjort i vedtektene. Tidligere er det foreslått at dette kan organiseres som avdelinger, uten at dette fikk særlig tilslutning. FO Vestfold tenker at det er hensiktsmessig med organisering som landsdekkende klubb, men med rettigheter til egne midler samt mulighet for å fremme saker til landsstyret. Forslaget anses delvis ivaretatt. Forslag Forslagsstiller FO Østfold Forslag til nytt kulepunkt i 2: FO er en profesjonsorganisasjon som skal ivareta medlemmenes interesser, arbeidet i organisasjonen skal være offentlig. Begrunnelse: FO skal være et profesjonsforbund, og det er viktig at dette kommer tydelig fram av vedtektene våre. FO er avhengig av omdømme, FOs tillitsvalgte er avhengige av tillit fra medlemmene, og org tv på ulike nivåer i organisasjonen er avhengige av gjensidig tillit. Det er viktig med transparent forvaltning i alle ledd. «Åpenhet er avgjørende for forebygging og avdekking av korrupsjon» (transparency Norway). Åpenhet om mulige kritikkverdige forhold og håndtering av slike forhold er nødvendig for å ha en lærende organisasjon. Også kritikkverdige forhold i organisasjonen skal behandles i åpenhet. Dagens bruk av lukkede møter gjør at FOs medlemmer og tillitsvalgte ikke får kunnskap om kritikkverdige forhold som skjer i organisasjonen, og hvordan tillitsvalgte på ulike nivåer har håndtert disse. Forslag Forslag til endring i 7: 4

5 Det føres protokoll fra landsstyrets møter, denne gjøres tilgjengelig på FOs nettsider innen tre virkedager etter møte. Unntak fra krav om offentlighet er når funksjonen som arbeidsgiver gjør det nødvendig å unnta saker fra offentlighet av personvernhensyn. Viser til begrunnelse i 2 Formål angående offentlighet. Forslaget oversendes landsstyret. Forslag Forslag til endring i 12.5: Det føres protokoll fra representantskapsmøte, og protokoll gjøres kjent på FOs nettsider tre virkedager etter godkjennelse. Unntak fra krav om offentlighet er nå funksjonen som arbeidsgiver gjør det nødvendig å unnta saker fra offentlighet av personvernhensyn. Vise til begrunnelse i 2 Formål angående offentlighet. Forslaget oversendes landsstyret. Forslag Forslag til endring i 8: Det føres protokoll fra møtene, denne gjøres tilgjengelig på FOs nettsider innen tre virkedager etter godkjennelse. Landsstyret er FOs øverste organ mellom kongresser, og arbeidsutvalget skal derfor i kongressperioden forholde seg til landsstyret som sitt overordnede organ. Forslaget oversendes landsstyret. Forslag Forslag til nytt punkt i 7: Landsstyret skal avvise saker som ikke er sendt ut i god tid før møtet. Innkalling skal skje med minst fire ukers varsel, og innkallingen skal inneholde komplette sakspapirer. Foreligger ikke sakspapirer innen fristen, må behandling av saken utsettes til neste ordinære landsstyremøte. LS-møtene må organiseres på en slik måte at de tillitsvalgte reelt settes i stand til å drøfte sakene de skal ta beslutninger i. Da må informasjonen (saksframstillingene) være kjent i så god tid før behandling av saken at de tillitsvalgte har kunnet sette seg inn i og drøfte sakene med dem de representerer. 5

6 Intensjonen er at sakspapirer skal sendes ut i god tid før LS-møtene, men LS må ha mulighet til å behandle saker som plutselig oppstår. Forslag Forslag til endring i 8: Landsstyret tar protokollen til etterretning godkjenner protokollene fra arbeidsutvalget. Landsstyret er FOs øverste organ mellom kongresser, og arbeidsutvalget skal derfor i kongressperioden svar til Landsstyret som sitt overordnede organ. AU-protokollene omhandler saker som allerede har skjedd, det er dermed formriktig å bruke en praksis med t.t.e. Hvis ett eller flere LS-medlemmer mener det er gjort noe feil eller at noe i AU-protokollen er uriktig, kan dette tas opp som merknad til LS-protokollen. Forslag Forslag til endring i 8: Landsstyret kan gi forbundsleder fullmakt til å fatte vedtak mellom arbeidsutvalgsmøtene når dette anses nødvendig. Slike vedtak legges fram for arbeidsutvalget landsstyret i førstkommende møte. Landsstyret er FOs øverste organ mellom kongresser, og skal informeres om alle avgjørelser forbundsleder gjør. I AU-møtene orienteres det om forbundslederens vedtak mellom AU-møtene. Protokoll fra disse blir oversendt landsstyret, som dermed må anses som informert. Forslag Forslag til nytt punkt i 5-1: Saker til kongressen med valgkomiteens innstilling skal gjøres kjent for medlemmene fem uker før kongressen. For at kongressdelegatene skal kunne være trygge på at de velger de tillitsvalgte som representerer den politikken de vil ha, er det viktig at delegatene kan gjøre seg kjent med kandidatene valgkomiteen har plukket ut, i god tid før valget finner sted. 6

7 Det er nødvendig for en valgkomité å kunne arbeide hele veien inn mot et valg. Mange situasjoner kan oppstå i ukene før og på selve kongressen, slik at valgprosessen i praksis vil bli dårligere dersom man ikke har denne muligheten. Forslag Forslagsstiller: FO Vestfold Tillegg 7 (nytt avsnitt 8): Telefonmøter og kortere innkalling enn 4 ukers varsel kan kun benyttes 1) i forbindelse med avgivelse av fullmakt i forbindelse med lønnsoppgjør. 2) I akutte situasjoner hvor AU har behov for å søke råd fra landsstyret. I situasjoner etter 2) fattes ikke vedtak og gjøres ikke valg. FO Vestfold har fem forslag til endringer i 7. De er selvforklarende. Ett av forslagene henger sammen med endringsforslag knyttet til landsdekkende klubber. Intensjonen om forsiktig bruk av telefonmøter er praksis. 7