Strategisk plan for. Utdanningsforbundet Ullensaker

Transkript

1 Strategisk plan for Utdanningsforbundet Ullensaker For perioden Vedtatt på Årsmøtet 17.mars

2 Innhold: Det kommunale landskapet s.3 Satsingsområder for perioden 1) Profesjonsetikk s.6 2) Profesjonsutvikling og kvalitet s.7 3) Styring, ledelse og medbestemmelse s.9 4) Lønns- og arbeidsvilkår s.10 5) Organisasjonsutvikling og påvirkningsarbeid s.11 6) Klima og miljø s.12 7) Likestilling s.13 2

3 Det kommunale landskapet Ullensaker som vekstkommune Ullensaker kommune er en av kommunene i Norge med størst vekst. Selv om veksten har bremset opp litt de to siste årene, må vi regne med at det kommer inntil 100 nye barnehagebarn og nye elever inn i våre barnehager og skoler hvert år framover. Dette har ført til at det er bygd mange nye barnehager de siste årene. Selv om vi det siste året har hatt noe overkapasitet må utbyggingen fortsette. Likedan har kommunen bygd nye skoler de siste årene, men har behov for flere nye skoler og noen midlertidige lokaler de kommende årene. Til sammen vil dette gi kommunen mange flotte nye bygg, men samtidig store økonomiske utfordringer. I Ullensaker har vi bare en videregående skole, og det er Jessheim videregående skole. Denne er til gjengjeld stor. Nye skolelokaler er under bygging, og de gamle skal rives. Dette gjør at Utdanningsforbundet må være aktive overfor fylkeskommunen som skoleeier. Dette arbeidet vil særlig falle på Utdanningsforbundet Akershus, og også i noen grad på plasstillitsvalgt ved skolen. Med den store befolkningsveksten øker kommunens behov for tjenesteproduksjon fra barnevern, helsesøstrene, og PP-tjenesten. Her har kommunen hengt et godt stykke etter de statlige normene når det gjelder bemanning. Dette er noe bedret med noen nye stillinger på alle disse tre områdene de siste to årene. Vi bør likevel stå på for ytterligere styrking av disse tjenestene. Ullensakers barnehage og skolepolitikk Ullensaker kommune er styrt av et borgerlig flertall med Fremskrittspartiet og Høyre som tyngdepunktene. Dette flertallet har de siste årene grepet tydelig fatt i skoleeierrollen, og forsøkt å sette en retning på prioriteringene i Ullensakerskolen. Evnen og viljen til å følge opp denne retningen med økonomiske midler, har derimot ikke vært like tydelig. På barnehagefeltet har skoleeier foreløpig ikke vært tydelige på innhold og kvalitet, men arbeidet med å ta grep på dette feltet er nå initiert. Det er kommet bestilling til administrasjonen på en strategisk plan for kvalitetsutvikling i Ullensakerbarnehagen. Hovedtillitsvalgt må, i sin rolle i en referansegruppe, forsøke å påvirke slik at denne planen viser god retning, uten å frata fagpersonene ute i enhetene sitt pedagogiske handlingsrom. Vi har i mange år hatt mange private barnehageaktører i kommunen. Nå har vi også en privat ungdomsskole. Det er en utfordring for Utdanningsforbundet Ullensaker å komme i posisjon til å påvirke kvalitet og pedagogisk retning hos private aktører. Vi har heldigvis fått rekruttert en god del både medlemmer og tillitsvalgte det siste året, men her er fortsatt mye upløyd mark. Den private ungdomsskolen har ingen tariffavtale, og de har ingen arbeidsplasstillitsvalgt. "Strategisk plan for læringsutbytte" er blitt det sentrale lokale styringsdokumentet for Ullensakerskolen. Innholdet i dette dokumentet er forankret i hele det politiske landskapet og hos 3

4 administrativ skoleeier. Innholdet, som ble rullert også i 2014, er i store deler støttet av Utdanningsforbundet. Den delen av høyresidens politikk som er i strid med Utdanningsforbundets politikk, er likevel synlige i Ullensakerskolen. Den omfattende felles prøveplanen og den vedtatte kartleggingsportalen er eksempler på dette. Utdanningsforbundet Ullensaker mener det er positivt at kommunen er opptatt av å sikre at tilbudet elevene får skal være kvalitetsmessig så likt som mulig, uavhengig av skoletilhørighet. Voksenopplæringen for Øvre Romerike er en del av Ullensakerskolen, men har opp gjennom årene blitt noe stemoderlig behandlet av Ullensaker kommune. Dette gjelder både lokaler og lønns- og arbeidsforhold. Det siste året har vi fått kommunen til å bidra med et lite løft, ved at de fleste kontaktlærerne i voksenopplæringen har fått kontaktlærertillegg. Kommunen planlegger i løpet av et års tid å starte arbeidet med en strategiplan for voksenopplæringen i ØRU. Utviklingsarbeid Som en del av arbeidet med å oppfylle målene i "Strategisk plan for læringsutbytte" er det laget en "Språk- skrive- og leseopplæringsplan" for barnehage og skole. Dette arbeidet har Utdanningsforbundet støttet. Vi ser det først og fremst som viktig å få forskningsbaserte leseopplæringsmetoder systematisert gjennom utdanningsløpet. Denne planen var det tenkt å skulle virke for fullt fra skolestart 2014, men langt fra alle skoler og barnehager har fått den skikkelig implementert ennå. Tilbakemeldinger tyder på at det har vært grundigere prosesser i de kommunale barnehagene enn i skolene. Framover er det planlagt å utvikle flere slike planer. Det er varslet oppstart av følgende nye planer: Handlingsplan for elevmestring og godt læringsmiljø Handlingsplan for regning og tallforståelse IKT handlingsplan Strategiplan for Voksenopplæringen ØRU Nok en gang blir det viktig å påvirke innhold og prosess. Lokallagets rolle i det politiske landskapet I Ullensaker er det viktigste nå kampen om størrelsen og innholdet i pedagogenes faglige handlingsrom og de økonomiske rammene for skole og barnehage. Vi må påvirke de lokale politikerne for at de skal gjøre gode valg knyttet til rammevilkårene for barn og unge. I denne prosessen må vi synliggjøre vår profesjon, og stå klart fram som forsvarere av omsorgen for hele mennesket, og enhetlig barnehage og skole for alle. 4

5 Lønns- og arbeidsforhold De fleste av vår medlemmer i kommunen er lønnsplassert i minstelønnsstigen. Et unntak fra dette har vært de barnehageansatte. De har av konkurransehensyn har vært lønnet noe høyere enn minstelønn, men likevel lavt i forhold til sammenlignbare kommuner. Etter at kommunen for et par år siden ga nyutdannede lærere 4 års antesipert ansiennitet og hevet kontaktlærertillegget, har det blitt lettere å rekruttere godkjente lærere. Dette har ført til at andelen lærere med godkjent pedagogisk utdanning har økt. Lederne i skole er i dag oppfordret til å bruke 80 % av tiden sin på pedagogisk ledelse. Det er en flott intensjon. Samtidig ser vi at stadig økte administrasjonsoppgaver stjeler mye tid. De siste årene har det vært stor utskiftning av rektorer og avdelingsledere i Ullensaker. Vi må være tett på ledermedlemmene våre og finne ut hvordan vi kan bidra i arbeidet med å skape best mulige arbeidsforhold. Vi trenger godt skolerte ledere som trives i rollene sine, og som opplever forventninger i tråd med det som er praktisk mulig. Utdanningsforbundets viktigste arena for utvikling av gode lønns- og arbeidsforhold, har ikke vært kommunen lokalt, men de sentrale forhandlingene med KS. Det siste året har omfattende grasrotprotester, og en stor langvarig streik, sørget for at arbeidstidsbestemmelsene for lærerne ikke ble radikalt forverret. Dette er en kamp som ikke er vunnet, og må sammen med lønnskampen ha særlig fokus i organisasjonen også framover. Neste slag kan komme til å stå om arbeidstid i barnehage. En annen viktig sak er kampen for gode pensjonsrettigheter. Mest aktuelt blant våre medlemsgrupper er i øyeblikket de ansatte i Norlandia sin kamp for at pensjon fremdeles skal være en del av tariffavtalen. Vi må være forberedte på å stå opp for gode pensjonsordninger for alle medlemmer i årene fremover. I det siste har vi sett mange eksempler på at utfordringer som møter en medlemsgruppe, raskt beveger seg til å møte flere medlemsgrupper. Det er derfor viktig at vi viser engasjement i felleskap som profesjonsutøvere. Dette har vi sett flere eksempler på det siste året, og det er viktig at dette engasjementet på tvers av medlemsgruppene fortsetter i perioden. Den politiske streiken til forsvar av arbeidsmiljøloven som ble gjennomført 28.januar, avslørte at kommunens ledelse og Utdanningsforbundet ikke har helt samme oppfatning av den menneskeretten det er å kunne gå ut i en politisk streik. Vi må fortsatt være tydelige og stå sammen for fagforeningenes rettigheter på mange områder. Det er viktig at våre ledere, som våre fremste profesjonsutøvere, kan delta i den offentlige debatten om sine profesjoner. Lojalitetskravene fra arbeidsgiver, slik de har blitt håndtert de siste årene, har satt våre medlemmer i klemme. Vi vil arbeide for at profesjonsstemmen til enhetsledere og avdelingsledere blir akseptert brukt i det offentlige rom. 5

6 Profesjonsetikk Etisk bevissthet og høy faglighet er kjernen i lærerprofesjonens integritet, og avgjørende for å skape gode vilkår for lek, læring og utdanning for barn og elever. Lærerprofesjonens etiske plattform er utviklet for å løfte frem de felles verdiene, og det felles etiske ansvaret alle lærere og ledere i barnehager og skoler har, for en forsvarlig praksis. Landsmøtet 2012 vedtok at profesjonsetikk er et prioritert satsingsområde. Vedtaket forplikter tillitsvalgte på lokallagsnivå og arbeidsplassnivå til å ta aktivt del i å spre kunnskap, og skape eierforhold til profesjonsetikken generelt, og til Lærerprofesjonens etiske plattform spesielt. I 2014/15 har vi forsøkt å skape engasjement og bevissthet rundt temaet. Vi har arrangert et medlemsmøte, etisk aften med Geir Lippestad. Sentrale personer i administrasjonen og i politikken var invitert. Utdanningsforbundet fikk også anledning til å presentere Lærerprofesjonens etiske plattform for kommunens politiske og administrative toppledelse gjennom en presentasjon i Administrasjonsutvalget. Prioriterte satsinger i 2015/2016: Vi ønsker at Lærerprofesjonens etiske plattform skal implementeres i kommunen. En slik implementering mener vi har størst mulighet for å lykkes dersom implementeringen skjer fra høyest mulig hold. Temaet løftes derfor i lederforum og i administrasjonsutvalget. Temaet skal være oppe på lokalt kurs i perioden. 6

7 Profesjonsutvikling og kvalitet Forståelsen av hva som er kvalitet i utdanning styrer alle politikeres prioriteringer. Det er viktig at Utdanningsforbundet har sin egen forståelse av kvalitet, som bygger på forskning og på profesjonens erfaringer. Ullensaker kommune har bestemt at utvikling i skolen skal preges av det som er evidensbasert. Lokallaget skal være en pådriver for kvalitet i alle opplæringstilbud, og synliggjøre at pedagogisk kompetanse er en forutsetning for god kvalitet i hele opplæringsløpet. Regjeringen har økt bevilgningene til videreutdanning betraktelig, og vi bør derfor kunne spore dette også i den lokale satsingen. Prioriterte satsinger i : Utdanningsforbundet Ullensaker vil jobbe for å være en aktiv part i utarbeidelsen av: Strategiplan for kvalitetsutvikling i Ullensakerbarnehagen Handlingsplan for elevmestring og godt læringsmiljø Handlingsplan for regning og tallforståelse IKT handlingsplan Strategiplan for Voksenopplæringen ØRU Være en pådriver for økt pedagogisk bemanning i skole og barnehage. Være en pådriver for videre styrking av bemanningen i PPT, barnevern og helsesøstertjenesten. Arbeide for at ledermedlemmene som profesjonsutøvere blir lyttet til i og utenfor organisasjonen Jobbe for å få en lokal maksimalnorm for gruppestørrelse i klasserommet. Følge opp forholdet mellom søkere til videreutdanning og hvor mange kommunen bevilger støtte. Arbeide for at alle plasstillitsvalgte er omforent om hva som er drøftingstemaer (for eksempel hvem som skal få tilbud om videreutdanning). Arbeide for at barnehagelærere også skal ha lønn for videreutdanning, fordi dette skaper bedre kvalitet i barnehagen. Arbeide mot nedleggelse og sammenslåing av barneskoler. Arbeide for at kommunen lager retningslinjer for sammensetning av, og ressurser til, ressursteam Arbeide for en lik forståelse av bestemmelsene knyttet til pedagognormene i barnehagen. Arbeide for å sikre øremerkete midler til tidlig innsats for alle barneskolene i kommunen. Arbeide for at det opprettes minimum en spesialpedagogstilling ved hver skole, i tillegg til nødvendig lærertetthet. 7

8 Arbeide for at det legges til rette for mer samarbeid, erfaringsdeling og kompetanseheving for pedagogene innen hvert ungdomsskoleområde. Arbeide for at kommunen bidrar til at implementering av nye planer følges av ressurser. Arbeide for tettere vaktmester-renholdsoppfølging av skolen og barnehagene 8

9 Styring, ledelse og medbestemmelse Nasjonale standarder i lovverket for barnehage og skole er en viktig del av Utdanningsforbundets politikk for en likeverdig utdanning. Kommunal ledelse har den samme oppgaven innenfor kommunen. Dette innebærer at felles kommunale planer som prøveplanen, språk-, lese,- og skriveopplæringsplanen, lokale fagplaner og fremtidige lokale planer er kommunale styringsverktøy. Det er viktig at Utdanningsforbundet Ullensaker opplever medbestemmelse når avgjørelser skal tas, som har innvirkning på arbeidsforhold for våre medlemmer. Økonomi er en viktig rammefaktor. Det er derfor viktig at Utdanningsforbundet Ullensaker bidrar til å synliggjøre hvilke utfordringer dagens økonomiske rammer gir. Disse rammene gir også store utslag for hvilke tilretteleggingstiltak enhetslederne kan forsvare å iverksette. Prioriterte satsninger i : Utdanningsforbundet Ullensaker vil arbeide for et godt samarbeid mellom hovedtillitsvalgt og administrasjonen, som sikrer god medbestemmelse. Vi vil jobbe for å synliggjøre de pedagogiske kostnadene ved en trang økonomi, og arbeide for bedre økonomiske rammer i skole og barnehage, samt en likere økonomisk belastning mellom kommunens enheter. Invitere til felles skolering i avtaleverk for arbeidsgivere og tillitsvalgte i kommunen. Vi vil arbeide for regelmessige medbestemmelsesmøter i en møteplan, og avsatt tid til forberedelser for atv i alle barnehager og skoler. 9

10 Lønns- og arbeidsvilkår Utdanningsforbundet Ullensaker skal arbeide for å bedre lønn- og arbeidsvilkårene for alle våre medlemsgrupper. Vi skal fremme medlemmenes interesser i lokale lønnsoppgjør og forhandlinger. Gjennom bruk av plasstillitsvalgte, nettsider og medlemsregister skal vi sørge for at hvert enkelt medlem orienteres om kriterier, rutiner og frister ved slike forhandlinger. Prioriterte satsinger i perioden : Lokallaget skal forsvare den pedagogiske metodefriheten så fremt den fremmer læring Lokallaget skal arbeide for å redusere antall utenompedagogiske oppgaver. Synliggjøre behovet for gode arbeidstidsbetingelser Fortsette arbeidet med å motvirke resultatlønn, og beholde ordninger som sikrer rettferdig lønnsdannelse etter kriterier som ikke krever utstrakt bruk av skjønn. Være aktive i kommunens budsjettarbeid Påvirke Utdanningsforbundet Akershus til å arbeide videre for at Utdanningsforbundet sentralt skal flytte lønnsforhandlingene fra kommune til stat. Synliggjøre tidstyvene i barnehage og skole, samt konsekvensene disse får for barnas omsorg og elevenes læring. Arbeide opp mot arbeidsgiver for å få til en god bruk av kommunens permisjonsreglement, og bevisstgjøre medlemmene på muligheten til å bruke lokallaget når arbeidsgiver opptrår urimelig Arbeide for tettere vaktmester-/renholderoppfølging av skolene og barnehagene Påvirke oppover i organisasjonen, slik at Utdanningsforbundet sentralt arbeider for at lærere i voksenopplæringen blir behandlet likt som lærere i grunnskolen. Dette gjelder krav til faglig og pedagogisk kompetanse, og at det opprettes kontaktlærerfunksjon for voksenopplæringen i HTA. Arbeide for at kommunen skal ta i bruk SGS1001 Reiseregulativet for utregning av kjøregodtgjørelse. Vil arbeide for at kontorarbeidsplassene er tilstrekkelig gode til at planleggingstid kan legges til arbeidsplassen på en forsvarlig måte. Vi vil arbeide for arbeidsplassene forøvrig er tilstrekkelige gode til å kunne utføre forsvarlig pedagogisk arbeid. Vil arbeide for at lederne skal ha betalt spisepause 10

11 Organisasjonsutvikling og påvirkningsarbeid Utdanningsforbundet Ullensaker skal sette oppvekst og opplæring på dagsordenen i lokale medier, og gjennom god kontakt med politikerne i Ullensaker være en aktiv aktør i kommunens opplæringspolitikk. Skal Utdanningsforbundet Ullensaker kunne utnytte sitt potensiale, få gjennomslagskraft og oppnå resultater er bred skolering av tillitsvalgte avgjørende. Videre fordres god kommunikasjon og effektiv informasjon i hele organisasjonen, vertikalt via tillitsvalgte til det enkelte medlemmet. Alle medlemmer skal ha godt skolerte og oppdaterte tillitsvalgte. Det må foreligge gode rutiner for opplæring av tillitsvalgte som blir valgt utenom ordinært valg. Alle medlemmer skal oppleve at de er med i en aktiv fagforening. Det skal tilbys medlemstilbud til alle medlemsgrupper, som f.eks. medlemsmøter og debatter. Lokallaget skal arbeide for å opprette og/eller støtte klubber på alle arbeidsplasser. Det er viktig at de som har frikjøp også arrangerer medlemsaktiviteter for medlemmer som ikke har arbeidsplasstillitsvalgt. Det skal oppmuntres og bidras til verving av nye medlemmer. Prioriterte satsinger for perioden Arbeide for å få valgt tillitsvalgt på alle arbeidsplasser med mer enn 4 medlemmer. Implementering av lokal verveplan Det skal holdes kurs for arbeidsplasstillitsvalgte minimum 3 ganger i perioden. Gjennomføre medlemsmøter med fokus på utfordringer i skole og barnehage. Arbeide for at lederne skal oppleve sterk tilhørighet til organisasjonen, og være lydhøre overfor ledermedlemmenes innspill Lokallaget skal markere alle jubilanter (fra år) Lokallaget skal markere medlemmer som går av med pensjon Medlemmene skal holdes oppdatert på arbeidet i lokallaget gjennom jevnlige nyhetsbrev, og referater fra møtene mellom HTV arbeidsgiver/kommunaldirektør. Opprette en egen facebookside for bedre informasjonsflyt til medlemmene 11

12 Klima og miljø Kunnskap er en nødvendig forutsetning for at samfunnet skal bli i stand til å omstille seg til et samfunn som er bærekraftig. Her har utdanningssystemet og lærerprofesjonen en viktig rolle. I inneværende landsmøteperiode vil Utdanningsforbundet vektlegge lærerprofesjonens ansvar og forpliktelser når det gjelder å formidle verdier og kunnskap om bærekraftig utvikling. Målet er at utdanning for bærekraftig utvikling skal få en sentral plass i utdanningsløpet. Prioriterte satsinger for perioden : Øke kunnskapen hos de tillitsvalgte gjennom et arrangement/kurs med tema «bærekraftig utvikling». Eventuelt også en medlemskveld. 12

13 Likestilling Begrepet likestilling blir ofte tolket som det motsatte av urettferdig behandling, og at det gis like muligheter til å foreta reelle valg i gitte situasjoner. Det handler altså om likhet og rettferdighet både for den enkelte og grupper, uavhengig av kjønn. Norge regnes i dag som verdens mest likestilte land. Til tross for dette er det en lang vei igjen å gå. Vi har for eksempel fremdeles store utfordringer knyttet til lønn for mannsdominerte og kvinnedominerte yrker med like lang utdannelse. Likestillingsarbeidet er et systematisk og langsiktig holdningsarbeid som starter i barnehagen og føres videre i hele skoleløpet. Dette arbeidet må ligge til grunn for en kultur som gir begge kjønn like muligheter for å lykkes i utdanningen og senere i arbeidslivet. Som pedagoger er vi en viktig del av å skape dette grunnlaget. Det er et faktum at jo yngre barna er, dess færre menn arbeider med barn i barnehage og skole. Samtidig er det slik at dess yngre barna er, jo mindre tjener pedagogene. Det er i underkant av 8,5 prosent ansatte menn i barnehage, og flertallet arbeider som assistenter. Til sammenligning er antallet utdannede mannlige barnehagelærere som arbeider daglig med barna på under 3 prosent. I dag ser vi at guttene har lavere forventninger til å gjennomføre høyere utdanning enn jentene. Samtidig faller forventningene i løpet av årene guttene går på ungdomsskolen. Hos jentene holder forventningene seg ganske stabile. Samtidig viser statistikken at 24 prosent av jentene mot 7 prosent av guttene har depressive symptomer. Undersøkelser viser også at guttene er betydelig mer fornøyde med egen helse enn jentene. Dessuten øker omfanget av psykiske helseplager for jenter over tid, mens færre gutter rapporterer problemer i 2013 enn i årene før. Prioriterte satsinger for perioden : Utdanningsforbundet Ullensaker vil arbeide for å øke andelen mannlige pedagoger i skole og barnehage Utdanningsforbundet Ullensaker vil arrangere en temakveld om psykisk helse hos barn og unge Vi vil bidra til og påvirke likestillingsarbeidet i kommunen Vi vil bidra til at barn og unge i Ullensaker blir bevisste på de klare kjønnsforskjellene som finnes i samfunnet vårt gjennom at likestilling er en integrert del av opplæringen, og ikke begrenset til en samlingsstund eller et enkelt kapittel i et enkelt fag. 13