NOTAT OPPSTARTSMØTE REGULERINGSPLANARBEID Fana BYDEL, GNR. 41 BNR MFL. GAMLENESET.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR PRIVATE PLANER Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.planavdelingen@bergen.kommune.no Opus Bergen As Strandgaten 59, 5004 BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /2 ESARK AMBR NOTAT OPPSTARTSMØTE REGULERINGSPLANARBEID Fana BYDEL, GNR. 41 BNR MFL. GAMLENESET. Møtedato: Møtedeltakere - Forslagsstiller: Finn Engelsen, Petra Engelsen, Leif Holst Plankonsulent: Opus Bergen As, Guro Rød Alver, Nanzy Jensen Kommunen: Anne Margit Bratten, seksjon for private planer (møteleder) Stine Liland, seksjon for private planer 1.0 FORSLAGSSTILLERS PLANIDÉ 1.1 Formål, omfang, plangrep m.m. Fortetting med eneboligar/tomannsboligar. Ca. 10 boenheter. 30 % BYA. 2.0 FAGETATENS KONKLUSJON 2.1 Oppstart av reguleringsplanarbeid kan anbefales. Jf. kommentarer gitt nedenfor. 2.2 Konsekvensutredning (KU) (konkluder vedr. KU utfra forslagsstillers notat, samt ev. innhentede uttalelser, oppgi aktuelle ) Planforslaget krever ikke behandling etter Forskrift om konsekvensutredninger.

2 3.0 UTVALGTE KOMMUNALE PLANER OG FØRINGER Fra kommunens GIS-database : Planid Plannavn Saksnr Ikrafttrådt Berøringsgrad BERGEN. KOMMUNEPLANENS AREALDEL ,0 % FANA. KDP NY-PARADIS, HOP, NESTTUN, NESTTUN VEST ,0 % 4.0 Arealformål i henhold til kommunedelplan Planid Arealformål (kode m/forklaring) Utfyllende forklaring Arealstatus Berøringsgrad Boligområde Nåværende 100,0 % 5.0 Arealformål i henhold til kommuneplanen Planid Arealformål (kode m/forklaring) Berøringsgrad Bebyggelse og anlegg jfr. bestemmelser og retningslinjer 100,0 % 6.0 Hensynssoner i henhold til kommuneplanen 7.0 Landskap Planid Sonenr Beskrivelse Forklaring Berøringsgrad Funksjonell strandsone Hensyn landskap jfr. retningslinje ,6 % Vi viser til KPA bestemmelse 4.1 (jf pbl 1-8): Byggegrense mot sjø i områder avsatt til for bebyggelse og anlegg : 25 meter. 8.0 Infrastruktur Planid Sonenr Beskrivelse Forklaring Berøringsgrad Konsesjonsområde fjernvarme Flesland - Krav vedrørende infrastruktur jfr. 100,0 % Sentrum bestemmelsene Gul støysone Planid Sonenr Beskrivelse Forklaring Berøringsgrad Vei støy - gul sone Gul sone iht. T-1442 jfr. bestemmelsene og 13 54,4 % 10.0 Planer i nærheten av eiendommen 11.0 Arealplaner i avstand nærmere enn 100 meter fra eiendommens yttergrense. Planid Type Plannavn Saksnr Status Ikrafttrådt FYLLINGSDALEN/FANA. GNR 16 BNR 4 M.FL., LANGEHOLMEN RO- OG PADLEANLEGG FANA. GNR 41 BNR 1188, HOPSNESET FANA. GNR 41 BNR 947, HOPSNESET Side 2 av 14

3 Kommuneplanens arealdel (KPA) kartutsnitt: Kommunedelplaner (KDP)-Kartutsnitt: Side 3 av 14

4 11.1 Reguleringsplaner, detaljregulering Gjeldende planer Planområdet er regulert til bolig. PlanID , vedtatt i Kulturminnegrunnlag Bybanen Nesttun Rå Byfjellene sør Smøråsfjellet, Stendafjellet og Fanafjellet Kommunedelplan Kystsonen Kommunedelplan Ny-Paradis, Hop, Nesttun, Nesttun Vest 11.3 Temaplaner Arkitektur- og byformingsprogram, Bergen kommune, 2. mai Forvaltningsplan for vassdrag Kommunedelplan for blågrønn infrastruktur i Bergen kommune Trafikksikkerhetsplan for Bergen, Rapporter Gangveger til bybanen, Nesttun Rådal Side 4 av 14

5 12.0 FAGETATENS KOMMENTARER Med fokus på tema der fagetaten har konkrete krav eller anbefalinger, er skeptisk, eller tema som krever utredninger eller avklaringer. For mer generelle krav, vises til etatens kravspesifikasjon Formål (egnethet, gjeldende planer) Formål eneboliger/tomannsboliger egner seg godt i dette området. Planområdet er avsatt til boligformål i kommuneplan og kommunedelplan. Områdebetraktninger 12.2 Områdebetraktninger ( fremtidig utvikling av området, infrastruktur, grønnstruktur, senterområde, områderegulering) Området består i hovedsak av eneboliger. Fagetaten finner at formålet slik det fremstår fra de skissene som er vist samsvarer fint med eksisterende bebyggelsesstruktur og uttrykk. Det kan likevel være behov for mindre boenheter og det oppfordres til en bedre utnyttelse enn tradisjonell eneboligbebyggelse. Bebyggelse og bebyggelsesstruktur 12.3 Bebyggelse og byform Tilpasses ny bebyggelse til eksisterende bygningsmiljø og landskap Arkitektur, estetikk og kvalitet (form, struktur, funksjon, uttrykk, forholdet til stedet/landskapet/strøkskarakteren) Nye tiltak, bygninger og anlegg skal tilfredsstille kravene vedrørende byforming og arkitektur som følger av punkt 6 i bestemmelsene til KPA Utnyttelsesgrad og byggehøyder (gjeldende planer, presedens) Det vises til kommuneplanens generelle bestemmelser for byggesonen : 60% BRA Siktlinjer (byfjellene, kjente steder, akser) Er kvaliter som bør vektlegges. Side 5 av 14

6 12.7 Fjernvirkning Delvis eksponert mot Nordåsvannet og hovedtrafikkåre. God fjernvirkning må tilstrebes Energiløsninger (fjernvarme, passivhus, plusshus, takform, beliggenhet) Forslagsstiller utfordres til å legge opp til fremtidsrettete løsninger som gjerne går ut over de krav som følger av gjeldende lovverk, i den hensikt å redusere energiforbruket til et minimum. Grønnstruktur og landskap 12.9 Biologisk mangfold Skal kommenteres i alle saker, jf. naturmangfoldloven. Det vises også til punkt 11 i bestemmelsene til KPA Grønnstruktur Strandsone funksjonell strandsone-allmennferdsel. Kommentar fra Grønn etat til oppstart av planarbeid for Fana, gnr 41 bnr 1216 Hopsneset: Store deler av foreslått planområde berøres av hensynssone landskap (H550) for funksjonell strandsone. Innenfor den funksjonelle strandsonen er det et overordnet mål om å ivareta og videreutvikle kvaliteter knyttet til biologisk mangfold, landskap, kulturminner, bygningsmiljø og allmenn ferdsel. På bakgrunn av de kvaliteter som skal søkes ivaretatt og videreutviklet innenfor den funksjonelle strandsonen, mener Grønn etat at den delen av planområdet som ligger i nord og ned mot Nordåsvatnet på gnr 41 bnr 24 ikke bør bebygges men gis formålet grønnstruktur/offentlig friområde. Dette er en del av strandsonen som er lettere tilgjengelig for ferdsel grunnet topografi, og vil knytte de områder som er vist som offentlig friområde/grønnstruktur i KDP og KPA sammen. Øvrige deler av planområdet som søkes utviklet etter prinsippet i gjeldende plan (id ) bør etter Grønn etats syn ta særlig hensyn til sonen ned mot Nordåsvatnet i vest. Byggegrensen på 25 meter til sjø må opprettholdes som et minimum, og mest mulig eksisterende vegetasjon bør ivaretas. Elementer ved eksisterende vegetasjon som kan ha særlig verdi for biologisk mangfold, herunder store og verdifulle trær, bør søkes ivaretatt. Ifølge arealressurskartet AR5 består store deler av planområdet av lauvskog på særs høg bonitet. Side 6 av 14

7 12.11 Friluftsliv (dagens bruk, potensial, stier, grøntkorridor) Eventuelle interne sti- og gangforbindelser i området bør opprettholdes og utbedres. Friområdet i strandsonen bør tas med i planen Landskap (naturlandskap, hoveddrag) Det må tas landskapsmessige hensyn ved utforming og plassering av bebyggelse Terrengbehandling/massebalanse (sprengningslinjer) Ved utsprengninger må inngrep i terreng dokumenteres. Massebalanse dokumenteres og eventuelt over- eller underskudd oppgis i m³ Uteoppholdsarealer (felles, privat, mengde, kvalitet) Det vises til kvalitetskravene som følger av punkt 10 i bestemmelsene til KPA Det må dokumenteres at kravene tilfredsstilles. Samferdsel Trafikk (sikkerhet, fremkommelighet, veistandard, adkomst, stigning, kollektivtilgjengelighet) Det antas å være behov for oppgradering av eksisterende vegatkomst. Her bør man eventuelt ta kontakt med naboer i området som er i gang med planarbeid. Kommentar fra Trafikketaten til oppstart av planarbeid for Fana, gnr 41 bnr 1216 Hopsneset: I følge Vegnorm for Bergen kommune, vedtatt i Bystyre i 2005, veger som betjener mindre enn 30 boenheter skal reguleres med privat status. Da må Hopsnesvegen i strekning fra nr. 80 (gnr.41, bnr. 567) reguleres som felles veg. Reguleringsplan for Hopsneset, R viser fortau langs Hopsnesvegen inntil gangtunnel under motorvegen. Fortau (ca meter) er ikke bygget. Videre viser plankart møteplasser. Hopsnesvegen er ganske smal. Møteplassene eksisterer ikke. Eventuell fortetning av område vil forverre trafikksituasjon for myke trafikanter. Hva foreslår utbygger i forbindelse med utbedring av eksisterende vegnett? Utbygger må dokumentere at trafikkområder (både innenfor og utenfor planavgrensning) er i tråd med kravene angitt i Vegnormer for Bergen kommune og Statens vegvesens håndbøker, spesielt nevnes håndbok N100 Veg- og gateutforming, og trafikksikkerhet for alle grupper trafikanter er ivaretatt Parkering (behov, norm, kantparkering, soneparkering) Parkeringsdekning i området følger av parkeringsbestemmelsene P4, jf. punkt 15 i bestemmelsene til KPA Side 7 av 14

8 12.17 Gang- og sykkeltrafikk (skoleveg, snarveier til kollektiv, tverrsnitt, sykkelparkering) Se uttalelse fra trafikketaten ovenfor under punkt om trafikk. Barn og unge Skole og barnehage (kapasitet, behov for nye tomter) Skal kommenteres i alle saker. Det må dokumenteres om Fana bydel har tilfredsstillende barnehagedekning. Når det gjelder skole, vises til skolebruksplanen for vedtatt i bystyret , sak 302/ Barn og unges interesser (barnetråkk, dagens bruk, potensial, erstatningsareal) Skal kommenteres i alle saker. For info vedrørende barnetråkk; se Tradisjonelt barnetråkk er ikke nødvendig. Verneverdige kulturminner, kulturmiljøer og landskap Kulturminner (enkeltobjekter, bygninger, anlegg, steingard, vegfar, teknisk, industrielt, automatisk fredete kulturminner, bygrunn) Det vises til punkt 12 i bestemmelsene til KPA Krav til kulturminnedokumentasjon Kulturmiljøer (områder hvor kulturminner inngår i en større helhet; bygningsmiljøer) Det vises til punkt 12 i bestemmelsene til KPA Krav til kulturminnedokumentasjon Kulturlandskap (landskap påvirket av mennesker; jordbrukslandskap) Risiko og sårbarhet Risiko og sårbarhet (ROS) (særlige ROS-tema, jf. bestemmelse i KPA) Det vises til bestemmelsenes punkt 8 i KPA For metodekrav i denne forbindelse vises til NS 5814 Krav til risikovurderinger. Bergen bystyre vedtok i møte , sak 54-13, akseptkriteriene for ROSanalyse til KPA Forurensning (luft, grunn, vann) Gjeldende forskrifter må overholdes Støy (sone, type skjerming) Støy fra Fritz Riebers veg må dokumenteres i støyrapport Geotekniske forhold (ras, skred, fundamentering) Vurderinger av lokale geotekniske forhold er aktuelt som en del av plansaken Lokalklima (inversjon, vind, sol) Beskrives. Side 8 av 14

9 Nærmiljø Naboforhold (sol, utsikt, innsyn, støy) Skal alltid ivaretas. Det må søkes god tilpasning til eksisterende omgivelser og bygningsmiljø, solforhold, når det gjelder plassering av bygg Tilføre nærmiljøet nye/forbedrede kvaliteter (mangelfulle kvaliteter; grønnstruktur, gang- og sykkelforbindelser, støyskjerming, trafikksikkerhet) Felles uteoppholdsareal. Opparbeiding av adkomst til friområder og regulering av grøntstruktur og friområde i strandsone. Oppgradering av stier og møteplasser Bygge- og anleggsperioden (støy, trafikksikkerhet, riggområde) Det bør allerede tidlig i prosessen ses på både begrensninger og muligheter hva gjelder rigg- og sikringsbehov i anleggsperioden. Helse Universell utforming (stigning, boenheter) Kravene som følger av TEK10 og Norsk Standard 11005:2011 Universell utforming av opparbeidete uteområder - Krav og anbefalinger, gjelder Levekår (leilighetsstørrelser, bokvalitet, min.løsninger, avbøtende tiltak) Planområdet ligger i Samlet levekårsindeks i en skala fra 1.9 (best) til 9.1 (dårligst) Kriminalitetsforebyggende hensyn (redusere ant. egnede gjerningssteder, skape oversiktlige og inkluderende bo- og bymiljøer) Folkehelse (beskytte mot risikofaktorer og fremme faktorer som virker positivt på helse og livskvalitet, motvirke sosiale helseforskjeller) Sjø og vassdrag Vassdrag (byggegrense, åpne bekk/elv, Sjøfront (off. tilgang, byggehøyder) Byggegrense mot sjø jf KPA. Regulere til friområde / grønstruktur. Det vil bli et tema i videre prosess. Kommunaltekniske anlegg Vann og avløp, overvannshåndtering (uttalelse fra VA-etaten) Side 9 av 14

10 VA-rammeplanen skal sendes til VA-etaten for uttalelse og være komplett før planforslaget sendes til 1. gangs behandling. Fagetaten ber om at det leveres en dokumentasjon på at VA-etaten har godkjent forslag til rammeplan, som tilstrekkelig grunnlag for reguleringsplanarbeidet Renovasjon (løsning, lokalisering) Fremtidsrettete, nedgravde renovasjonsløsninger anbefales. Forslag bør utarbeides i samarbeid med firma med renovasjonsteknisk kompetanse. Foreslått plassering skal vises på illustrasjonsplan, jf. Bergen kommunes kravspesifikasjon. Reguleringsbestemmelser Rekkefølgekrav (aktuelle, sannsynlige) Nødvendig oppgradering av veg / fortau Utbyggingsavtaler (pågående arbeid) Der rekkefølgekrav legger til rette for det, vil det være mulighet for å inngå utbyggingsavtale med kommunen om opparbeiding av infrastruktur. Kart Kartgrunnlag (koter, eiendomsgrenser, Eiendomsforhold (uklare grenser, eierforhold, kartforretning) Eventuell nødvendig justering av eiendomsgrenser bør skje i løpet av planprosessen og fremgå av forslaget til plankart Planavgrensning (tilliggende planer, veier og veikryss, ubebygde tomter, hele delområder, utvidelser som ikke medtas ved gebyrfastsettelse ) Vektordata for aktuelle planer i området kan bestilles hos: gis@bergen.kommune.no Medvirkning Tiltak utover lovens minstekrav (høringsinstanser, nabolag, grupper med særlige behov, Diverse Ikke privat planforslag (Et reguleringsforslag er ikke privat når forslagsstiller har som oppgave å ivareta offentlige interesser og tiltaket det reguleres til skal gjennomføres på grunnlag av bevilgninger fra stat eller kommune eller lån gitt med statlig eller kommunal garanti. Skal et slikt planforslag (ikke privat) behandles av seksjon for private planer, krever dette inngåelse av egen avtale.) Tidligere saker (arkivsøk, plan og byggesak) Planbetegnelse Side 10 av 14

11 Fremdrift Følgende planbetegnelse skal nyttes på alt planmateriell: Fana Gnr 41 Bnr 1216 Gamleneset Arealplan-ID (tildeles etter kunngjøring planoppstart) Kunngjøring planoppstart (ev. avklaringer før planoppstart) Planavgrensningen anbefales å være endelig avklart før oppstart planarbeid kunngjøres. Før kunngjøring planoppstart, se etatens nettsider. Notatet fra oppstartsmøtet skal legges på plankonsulentens internettsider sammen med de øvrige dokumentene knyttet til kunngjøring av oppstart planarbeid. Aktuelle høringsinstanser skal velges fra etatens høringsliste på nett. Det er særlig viktig at kommunen ALLTID varsles via de 3 oppgitte e-post adressene med de oppgitte vedleggene. Dette er helt avgjørende for at plansaken skal bli riktig registrert i Bergen kommunes saks- og GISsystemer Planprogram Forslag til planprogram skal legges ut til offentlig ettersyn samtidig med kunngjøring planoppstart. For innsending av forslag til planprogram, se etatens nettsider Undervegsmøte (underlag til undervegsmøte) For bestilling av undervegsmøte, se etatens nettsider. Undervegsmøtet er et viktig møte i planprosessen. Følgende forhold blir tatt opp: Uttalelser og merknader til planoppstart Hovedproblemstillinger Plangrep Medvirkning Planmateriell til 1. gangs behandling Fremdrift For å sikre et konstruktivt møte, er det viktig at det innsendes nødvendig underlag (enkle kart/skisser) som belyser hovedproblemstillingene og viser forslag til valg av plangrep. Det skal ikke utarbeides/innsendes detaljerte kart/tegninger på dette stadiet i planprosessen. Alt materiell som skal legges til grunn for møte, må være fagetaten i hende senest 1 uke før møte skal avholdes Planprosessen Vi minner om at kommunen har innført frister for kunngjøring / innlevering av planforslag, jf gebyrregulativet. I tillegg kommer vedtatte endringer i PBL fra 2015, om 12 ukers saksbehandlingsfrist også for 2. g behandling. Raskere 2. g behandling forutsetter bedre i dialog i 1. g fasen. Kommunen ønsker ikke å legge ut forslag som ikke er godt utarbeidet (f.eks mangler i planmaterialet). Vesentlige brudd med overordnet plan kan risikere innsigelse og lengre saksbehandlingstid. Side 11 av 14

12 Kommunen forutsetter at planforslag skal være komplette før saksbehandlingsfristene starter. Det kan derfor være hensiktsmessig med flere undervegsmøter/oppsummeringsmøte før innlevering av planforslag til 1. g behandling Parallell saksbehandling (jf. pbl 1-7, og 21-4) Ved behandling som ordinær endring kan nabovarsel i forbindelse med byggesøknad sendes når planforslaget har vært til behandling i komité for miljø og byutvikling. Det er først da man får en klar indikasjon på hva som er den politiske holdningen til forslaget. Ved behandling som mindre endring kan nabovarsel sendes når saken oversendes fra fagetaten til politisk behandling. Side 12 av 14

13 12 UTVALGTE OVERORDNETE PLANER OG FØRINGER Statlige planbestemmelser/rikspolitiske bestemmelser Rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentra Statlige planretningslinjer/rikspolitiske retningslinjer Statlig planretningslinje for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag Fylkesplan/-delplaner/Regionale planer Arealpolitiske retningslinjer Regional planbestemmelse (ingen) Regional planretningslinje (ingen) Side 13 av 14

14 VIKTIG INFORMASJON Oppstartsmøte Eventuelt nytt oppstartsmøte Fagkyndighet Kravspesifikasjon Fremdrift/Dialog I henhold til plan- og bygningslovens (Pbl) 12-8 er det krav om avholdt oppstartsmøte før planoppstart kunngjøres. Fagetatens tilbakemelding etter oppstartsmøte utgjør etatens foreløpige vurderinger basert på opplysninger som forelå på møtetidspunktet, eventuelt er det inntatt avklaringer gjort i etterkant av møtet. Dersom planoppstart ikke er dokumentert kunngjort innen 6 måneder etter avholdt oppstartsmøte, avsluttes saken og nytt oppstartsmøte må avholdes før kunngjøring av planoppstart. Tilsvarende gjelder der komplett planforslag ikke er mottatt innen 1 år etter avholdt oppstartsmøte. Det påløper i tilfelle nytt gebyr for oppstartsmøte. Pbl krever at reguleringsplaner skal utarbeides av fagkyndige. Dette forutsetter bl.a. at plankonsulenten har tilstrekkelige kunnskaper om plansystemet og prosessene, samt kunnskaper om fremstilling og virkninger av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Plankonsulenten plikter å gjøre seg kjent med den til enhver tid gjeldende Veileder private planforslag slik denne fremkommer på etatens nettsider. Det vises spesielt til Kravspesifikasjon med sjekkliste for reguleringsplanforslag. Fagetaten ønsker en god og konstruktiv dialog før planforslaget leveres inn til behandling. Utover kontakt per tlf. og e-post, anbefales min. ett undervegsmøte. Gebyr Fagetatens tjenester er gebyrbelagte, jf. gjeldende gebyrregulativ på etatens nettsider. Det gjøres spesielt oppmerksom på «gebyrpakken» som innebærer redusert gebyr dersom gebyrene for oppstartsmøtet og ett underveismøte betales samlet, jf. gebyrregulativets 2-5. For eventuelle spørsmål kan gruppeleder kontaktes på telefon , eller e-post Anne.Bratten@bergen.kommune.no. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER ****** NB!! Ikke slett / skriv / kopier / lim inn her!! ***** ***** Her settes den elektroniske godkjenningen inn!! ***** ***** ***** Kopi: Finn Engelsen As, Vækerøveien 182, 0751 OSLO Opus Bergen As, Strandgaten 59, 5004 BERGEN Side 14 av 14