Krever sosial dumping -regler trukket tilbake

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Krever sosial dumping -regler trukket tilbake"

Transkript

1 Nyhetsbrev nr. 14/2008 Fredag 11. april 1. Krever sosial dumping -regler trukket tilbake 2. Etiske formaninger følger nye forsvarsregler 3. Enda en oppdragsgiver slapp gebyrstraff 4. Konsulenter, egenregi og IKT-kontrakt 5. Fritt val av heimehjelp drukna i byråkrati 6. Bare hver fjerde småbedrift fristes av offentlige innkjøp 7. Vil ha innkjøparhjelp i jakt på tilbodskartell 8. Viktig å ha info om forhistorien til OPS-prosjekter Krever sosial dumping -regler trukket tilbake Den nylig iverksatte forskriften som ved offentlige anskaffelser skal bidra til å bekjempe sosial dumping, må trekkes tilbake. Kravet kommer fra NHO, som begrunner kravet med en fersk dom i EF-domstolen. Fornyings- og administrasjonsdepartementet (FAD) må vurdere lovligheten av denne forskriften på nytt, heter det. EUdomstolen har nå satt en klar grense for hva myndighetene og fagforeninger kan gjøre for å hindre såkalt sosial dumping, sier NHO-advokat Nina Melsom i en kommentar. NHO har tidligere etterlyst en presisering av hva normale lønns- og arbeidsvilkår i forskriften egentlig betyr. EF-domstolen har avsagt dom i den såkalte Rüffert-saken, som har sitt utspring i Tyskland. Domstolen tok der stilling til om en offentlig myndighet som krav i forbindelse med innkjøp kan forutsette at lokale tariffavtaler blir overholdt. Konklusjonen ble at den loven i den tyske delstaten Niedersachsen, som var sakens kjerne, og som begrunner krav om å følge lokale tariffavtaler, er klart i strid med EU-traktatens artikkel 49 om fri bevegelse av tjenesteytelser og EUs utstasjoneringsdirektiv. I fjor høst var det to lignende saker: Viking Line- og Waxholm/Laval-dommen. Den tyske delstaten hadde vedtatt en lov som krevde at blant annet offentlige byggeoppdrag bare kunne gis til selskaper som betale lønninger i samsvar med lokale tariffavtaler. I Tyskland finnes også en allmenngjort tariffavtale, som inneholder betydelig lavere minstelønn enn i denne delstaten. Et polsk selskap ble tildelt en underentreprise, og det ble etter hvert påvist at de polske bygningsarbeiderne fikk under halvparten av gjeldende tarifflønn i dette området. Kontrakten oppsagt Da dette ble oppdaget ble kontrakten oppsagt, og entreprenøren ble ilagt en bot på euro. Selskapet gikk senere konkurs. Advokat Dirk Rüffert, som var konkursforvalter i det bøtelagte selskapet, reiste så sak mot den tyske delstaten.

2 Et av EUs overordnede formål er å sikre det indre marked med fri bevegelse av varer, personer, tjenester og kapital. Restriksjoner i disse frihetene må, for å være lovlig, være begrunnet i legitime EØS-relevante hensyn, fremgår det av dommen. Hensynet til å beskytte utenlandske arbeidstakere kan være et slikt legitimt hensyn. En slik restriksjon må imidlertid ikke gå lenger enn det som er nødvendig for å oppnå formålet. Ved vurderingen av hvilket beskyttelsesnivå som er påkrevet, må det tas hensyn til bestemmelsene i utstasjoneringsdirektivet. Dersom det skal gis bestemmelser om lønn, må de prosedyrer som utstasjoneringsdirektivet oppstiller følges. Det var ikke gjort av den tyske delstaten. Norsk forskrift Første mars i år trådte det her hjemme i kraft en forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter. Denne skal sikre utenlandske arbeidstakeres lønns- og arbeidsforhold når det offentlige kjøper tjenester. Oppdragsgiveren skal i sine kontrakter stille krav om at ansatte hos leverandører og eventuelle underleverandører har lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn gjeldende landsomfattende tariffavtale, eller det som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke. Det er denne forskriften som NHO nå ber FAD om å trekke tilbake og vurdere lovligheten av i lys av EF-domstolens avgjørelse i Rüffert-saken. Etiske formaninger følger nye forsvarsregler Forsvaret har revidert den interne instruksen som skal brukes når Forsvarets helt spesielle anskaffelsesbehov skal dekkes, nemlig anskaffelsesregelverket for forsvarssektoren (ARF). Det nye regelverket gjelder for alle kjøp etter 7. april, enten det er bygg og anlegg, varer eller tjenester. Og formaninger fra Forsvarsdepartementet følger de nye reglene: Det er grunn til å understreke det særlige ansvaret som påhviler forsvarssektoren for å påse at anskaffelsesvirksomheten gjennomføres innenfor rammen av det som er etisk forsvarlig og i samsvar med politiske beslutninger. Det nye regelverket som ble iverksatt 7. april, erstatter ARF en fra 1. september Den kom den gang i stedet for BAF (Bestemmelser for anskaffelser i Forsvaret). For alle anskaffelser som finner sted etter 7. april, skal den reviderte versjonen av ARF legges til grunn, heter det. Anskaffelsesregelverket for forsvarssektoren (ARF) er det interne unntaksregelverket som gjelder for Forsvarsdepartementet og underlagte etater (forsvarssektoren) ved en rekke forsvarsanskaffelser, det vil si forsvarsrelaterte varer, tjenester og materiell. ARF refererer til grunnbestemmelsene i lov og forskrift om offentlige anskaffelser (LOA/FOA) og prinsippene om sporbarhet, likebehandling og konkurranse. ARF er et såkalt generisk regelverk som skal tolkes i lys av den til enhver tid gjeldende politikk. Regler om tidlig dialog En viktig endring er at det er satt en ny beløpsgrense for gjenkjøp. Ved anskaffelser for over 50 millioner kroner vil det være krav om slikt gjenkjøp. Tidligere var grensen 75 millioner kroner. En annen endring er at de grunnleggende bestemmelsene i ARF (Del 1 av regelverket) vil gjelde for alle anskaffelser i forsvarssektoren, også for Side 2

3 forsvarsanskaffelser som knytter seg til bygg og anlegg. I tillegg er det nye regler om tidlig dialog som blant annet innebærer at forsvarssektoren unntaksvis kan benytte potensielle leverandører som rådgivere i en tidlig fase av et samarbeidsprosjekt. - Forsvaret er avhengig av et godt og nært forhold til sine leverandører, med åpen og gjensidig dialog. ARF gir rom for et slikt samarbeid, og departementet oppfordrer til samarbeid også i tidlige faser av prosjekter der hvor dette tjener Forsvarets behov, fremgår det av omtalen av den nye ARF en. Felles regler En oppdatering av lov og forskrift om offentlige anskaffelser i 2006 medførte behov for oppdatering av tilsvarende bestemmelser i ARF. Den reviderte versjonen har blant annet samme avvisningsregler som LOA/FOA. Beløpsgrensen for å føre anskaffelsesprotokoll er også samordnet, og kravet om protokoll gjelder nå for alle anskaffelser over kroner. I tillegg skal det føres anskaffelsesprotokoll for alle avrop på rammeavtaler over kroner. Dalseide-utvalget, som gransket Forsvarets IKT-kontrakter, anbefalte en rekke tiltak for å øke bevisstheten rundt etiske regler og normer. Disse tiltakene er tatt inn i det reviderte regelverket. Revidert ARF har også henvisninger til de etiske retningslinjene som gjelder for forsvarssektoren, herunder hvilke regler som gjelder forholdet til leverandører. Forsvarsdepartementet påpeker at ARF skal bidra til å styrke Forsvarets evne til å realisere strategiske og kontrollerbare kostnadsrammer og sett i lys av levetidsperspektivet. Revidert ARF vektlegger som før betydningen av sivilt-militært samarbeid, og internasjonale samarbeidsløsninger og alliansesamarbeid skal vurderes når nye kapasiteter skal fremskaffes, der slike løsninger er met kostnadseffektive og best bidrar til å dekke Forsvarets behov. Enda en oppdragsgiver slapp gebyrstraff For fjerde gang på rad frikjenner KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) en offentlig oppdragsgiver som er innklaget for å ha foretatt et så alvorlig brudd på reglene om direkteanskaffelse at det kunne være aktuelt å straffe med overtredelsesgebyr. Fortsatt er det vare en oppdragsgiver som har måtte betale et slikt gebyr. Saken denne gangen gjaldt det kommunale foretaket Undervisningsbygg i Oslo, som hadde foretatt et såpass stort avrop på en rammeavtale av klageren mente det egentlig var et nytt oppdrag som burde vært kunngjort. Dette er altså den femte av gebyrsakene som får sin avgjørelse. Bare en av dem har ført til ileggelse av gebyr, og det var den første til behandling: Vegdirektoratet ble ilagt en million kroner i overtredelsesgebyr for overtredelse av reglene for direktekjøp. Fremdeles er ni gebyrsaker ennå ikke ferdigbehandlet i klagenemnda. Klagesaken mot Oslo kommune v/undervisningsbygg KF (KOFA 2007/142) ble reist av organisasjonen Arkitektbedriftene i Norge, og hadde som utgangspunkt en rammeavtale inngått i 2004 med flere leverandører om arkitekttjenester og eventuell Side 3

4 prosjekteringsgruppe-ledelse. Rammeavtalene skulle ha en varighet på to år med opsjon på forlengelse i ytterligere år. Stridens kjerne er et avrop på rammeavtalen for arkitekttjenester for Risløkka kompetansesenter, som ble foretatt høst/vinter Arkitektbedriftene i Norge har i sin klage ment at dette avropet i realiteten er en ulovlig direkteanskaffelse. Spørsmålet i saken er, skriver nemnda, om avrop uten ny kunngjøring av oppdraget kan anses for å falle inn under de allerede inngåtte rammeavtalene, eller om avropet må ses som en selvstendig anskaffelse som etter sin art eller sitt omfang skulle vært kunngjort. Kravet til konkurranse KOFA slår fast at spørsmålet må vurderes etter någjeldende formuleringer bl.a. i anskaffelsesforskriften 15-1 (5), om at oppdragsgiveren ikke må misbruke rammeavtaler eller anvende dem på en måte som hindrer, begrenser eller vrir konkurransen. Det nærmere innholdet i kravet til konkurranse i forhold til rammeavtaler er ikke nærmere presisert verken i veiledningen fra Fornyings- og administrasjonsdepartementet om anskaffelsesregelverket eller i juridisk teori, heter det. Bortsett fra i en tidligere KOFA-sak fins heller ikke domstols- eller nemndspraksis som har tatt stilling til rekkevidden av kravet. I forskriften heter det at avrop som gjøres både i forhold til flere leverandører og leverandører utenom avtalen må ligge innenfor rammeavtalen slik den er kunngjort. Avrop som beløpsmessig eller etter innhold og karakter går ut over dette, skriver KOFA, vil utgjøre et brudd på kravet til konkurranse siden man må anta at slike avrop medfører at leverandører uten rammeavtale med oppdragsgiveren blir avskåret fra å konkurrere. Det er i tilfelle i strid med reglene. Klagenemnda peker også på at saken ikke gjelder avtalene slik de ble kunngjort og tildelt i 2004, men avropet vurdert etter dagens forskrift. Beløpsgrense Konkurransegrunnlaget fra 2004 gir imidlertid ingen anvisning på noen øvre beløpsgrense for hvor store avrop som kunne foretas med hjemmel i inngåtte rammeavtaler. Det ble heller ikke, fremholder nemnda, gitt noe estimat for hvilket beløp oppdragsgiveren regnet med å kjøpe arkitekttjenester for under avtalens varighet. Men visse holdepunkter fins, bl.a. at det kommunale foretaket årlig investerer en milliard kroner i rehabilitering, nybygging og utvidelse av skoler. KOFA legger dette omfanget til grunn for vurderingen av en beløpsramme for bruken av inngåtte rammeavtaler. Risløkka kompetansesenter, som det omstridte avropet gjaldt, var et milliardprosjekt, som ikke skal være ferdig før i 2011/2012. Nemnda finner det derfor rimelig å vurdere avropets verdi over en periode på fire-fem år. Etter dette kan det aktuelle avropet ikke anses for å ligge utenfor de forutsetninger i beløp og varighet som fulgte av rammeavtalen av KOFA peker imidlertid på at spørsmålet om fordelingen mellom avtalens leverandører ikke er reist i saken, og mener etter dette at det ikke kan anses for å være i strid med konkurransekravet i loven om offentlige anskaffelser at hele eller store deler av oppdragsgiverens behov for en ytelse skal dekkes ved avrop for en nærmere angitt periode, selv om slike avrop kan ha stor verdi. Side 4

5 Konsulenter, egenregi og IKT-kontrakt DepKjøp skal se på konsulentavtaler, ideelle organisasjoner en blind flekk, Terra-skriving ut på anbud og egenregi-tvister i EU. Det er stikkord for en del av det som nå er aktuelt på det offentlige innkjøpsmarkedet. I tillegg har vi med at en datter av et norskbasert konsern har kapret IKT-kontrakt med Stockholm stad, og at tyskerne har utviklet retningslinjer for krav til bærekraftige bygg ved kjøp av bygg og anlegg-tjenester. Ber DepKjøp sjekke konsulentavtaler Olje- og energidepartementet (OED) vil be DepKjøp departementenes innkjøpstjeneste om å foreta en gjennomgang av departementets løpende konsulentavtaler over kr eks. mva. Formålet er blant annet å avklare om innkjøpet er gjennomført etter anskaffelsesregelverket og om eventuelle avvik får betydning for avtalenes gyldighet, skriver OED på sine nettsider. Basert på DepKjøps gjennomgang vil departementet deretter få en ekstern uavhengig juridisk vurdering av konsulentavtalene. Etter at departementet har mottatt DepKjøps vurdering, supplert med den eksterne rapporten, vil det bli gjort en helhetlig avveining av konklusjonene og de råd som måtte følge av rapportene. Blind flekk i politikkutforming De ideelle organisasjonene er blitt en blind flekk i utformingen av politikken innenfor helse, utdanning og sosiale tjenester, hevdes det i en fersk rapport fra Institutt for samfunnsforskning. Endringer innenfor administrasjon og styringsformer har vært gjenstand for omfattende politiske diskusjoner. Hovedskillelinjene har gått mellom politikere som er for og de som er imot konkurranseutsetting. Det kan være nødvendig at det offentlige og de ideelle organisasjonene forhandler fram en avtale for å fremme samspillet mellom sektorenes ulike, men utfyllende roller, slik man bl.a. har gjort i England og Danmark. Avtalen kan fungere som et felles referansepunkt for å inngå kontrakter mellom offentlige oppdragsgivere og frivillige organisasjoner, heter det i rapporten, som er skrevet av Karl Henrik Sivesind på oppdrag fra Handels- og servicenæringens Hovedorganisasjon (HSH). Terra-info på anbud Haugesund kommune har satt oppdraget med å skrive om Terra-saken i kommunens egen informasjonsavis ut på anbud,. Terra-saken skal belyses i neste nummer av "Haugesundaren, og kommunen søker profesjonell bistand til jobben. - Dette er en ganske innfløkt sak, med mye vanskelig stoff rundt den økonomiske biten. Derfor ønsker vi at en profesjonell journalist skal gjøre research og presentere det på en lettfattelig måte, forteller redaktør Idar Høviskland Pedersen til Haugesunds Avis. Egenregi-tvister i EU EU-kommisjonen har sendt sin begrunnede oppfatning av to klagesaker på høring til de respektive berørte medlemsland, henholdsvis Italia og Tyskland. Det gjelder tildeling av kontrakter for tjenester knyttet til kommunale avløps- og avfallstjenester, som er foregått innefor rammen av egenregi. EU-kommisjonen mener at slike kontrakter heller skal kunngjøres i det åpne markedet. Italia har også fått en liknende henvendelse fra Kommisjonen for tildeling av konsesjon på hesteveddeløp uten forutgående Side 5

6 kunngjøring. Om de berørte ikke legger seg flate eller kommer med en annen god forklaring som Kommisjonen godtar, er nest steg sak for EF-domstolen. Svensk kontrakt for norsk datter Atea Sverige AB, en del av det Norge-baserte Ementorkonsernet, er av Stockholms Stad valgt til leverandør til en større software lisensavtale, med kontraktsverdi på omkring 50 MSEK (42 MNOK) per år. Stockholms Stad omfatter ca 47,000 ansatte og 110,000 skoleelever. Avtalen gjelder levering av programvarelisenser og lisensadministrasjon, inkludert helpdesk og support. Avtalen gjelder for 2 år, med mulighet for 2 års forlengelse. I henhold til regelverket for offentlige anskaffelser, vil kontrakten inngås etter klagefristens utløp 17. april 2008, fremgår det av en melding fra Oslo Børs. Standardkrav for bærekraftige bygg I Tyskland er det i regi av sentralmyndighetenes kontor for bygg og regionplanlegging utviklet retningslinjer for krav til bærekraftig bygging og drift av føderale bygninger ved kjøp av tjenester innenfor bygg og anlegg. Disse retningslinjene har i seg selv ingen formell status, men inneholder likevel en rekke myndighetspålegg. Retningslinjene innebærer standardiserte krav til markedet, som dermed kan innrette seg på hva det offentlige ønsker ved planlegging, prosjektering, forvaltning og drift av sine eiendommer. Dette fremgår av et nyhetsbrev fra EU-prosjektet STANDINN, som har som formål å fremme bruk av standardiserte krav innenfor bygg og anlegg. Fritt val av heimehjelp drukna i byråkrati Meininga var at danskane skulle opne for eit fritt val av heimehjelp i kommunane, men etter fem år tykkjer både kommunar og leverandørar at no er det nok. Det har ikkje vorte så mykje fritt val, men heller mykje millimeterbyråkrati. No ber derfor Kommune-Danmark og dei leiande organisasjonane innanfor næringslivet altså leverandørmiljøa om at reglane vert endra. Sjølv kjem dei med framlegg om korleis ein kan ordne seg for å rette opp stoda. Dei som no krev ei endring, er Kommunernes Landsforening (KL), som er systerforeininga til vårt eige KS, saman med ei rekkje næringsorganisasjonar: Dansk Industri, Dansk Erhverv og HTS (Handel, Transport og Service). Reglane for etablering av eit såkalla fritt val -tilbod for dei som treng heimehjelp i kommunane, kom til for fem år sidan. Før den tida vart alternative leverandørar plukka ut etter dei vanlege reglane for kjøp av tenester. Det frie valet har drukna i millimeterbyråkrati, slår dei nemnde organisasjonane fast, og dei ser at private leverandørar i aukande grad trekkjer seg frå den kommunale pleiemarknaden. Kommunane kan skape fritt val innanfor heimehjelpa på to måtar. Dei kan nytte vanleg tilbodstevling, der mellom to og fem leverandørar vert valde ut, og der dei som har ein pris 10 prosent over det billegaste, vert avviste. Det gjeld òg kommunen sjølv om han er med i tevlinga. Den andre måten er å setje pris- og kvalitetskrav og godkjenne alle som stettar desse krava. Innanfor denne modellen kan kommunane òg skipe til tilbodstevling og velje ein av fleire tilbydarar og så godkjenne andre leverandørar dersom dei kan leve opp til kommunekrava og den prisen som den tevlingsutvalde leverandøren er Side 6

7 komen med. Dersom kommunen skipar til ei slik tilbodstevling som nemnd sist, kan ikkje eigenregien til kommunen verte godkjend som leverandør. Mykje byråkrati Av dette har det vorte lite fritt val, men mykje administrasjon, tidsregistrering og dokumentasjon. Med endringsframlegget vonar dei som står bak, at dei private skal vende attende til marknaden, at kommunane skal få lage eit fritt val -tilbod og sjølv halde på med heimehjelp heile tida, og at folk skal få eit verkeleg val mellom kvalifiserte leverandørar. Etter framlegget skal kommunen få halde på med heimehjelp-tilbod heile tida, men så skal retten til å utmane kommunen på denne tenesta leggjast ut i tilbodstevling. Minst éin privat leverandør skal godkjennast, og dersom ein kan eller skal avvise ein tilbydar, skal det gjerast etter reglane for offentlege innkjøp. Dersom den kommunale eigenregien skal vere med i tevlingane, skal pristilbodet derifrå reknast som eit såkalla kontrollbod, og det skal leggjast opp til ein prisauke i dei komande åra på line med det som dei private legg inn. Ikkje så vanskeleg lenger Stoda i mange kommunar er slik at innbyggjarane kan velje når det gjeld leverandør av reingjeringstenester. På det området verkar fritt val -modellen som han skal. Men mange av desse leverandørane tilbyr òg heimehjelptenester, som dei ikkje kan levere fordi systemet ikkje verkar som det skal. I staden er det den kommunale leverandøren som kjem med heimehjelpa! Etter det nye framlegget skal det ikkje lenger verte så vanskeleg, heiter det. Samstundes vil dei private leverandørane som får avtale, få auka volum i kvar av kommunane og såleis vil det òg kunne verte økonomisk berekraftig å levere hjelp i den stille tida i døgnet. Når ein berre kan nytte tilbodstevlingar og ikkje lenger metoden med godkjenning, vert systemet lettare å styre. Ordninga med godkjenning føreset nemleg årlege utrekning av avrekningsprisar og stendig godkjenning av private leverandørar. Bare hver fjerde småbedrift fristes av offentlige innkjøp Komplisert, tar lang tid og irrelevante krav. Dette er stikkord som dekker hovedårsakene til at mange, mange svenske småbedrifter ikke vil være med i, eller avstår fra å komme med tilbud i offentlige anbudskonkurranser. Det viser resultatene av en fersk undersøkelse i regi av Företagarna. Undersøkelsen viser at bare 27 prosent av alle virksomheter med færre enn 50 ansatte synes offentlige oppdrag er interessante. Hele 60 prosent av de spurte forteller at de har møtt på konkurranser der det er stilt irrelevante krav, slik de ser det. Företagarna er en svensk organisasjon for bedriftseiere og enkeltpersoner ellers som støtter organisasjonen og det den står for. Det er for tiden i alt direktetilknyttede medlemmer (personer) og 13 interesseorganisasjoner tilsluttet Företagarna. I 2005 var organisasjonen 100 år. I utgangspunktet var medlemmene stort sett rekruttert fra mindre håndverksbedrifter. I dag er rekrutteringsbasen bredere, men det er for det mest mindre bedrifter som er representert. Side 7

8 Det er Företagarna som har latt gjennomføre undersøkelsen om småforetakene og offentlige anskaffelser. 25 prosent av de spurte svarer at offentlige innkjøp ikke er noe for dem. Men selv om slike kjøp kunne være av interesse for resten, viser undersøkelsen at det bare er 27 prosent som er med i konkurransene som det offentlige inviterer til. Det er bedrifter med færre enn 50 ansatte. Av de aller minste, de med mellom 1 og 4 ansatte, er det bare 24 prosent som har deltatt i offentlige innkjøp. Komplisert og tar lang tid Den viktigste årsaken til at småforetakene ikke er med, er at oppdragene ikke er tilstrekkelig interessante for dem. Det svarer 40 prosent av de spurte. Den neste vanligste årsaken til at denne bedriftsgruppen ikke er med, er at de anser at det er for komplisert og tar for lang tid. Drøyt hvert sjette foretak har svart slik. Derimot er de ikke redd for tøffe krav bare fem prosent av de spurte har brukt for tøffe krav for å begrunne hvorfor de ikke er med i konkurransen om offentlige kontrakter. Resultatene av undersøkelsen viser tydelig at det er en svært utbredt oppfatning blant mindre bedrifter at offentlige oppdragsgivere stiller krav som ikke er relevante for den varen eller tjenesten som skal kjøpes. Hele 60 prosent av foretakene sier at de har erfaringer med slike krav. Blant de største av disse små har to av tre slik erfaring. De reagerer på krav som det å ha miljøledelsessystem, etnisk mangfold, likestillingsplaner eller at de skal være tilsluttet en kollektivavtale og lignende diskvalifiseres Nesten halvparten av de spurte svarer at de har avstått fra konkurranser på grunn av at det er stilt irrelevante krav, slik de ser det. I særlig grad gjelder dette de aller minste foretakene, heter det. Og Företagarna skriver: - Når man stiller krav som ikke har noen relevans for det som skal kjøpes, innebærer det i praksis at de aller minste bedriftene stenges ute fra konkurransene. Hele 63 prosent av de aller minste foretakene (1-4 ansatte) som lar være i å levere tilbud når det er stilt irrelevante krav, mener at det er umulig for foretaket å oppfylle kravet, til og med på noe lenger sikt. Denne andelen minsker jo større foretakene er, men ettersom den absolutte majoriteten av foretakene tilhører den aller minste størrelsesordenen, er irrelevante krav indirekte en diskvalifisering av mer enn bedrifter som tilhører denne foretaker gruppen. Når det gjelder rammeavtaler, er 55 prosent av de største blant de små foretakene positive, mens bare 38 prosent av dem som befinner seg i bedriftsgruppen med absolutt færrest ansatte, mener det samme. Les rapporten her Vil ha innkjøparhjelp i jakt på tilbodskartell Det svenske Konkurrensverket driv klappjakt på mogelege tilbodskartell, og dei vil ha dei offentlege innkjøparane på lag. Det kjem ikkje minst av at dette med tilbodskartell finst oftare på dette området enn på noko anna både i Sverige og i andre land. For tida reiser representantar for tilsynsstyresmaktene omkring i landet for å ha møte med innkjøparmiljøa. Men det uroar Konkurrensverket at få offentlege innkjøparar har system for å følgje opp tilboda som kjem inn, og Side 8

9 kontraktane dei gjer. Det var på ein konferanse som SOI (Sveriges Offentliga Inköpare) nyleg skipa til, at søkjeljoset vart retta mot tilbodskartella. Avdelingssjef Anne Vadasz-Nilsson i Konkurrensverket fortalde at røynslene både i Sverige og i verda elles er at innkjøpsområdet er oftare plaga med slike kartell enn andre område. Tilbodskartell er skadelege, hemmelege og vanskelege å oppdage, sa ho. For å hjelpe offentlege innkjøparar med å avdekkje kartell har Konkurrensverket laga ei sjekkliste med nokre viktige punkt. Eitt av dei er å sjå etter mønster i tilbodsgjevinga. Dersom til dømes eit føretak stendig kjem med det lågaste bodet, må ein vere varsam, heiter det mellom anna. Dessutan kan det vere eit teikn dersom det i tilboda finst merkelege ting, til dømes skrivefeil som er heilt like og finst i fleire tilbod, eller at bestemde formuleringar finst i fleire av tilboda. Det er òg viktig å vere på vakt dersom tilbodsprisane vert lågare med ein gong når ein ny tilbydar kjem med sitt bod, sa avdelingssjefen. Ikkje oppfølgingssystem Undersøkingar som Konkurrensverket har gjort, syner at berre få innkjøparar har system for å følgje opp kontraktane dei gjer, eller tilboda som er komne inn. Det uroar oss, heldt Vadasz-Nilsson fram, og peika på at tilsynsstyresmaktene har bede om at det i reguleringsbreva eller instruksjonane til innkjøparane i staten skal stå at styresmaktene har plikt til å varsle Konkurrensverket dersom dei ser teikn på tevlingsproblem, til dømes tilbodskartell. Føredragshaldaren kom òg med eit døme som syner at det verkeleg har noko føre seg å tipse om tevlingsproblem. Det var ein glasmeister i Sverige som i si tid tipsa Konkurrensverket om noko han fann urovekkjande, og samstundes kom det liknande meldingar frå Tyskland og England. Dette førde til at EU-kommisjonen tok saka, og for stutt tid sidan vart det avdekt eit tilbodskartell mellom store glasprodusentar i Europa. Kommisjonen fastsette skadebot på nærare fem milliardar kroner. Prisane gjekk ned Svenskane har òg eit døme på noko liknande heime hos seg sjølv. Der vart eit asfaltkartell avdekt for ei tid sidan, og Vägverket har gjort ei undersøking som syner at prisane for å leggje asfalt gjekk ned med 20 prosent etter at verksemda til dette kartellet vart stogga. Konkurrensverket har no ein serie med møte omkring i Sverige for å snakke med offentlege innkjøparar, samstundes som dei er med på seminar og messer der offentlege innkjøparar tek del. Mellom dei tema som tilsynsstyresmaktene tek opp ved slike høve, er mogelege tevlingsproblem. Innkjøparane treng ikkje ha ferdige prov for at noko gale er gått føre seg for å seie frå til oss, sa avdelingssjefen på SOI-møtet. Når runden med samtalar med innkjøparane omkring i Sverige er avslutta, skal Konkurrensverket undersøkje om det finst særskilde mønster eller teikn på til dømes tilbodskartell. Side 9

10 Viktig å ha info om forhistorien til OPS-prosjekter Når man har en kontrakt over en forholdsvis lang periode, bør oppdragsgiveren sørge for at man innomhus har lett tilgang til nøkkeldokumenter og annen informasjon som gir en god og korrekt forståelse for bakgrunnen og motivet for kontrakten. Dette fastslår den britiske riksrevisjonen, National Audit Office, i en vurdering av et konkret OPSprosjekt med varighet over 10 år. Grundig sjekk av tilbydernes finansieringspakke, å sikre best mulig konkurranse i markedet og patent oppfølging av økonomien i prosjektet er andre råd fra revisjonen i et land som kanskje er verdens mest erfarne når det gjelder OPS (Offentlig-privat samarbeid) Transportministeriets kontor for det overordnede veinettet, The Highway Agency, var i behov av å oppgradere telekommunikasjonssystemet knyttet til veinettet. Dette systemet benyttes til trafikkstyring, køreduksjoner etc., og driftingen av dette systemet har vært kontorets hovedanliggende i de siste ti årene. I september 2005 gjorde kontoret kontrakt med GeneSYS Telecommunications. Kontraktperioden var 10 ½ år og omfattet oppgradering, drifting og vedlikehold av kabler og overføringsutstyr langs det aktuelle veinettet. Det var en OPS-kontrakt basert på prinsippet PFI (Private Finance Initiative), som innebærer at den private partneren finansierer oppgraderingen, og mottar avtalt betaling per måned fra det tidspunkt oppgraderingen er ferdig til kontrakttiden er omme. Veikontoret har rett til å forlange endringer i opplegget, noe selskapet også skal dekke. Omfanget av fortjenesten over hele kontraktperioden vil dermed avhenge av hvor mange og hvor store forandringer som blir forlangt og utført underveis. Den britiske riksrevisjonen bestemte seg for å se på avtalen ut fra et value for money - perspektiv. Oppgraderingsdelen i avtalen var avsluttet i oktober 2007, men det forelå ennå ikke noen komplett oversikt over kostnadsbildet da revisjonen gikk i gang med sine undersøkelser. Tilbydere falt fra Kontoret får kritikk for at man først gikk ut i markedet, men så trakk anbudsrunden tilbake fordi man likevel ikke hadde råd til å oppgrade så mange kilometer med kommunikasjonssystem som opprinelig planlagt. Det førte til at flere av de gode tilbyderne fra første runden falt fra, og, som revisjonen skriver, skal man benytte OPS, er første bud å skape størst mulig interesse i markedet. Revisjonen fremholder at det var rosverdig av veikontoret å innhente og analyser tilbydernes ulike finansieringsmodeller og underliggende kostnader. Det anbefales gjort av andre offentlige myndigheter også, heter det. På den måten får man bedre innsikt og kan vurdere kontraktpartnerens prising. Likeledes er det veldig viktig å følge utviklingen i økonomien i et slikt prosjekt utover i kontraktperioden. Det er ikke nok bare å rekvirere høyprofesjonell hjelp for å vurdere innkomne bud! Ikke minst er det nødvendig med en mest mulig realistisk oppfølging av økonomien der det kan bli aktuelt med endringer underveis. Evaluere store endringer Nærværende prosjekt gjennomgikk enkelte store forandringer underveis i anskaffelsesprosessen først ved at det tilkom ytterligere leveranser, deretter ved at den samlede veilengde som kontrakten skulle omfatte, ble redusert. Revisjonen anbefaler at dersom vesentlige endringer er aktuelle i et stort prosjekt, bør Side 10

11 oppdragsgiveren først gjennomføre en grundig evaluering av betydningen som endringen kan få for value for money -målsettingen for hele prosjektet. Så var det tilgangen på informasjon. Der driftingen er overlatt til en ekstern, kan det oppstå problemer med å hente inn informasjon om prosjektet så raskt og korrekt som mulig. Mannskap skifter og dokumenter kan befinne seg på ulike steder. Derfor konstaterer revisjonen at oppdragsgivere innomhus alltid må sørge for at de har lett tilgang på nøkkeldokumenter og sørge for at de opprettholder en god forståelse av de drifts- og kontraktmessige sidene forbundet med prosjektet sitt. Side 11

Lov og forskrift. Loen 18.11.2009. Oddvin Ylvisaker

Lov og forskrift. Loen 18.11.2009. Oddvin Ylvisaker Innkjøpsregelverket Lov og forskrift Loen 18.11.2009 Oddvin Ylvisaker Regelverket Direktiv frå EU Lov 16 juli 1999 nr 69 Forskrift 7 april 2006 nr 402 Kva er spesielt? Anskaffelsesregelverket regulerer

Detaljer

Internkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015

Internkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015 Internkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015 Anskaffelsesprosessen FORBEREDELSES- FASEN BEHOVSVERIFIKASJON MARKEDSUNDERSØKELSE GJENNOMFØRINGS FASEN KONKURRANSEBETINGELSER KONTRAKTSTILDELING OPPFØLGINGS-

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Tone Kleven, Kai Krüger, Georg Fredrik Rieber-Mohn

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Tone Kleven, Kai Krüger, Georg Fredrik Rieber-Mohn Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede har gjennomført en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av kontrakt om leie av paviljonger til Nattland oppveksttun. Klagenemnda fant at innklagede har

Detaljer

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser 2007/138 Innklaget virksomhet: Klager: Fræna kommune, Sunde Interiør AS Saksnummer: 2007/138 Saksbehandler: Vedtak: Avgjort av: Saksdokument: Saken gjelder: Nemndas kommentar: Dato saken ble registrert

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Sectech AS Flodmyrvegen 23 3946 PORSGRUNN Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2013/0084-10 25.04.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale om kjøp av kontorrekvisita, mykpapir og kopipapir. Klagenemnda fant at innklagede

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for rammeavtaler på konsulenttjenester, og satte 'forbehold" som et tildelingskriterium. Klagenemnda kom til at

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Innklaget: Oslo kommune v/undervisningsbygg Oslo KF

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Innklaget: Oslo kommune v/undervisningsbygg Oslo KF Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte i 2004 en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtaler vedrørende arkitekttjenester. Det ble inngått parallelle rammeavtaler med

Detaljer

Nyhetsbrev nr. 2 2013. Nyhetsbrev fra KOFA. Kontraktsoverdragelse var ikke ulovlig i Nødnettsaken

Nyhetsbrev nr. 2 2013. Nyhetsbrev fra KOFA. Kontraktsoverdragelse var ikke ulovlig i Nødnettsaken Klagenemnda for offentlige anskaffelser Nyhetsbrev fra KOFA Det er nå ett år siden endringene i anskaffelsesregelverket trådte i kraft. Gebyrmyndigheten ble overført til domstolene og klagegebyret økte

Detaljer

Hva skjer når EU truer velferdsstaten?

Hva skjer når EU truer velferdsstaten? Hva skjer når EU truer velferdsstaten? Tjenestedirektivet og EFdomstolen Situasjonen nå Torunn K. Husvik Nestleder Nei til EU Hvorfor er dette viktig? Det handler om å forsvare rettigheter vi har jobbet

Detaljer

Presentasjon av KOFA Ålesund, 4. juni 2015. Line Rakner Førstekonsulent

Presentasjon av KOFA Ålesund, 4. juni 2015. Line Rakner Førstekonsulent Presentasjon av KOFA Ålesund, 4. juni 2015 Line Rakner Førstekonsulent Tema for innlegget Litt om KOFA og regelverket KOFA håndhever. De vanligste påstandene om brudd på regelverket som fremsettes for

Detaljer

Byggenæringa må ta ansvar solidaransvar

Byggenæringa må ta ansvar solidaransvar Byggenæringa må ta ansvar solidaransvar Oslofjordkonferansen august 2008 Hvorfor solidaransvar Etter at tariffavtalen ble allmenngjort er det slutt på at det er lovlig å lønne østeuropeiske bygningsarbeidere

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser IFinger Limited Strandveien 35 1366 LYSAKER Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2013/0088-10 20.03.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Kluge Advokatfirma DA Att: Advokat Steinulf Tungesvik Postboks 394 Sentrum 5805 Bergen Deres referanse Vår referanse Dato 2011/103 11.07.2011 Avvisning av klage

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Klagenemndas medlemmer: Georg Fredrik Rieber-Mohn, Bjørg Ven og Tone Kleven

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Klagenemndas medlemmer: Georg Fredrik Rieber-Mohn, Bjørg Ven og Tone Kleven Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder påstand om ulovlig direkte anskaffelse av tolketjenester. Klagenemnda kom til at innklagede hadde foretatt en ulovlig direkteanskaffelse og at kravet

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda ila Norsk Tipping AS et gebyr på 94 000 kroner for ulovlig direkte anskaffelse. Norsk Tipping AS hadde inngått rammeavtale om levering av mat m. m. til

Detaljer

Blir du lurt? Unngå anbodssamarbeid ved innkjøp

Blir du lurt? Unngå anbodssamarbeid ved innkjøp Blir du lurt? Unngå anbodssamarbeid ved innkjøp Anbodssamarbeid er blant dei alvorlegaste formene for økonomisk kriminalitet. Anbodssamarbeid inneber at konkurrentar samarbeider om prisar og vilkår før

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Stangeland & Co advokatfirma Veverigata 1 4514 MANDAL Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2013/0077-8 02.10.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av ny hovedvannledning fra Leren til Hjelset VRA. Klagenemnda fant at innklagede hadde brutt forhandlingsforbudet

Detaljer

Hva gjør kommunene feil i innkjøpsprosessen hva bør kontrollutvalgene fokusere på? 3. februar 2011

Hva gjør kommunene feil i innkjøpsprosessen hva bør kontrollutvalgene fokusere på? 3. februar 2011 Hva gjør kommunene feil i innkjøpsprosessen hva bør kontrollutvalgene fokusere på? 3. februar 2011 Erlend Pedersen Fungerende sekretariatsleder i KOFA 1 Presentasjon av foredraget 1. Innledning. 2. Hvorfor

Detaljer

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser 2009/115 Innklaget virksomhet: Klager: Saksnummer: 2009/115 Saksbehandler: Vedtak: Avgjort av: Saksdokument: Saken gjelder: Nemndas kommentar: Dato saken ble registrert inn: Type sak: Status: Hvilken anskaffelse

Detaljer

Forhandlinger ved offentlige anskaffelser

Forhandlinger ved offentlige anskaffelser Forhandlinger ved offentlige anskaffelser Thomas G. Naalsund Bygg- og anleggsanskaffelser, 16. oktober 2014 Introduksjon Dagens temaer 3 Generelt om forhandlingsadgang ved offentlige anskaffelser Grensen

Detaljer

09.05.2016. advokat/partner Åshild Fløisand

09.05.2016. advokat/partner Åshild Fløisand advokat/partner Åshild Fløisand Offentlige anskaffelser - FSTLs årskonferanse 2016 Dagens tema 1. Rammeavtaler regler om etablering og bruk. 1. Endringer i regelverket om offentlige anskaffelser. Statusrapport.

Detaljer

Advokatfullmektig Ingeborg Randers- Pehrson har lang og omfattende erfaring

Advokatfullmektig Ingeborg Randers- Pehrson har lang og omfattende erfaring AnskaffelseXperten har utvidet Den 20. august 2015 utvidet Advokatfirmaet AnskaffelseXperten AS med å ansette en advokatfullmektig. I dag arbeider både advokat Marianne H. Dragsten og advokatfullmektig

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede har gjennomført en konkurranse med forhandling i ett trinn for inngåelse av rammeavtale om arbeidsrettet rehabilitering. Klagenemnda fant til innklagede

Detaljer

Evje og Hornnes kommune

Evje og Hornnes kommune Evje og Hornnes kommune Innkjøpsreglement Vedtatt i kommunestyret 11.06.10 FORMÅL OG OMFANG Formålet med reglementet er å sikre at alle anskaffelser til Evje og Hornnes kommune utføres i henhold til gjeldende

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. "Tildelingskriterier Vekting med utslag +/- 5 % Ca 10 %

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Tildelingskriterier Vekting med utslag +/- 5 % Ca 10 % Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klager har deltatt i en åpen anbudskonkurranse om en rammeavtale for levering av møbler blant annet til skoler og barnehager. Klagenemnda fant at det angitte tildelingskriteriet

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avvisning av tilbud, delvis avlysning. Arve Rosvold Alver, Georg Fredrik Rieber-Mohn, Andreas Wahl

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avvisning av tilbud, delvis avlysning. Arve Rosvold Alver, Georg Fredrik Rieber-Mohn, Andreas Wahl Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Avvisning av tilbud, delvis avlysning Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av formingsmateriell. Klagenemnda fant at

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klager har deltatt i en konkurranse med forhandling i ett trinn om inngåelse av rammeavtale for jobbsøkerkurs. Klagenemnda fant at innklagede hadde brutt forskriften

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse om anskaffelse av byggherreombud i forbindelse med byggearbeid knyttet til Svolvær politistasjon. Klager ble først

Detaljer

FITJAR KOMMUNE FØRESPURNAD VINTERVEDLIKEHALD KOMMUNALE VEGAR INNHALD 1. INNLEIING SIDE 2 2. OMFANG SIDE 2 3. DOKUMENTOVERSYN SIDE 2

FITJAR KOMMUNE FØRESPURNAD VINTERVEDLIKEHALD KOMMUNALE VEGAR INNHALD 1. INNLEIING SIDE 2 2. OMFANG SIDE 2 3. DOKUMENTOVERSYN SIDE 2 FITJAR KOMMUNE FØRESPURNAD VINTERVEDLIKEHALD KOMMUNALE VEGAR INNHALD 1. INNLEIING SIDE 2 2. OMFANG SIDE 2 3. DOKUMENTOVERSYN SIDE 2 4. PRIS- OG LEVERINGSVILKÅR SIDE 2 5. BETALINGS- OG FAKTURERINGSVILKÅR

Detaljer

(3) I konkurransegrunnlagets del om Konkurransebestemmelser stod det under punkt 5 Tilbudet :

(3) I konkurransegrunnlagets del om Konkurransebestemmelser stod det under punkt 5 Tilbudet : Innklagede hadde kunngjort en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av multifunksjonsmaskiner og printere. Før konkurransen var sluttført, avlyste innklagede konkurransen. Innklagede inviterte så til

Detaljer

Klagenemndas avgjørelse 8. september 2008 i sak 2008/54 --

Klagenemndas avgjørelse 8. september 2008 i sak 2008/54 -- Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en konkurranse med forhandling for anskaffelse av generalentreprise på diverse byggearbeider på en barnehage. Klagenemnda fant at innklagede

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Advokat Tore Flaatrud Pb 6644 St.Olavs plass 0129 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato 2009/282 26.02.2010 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises

Detaljer

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser 2008/105 Innklaget virksomhet: Klager: Saksnummer: 2008/105 Saksbehandler: Vedtak: Avgjort av: Saksdokument: Saken gjelder: Nemndas kommentar: Dato saken ble registrert inn: Type sak: Status: Hvilken anskaffelse

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser CustomPublish AS Møllergata 24 0179 OSLO Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2012/0204-6 01.07.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises til

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale om vikartjenester innen helsesektoren. Klagenemnda kom til at innklagede ikke hadde

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avlysning. Ulovlig direkte anskaffelse.

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avlysning. Ulovlig direkte anskaffelse. Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Avlysning. Ulovlig direkte anskaffelse. Innklagede kunngjorde en konkurranse med forhandling i ett trinn for anskaffelse av rammeavtale om leie av

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Porsanger Rør AS Nedre Smørstad Postboks 93 9711 Lakselv Deres referanse Vår referanse Dato Terje Pedersen 2010/20 28. april 2010 Avvisning av klage på offentlig

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en konkurranse for anskaffelse av 10 nye kommunale omsorgsboliger, og hvor tilbyderne også skulle skaffe tomt i nærheten av et eksisterende

Detaljer

Ulike problemsstillinger knyttet til endringer og utvidelse av eksisterende offentlige kontrakter

Ulike problemsstillinger knyttet til endringer og utvidelse av eksisterende offentlige kontrakter NIRF - medlemsmøte 11.februar 2009 Ulike problemsstillinger knyttet til endringer og utvidelse av eksisterende offentlige kontrakter Ingrid Bjerke Kolderup Tema som blir behandlet Grunnleggende prinsipper

Detaljer

KONKURRANSEGRUNNLAG. Levering og lagring av strøsand. Tilbudsfrist: 08.09.2016 Kl.12.00. Eigenerklæring om helse, miljø og tryggleik.

KONKURRANSEGRUNNLAG. Levering og lagring av strøsand. Tilbudsfrist: 08.09.2016 Kl.12.00. Eigenerklæring om helse, miljø og tryggleik. KONKURRANSEGRUNNLAG Vedlegg 1: Vedlegg 2: Tilbod- og prisskjema. Eigenerklæring om helse, miljø og tryggleik. Tilbudsfrist: 08.09.2016 Kl.12.00 1 Generell informasjon 1.1 Oppdragsgiver 1.1.1 Bø kommune

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klager deltok i en begrenset anbudskonkurranse vedrørende inngåelse av en rammeavtale for anskaffelse av uniformer og tjenesteantrekk for Statens vegvesen lokalisert

Detaljer

3. Forbehold til kontrakt som har økonomisk og/eller risikomessig betydning Kriteriene er ikke oppgitt i prioritert rekkefølge.

3. Forbehold til kontrakt som har økonomisk og/eller risikomessig betydning Kriteriene er ikke oppgitt i prioritert rekkefølge. Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klager har deltatt i en konkurranse med forhandling i ett trinn for inngåelse av rammeavtale for tiltak beregnet på langtidsledige med behov for veiledning og bistand

Detaljer

(2) Fra konkurransegrunnlaget hitsettes følgende om tilbudsfrist og innleveringssted:

(2) Fra konkurransegrunnlaget hitsettes følgende om tilbudsfrist og innleveringssted: Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klager har deltatt i en åpen anbudskonkurranse for kjøp av kartlegging og/eller analyser av grunnforhold i barnehager i Bergen kommune. Tildeling til leverandør

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en ett trinns konkurranse med forhandling om rammeavtale for anskaffelse av hotelltjenester. Klagenemnda fant at tildelingskriteriet "Dekningsområde

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innkiagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse vedrørende rammeavtale om kjøp av syketransport i kommunene i Aust- og Vest-Agder. Klagenemndafant at innklagede

Detaljer

Fra Forskrift til Opplæringslova:

Fra Forskrift til Opplæringslova: Fra Forskrift til Opplæringslova: 5-1. Kva det kan klagast på Det kan klagast på standpunktkarakterar, eksamenskarakterar, karakterar til fag- /sveineprøver og kompetanseprøve, og realkompetansevurdering.

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede kunngjorde en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale om levering av formingsmateriell til skole, skolefritidsordning og barnehage. Klagenemnda

Detaljer

Dokument nr. Omb 1 Dato: 14.07.2011(oppdatering av tidlegare dokument) Skrive av. ÅSN. Ved di side eit lys på vegen mot arbeid.

Dokument nr. Omb 1 Dato: 14.07.2011(oppdatering av tidlegare dokument) Skrive av. ÅSN. Ved di side eit lys på vegen mot arbeid. Visjon og formål Visjon: Ved di side eit lys på vegen mot arbeid. Formål: Telemark Lys AS er ei attføringsbedrift som, gjennom framifrå resultat, skal medverke til å oppfylle Stortingets målsetting om

Detaljer

Saksframlegg STJØRDAL KOMMUNE. Værnesregionen Innkjøp. Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret

Saksframlegg STJØRDAL KOMMUNE. Værnesregionen Innkjøp. Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 601 Arkivsaksnr: 2010/4211-3 Saksbehandler: Kari Linseth Øfsti Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Værnesregionen Innkjøp Rådmannens forslag til

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Tildelingsevaluering, De generelle kravene i 5 Innklagede kunngjorde en åpen anbudskonkurranse vedrørende prosjektering og bygging av kommunale flyktningeboliger

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale om kjøp av medisinsk forbruksmateriell. Klager anførte at innklagede hadde brutt regelverket

Detaljer

I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa er det gjort følgende endringer (endringene er markert med kursiv):

I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa er det gjort følgende endringer (endringene er markert med kursiv): VEDLEGG 1 I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa er det gjort følgende endringer (endringene er markert med kursiv): 2-12 tredje ledd skal lyde: For private grunnskolar

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Klagenemndas avgjørelse 6. september 2010 i sak 2010/200

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Klagenemndas avgjørelse 6. september 2010 i sak 2010/200 Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klager deltok i en åpen anbudskonkurranse om parallelle rammeavtaler vedrørende tjenester fra arkitekter og rådgivende ingeniører. Klagenemnda kom til at innklagede

Detaljer

(2) Kontrakt skulle tildeles den leverandør som leverte det økonomisk mest fordelaktige tilbud, basert på følgende tildelingskriterier:

(2) Kontrakt skulle tildeles den leverandør som leverte det økonomisk mest fordelaktige tilbud, basert på følgende tildelingskriterier: Innklagede kunngjorde en konkurranse for kjøp og transport av varmmat til to sykehjem med tilhørende dagsentre. Klagenemnda fant at det ikke var gitt tilfredsstillende begrunnelse for valg av tilbud i

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Næringslivets Hovedorganisasjon Postboks 5250 Majorstuen 0303 OSLO Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2012/0105-18 09.11.2012 Avvisning av klage på offentlig

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for kjøp av "Økonomisk modell for virkemiddelanalyser i Nord-Norge". Klager anførte at en person i innklagedes

Detaljer

Stol på deg selv!! KOFA har ikke alltid rett. Av advokat Esther Lindalen R. Garder (esther@gille.no)

Stol på deg selv!! KOFA har ikke alltid rett. Av advokat Esther Lindalen R. Garder (esther@gille.no) Stol på deg selv!! KOFA har ikke alltid rett Av advokat Esther Lindalen R. Garder (esther@gille.no) Jeg gir i økende grad råd til klienter i saker der KOFA har kommet med uttalelser partene er sterkt uenige

Detaljer

INNHOLD I DRIFT/BEBOERRETTET ARBEID

INNHOLD I DRIFT/BEBOERRETTET ARBEID Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede har gjennomført en konkurranse med forhandling i ett trinn for anskaffelse av drift av to ordinære statlige mottak for asylsøkere. Klagenemnda fant at

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse om utskifting av ventilasjonsanlegg Klagenemnda fant at innklagedes avvisning av kiagers tilbud var urettmessig

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser TNS Gallup AS Postboks 240 Sentrum 0103 OSLO Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2011/0185-7 15.02.2013 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises

Detaljer

Fagkveld om anbud og anskaffelsesloven

Fagkveld om anbud og anskaffelsesloven Inn på tunet Akershus SA Fagkveld om anbud og anskaffelsesloven Hvam videregående skole 10.04.2012 Daglig leder, Tor Kjærstad Agenda Informasjon om Øvre Romerike Innkjøpssamarbeid Lov og forskrift om offentlige

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede har gjennomført en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av interaktive tavler. Klagenemnda fant at innklagede hadde brutt forbudet mot å henvise til

Detaljer

Per Helge Tomren Offentlege anskaffelser reglar, typiske feil mm

Per Helge Tomren Offentlege anskaffelser reglar, typiske feil mm Per Helge Tomren Offentlege anskaffelser reglar, typiske feil mm Innledning Kven handlar det om Stat, fylkeskommuner og kommuner Offentligrettslige organ Regelverk Lov om offentlige anskaffelser (LOA kom

Detaljer

I konkurransegrunnlagets punkt 1.2 var det oppstilt følgende tildelingskriterier:

I konkurransegrunnlagets punkt 1.2 var det oppstilt følgende tildelingskriterier: Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomforte en åpen anbudskonkurranse for prosjektering av nytt bibliotek i Grimstad. Klagenemnda kom til at valgte leverandørs tilbud skulle vært avvist

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede har gjennomført en åpen anbudskonkurranse vedrørende anskaffelse av vikartjenester for helse- og omsorgssektoren. Klagenemnda fant at innklagede hadde

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Tenders Norge v/ Christine Fleischer Bygdøy Allé 14 0262 Oslo Deres referanse Vår referanse Dato: 2013/0120-8 25.11.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avvisning av tilbud. Kravet til etterprøvbarhet. Kristiansen Rune Bygg og Tømmermester

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avvisning av tilbud. Kravet til etterprøvbarhet. Kristiansen Rune Bygg og Tømmermester Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Avvisning av tilbud. Kravet til etterprøvbarhet. Innklagede gjennomfører en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av en rammeavtale på tømrer- og

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klager har deltatt i en åpen anbudskonkurranse om anskaffelse av anleggsarbeid i forbindelse med opparbeiding av tomt for jazz- og teaterhus i Molde sentrum. Klagenemnda fant at innklagede hadde brutt

Detaljer

Klagenemndas avgjørelse 08.03.2004 i sak 2003/273

Klagenemndas avgjørelse 08.03.2004 i sak 2003/273 Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede tok hensyn til at sponsormidler som ble gitt fra tredjepart til innklagede ved valg av en bestemt leverandør gjorde det mest lønnsomt å velge denne leverandøren.

Detaljer

Fakta om forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter

Fakta om forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Fakta om forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter En ny forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter er vedtatt ved kongelig resolusjon av 8. februar 2008. Forskriften

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innkiagede gjennomførte en konkurranse medforhandling vedrørendefjerning av gammelt gulv og legging av nytt i tillegg til diverse endringer/omgjoringer. Klagenemndafant

Detaljer

NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland

NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland KONGELIG RESOLUSJON Kongelig resolusjon om endring av forskrift om offentlige anskaffelser og forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (vann-

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtaler om konsulenttjenester. Klager anførte at innklagede hadde gjennomført en ulovlig

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale(r) for kjøp av bøker og media til folkebibliotekene i seks kommuner. Klagenemnda fant

Detaljer

Utfordringer ved gjennomføring av anbudskonkurranse klager og konflikter. Avfallsdagene 2012 Tone Gulliksen, advokat i Maskinentreprenørenes forbund

Utfordringer ved gjennomføring av anbudskonkurranse klager og konflikter. Avfallsdagene 2012 Tone Gulliksen, advokat i Maskinentreprenørenes forbund Utfordringer ved gjennomføring av anbudskonkurranse klager og konflikter Avfallsdagene 2012 Tone Gulliksen, advokat i Maskinentreprenørenes forbund Maskinentreprenørens forbund Stiftet 1948 En frittstående

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Kvalifikasjons-/dokumentasjonskrav. Avvisning av leverandør. Tildelingsevaluering. De generelle kravene i 5. Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse

Detaljer

Innkjøpssjef Arnt Ove Hol. Opplæring anskaffelsesansvarlige Møre og Romsdal fylkeskommune Quality hotel Alexandra 12.02.2015

Innkjøpssjef Arnt Ove Hol. Opplæring anskaffelsesansvarlige Møre og Romsdal fylkeskommune Quality hotel Alexandra 12.02.2015 Innkjøpssjef Arnt Ove Hol Opplæring anskaffelsesansvarlige Møre og Romsdal fylkeskommune Quality hotel Alexandra 12.02.2015 12.02.2015 1 Innledning 2 Krav til anskaffelser og anskaffelsesprosedyrer 3 Nærmere

Detaljer

Avvisningsbeslutning i klagesak

Avvisningsbeslutning i klagesak Klagenemnda for offentlige anskaffelser Mottaker Advokatfirmaet Føyen Torkildsen AS Postboks 7086 St. Olavs Plass 0130 OSLO Kristine Wang Deres ref.: Linda Astor/advokat Kristine Wang Vår ref.: 2015/0033-12

Detaljer

Kjøp av sekretariatsfunksjon for kontrollutvalet

Kjøp av sekretariatsfunksjon for kontrollutvalet Luster kommune Avtale Mellom PricewaterhouseCoopers AS og Luster kommune Kjøp av sekretariatsfunksjon for kontrollutvalet INNHALD 1 Generell informasjon...3 2 Omfang og varigheit...3 3 Oppgåver og plikter

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Reinertsen AS v/ advokat Frode Henning Antonsen Advokatfirmaet Steenstrup Stordrange DA Postboks 1234 Pirsenteret 7492 Trondheim Deres referanse Vår referanse Dato

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av arkitekttjenester og prosjektledelse i forbindelse med bygging av 12-15 boliger og et avlastningshjem.

Detaljer

Søknad om vidareføring av prosjektet. Utdanningsrøyret - Teknisk utdanningssenter i Sunnhordland

Søknad om vidareføring av prosjektet. Utdanningsrøyret - Teknisk utdanningssenter i Sunnhordland Søknad om vidareføring av prosjektet Utdanningsrøyret - Teknisk utdanningssenter i Sunnhordland Prosjektansvarleg: Gro Jensen Gjerde, Samarbeidsrådet for Sunnhordland Prosjektleiar: Trond Haga, Kværner

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede kunngjorde en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av rammeavtale om IKTutstyr og tilhørende tjenester. Klagenemnda fant at innklagede ikke hadde plikt

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av vakt- og servicetjenester til Oslo Bussterminal. Klagenemnda fant at tildelingskriteriet "Referanser"

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for bygging av omsorgsboliger på Evenshaugen. Konkurransen var delt opp i flere entrepriser det kunne gis deltilbud

Detaljer

Høringsuttalelse til forslag til endringer i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter

Høringsuttalelse til forslag til endringer i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Dato: 16. september 2010 Byrådssak 1344/10 Byrådet Høringsuttalelse til forslag til endringer i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter BJOL SARK-03-201001731-18 Hva saken gjelder:

Detaljer

INNKJØPSFORUM. Nyhetsbrev nr. 31. 31. august 2015

INNKJØPSFORUM. Nyhetsbrev nr. 31. 31. august 2015 INNKJØPSFORUM Nyhetsbrev nr. 31 31. august 2015 hetsbrev nr. 3 Det faglige hjørnet: Terskelverdien ved løpende kontrakter må beregnes enten ved mest mulig forsvarlige anslag eller historiske data. Hva

Detaljer

Til deg som bur i fosterheim. 13-18 år

Til deg som bur i fosterheim. 13-18 år Til deg som bur i fosterheim 13-18 år Forord Om du les denne brosjyren, er det sikkert fordi du skal bu i ein fosterheim i ein periode eller allereie har flytta til ein fosterheim. Det er omtrent 7500

Detaljer

Anskaffelse av materiell og tjenester til Forsvaret

Anskaffelse av materiell og tjenester til Forsvaret Anskaffelse av materiell og tjenester til Forsvaret 28.11.2011 Slide: 1 Innhold Dagens regelverk Framtidig regelverk: Direktiv 2009/81/EF (Direktiv om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser) Bakgrunn Formål

Detaljer

(2) I konkurransegrunnlagets punkt 1.4.2 fremkommer blant annet følgende vedrørende leveringsomfang:

(2) I konkurransegrunnlagets punkt 1.4.2 fremkommer blant annet følgende vedrørende leveringsomfang: Page 1 of 5 Klager deltok i en åpen anbudskonkurranse vedrørende inngåelse av rammeavtale(r) for levering av ganghjelpemidler og hjulsparker med tilbehør, reservedeler og diverse servicetjenester. Klagenemnda

Detaljer

Spørjeskjema for elevar 4. klasse, haust 2014

Spørjeskjema for elevar 4. klasse, haust 2014 Spørjeskjema for elevar 4. klasse, haust 2014 (Nynorsk) Du skal IKKJE skrive namnet ditt på nokon av sidene i dette spørjeskjemaet. Vi vil berre vite om du er jente eller gut og kva for klasse du går i.

Detaljer

Haavind Nyhetsbrev 03/2014 Offentlige anskaffelser

Haavind Nyhetsbrev 03/2014 Offentlige anskaffelser Haavind Nyhetsbrev 03/2014 Offentlige anskaffelser Prejudisiell uttalelse fra EU-domstolen vedrørende intensjonskunngjøring og sanksjonen uten virkning EU-domstolen avga 11. september 2014 uttalelse i

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder en åpen anbudskonkurranse vedrørende mottak og håndtering av avfall i Tromsø-regionen. Klagenemnda kom til at tilbudene var evaluert i strid med forskrift

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Orange Helse AS Fabrikkgaten 5 5059 BERGEN Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2011/0316-8 04.07.2013 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser AVVISNING AV KLAGE PÅ OFFENTLIG ANSKAFFELSE Det vises til Deres klage på offentlig anskaffelse av 15. oktober 2008. Klagenemndas sekretariat har besluttet å avvise

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innkiagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av videokonferanseutstyr. Detfremgikk ikke av begrunnelsen som klagerfikk hvordanflere av de enkelte

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Omgjøring, endring av konkurransegrunnlag, reelle forhandlinger Innklagede gjennomførte en konkurranse med forhandling for inngåelse av rammeavtale

Detaljer