SAKSFRAMLEGG. Rakkestad kommunestyre tar «arbeidsgruppen for Rakkestad Kulturskole» sin anbefaling for «Rakkestad Kulturskole» til orientering.

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: A30 Arkivsaksnr.: 14/2061 Saksnr.: Utvalg Ungdomsrådet Kultur- og oppvekstutvalget Kommunestyret Møtedato RAKKESTAD KULTURSKOLE - LOKALER Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre tar «arbeidsgruppen for Rakkestad Kulturskole» sin anbefaling for «Rakkestad Kulturskole» til orientering. Investeringsalternativene er: Rakkestad Ungdomsskole Nybygg i forlengelsen av gymsalen. Rakkestad Ungdomsskole Nybygg. I samsvar med kommunestyrets budsjett- og økonomiplanvedtak 2015 og , bes byggekomiteen om å få laget et forprosjekt for alternativ 1 «Rakkestad Ungdomsskole Nybygg i forlengelsen av gymsalen». Rakkestad kommunestyre anmoder videre om at forprosjektet utarbeides i to eller tre realiseringsalternativer. Til forprosjekt er satt av kr i gjeldende budsjett og økonomiplan. Arbeidsgruppen for Rakkestad Kulturskole legger innen 1. juni d.å. fram en tilleggsutredning som oppsummerer Rakkestadhallene AS og andre private bygg- og gårdeieres løsninger for lokalisering av Rakkestad Kulturskole. Vedlegg: Ingen. Disposisjon Denne sak er bygget opp som følger: -

2 - Grunnlag. - Arbeidsgruppen. - Mandat. - Hjemmel. - Investerings-/utbyggingsalternativer. - Arbeidsgruppens konklusjon. - Arbeidsgruppens nærmere begrunnelse for sine prioriteringer. - Arbeidsgruppens endelige prioriteringer av investeringsalternativer. - Rådmannens vurderinger. - Rådmannens forslag til vedtak. Grunnlag Kultur- og oppvekstutvalget gjorde i møte 9. september f.å. sak nr. 18/14 «Rakkestad Kulturskole 2014» følgende vedtak: Det skal nedsettes en arbeidsgruppe som skal utrede fremtidig lokalisering av kulturskolen basert på skolens faglige og sosiale behov og tilpasset den virksomheten som drives. I utredningen vurderes eksisterende bygg i kommunens eie, kjøp av eksisterende bygg og nybygg. Utredningen sluttføres innen utgangen av Nye lokaler for Rakkestad kulturskole blir derfor egen sak våren Kommunestyret fattet likeledes følgende vedtak om Rakkestad Kulturskole i budsjett 2015 og økonomiplan : Det avsettes kr fordelt med kr i 2016 og kr i 2017 til kulturskole i Rakkestad kommune. Tiltaket finansieres med salg av eiendom på kr (til sammen kr ) i 2016 og kr (til sammen kr ) i Rakkestad kommunestyre ber rådmannen legge fram en sak om lokalisering i løpet av første kvartal 2015, basert på kulturskoleutvalgets anbefalinger. Prosjektering av nytt bygg til kulturskolen gjennomføres i 2015, slik at det er planer klare til utbygging i Det avsettes kr av lånte midler i 2015 til prosjekteringen. Rakkestad kommunestyre vil at kulturskolen skal drives slik det er vedtatt i sak nr. 35/14, og foreslår at kulturskolens driftsbudsjett økes med kr i 2015 og at dette videreføres i økonomiplan Rådmannen fremmer forslag til dekning av utgiftene i første tertialrapport 2015.

3 Arbeidsgruppen Arbeidsgruppen for Rakkestad Kulturskole har bestått av: Roger Olstad, Arbeiderpartiet, Elin Gjerberg, Venstre, Kristoffer Sørensen, Rakkestad Ungdomsråd, Grethe Torstensen, Kultursjef, John Einar Halvorsrød, Kulturskolerektor, Det har blitt avviklet tre møter i arbeidsgruppen: Vurdere og analysere alternativer Befaringer Konklusjoner. Elise Lien deltok på to av arbeidsgruppen sine møter som vararepresentant for Kristoffer Sørensen. Mandat Fra arbeidsgruppen sin side er følgende mål for Rakkestad Kulturskole formulert: - Må ivareta akustikkbehov som kulturskolen har etter «Norsk Standard, NS 7178». - Må ivareta elevenes behov innen dans, teater, visuell kunst og musikk. - Tilrettelegge slik at ansatte møtes og har en felles arena. - Tilrettelegge for sambruk mellom kulturskolen og lag og foreninger. Likeledes presiserte arbeidsgruppen sitt mandat kultur- og oppvekstutvalgets sak nr. 18/14 som følger: Rakkestad kulturskole trenger ca. 900 kvadratmeter bygningsareal. Følgende funksjoner er ønsket i anlegget: - En «Black Box».

4 - En «Black Box» utformes etter de behov som til enhver tid er til stede. Scenen kan plasseres hvor som helst i rommet for eksempel standard kino-/teateroppsett eller midt i rommet med publikum rundt. Salen er på kvadratmeter med mobilt amfi og har en lys- og lydrigg. Det er ikke vinduer eller det må være mulig med total lysavskjerming i «Black Box en». - Rakkestad Kulturskole vurderer «Black Box» som viktig av følgende grunner: Den gir mulighet for sambruk av lokaler for kulturskole og lag og foreninger. Det trengs en kultursal for små og mer fortettede produksjoner. En mindre sal kan fungere som øvings- og arrangemenetslokaler. En «Black Box» er fleksibel og kan brukes både med og uten publikumsseter. - To ensemblerom. - Seks øveceller. - Dansesal, - Rom for visuell kunst. - Studio. - Personal- og materialrom. Hjemmel Denne sak behandles først i kultur- og oppvekstutvalget. Kommunestyret gjør det endelige vedtak i saken etter innstilling fra kultur- og oppvekstutvalget. Investerings-/utbyggingsalternativer Arbeidsgruppen har vurdert til sammen tolv lokaliseringsalternativer for Rakkestad Kulturskole: 1 Gamle Bergenhus skole Gymsalbygget (RIF huset)

5 - Liten parkeringskapasitet. - Gammel og slitt bygningsmasse som blir kostbar å rehabilitere. - Ikke gode lyd- og akustikkforhold i bygget. Arbeidsgruppen vurderer at bygget er uaktuelt som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. 2 Rakkestad Kulturhus Brannstasjonen - God (sentral) beliggenhet. - Stort potensial for sambruk med kinosal, festsal og andre av kulturhusets tilbud. - Kultur blir i stor grad samlet på et sted. - Vanskelige lyd- og akustikkforhold i bygget. - En «Black Box» 4,5 meter takhøyde blir vanskelig å etablere i brannstasjonen. - Oppfyller ikke det arealbehov som er definert for Rakkestad Kulturskole. Arbeidsgruppen vurderer at bygget er aktuelt som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. 3 Rakkestad ungdomsskole Prosjektskolen - Gammel og nedslitt bygningsmasse. - For å etablere kulturskole, er en total renovering og ombygging av bygningen nødvendig. - Prosjektskolen må ha andre lokaler. Arbeidsgruppen vurderer at bygget er uaktuelt som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. 4 Rakkestad ungdomsskole Nybygg Sted: Rett øst for «Skateparken». Enebolig i Skoleveien rives. - Nytt bygg. - God parkering. - Sambruk med skole, flerbrukshall, «Møteplassen» og «Skateparken». Arbeidsgruppen vurderer at alternativet er aktuelt som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. 5 Rakkestad ungdomsskole Nybygg i forlengelsen av gymsalen

6 - Gymsal gjøres om til «Black Box». - Nybygg utover parkeringsplass. - Parkeringsplass ved Rakkestadhallen. - «Black Box» kan i tillegg til skolens egne arrangement brukes til skolesekken, foreldremøter m.m. Arbeidsgruppen vurderer at alternativet er aktuelt som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. 6 Os skole - Alternativet ligger for langt fra Rakkestad sentrum. Arbeidsgruppen vurderer at bygget/alternativet er uaktuelt som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. 7 Tidligere «Diplom Is» (Isen) - Lokalene er ikke i kommunalt eie. - For kulturskolens formål, trenger lokalene omfattende renovering og ombygging. Arbeidsgruppen vurderer at bygget er uaktuelt som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. 8 Bankgården Rakkestad - Gammel og slitt bygningsmasse som ikke er bygget for kulturformål. - Vanskelige lyd- og akustikkforhold i bygget. Arbeidsgruppen vurderer at bygget er uaktuelt som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. 9 - Stortorget - Lokalene er ikke i kommunalt eie. - Tilstrekkelig areal for kulturskole.

7 - Mulighet for sambruk med grunnskole. - Arbeidsgruppen vurderer at bygget er uaktuelt som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. 10 Mjørud Industriområde - Ikke god beliggenhet for en kulturskole. - Mangel på egnede lokaler i området. Arbeidsgruppen vurderer at alternativer er uaktuelle som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. 11 Tomt Øst for «Misjonshuset» og sør for «Velhaven» - Nært «Kulturhuset». - Nybygg. - Arealet er allerede disponert til andre formål. Arbeidsgruppen vurderer at alternativet er uaktuelt som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. 12 Bergenhus skole Nybygg - Lite tilgjengelig areal på skoletomt. - Kan etableres i kombinasjon med gymsal. - Godt samarbeidspotensial med skole. - Kan realiseres først langt fram i tid (2018). Arbeidsgruppen vurderer at alternativet er aktuelt som lokalitet for Rakkestad Kulturskole. Arbeidsgruppens konklusjon Den nedsatte arbeidsgruppe konkluderer altså med at følgende alternativer er aktuelle som lokalitet for Rakkestad Kulturskole: - Rakkestad Kulturhus Brannstasjonen. - Rakkestad Ungdomsskole Nybygg. - Rakkestad Ungdomsskole Nybygg i forlengelsen av gymsalen. - Bergenhus Skole Nybygg.

8 Arbeidsgruppens nærmere begrunnelse for sine prioriteringer Rakkestad Kulturhus Brannstasjonen Arbeidsgruppen sier: Det hadde vært en stor fordel for Rakkestad sentrum å få kulturskolen til kulturhuset. Det hadde revitalisert huset og gitt aktivitet i rom som står mye tomme på kveldstid. Det kunne vært tilrettelagt for bruk av kinosal og festsal som en naturlig del av kulturskolen. Dessuten hadde mye kultur bibliotek, kino, lokalsamling, arrangement og kulturkontor blitt samlet i et bygg. Dette kunne gitt gode synergieffekter. I nåværende Rakkestad Kulturhus er det ikke rom for en kulturskole. Det vil være en stor utfordring med lydforstyrrelser til annen aktivitet som konferanser, møter og lignende. Et tilbygg utover nåværende areal er vanskelig fordi det ikke er ledig tomt i umiddelbar nærhet. Et påbygg som en etasje over eksisterende kinosal eller garderobe vil være svært kostbart og lite egnet. Det er ingen tomt i umiddelbar nærhet til kulturhuset. Flere alternativer har blitt vurdert: - Tomt øst for «Misjonshuset» og sør for «Velhaven» er for liten. Den er dessuten mer eller mindre allerede disponert til andre formål. - Tomt nord for «Dagsenteret» øst for «Bye huset» er for liten og blir liggende bak og utenfor kulturhuset. - Tomt øst for «Bankgården Rakkestad» sør for «Midtstuen» er godt egnet og har en god plassering. Det er likevel lite ønskelig å bygge ut i dette området. - Parkeringsplassen nord for «Rakkestad Kulturhus» er stor nok som en lokalitet for Rakkestad Kulturskole. Den passer også godt til formålet. På den andre side går for mange parkeringsplasser som er viktige for kulturhuset og kulturhusets funksjon tapt ved en annen disponering av arealet. Parkeringsplassen er dessuten velegnet ved 17. maifeiringer og andre større markeringer i Rakkestad Sentrum. Brannstasjonen har lokaler i underetasjen av kulturhuset. Selve garasjen har en takhøyde på ca. 3,5 meter, mens en «Black Box» altså krever 4,5 meter. Det er dessuten to bærende betongstolper midt i rommet som gjør at det ikke vil fungere som scenerom. Siderommene til garasjen er uten vinduer og hele etasjen er bygget av betong. Rakkestad kommune har i dag ingen planer om å flytte Rakkestad Brannvesen til andre lokaler. Det er uansett i seg selv et meget kostbart tiltak.

9 Å etablere Rakkestad Kulturskole i Rakkestad Kulturhus, krever store bygningsmessige tiltak i kulturhuset. Det må bygges et ganske stort tilbygg. Også det blir relativt kostbart. Rakkestad Ungdomsskole Nybygg Arbeidsgruppen sier: Et nybygg gir på samme måte som «Rakkestad Ungdomsskole Nybygg i forlengelsen av gymsalen» mulighet for sambruk med Rakkestad Ungdomsskole. Eneboligen på tomten må rives. Den eier kommunen. Rakkestad kommune må bygge en helt ny kulturskole med alle nødvendige rom på tomten. Det er gode parkeringsfasiliteter ved Rakkestadhallen. Ulempen er at den gamle gymsalen blir stående uten å bli brukt. Det er noe lengre avstand fra Rakkestad Ungdomsskole hvis det skal tenkes sambruk av lokaler til undervisning. Rakkestad Ungdomsskole Nybygg i forlengelsen av gymsalen Arbeidsgruppen sier: Området er godt egnet til plassering av kulturskole. Det er nærhet til Rakkestad Ungdomsskole, Rakkestadhallen, «Skateparken» og «Møteplassen». Det er et område med mye aktivitet og det er et treffsted for barn og ungdom. Gymsalbygget kan egne seg godt til «Black Box» for Rakkestad Kulturskole. Salen er på ca. 250 kvadratmeter og har tilfredsstillende/tilstrekkelig takhøyde. Den er nedslitt og trenger total renovering etter «Norsk Standard, NS 8178». Det vil være uproblematisk med lydforstyrrelser. Det er ingen klasserom eller møterom i umiddelbar nærhet. Svømmehallen er «skilt fra» de øvrige lokalene av garderober og gangareal. Det ligger godt til rette for sambruk med Rakkestad Ungdomsskole både når det gjelder rom, utstyr og lærere. «Black Box en» kan fungere som arrangementsrom. Den må bygges så den er egnet for foreldremøter, arrangement i regi av «Den Kulturelle Skolesekken» og skolens egne kulturarrangement. På kveld og ettermiddag må rommet fungere som øverom både for kulturskolen og lag og foreninger som driver med sang og musikk. Det er mulighet for ytterligere utbygging utover nåværende parkeringsplass. Det er ønskelig med to ensemblerom. Disse rommene vil ungdomsskolen kunne disponere på dagtid for

10 eksempel til musikkundervisning. På kveldstid kan det tilrettelegges for kor og grupper innen korps aspirantkorps, juniorkorps, gruppeøvelser m.m. Kulturskolen trenger disse rommene til ensembler, band og ulike gruppeøvelser. Det kan være sambruk av eksisterende spesialrom på Rakkestad ungdomsskole for eksempel kunst- og håndverksrom men det poengteres at det ikke kan være sambruk av ordinære klasserom. I tillegg må det bygges øverom, spesialrom og rom for personalet på kulturskolen. Dette må være rom som kun blir brukt av Rakkestad Kulturskole, og som må være tilrettelagt og egnet til dette bruk. Dette vil avslutte en total renovering av Rakkestad Ungdomsskole, og vil gi et sårt tiltrengt allrom/teaterrom/arrangementsrom til skolen. Nå har de en gammel, slitt gymsal. Utbygging utover nåværende lærerparkering er uproblematisk. Det finnes mange gode alternativer til parkeringsplass både ved hallen og på nedsiden av administrasjonsblokka. Bergenhus skole - Nybygg Arbeidsgruppen sier: Bergenhus skole ønsker seg gymsal og det kunne være mulig å bygge kulturskole sammen med den. Det er satt av til sammen 20 millioner kroner til gymsal på Bergenhus skole i økonomiplanen (2018). Dette er en usikker satsing og det er langt fram i tid. Det blir også utfordrende å finne stort nok areal til en utbygging av kulturskole ved Bergenhus skole. Arbeidsgruppens prioritering av utbyggings-/investeringsalternativer Styringsgruppen konkluderer som følger: Styringsgruppen har vurdert alle nevnte alternativene grundig, og har kommet fram til at Rakkestad Kulturskole bør ligge ved Rakkestad Ungdomsskole. Anbefalingene er: - Rakkestad Ungdomsskole Nybygg i forlengelsen av gymsalen.

11 - Rakkestad Ungdomsskole Nybygg. Rådmannens vurderinger Rakkestad Kulturskole kom inn i investeringsdelen av økonomiplanen allerede i Til sammen 8 millioner kroner ble satt av til formålet over to år den gang. Med kommunestyret sitt vedtak i gjeldende budsjett (2015) og økonomiplan ( ) og kultur- og oppvekstutvalget sitt vedtak i sak nr. 18/14, har tiltaket blitt mer konkretisert og høyere prioritert. Tatt i betraktning en kommuneøkonomi i et urovekkende sterkt fall, en stor og økende etterspørsel etter et helt sett av kommunale tjenesteytelser og flere andre temmelig tunge investeringsoppgaver på programmet i Kirkeng barnehage, Kirkeng skole, Os skole, Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter og omsorgsboliger og overføringsledning for vann og avløp til Rudskogen Næringsområde er det både ambisiøst og krevende i tillegg å skulle sette opp en ny kulturskole i den størrelsesorden som arbeidsgruppen går inn for i det samme tidsrommet. Fra rådmannens side er det en frykt for at det totale økonomiske opplegget for Rakkestad kommune i blir for stort, og at det for alvor kjører kommunen inn i alvorlige økonomiske problemer å gjennomføre alle de store investeringsprosjektene i de neste fem årene uavhengig av en ny økonomisk virkelighet. I så måte bør det å bygge en ny «Rakkestad Kulturskole» for millioner kroner i 2016 og 2017 tenkes nøye gjennom. Det binder opp både kapital og driftsressurser. I dag er det ikke mulig å utelukke at det kan resultere i utsettelser for noen av de andre prosjektene. Os skole er tenkt startet opp i Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter og omsorgsboligene i 2017 eller Arbeidsgruppens legger fram en bred og god utredning om «Rakkestad Kulturskole». Rådmannen oppfatter den som en behovsanalyse der aktivitet, tilbud og utvikling av kulturskolen er rammen for gruppen sin anbefaling. Økonomiske avveininger og helhetsvurderinger, er det rådmann, kultur- og oppvekstutvalg og kommunestyre som foretar. Arbeidsgruppen konklusjon er som nevnt: Rakkestad Ungdomsskole Nybygg i forlengelsen av gymsalen. Rakkestad Ungdomsskole Nybygg. Ifølge kommunestyret sitt vedtak, skal Rakkestad kommune nå få laget et forprosjekt over primæralternativet for Rakkestad Kulturskole. Denne delen av saken, er byggekomiteen sitt ansvarsområde.

12 Til formålet er det satt av kr på gjeldende budsjett. Rådmannen vurderer basert på arealangivelse (ca. 900 kvadratmeter) og innhold («Black Box» m.m.) at «arbeidsgruppens prosjekt» (kvadratmetersats ca. kr ) koster millioner kroner å realisere. Det kan bli tungt både investeringsmessig og driftsmessig. Rådmannen anbefaler av den grunn at forprosjektet gjøres i to eller tre alternativer slik at kommunestyret har flere utbyggingsmodeller å velge mellom når det endelige vedtak fattes. Til slutt kan det utgjøre forskjellen på om tiltaket lar seg realisere eller ikke. Overfor rådmannen har Rakkestadhallene AS og ulike private bygg- og gårdeiere i vår uttalt ønske om å etablere og leie ut eller selge lokaler til Rakkestad Kulturskole. Det «forstyrrer» på en måte den utredning som er til behandling. Kjøp av bygninger var blant de elementene som skulle gå fram av arbeidsgruppen sitt framlegg, men som altså ikke har blitt tilstrekkelig ivaretatt. Rådmannen går inn for at arbeidsgruppen innen 1. juni d.å. legger fram en tilleggsutredning som oppsummerer Rakkestadhallene AS og andre private bygg- og gårdeieres løsninger for plassering av Rakkestad Kulturskole. Basert på de «lokaliseringskriterier» som har blitt anvendt i dette prosjektet, er det uansett tvilsomt at andre alternativer enn de som allerede er vurdert når opp som lokaliseringssted for kulturskolen.