ÅRSRAPPORT FOR TRYGGE LOKALSAMFUNN 2011 SANDE KOMMUNE I VESTFOLD

Transkript

1 ÅRSRAPPORT FOR TRYGGE LOKALSAMFUNN 2011 SANDE KOMMUNE I VESTFOLD Innledning Dette er Sande kommunes tredje rapportering til Trygge lokalsamfunn. Kommunen har innbyggere pr Det er en befolkningsvekst på 229 personer. Dette er en høy befolkningsvekst som ligger over landsgjennomsnittet. Sande kommune ansees av politiet som en trygg kommune å bo i sammenlignet med andre kommer av samme størrelse når det gjelder kriminalitet. Det har de siste årene vært en nedgang av alle typer kriminalitet. Kommunen ser nå en meget positiv utvikling når det gjelder fokus på helsefremmende og forebyggende arbeid. Både ny plan og bygningslov og Folkehelseloven som trådte i kraft den er årsak til dette. Ny forkrift til folkehelseloven om kommunenes plikt til kartlegging av innbyggernes helsetilstand betyr også at de grunntanker som ligger til grunn i Tryggelokalsamfunnstenkningen med å ha oversikt over utfordringer og skade ulykkestatistikker og sette inn målrettede tiltak som evalueres i stor grad nå er lovfestet. For å understreke dette poenget vises denne modellen fra forskriften som er til høring, med tilhørende tekst. Evaluering 30 og 5 Oversikt 5 og 21 Tiltak 4,7 og 20 Planstrategi 6 (1) og 21 (3) Fastsette mål i planen 6 (2) Figur 1: Illustrasjon av det systematiske folkehelsearbeidet i kommuner (fra høringsnotat helsedepartementet) Forklaring til figuren: Folkehelseloven 6 første ledd og 21 tredje ledd legger til grunn at oversikten over befolkningens helsetilstand, skal inngå som grunnlag for arbeidet med planstrategi etter plan- og bygningsloven 7-1 og Videre skal kommunen etter 6 annet ledd fastsette overordnede mål og strategier for folkehelsearbeidet som er egnet til å møte de utfordringer kommunen står overfor. Mål og strategier fastsettes gjennom kommuneplanarbeidet etter plan- og bygningsloven. I den forbindelse bør eksisterende politikk, prinsipper, organisasjon mv. gjennomgås for en vurdering av om disse er i samsvar med helseutfordringene kommunen står overfor. Det følger av folkehelseloven 7 at kommunen skal iverksette nødvendige tiltak for å møte kommunens folkehelseutfordringer. Dette kan være tiltak knyttet til oppvekst- og levekårsforhold som bolig, utdanning, arbeid og inntekt, fysiske og sosiale miljøer, fysisk aktivitet, ernæring, skader og ulykker, tobakksbruk og alkohol- og annen rusmiddelbruk. Kommunen har videre som oppgave å føre tilsyn med faktorer i miljøet som kan ha innvirkning på helsen (miljørettet helsevern). Det følger av internkontrollkravet i 30 at kommunen løpende skal måle, overvåke og evaluere om folkehelsearbeidet er i tråd med regelverket og i forhold til de fastsatte målene.

2 2 1. Kommunens navn: Sande i Vestfold 2. Navn på lokal kontaktperson, for Trygge Lokalsamfunn, e-postadresse, stillingstittel / stillingsbrøk Kontaktperson er Folkehelsekoordinator Anne Sofie Lauritsen. Stillingsprosenten til folkehelsekoordinator var for %. Dette innkludrer Trygge lokalsamfunnsarbeid og folkehelsearbeid, og noe planarbeid. E-post: annlau@sande-ve.no 3. Beskriv kortfattet den infrastruktur basert på fellesskap og samarbeid, styrt av en tverrsektoriell gruppe som er ansvarlig for å fremme trygghet i kommunen. Partnerskapssamarbeid med Vestfold fylkeskommune Det er etablert en tverrsektoriell styringsgruppe som består av følgende representanter: Ordfører, Kommunalsjef, leder teknisk drift, leder frivillighetssentralen, Politimesteren, representant for idrettsrådet, prosjektansvarlig for UNIK ved Sande videregående skole, prosjektleder for MOT prosjektet. Kommunen har i januar 2012 startet opp arbeid med SLT styringsgruppen for SLT vil være Politirådet og denne vil også fungere som styringsgruppe for trygge lokalsamfunnsarbeidet i tilegg til administrativ styringsgruppe i form av rådmannens ledergruppe. Vi forsøker i kommunen å legge opp til strukturer hvor eksisterende fora kan benyttes i størst mulig grad. I kommunen er det god forankring politisk for folkehelse og trygge lokalsamfunns- arbeidet. Det fremmes årlig en plan for folkehelse/tryggelokalsamfunnsarbeidet og en statusrapport. Denne behandles i alle hovedutvalgene pluss rådet for funksjonshemmede, eldrerådet og kommunestyret. Politikerne viser stor interesse for arbeidet og er deltagende på seminarer og konferanser som arrangeres. 4. Omtale kortfattet de langsiktige, bærekraftige programmer som er lagt opp for å sikre et trygt lokalsamfunn og som omhandler begge kjønn og alle aldre, miljøer og situasjoner. Partnerskapssamarbeidet og samarbeidskontraktene er et forpliktende langsiktig program. Ved rullering av kommuneplanen har folkehelse og tryggelokalsamfunn vært tatt opp i et eget temamøte med innbyggerne. Folkehelse og Trygge lokalsamfunnsarbeidet er omtalt i samfunnsdelen og satsingen i årene fremover jf. Økonomiplanog budsjett 2012 er samhandlingsreformen, folkehelse og oppvekst. Det er et mål at folkehelse skal vektlegges i all planlegging. Forankringen av det skade og ulykkesforebyggende arbeidet inn i kommunens styringsverktøy og plansystem er som vi ser det den beste langsiktige og bærekraftige startegien som finnes. Virksomhetene skal også rapportere på gjennom balansert målstyring sitt arbeid med skade ulykkesforebyggende arbeid og folkehelse. Noen virksomheter gjør dette i dag, men det bør arbeides med at alle virksomheter setter mål for sitt folkehelse og skade og ulykkesforebyggende arbeid. Kommunens trafikksikkerhetsplan vil bli rullert i etterkant av rulleringen av kommuneplanen. Kommuneplanen er forsinket av ulike årsaker og hovedansvaret for rulleringen har folkehelsekoordinator. Planlagte tiltak følges opp kontinuerlig. For 2012 er det avsatt 6 millioner til trafikksikkerhets tiltak så 2 millioner de neste 2 årene. Sande kommunen er en MOT kommune. Ungdomskolen har arbeidet i 2 år med konseptet og opplever at konseptet fungerer bra og at dette bidrar til et godt miljø på skolen. Trivselsledere. Alle barneskolene har trivselslederordning og mener at dette fungerer bra som et antimobbeprogram. Elevene er aktive og opplæres til å ta hensyn til hverandre i friminuttene.

3 3 5. Omtale kortfattet programmer som er rettet inn mot høyrisikogrupper og høyrisikomiljøer og programmer som fremmer tryggheten til utsatte grupper. Målrettet informasjon tilpasset helsestasjonsbesøkene (etter alder) til foreldre med småbarn. Ved hjemmebesøk hos alle foreldre med nyfødte, vektlegges informasjon om skadeforebygging. Brosjyrer utgis på ulike språk. Sjøsikkerhet som fokusområde inn i barnehagens (NJB) sin årsplan. Redningsselskapet hadde NJB i Sande som en havn for sitt forebyggende seilas i 2011 og dette blir også gjennomført i 2012, det satses på å få dette som en årlig hendelse og det blir kommunes 7. klasser som deltar på opplegget. Barnehagen bruker Trygg trafikk sitt Tarkus opplegg. Barneskolen har trafikk uke hvor alle elevene involveres. Refleksvester deles ut til 1. klasse. Det blir gjort 2 tellinger pr år hvert ved de enkelte barneskolene over hvor mange barn som går/sykler, busses eller biles til skolen. Dette er i forbindelse med trafikksikkerhetskampanjer i oktober og i april. Samarbeid med Drammensregionens brannvesen for opplæring og av barnehager og barneskoler. Barnehageansatte og lærere har årlig 1 hjelpskurs.7. klasse bruker opplegget mini-anne i samarbeid med luftambulansen. Alle barneskolene har strategiplan mot mobbing, trivselsleder ordningen er en del av dette. Målrettet innsats mot de ulike klassetrinnene på videregående skole, fokus på Russ og rus i 3. klasse og Psykiske helsedager i 1.klasse. Sande ungdomskole er en MOT- skole. Det fokuseres på holdninger blant eleven Ruslere Natteravnordning i samarbeid med FAU ved ungdomskolen. Uniq og ung Uniq et samarbeid mellom videregående skole, ungdomsskolen og frivillighetsentralen Hjemmebesøk hos eldre, 92 besøk i 2010 Strøbøtteprosjekt 50 bøtter ble levert i 2009,ca 200 i sesongen 2010/11 og 2011/12 6. Omtale programmer / ordninger som dokumenterer skadesituasjoner, hyppighet og årsaker til skader. Kommunen må i stor grad basere seg på nasjonal statistikk når det gjelder skader og ulykker. Sande kommune peker seg ikke ut med utfordringer på noe spesielt felt, verken når det gjelder folkehelse generelt eller skader og ulykker, slik en kan lese ut av tilgjengelig statistikk. En spørreundersøkelse ble sendt ut i mars 2011 til alle driftsenheter i landbruket som mottar støtte for å kartlegge skader og ulykker i landbruket. Svarprosenten var tilfredsstillende og svarene samsvarer med tilsvarende prosjekt i Nord Trøndelag Statistikk fra statens vegvesen og politi benyttes for å se på alvorlige hendelser i trafikken. Alvorlige skader og dødsulykker har blitt drastisk redusert etter at europavei 18 ble lagt om og oppgradert. Vi hadde bare 2 lettere skadd i trafikken i Politiet fører statistikk over forseelser og forbrytelser og gjengir dette i lokalavisen. Kriminalitetsstatistikken blir også gjengitt i den årlige handlingsplan for folkehelse som vedtas av kommunestyret. NPR.Gjennom arbeidet med Trygge lokalsamfunn har vi fått skaddata registret i Norsk pasientskaderegister som er relatert til fall. 7. Omtale kortfattet evalueringstiltak for å vurdere egne programmer, prosesser og effektene av forandringer. De enkelte virksomhetene skal rapportere på sine styringskort resultater ifht folkehelse og trygge lokalsamfunn. Det vil ta litt tid å få full uttelling for dette. Tellinger og trafikkmålinger blir gjort ved skolene hver vår og høst dette viser om det er noen endring i antall barn som kjøres til skolen. Det er utarbeidet et skjema som benyttes ved utdeling av strøbøttene, her får man oversikt over hvem som har mottatt bøtter og en kan krysse av for om det er sjekket brannvarsler og brannslukkingsapparat. En vil da kunne se om det er endring i antall personer som ønsker dette tilbudet. I forbindelse med kommuneplanens rullering ble det gjennomført en spørreundersøkelse blant elever på ungdomskolen og videregående skole i 2011, noen av spørsmålene handler om trygghet og skader.

4 4 Innbyggerundersøkelse utarbeidet av KS ble gjennomført i mars2011. Innbyggerne er over landsgjennomsnittet fornøyd med Sande som bosted. 8. Omtale kortfattet kommunens deltakelse og medvirkning i nasjonalt og internasjonalt nettverk av Trygge lokalsamfunn. Kommunen deltok med 4 personer i den skandinaviske konferansen på Island. Kommunen deltar fast på nettverkssamlinger regionalt, og møter i regi av skadeforebyggende forum. 9. Omtale kort evt. vesentlige endringer hvis noen i forhold til opprinnelig søknad og tidligere rapporter. Kommunen har ingen opprinnelig søknad. I forhold til rapporteringen for 2009, kan kommunen nå vise til en bedre oversikt over de tiltakene som skjer i kommunen og en bedre forankring politisk og administrativt. Det er også blitt et større fokus på kartlegging. Vi har foretatt to lokale kartlegginger som nevnt over. En av skader i landbruket og en undersøkelse i ungdomskolen og videregående skole. Det er ansatt en person med spesiell høy kompetanse på fallskader og som vil arbeide med å planlegge og tilrettelegge for nye tiltak innen dette feltet, samt opplæring av kommunalt personell. Kommunen hadde i januar 2012 oppstart på SLT og har tilsatt en koordinator for dette arbeidet. 10. Omtale kortfattet inntil tre spesielt vellykkede tiltak som vi kan gi inspirasjon til arbeidet i andre kommuner og brukes i en Trygge lokalsamfunn-idébank En viktig suksessfaktor for å få til godt og langsiktig forebyggende arbeid innen folkehelse er forankring i kommunens styringsverktøy som kommuneplan og økonomiplan og i virksomhetsplan. Vårt arbeid med handlingsplan for folkehelse har vært positivt mottatt og sees på som et styringsverktøy for de ulike virksomheten. Dette er også en arena for å vise hvilke tiltak kommunen har på tvers av sektorene. Et annet tiltak som kan nevnes er registreringen av skader i landbruket og prosjektet skadefri bonde. Dette er et samarbeid med Sande bondelag, bygdekvinnelaget, landbrukets HMS og kommunen. 11. Omtale kortfattet direkte resultat av Trygge lokalsamfunnsarbeidet. Utviklingstrender, resultat av kampanjer og andre innsatser, sitat fra involverte, samarbeidspartnere etc. Spredning av gode tiltak til andre avdelinger for eksempel skaderegistrering i skolen Bedre oversikt og informasjonsspredning gjennom kartlegging av tiltak ute på skoler og barnehager og andre virksomheter Politisk og administrativ forankring er blitt styrket. Kjennskap til og kunnskap om trygge lokalsamfunnsarbeidet har økt både blant administrasjon og politikere. Forankring i planer er blitt tydeligere og bedre, både i handlingsplaner og kommuneplanen. 12. Omtale i stikkord aktiviteter som er gjennomført i samarbeid med frivillige organisasjoner, lag og foreninger (som dokumenterer at dette er et arbeid som involverer allmennheten). Sjøsikkerhet i samarbeid med redningsselskapet skadefri bonde - kartlegging av skader og ulykker i landbruket i samarbeid med Sande bygdekvinnelag, Sande bondelag og Landbrukets HMS-tjeneste Strøbøtteprosjektet i samarbeid med frivillige enkeltpersoner (organisert gjennom frivilligsentralen), Unik (småjobbsentralen) og kommunen. Spenstig og begeistret i samarbeid med kraftsportklubben, sykkelklubben og frivillige enkeltpersoner.

5 5 13. Er det satt av egne midler til Trygge Lokalsamfunn -arbeidet på kommunebudsjettet? Hvor mye? I tillegg til overføringen og tilskuddet fra fylkeskommunen finansieres en 15 % stilling ca avsatt til trafikksikkerhetsarbeid. Det er avsatt i investeringsbudsjettet 6 millioner til trafikksikkerhetstiltak, til veibelysning. Kommunen har fått i tilskudd til SLT- koordinator og oppstart av SLT arbeidet. 14. Hvordan profileres Trygge lokalsamfunn -arbeidet? På kommunens hjemmeside? På brevark? I egne nyhetsbrev? I andre sammenhenger? (Angi adresse til hjemmeside hvor det lokale arbeidet omtales hvis det finnes en slik site) Sammen skaper vi trygghet og trivsel er med i kommunens profileringsmateriell. Ved rullering av ny kommuneplan vil Trygge lokalsamfunn bli mer tydeliggjort som mål både i samfunnsdelen og gjennom satsinger og medvirkningsprosesser som er gjennomført. Kommunens hjemmeside har et forbedringspotensial det vil bli arbeidet med. jqrq&cof=forid%3a11%3bnb%3a1&ie=utf-8&q=trygge+lokalsamfunn# Legg ved bilder fra virksomheten, kopi av avisartikler og annet materiell som kan brukes for å illustrere arbeidet og rapporten (som elektronisk vedlegg eller send bilder og avisklipp som vanlig brev) Vedlegg: 1. Kriminalstatistikk 2. Omtale Sandes avis 3. Handlingsplan for folkehelse 2012-statusrapport Opplysninger om skader og ulykker i Sande kommune Kommune / bydel / fylke: Personskader etter ulykker behandlet i Sande kommune 2011 sykehus: Antall hoftebrudd: 25 (22 over 65 år) Døde og skadde i brann: 0 Døde og skadde i drukningsulykker: 8 (i Vestfold) Døde og skadde i trafikkulykker: 2 lettere skadd Politirapporterte personskader vold: 12 (1 drap)

6 6 Vedlegg 1. Kriminalstatistikk Forb Fors Totalt Nark Oppkl Gr.tyv Pers.sk Mat.sk Voldssk Drap Tall/statistikk for Sande lmk. Forb.= forbrytelser. Fors. = forseelser. Nark. = narkotikasaker Oppkl. = oppklaringsprosenten på forbrytelser. Gr.tyv. = grove tyverier Pers.sk. = trafikkulykker med personskader. Mat.sk. = trafikkulykker med materielle skader I Sande har forekomster av nesten alle typer kriminalitet hatt en nedgang de siste årene. Voldssk. Er innmeldte legemsbeskaderelser etter 228 og 229.