Planbeskrivelse FOR DETALJREGULERING. Gammelvollia Hyttefelt. Plan ID: XXXXXX I RØROS KOMMUNE. Utarbeidet av Solvang og Fredheim AS Jan 2013

Transkript

1 Planbeskrivelse FOR DETALJREGULERING Gammelvollia Hyttefelt Plan ID: XXXXXX I RØROS KOMMUNE Utarbeidet av Solvang og Fredheim AS Jan 2013 Solvang og Fredheim AS Rådgivende ingeniører Brutippen 13, 2550 Os i Ø, tlf: fax: e-post: sfas@sfas.no - internett: org.nr: MVA

2 1. Bakgrunn Planstatus Planprosess og medvirkning Planoppstart Melding om oppstart av reguleringsplanarbeid Dagens situasjon Beliggenhet og eiendomforhold Grunnforhold Natur og kulturminner Miljø- og samfunnsmessige konsekvenser Naturmiljø AR5 og løsmasser Friluftsinteresser Landbruk Kulturminner Adkomst Beskrivelse av planen Avgrensing og arealbruk Vann- og avløp samt strøm SPØRSMÅL OM KONSEKVENSUTREDNING (ku) Forhold til naturmangfoldlova Risiko og sårbarhet Forslagsstillers vurdering Vedlegg Gammelvollia Hyttefelt

3 1. BAKGRUNN Reguleringsplanen fremmes i fellesskap av grunneierne Jens Inge Galåen, Roar Galåen og opprinnelig Svein Erik Moen. Moen døde høsten 2012 og hans eiendom er derfor trukket ut av planen. Planforslaget, planbeskrivelse og bestemmelser er utarbeidet av Solvang og Fredheim AS v/ Per Simensen Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for inntil 20 nye hyttetomter i Gammelvollia. Fra kommunens side har det vært oppfordret til grunneiersamarbeid og at det fremmes feller reguleringsplan. Derfor gikk opprinnelig tre grunneiere sammen om å starte planprosessen. Det er også etablert ett tett samarbeid med grunneiere på andre siden av fylkes-/kommunegrensen som også nylig har fått godkjent en revidert reguleringsplan for området med til sammen 36 hyttetomter. 2. PLANSTATUS Ett område på ca. 35 daa på oversiden av fylkesvegen ligger i gjeldende kommuneplanen for Røros kommune som område for fritidsbebyggelse. Øvrige areal er avsatt som LNF-område. I forarbeidet til revisjon av kommuneplanen i Røros er ett større område, av planutvalget, foreslått som område for inntil 20 fritidsboliger med krav om at grunneierne fremmer felles plan. Tilstøtende areal i Os er i kommuneplanen for Os kommune tilsvarende avsatt til fritidsformål og er delvis utbygd. Utsnitt av kommuneplanens arealdel. 3. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 3.1. PLANOPPSTART Røros kommune ble varslet om ønske om igangsetting av planarbeid i april Siden foreslått planavgrensingen går ut over kommuneplanens område avsatt til fritidsbebyggelse, ønsket Røros kommune å forelegge plansaken for Planforum i Trondheim. Møte med Planforum ble avholdt den 15. Mai Gammelvollia Hyttefelt

4 Regionale myndigheter så ingen problemer i å ta planen opp til behandling sjøl om den avviker fra kommuneplanen. Området har ingen konflikter. Det er allerede avsatt områder til fritidsbebyggelse på begge sider av kommunegrensen, området avsatt til fritidsformål er av planutvalget foreslått utvidet i forarbeidet til revisjon av kommuneplanens arealdel. En utvidelse av planområdet er viktig for å kunne etablere infrastruktur i området sammen med utbyggerne på andre siden av kommune/fylkesgrensen På denne bakgrunn ba grunneierne om ett oppstartsmøte med Røros kommune. Administrasjonen ønsket å forelegge planspørsmålet for planutvalget som en forhåndsvurdering siden det dreier seg om en dispensasjonssak i forhold til gjeldende kommuneplan. Planutvalget ga i sitt møte den samtykke til at planarbeidet kunne igangsettes. Oppstartsmøte ble avholdt den 03. Juli MELDING OM OPPSTART AV REGULERINGSPLANARBEID Varsel om planoppstart ble sendt den til regionale myndigheter og berørte parter i henhold til varslingsliste utarbeidet av Røros Kommune. Samtidig ble varsel om planoppstart kunngjort med annonse i Arbeidets Rett og lagt ut på hjemmesiden til Solvang og Fredheim AS. Det er kommet inn merknader til varsel om oppstart. Disse er kort referert og kommentert nedenfor: Sør-Trøndelag fylkeskommune brev av Fylkeskommunen har befart området og registrert tjæremile av hjelltype og spor etter skifersteinbrudd som de ber om at får bli liggende urørt. Ellers ingen andre vesentlige merknader. Kommentar Tjæremilen faller utenfor revidert planavgrensing. Rester av skifersteinbrudd er sikret gjennom flere større hensynssoneri regulert nabofelt. En mindre hensynssone for dette formål legges inn i denne reguleringsplan. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag brev av Fylkesmannen viser til nasjonale mål om at fritidsbebyggelse skal lokaliseres og utformes med vekt på landskap, miljøverdier, resursbruk og estetikk, og henviser til veileder T-1450 og naturmangfoldloven Kommentar: Fylkesmannens presiseringer er hensyntatt i planutarbeidelsen. Sametinget brev av Ingen spesielle merknader. Ingen kjente samiske kulturminner i området NVE brev av Ingen kjente registreringer av skred eller flomfare eller vassdrag i planområdet Gammelvollia Hyttefelt

5 4. DAGENS SITUASJON 4.1. BELIGGENHET OG EIENDOMFORHOLD Planområdet ligger inntil fylkesgrensen mellom Sør-trøndelag og Hedmark fylke, langs Fv. 531 i Gammelvollia mellom Os og Røros. Området er sør-østvendt og ligger ca. 800 moh. Området er skogkledd med bjørkeskog og er markert med synlige spor etter tidligere skifersteinbrudd. Området har tidligere vært beiteområde for husdyr. Det regulerte området berører nå to hovedeiendommer GID 150/1 tilhørende Jens Inge Galåen GID 150/8 tilhørende Tone Elise Eng Galåen I tillegg inngår 1 fradelt hyttetomt på eiendommen GID 150/8 i reguleringsområdet. Situasjonskart Området som inngår i denne reguleringsplanen utgjør m2. På andre siden av kommune/fylkesgrensen har to grunneiere fremmet reguleringsplan med til sammen 36 hyttetomter. Revidert plan ble godkjent desember Dette feltet har opparbeidet felles vannforsyningsanlegg, men mangler felles avløpsløsning og strøm til området. Det er etablert samarbeid mellom alle fire grunneiere om felles infrastruktur. Regulering nabofelt Gammelvollia Hyttefelt

6 4.2. GRUNNFORHOLD Kartklienten til NGU viser at området ligger i ett område med ett tynt morenelag over skiferholdig fjellgrunn. Det er foretatt grunnprøve av løsmassene som viser at disse er siltige og egner seg lite til infiltrasjon. Løsmasselagets tykkelse varierer fra 0,5 til ca. 3 m NATUR OG KULTURMINNER Området består i utgangspunktet av skogbevokst område med hovedvekt av bjørkeskog. Reguleringsområdet på nedsiden av fylkesvegen har innslag av furuskog. Øvre del av feltet har innslag av myr. Byggeområdet har en gjennomsnittlig helning på mindre enn 1:6 Området bærer preg av å ha vært tatt i bruk som steinbrudd. En finner flere bråtthull hvor skifersteinplater til takskifer er tatt ut. Mange av hullene har en dybde på 2-3 meter og står i dag igjenfylt med vann. 5. MILJØ- OG SAMFUNNSMESSIGE KONSEKVENSER 5.1. NATURMILJØ De viktigste databasene som omhandler natur- og biologisk mangfold er sjekket ut: Inngrepfrie områder (DN s base) Rødlistearter, sårbar og nær truet (DN s base) Konklusjon: Både inngrepfrie områder og truede og sårbare rødlistearter ligger i betryggende avstand fra utbyggingsområdene. Gammelvollia Hyttefelt

7 5.2. AR5 OG LØSMASSER AR5 fra Skog og Landskap Løsmassekart fra Skog og Landskap 5.3. FRILUFTSINTERESSER Området i Gammelvollia benyttes en del som friluftsområde, spesielt om vinteren med oppkjørte skiløyper. På barmark går det en kjerreveg gjennom det regulerte felte på Hedmarksiden mot Galåkletten. Denne reguleringsplan berører ingen tilrettelagte eller etablerte turstier. Skiløypekart 5.4. LANDBRUK Områdets verdi som landbruksområde er begrenset til uttak av bjørkeskog og beitemark for husdyr. I dag beites området i beskjeden grad av ku og sau. Området nyttes til jakt, i hovedsak elgjakt. Gammelvollia Hyttefelt

8 5.5. KULTURMINNER Askeladden.no har ingen registreringer i området. Fylkeskommune har under befaring registrerte en tjæremile av hjelltypen. Denne ligger imidlertid utenfor planområdet. Spor etter skifersteinbrudd finner en i hel Gammelvollia, på begge sider av fylkesgrensen. De mest synbare bråtthullene, som er kulturminner av nyere tid, vil bli ivaretatt og sikret gjennom denne reguleringsplanen ADKOMST Adkomst til byggeområdene som reguleres skjer fra Fv.531. Byggeområdet på oversiden av fylkesvegen, på eiendommen GID 150/1, får to adkomster. En knyttes til eksisterende avkjørsel på Hedmarksiden, mens det etableres en ny avkjørsel. Byggeområdet på eiendommen GID 150/8, på sørsiden av fylkesvegen, knyttes til eksisterende avkjørsel. 6. BESKRIVELSE AV PLANEN 6.1. AVGRENSING OG AREALBRUK Planavgrensingen er endret i forhold til varsel om planoppstart da en av eiendommene som opprinnelig skulle være med gikk ut. Reguleringsplanen har nå samlet byggeområdene i to utbyggingsfelt. Begge feltene inngår i denne plan ved at mellomliggende fylkesveg også inngår i planen. Planområdet utgjør totalt 82,4 daa. Innenfor dette område innreguleres nå 20 tomter til fritidsformål. Reguleringsformål; Bebyggelse og anlegg (25,2 daa): o Areal avsatt til fritidsbebyggelse skal benyttes til frittliggende hyttetomter. Arealene er i privat eieform. Det er innregulert totalt 20 nye hyttetomter. En eksisterende tomt inngår i tillegg i planen. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur ( 12,4 daa): o Kjøreveg: Arealene skal benyttes som felles adkomstveg fra fv 531 til de respektive hyttetomtene. I tillegg kan det tillates bruk av vegen i forbindelse med skogsdrift i områdene innenfor planområdet. o Vegene reguleres med varierende kjørebanebredde fra 3,0 til 5,0 m, alt etter hvor mange tomter som knyttes til vegene. o Langs fylkesvegen legges formålsgrensen langs eksisterende eiendomsgrense. o Egen byggegrense til fylkesvegen vises ikke. Byggegrense legges imidlertid på hver enkelt tomt og denne ligger på det minste på 35 m fra senter fylkesveg. Gammelvollia Hyttefelt

9 Landbruks-, natur og friluftsområde samt reindrift (44,8 daa): o Arealet er avsatt til ordinær landbruksdrift o I planen vil det bli oppfordret til at mest mulig av eksisterende vegetasjon bevares. Hensynssone. Bevaring av kulturminne (2,4 daa): o Hensynssonen er avsatt for å sikre rester etter steinbruddsvirksomheten. Tiltak innenfor disse områdene tillates ikke VANN- OG AVLØP SAMT STRØM Det har vært utredet ulike alternativer for etablering av infrastruktur. Blant annet har en sett på løsningen med å føre avløp til kommunalt renseanlegg i Galåa. Foreløpig er dette en for kostbar løsning, men kan bli aktuelt å se på igjen på ett senere tidspunkt. Følgende infrastrukturløsninger legges til grunn for denne plan: Vannforsyning Utbyggingsområdene knytter seg til eksisterende vannforsyningsanlegg som er etablert for hyttefeltet på Os-siden. Det forutsettes at dette anlegget godkjennes av mattilsynet. Alternativ løsning med fjellbrønner kan godkjennes. Avløp Området egner seg ikke til infiltrasjon i grunnen. Det er laget avløpsplan for området som viser etablering av minirenseanlegg for inntil 5-10 hyttetomer. To slike anlegg etableres på eiendommen 150/1 og ett på eiendommen 150/8. I en overgangsperiode på 3 år fra første tomt er bebygd tillates tett tank inntil renseanlegg er bygd. Strømforsyning Røros E-verk har laget plan for strømforsyning til området med forslag til kostnadsfordeling. Veier Hver enkelt grunneier står ansvarlig for bygging av veger innfor sine eiendommer. Veien kan bli utbygd trinnvis etter hvert som tomter selges. 7. SPØRSMÅL OM KONSEKVENSUTREDNING (KU) Kravet om at reguleringsplanen skal vurderes ut fra forskrift om Konsekvensvurderinger (KU) 4, følger av forskriftens 3 pkt. b: Detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områdeplan. Gjeldende kommuneplan for området viser at området for fritidsbebyggelse er vesentlig mindre enn hva som fremkommer av denne detaljreguleringsplan, og en kan ikke si at tiltaket samsvarer med kommuneplanen. Tiltaket er derfor under vurdert i forhold til om det har vesentlige virkninger for miljø og samfunn på opplistede underpunkter i forskrift om Konsekvensvurderinger (KU) 4: Gammelvollia Hyttefelt

10 Pkt Forskriftstekst Kommentarer fra plankonsulent a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med Nei. Området er ikke omfattet av vern eller særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller verneplaner, og er kartlagt for automatisk kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredede kulturminner uten at noen ble påvist. fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes Spor etter tidligere skifersteinbrudd sikres eller er stor sannsynlighet for å finne gjennom hensynssone i planen automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold, c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål eller i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser, d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71, e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov, f) innebærer større omdisponering av landbruks-, naturog friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, Nei. Det er ikke påvist særlige verneverdier i området med hensyn til naturtyper og naturmangfold (Naturbase, Artsregistreringer og befaring i forbindelse med konsesjonssøknaden). Nei. Nei. Ikke i konflikt med rikspolitiske retningslinjer. Nei. Ikke i konflikt med samiske interesser og reindrift, jf. uttalelsene i innspillsrunden fra Sametinget. Nei. Berører ikke viktige landbruksområder eller viktige området for friluftslivet. g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes forhøy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling, Nei. Gir ikke økt forurensing. h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom, Nei. Gir ikke økt risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom. i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller j) helsens kan få vesentlige fordeling konsekvenser i befolkningen, for befolkningens Nei. Ingen konsekvenser for folkehelsen Nei. Ingen konsekvenser. k) tilgjengelighet kan få vesentlige til miljøvirkninger uteområder, bygninger i en annen og tjenester, stat. Nei. Gammelvollia Hyttefelt

11 8. FORHOLD TIL NATURMANGFOLDLOVA 8-12 Naturverdier og økologisk tilstand i planområdet er beskrevet i tidligere kapitler. Kunnskapsgrunnlaget som ligger til grunn for denne beskrivelsen, er bl.a. * Berggrunnskart: Norges Geologiske Undersøkelser (NGU) * Løsmassekart: Norges Geologiske Undersøkelser (NGU) * Arealressurskart AR5: Institutt for Skog og Landskap * Naturbase (Naturtyper og Artsdata): Direktoratet for Naturforvaltning * Data fra Artsdatabanken ( * Fylkeskommunes rapport / uttalelse til varsel om planoppstart. Ut fra nåværende og framtidig situasjon, vil en vurdere virkninga av utbygginga som liten ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. En kan ikke se at fremlagte reguleringsplanforslag vil være til skade eller ulempe for miljøet i området. Området er også vurdert som egnet for fritidsbebyggelse gjennom kommuneplanprosess for både Røros kommune og Os kommune. 9. RISIKO OG SÅRBARHET Det vises til vedlagte sjekkliste for vurderinger av risiko- og sårbarhet. Oppsummert kan en ikke se at det er sannsynlig at planforslagets innhold vil medføre spesielt stor risiko eller negativ påvirkning på miljøet. 10. FORSLAGSSTILLERS VURDERING Området, Gammelvollia, mellom Røros og Os er av begge kommuner utpekt til område hvor fritidsbebyggelse kan etableres. Området er fritt for konflikter og en utbygging i det omfang som denne reguleringsplan legger opp til, har minimale negative konsekvens for miljø og naturmangfoldet. Utbyggingen er lite konfliktfylt. Verken offentlige høringsparter, grunneiere eller naboer har signalisert motvilje mot planen. Planspørsmålet er forelagt planforum i Sør-Trøndelag. Planutvalget i Røros har forhåndsvurdert planspørsmålet og gitt sin tilslutning til planoppstart. Reguleringsplanen er utarbeidet i tråd med Miljøverndepartementets veileder T-1450 Planlegging av fritidsbebyggelse og naturmangfoldslovens De få innspill som er kommet i planprosessen er tatt hensyn til. Gammelvollia Hyttefelt

12 11. VEDLEGG 1. Kopi av varslingsbrev regionale myndigheter m/ adresseliste 2. Kopi av varslingsbrev grunneiere og naboer 3. Varsel om planoppstart 4. Kopi av annonse Arbeidets Rett 5. Kopi av særutskrift fra Utvalg for plansaker, Røros kommune 6. Kopi av innkomne merknader ved forhåndsvarsling: - Sør-Trøndelag Fylkeskommune Sametinget NVE Fylkesmannen i Sør-Trøndelag ROS- skjema 8. Plankart 9. Planbestemmelser 10. Planbeskrivelse Gammelvollia Hyttefelt