Fiskeridirektoratets overordnede mål Fdirs rolle og fokusområder Norsk fiskerinæring Forvaltningens rolle Oppsummering

Transkript

1 Sverre Ola Roald Trondheim Tema for innlegget: Fiskeridirektoratets overordnede mål Fdirs rolle og fokusområder Norsk fiskerinæring Forvaltningens rolle Oppsummering 1

2 Fiskeridirektoratets overordnede mål Fiskeridirektoratet skal fremme lønnsom og verdiskapende næringsaktivitet gjennom bærekraftig og brukerrettet forvaltning av marine ressurser og marint miljø. Fiskeridirektoratets virksomhetsområder Havressursforvaltning Akvakulturforvaltning Marin arealforvaltning 2

3 Havressursforvaltning Forståelse av økosystemenes funksjon, tilstand og utvikling Gjensidig sammenheng mellom marine organismer Påvirkning på økosystemene, inkl miljøgifter Utvikling klima og forsuring, og betydning av dette Rådgivning knyttet til bestander Beskatningsgrad og mønster Økonomisk viktige bestander kystnære bestander Regulering og kontroll av fiske og fangst Bidra til å oppnå god samordning mellom forvaltningsprosessene under havressursloven og relevante prosesser som foregår på miljøforvaltningens område. Eksempler er å følge opp rødlistede arter, utpekte naturtyper og prioriterte arter Rådgivning knyttet til utøvelsen av fisket Påvirkning bunnhabitat etc Overlevelse; slipping/utkast Miljø og ressursvennlige redskaper Akvakulturforvaltning Risikobasert tilsyn, oppfølging og stikkprøvekontroller Forebyggende arbeid, ulike offensiver Uttalelse ifb. med høring av akvakultursøknader Miljømessig bærekraft - Rømming (ekstra prioritert i 2013) - Utslipp - Sykdom/parasitter/svinn - Biomasse (ekstra prioritert i 2013) Generelt ivareta sektoransvaret bl.a. når det gjelder miljø og arealbruk Nasjonal og regional bæreevne Driftsplanarbeid Spesiell fokus på nasjonale laksevassdrag og laksefjorder 3

4 Tilsyn og kontrollfokus Rømming fra flytende anlegg (matfisk, stamfisk, slakt) Manglende overholdelse av krav til forsvarlig teknisk stand Rømming fra landbaserte anlegg Manglende eller mangelfullt internkontrollsystem på alle typer lokaliteter Manglende etterlevelse av krav til beredskap på alle lokaliteter Rømming og manglende rutiner tilknyttet transport av fisk Manglende overholdelse av krav til maksimalt tillatt biomasse ved matfiskproduksjon Manglende etterlevelse av vilkår i spesialtillatelser Manglende etterlevelse av krav til miljøovervåking og tiltak ved uakseptabel miljøtilstand Påse at det vises særlig aktsomhet ved bruk av legemidler og kjemikalier for å unngå utslipp Geografisk lokalisering, merking og beslaglegging av areal Marin arealforvaltning Kunnskap (bla naturkartlegging) knyttet til ulike miljø og arealprosesser - Verneområder, forvaltningsplaner, Vannforskrift, lokal forvaltning Innsamling og formidling av kvalitetssikrede kartfestede data for levende marine ressurser og næringsutøvelse Effekter av ulike aktiviteter på økosystemene - Seismikk/petroleum/havvind, bergverksdeponi, havbruk, sjøtransport, industriutslipp, kommunale utslipp, landbruk Premissleverandør i den marine naturtypekartleggingen under Nasjonalt program for kartlegging og overvåking av biologisk mangfold Konkret oppdrag: Fdir skal delta som premissgiver i areal og verneplanprosesser som berører havet og kystsonen, for å sikre areal til utnyttelse og høsting av marine ressurser og matproduksjon i sjø innenfor bærekraftige rammer. Gjøres iht. PBL og Naturmangfoldloven Delta i kommunale og regionale arealplanprosesser 4

5 Marin arealforvaltning Fiskeridirektoratets hovedrolle i planarbeid Fiskeridirektoratet er ansvarlig myndighet for fiskeri- og havbruksnæringen, samt de levende marine ressursene og skal ivareta disse interessene i alt planarbeid Er å ivareta statlige og regionale hensyn, og se til at planene tilfredsstiller overordnede nasjonale mål og retningslinjer innenfor vårt fag- og ansvarsområde Medvirke til og påse at ressurs- og fiskeområder som defineres som nasjonalt eller regionalt viktige, blir ivaretatt i plansaker slik at de ikke forringes eller går tapt Medvirke til og påse at marint biologisk mangfold blir ivaretatt og bevart. Spesielt korallforekomster, ålegressenger, bløtbunnsområder i strandsonen, skjellsandforekomster og større tareskogforekomster Fiskeridatakartlegging Kartlegging av kystnære fiskeridata har vært et nasjonalt prosjekt, og all innsamlet data ble i hovedsak lagt inn i nasjonal database i 2009 Startet i 2011 på ny runde med gjennomgang og verifisering av tidligere registrerte data, og innhenting av nye data Dette gjennomføres etter en fastsatt metode med klare metodekrav, og etter en tilnærmet vitenskapelig metode Det samles inn opplysninger fra alle ressurs- og bruksområder som ligger innenfor 4 nautiske mil fra grunnlinjen (om områdene strekker seg utenfor 4 mila skal dette også registreres) 5

6 Opplysninger som samles inn og registreres er: Ressursområder: Alle gytefelt Viktige oppvekstområder for yngel/småfisk Viktige beiteområder for større (fangstbar) fisk Skjellforekomster som er eller har vært utnyttet Korallforekomster som informantene har kunnskap om Bruksområder: Alle ressursområder som det drives eller har vært drevet yrkes-, fritids- og/eller turistfiske i og som kan påregnes å bli brukt i fremtiden. Området må kunne arealavgrenses på en entydig måte og redskapsbruk fordelt på art og tid/sesong må kunne beskrives Låssettingsplasser som har vært brukt i løpet av de siste 25 år 6

7 7

8 Fiskeridirektoratets rolle Vi skal være en faglig premissgiver gjennom: analyser, statistikk og rådgivning lov-, forskrifts-, regulerings- og planarbeid Fiskeridirektoratets rolle Vi skal være en effektiv forvalter gjennom: iverksetting av politiske vedtak behandling av søknader og klager overvåking og kontroll 8

9 Fiskeridirektoratets rolle Vi skal være en medspiller gjennom å: samarbeide aktivt med næringen, forskning og andre offentlige etater. utveksle kunnskap med ulike aktører og offentligheten. Norsk fiskerinæring Anlegg og sysselsatte og a FARTØY ( = 1163) 1a Sysselsatte: FISKERE ene og hovedyrke ( = 2603) 1a biyrke ( =468) 1a Totalt: ( =3171) FISKEINDUSTRI 479 anlegg 2 (90+ +) ( =3161) Akvakultur tillatelser ( ) ( =1752) Tot: 517 1a Totalt antall sysselsatte ( =4823) 1 Foreløpige tall for a Foreløpige tall for Tall for Kilde: Nofima, Driftsundersøkelsen i fiskeindustrien. Lønnsomhet og inntjening i

10 Forvaltningens rolle Regjeringens uttalte visjon er at Norge skal bli verdens fremste sjømatnasjon Forvaltningen er i all hovedsak styrt og begrenset av politiske mål, avgjørelser og føringer Et nytt forvaltningsregime krever politisk vilje og vedtak Alle utfordringer for dagens forvaltningsregime må kartlegges, samt begrensninger og muligheter for å realisere nye løsninger Innholdet i et nytt forvaltningsregime må defineres ut fra kartlagte utfordringer, begrensninger og muligheter Dette må gjennomføres i et nært samarbeid mellom næringsaktørene, forvaltningen og FoU Sentrale områder som må på plass er bl.a. klare statlige strategier, mål og virkemidler for arealdisponering i sjø, økt kunnskap om økosystem og næringspåvirkning, og fleksible, helhetlige og forutsigbare arealplaner for sjøområdene Forvaltningens effektivitet har flere sider Det er en rekke ulike hensyn som må og har krav på å bli ivaretatt på en tilfredsstillende måte, men det vil sannsynligvis kunne tas grep som vil kunne være positive for næringen Innføringen av Forskrift om samordning og tidsfrister i behandlingen av akvakultursøknader fra et skritt i riktig retning ifb. med klarering av lokaliteter Total behandlingstid normalt før vedtak fattes skal være max 22 uker Trolig noe avvik og regionale forskjeller fra dette men likevel er sannsynligvis gjennomsnittstiden for behandling av akvakultursøknader som gjelder klarering av lokaliteter redusert Det bør ikke være et mål i seg selv at dette skal skje uforholdsmessig raskt med begrenset mulighet for å gjøre nødvendige høringer og vurderinger og i strid med både forvaltningslovens 17 og naturmangfoldslovens 8 Stiller også krav til næringsaktørene både med tanke på planlegging ifht. tidsperspektivet, og at søknadene er komplette og realistiske 10

11 Oppsummering Hovedutfordringen er å sikre at videre vekst skjer innenfor bærekraftige rammer, er miljøtilpasset, og at vi forvalter miljø og ressursgrunnlaget på en langsiktig og forsvarlig måte dette er Regjeringens forutsetning Hva er akseptabel påvirkning? Næringens omdømme Næringen må delta aktivt i arbeid og høringer av regionale og kommunale planer Knappe FoU midler Stort kunnskapsbehov forskningen må styrkes Attraktive kompensasjonsordning for vertskommunen(e) Takk for oppmerksomheten 11