Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 8. april 2011

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 8. april 2011 Fagnotat - Sandviken Brygge Hotel, Sandviksveien 94 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 7. april 2011 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Sandviken Brygge Hotel, Sandviksveien 94. Bevillingssøker er Sandviken Brygge Hotel AS, org. nr Det har tidligere vært skjenkebevilling i lokalene, men forrige driftsselskap, Dreyer's Cateringservice AS, org. nr , gikk konkurs i oktober Ved konkurs faller skjenkebevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, og det må således søkes om helt ny bevilling. Totalt omsøkt skjenkeareal er 420 m 2. Totalt antall gjesteplasser er 175. Det søkes også om skjenkebevilling i hotellets 45 rom. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Sandviken Brygge Hotel, Sandviksveien 94, innvilges. Bevillingshaver er Sandviken Brygge Hotel AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Bjarte Bergesen, f Stedfortreder for styrer er Lasse Simons, f Bevillingen er gitt til et hotell/ spisested. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Restaurant 175 m Resepsjon 100 m

2 Fellesrom/ venterom 50 m 2 10 Uteservering 95 m 2 50 Totalt 420 m Minibar 45 rom * * Ved hotellets minibarer er kun alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 tillatt. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Melding om oppstart av virksomhet skal sendes til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Sandviken Brygge Hotel Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: Sandviken Brygge Hotel AS, org. nr

4 Type virksomhet: Hotell/ spisested Styrer: Bjarte Bergesen, f Stedfortreder for styrer: Lasse Simons, f Skjenkeareal: 325 m 2 inne, 95 m 2 ute, totalt 420 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 125 inne, 50 ute, totalt 175 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av 2. mai 2011 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. De har heller ikke noen merknader til vandel som er av betydning for søknaden. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og inkludering. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: "Søknaden gjelder for spisested med uteservering og hotelldrift. Restauranten har 2 avdelinger som ved behov kan skilles av med en glassdør. Første avdeling er størst, med bar og åpent kjøkken, samt buffétbar med kald/ varm mat. Her serveres frokost til hotellgjestene. Det er inngang fra hotellresepsjonen direkte inn i restauranten. Det er 1-2 frokostansatte basert på antall frokostgjester. Lunsservering er kun på bestilling ved leie av lokaler til kurs/ konferanser og lignende. På ettermiddag/ kveld er det middagservering og bar, og begge avdelingene er åpen. Andre avdeling er mindre og mer intim, den er dekket for a la carte og benyttes av våre middagsgjester. Her er en rolig atmosfære med levende lys og dempet musikk. Det er ca. 5 bord á 4 personer, samt et langbord for større grupper. Målgruppen er beboere i nærområdet rundt restauranten og hotellets gjester. Dette er det eneste spisestedet i området. Det er også en utesterrasse på ca. 95 kvm med ca. 50 sitteplasser, fodelt på flere cafébord, samt noen sofagrupper. Om sommeren er det mulighet for utendørs grilling. Uteserveringen er også et tilbud for røykere året rundt. Arbeidsfordelingen er basert på 1 kokk, 1 servitør og 1 baransatt. I høysesongen er det 1 ekstra servitør/ ryddehjelp." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder skjenkebevilling til et hotell hvor det har vært bevilling i en årrekke. Totalt omsøkt skjenkeareal er 420 m 2. Totalt antall gjesteplasser er 175. Bevillingen 4

5 omfatter restaurant, resepsjonsområde, samt uteservering i i 1. etg. Det søkes også om skjenkebevilling i hotellets 45 rom. Matomsetning i hotellets restaurant er oppgitt å være 55 % av totalomsetningen. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Søknaden gjelder en ny bevilling til et hotell, og i Bergen kommunes retningslinjer står det: "Med hoteller menes virksomheter som har minst 30 rom med dusj/bad og toalett. I tillegg må virksomheten også ha resepsjonstjeneste og lokale hvor alle måltider skal kunne serveres. Ved virksomheter som ikke oppfyller de spesifikke krav til hoteller kan det etter en konkret vurdering gjøres unntak, dersom avvikene er av mindre omfang. Sandviken Brygge Hotel fremstår som et etablert hotell og hvor det har vært skjenkebevilling siden våren 2004 (byrådsak ( ). Når det nå søkes om ny bevilling innebærer kun en videreføring av et konsept (hotellvirksomhet) som har vært drevet i lokalene siden den gang. Ved hoteller har det i Bergen vært praksis å tildele bevilling til samtlige alkoholtyper selv om stedet ikke er et rent spisested. Ved hotellets minibarer gis kun bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Det har tidligere vært bevilling på det omsøkte utearealet. Ovennevnte retningslinjer er tatt hensyn til ifm tidligere tildeling av skjenkebevilling i lokalitetene i Sandviksveien 94, siste gang ved tildeling av bevilling til Dreyers's Restaurant høsten Uteserveringen ligger utenfor hotellets inngang/ restaurant og er avgrenset med gjerde. Den er ikke til hinder for ferdsel eller fremkommelighet i området. Det er en del støy fra trafikk i Sandviksveien. En eventuell støy fra uteserveringen vil være bagatellmessig i forhold til denne trafikkstøyen. Ut fra en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Sandviken Brygge Hotel, Sandviksveien 94, innvilges som omsøkt. 5