INNKALLING. Kommunestyret Møtestad: Kommunetunet Møtedato: Tid: kl.17:00. Utval:

Transkript

1 INNKALLING Utval: Kommunestyret Møtestad: Kommunetunet Møtedato: Tid: kl.17:00 Forfall eller inhabilitet: Grunngjeve forfall til møtet, eller inhabilitet, må meldast snarast råd til eller ekspedisjonen tlf Administrasjonen kallar inn varamedlem. Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Dokumenta ligg til offentleg ettersyn på heimesida og på biblioteket, Kommunetunet, Eikelandsosen. Eikelandsosen, Atle Kvåle Ordførar Terje Raunsgard Ansvarleg sekretær 1

2 Sakliste Sak nr. Tittel 058/2016 Intensjonsavtale mellom Fusa kommune og AS Sambygg 059/2016 Kommunereforma - vedtak om samanslåing 2

3 Sakshandsamar: Terje Raunsgard Arkivsaksnr: 16/1346 Journalpostnr: 16/11678 Styre, råd, utval Sak nr Møtedato Formannskapet 052/ Kommunestyret 073/ Intensjonsavtale mellom Fusa kommune og AS Sambygg Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Intensjonsavtalen mellom AS Sambygg og Fusa kommune om sal av tomt til utviding av Fjord n senter, vert gjodkjent. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Faktiske opplysningar: Fusa kommunestyre gjorde fylgjande vedtak: 1. Fusa kommune er positiv til at Fjord n senter vert utvida. Eit slikt byggeprosjekt vil vera eit bidrag til å vidareutvikla Leiro som senter for handel og service i tråd med mål i Samfunnsdelen av kommuneplanen. 2. Fusa kommune går inn i AS Sambygg med tomt / areal som trengst for å realisera prosjektet. Pris for tomt / areal skal avgjerast etter at det er halde forhandlingar med AS Sambygg. 3. I tilknyting til kjøpekontrakt skal ein også bli einige om fylgjande: ansvarstilhøve for tilrettelegging og drift av parkeringsareal, her også parkering for bustadar i nytt bygg, leike- / friluftsareal og andre tilhøve som kan ha innverknad på arealbruk og opparbeiding av areal. 4. Fylgjande vert valt til forhandlingsutval: 5. Kommunestyret skal godkjenna pris og øvrige kontraktsvilkår. 6. Det skal leggjast fram eiga sak til kommunestyret vedkomande utvikling av 3

4 sentrumsråda og utarbeiding av områdeplan for deler av Eikelandsosen. Etter dette vedtaket har det vore to forhandlingsmøte med AS Sambygg. Rolf Botnen AS har etter oppdrag frå Fusa kommune levert takst på tomta. Taksten har han sett til kr AS Sambygg har i forhandlingsmøte akseptert prisen på tomta. I tilknyting til bygget skal det også avklarast ansvarstilhøve rundt parkering og leikeareal, sjå pkt 4 i kommunestyret sitt vedtak. AS Sambygg er einig i at dei må ta sin del av kostnaden med infrastruktur i tilknyting til bygget. Tal parkeringsplassar, plassering av leikeområde m.m. heng delevis saman med rullering av reguleringsplanen for Leiro. Forhandlingane er difor ikkje sluttførte på dette punktet. For at AS Sambygg skal ha framdrift i prosjektet er dei avhengig av å ha vedtak om at dei får kjøpa tomta. Det er viktig for at dei skal kunna gå vidare med å henta inn ny kapital og elles finansiering av bygget. Forhandlingsutvalet har difor blitt einig med AS Sambygg om at ein i fyrste runde lagar ein intensjonsavtale mellom AS Sambygg og Fusa kommune. Endeleg kontrakt vert utarbeida seinare og lagt fram for kommunestyret. Vurdering: AS Sambygg vart i si tid skipa for å kunna realisera Fjord n senter. Fusa kommune var den gongen sterkt involvert i det arbeidet og sat med 51% av aksjane. For nokre år sidan vart det gjort endringar i organisering av Fjord n senter. AS Sambygg forsette som eigar av Fjord n senter. Nye eigarar kom inn og Fusa kommune sin eigarandel vart redusert til om lag 12%. Auka aktivitet på Leiro er svært positivt for Fusa kommune slik det er omtala i pkt 1 i vedtaket av Rådmannen ser ikkje at det er noko som tilseier at ein ikkje kan gå vegen om ein intensjonsavtale. Den vil slå fast det AS Sambygg og Fusa kommune er einige om så langt og den gjev AS Sambygg grunnlag for å gå vidare med finansiering av prosjektet. Intensjonsavtalen under skal skrivast under av ordførar og styreleiar i AS Sambygg. Intensjonsavtale mellom AS Sambygg og Fusa kommune. 1. AS Sambygg får kjøpa deler av gnr 22 bnr 135 og av gnr 111 Eikeland nedre frå Fusa kommune, til saman om lag 3000 kvm 2. Kjøpesummen er kr Kjøpesummen vert gjort om i aksjar i AS Sambygg, slik at Fusa kommune får aksjar i AS Sambygg tilsvarande verdien av kjøpesummen. 4. Det ligg som ein føresetnad at det må etablerast parkeringsplassar og leikeplassar i tilknyting til bygget. AS Sambygg er innforstått med at dei må bera sin del av kostnaden med dette. 5. Kjøpekontrakta skal innhalda oversikt over samla aksjekapital og Fusa kommune og andre aksjonærar sin høvesvise del i kroner og i prosent. I tillegg skal det gå klart fram av kjøpekontrakta kva ansvar AS Sambygg har når det gjeld tilrettelegging og vedlikehald av infrastruktur som parkeringsplassar og leikeplassar. 6. Fullstendig kjøpekontrakt mellom AS Sambygg og Fusa kommune skal godkjennast av Fusa kommunestyre. 4

5 Vedlegg: Verdivurdering over parsell av gbnr 22/135 og 22/ Eikeland Nedre Matrikkelopplysninger gbnr 22/ Matrikkelopplysninger gbnr 22/

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 Sakshandsamar: Elisabeth Farstad Arkivsaksnr: 16/1075 Journalpostnr: 16/11750 Styre, råd, utval Sak nr Møtedato Kommunestyret 074/ Kommunereforma - vedtak om samanslåing Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Fusa kommunestyre godkjenner at Fusa kommune slår seg saman med Os kommune til Bjørnefjorden kommune. Den nye Bjørnefjorden kommune vil verta etablert frå 1. januar Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Vedlegg: Sjå nederst i saka Ikkje vedlegg: Faktiske opplysningar: Saka kjem først til handsaming i styringsgruppa for kommunereforma. Arbeidet med kommunereforma har vore på agendaen i Fusa kommune sidan hausten I møtet skal kommunestyret avgjera om ein skal gå vidare med eit samarbeid med Os kommune om å etablera Bjørnefjorden kommune, eller om Fusa framleis skal vera eigen kommune. Sidan hausten 2014 då Fylkesmannen orienterte om kommunereforma i formannskapet, har det vore mange prosessar, mange har vore involvert og det har vore laga mange utgreiingar. Rådmannen viser til det som står om kommunereforma på heimesida til Fusa kommune. Her er systematisert oversikt over møte i kommunestyret, styringsgruppa, intensjonsavtale, rapportar og anna bakgrunnsmateriale. 12

13 Hovudpunkta i kommunereforma for Fusa er å lesa i kommunestyresakene. Særleg kommunestyret og gjev oversikt over lokalt arbeid, kommunale vedtak og prosessar. På møtet tok kommunestyret til orientering intensjonsavtalen som er grunnlaget for ei eventuell samanslåing med Os kommune. Her er ei kort oppsummering av desse sakene. Kommunestyret sitt møte Kommunestyret gjorde her vedtak om å greia ut tre alternativ: Fusa kommune åleine, Bjørnefjord kommune og Fusa, Kvam, Samnanger. Saka gjer greie for sonderingsfasen våren Fusa kommune heldt folkemøte på Baldersheim, i Holmefjord og Eikelandsosen, og kommunestyret, rådmannen si leiargruppe og hovudtillitsvalde laga såkalla SWOT-analysar. SWOT-analysane viser ei oversikt over styrker, svakheiter, truslar og mogelegheiter ved ulike alternativ. Stortinget har vedteke 10 kriterium som skulle vurderast som viktige når ein skulle vurdera samanslåing: 1. Tilstrekkeleg kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkeleg distanse 4. Effektiv tenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valfridom 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområde 8. Høg politisk deltaking 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet Kommunestyret rangerte relevant kompetanse, tilstrekkeleg kapasitet, effektiv tenesteproduksjon og økonomisk soliditet som dei viktigaste kriteria å vurdera. Rådmannen si leiargruppe og dei tillitsvalte hadde funksjonelle samfunnsutviklingsområde som viktigast, fylgt av økonomisk soliditet, relevant kompetanse og tilstrekkeleg kapasitet. Kommunestyret, leiargruppa til rådmannen og dei tillitsvalte laga også ei vurdering av sterke og svake sider, mogelegheiter og truslar. For alternativet Fusa åleine er fellesnemnarane for alle gruppene fylgjande: Styrker Svakheiter Lokal politisk styring og Manglar tilstrekkeleg kapasitet, medbestemmelse kompetanse, effektivitet. Nærheit, engasjement, identitet og lokal Økonomiske utfordringar kunnskap Mindre attraktiv arbeidsgjevar Lokale tenester, gode tenester Utilstrekkeleg distanse. Mogelegheiter Lokal politisk styring, påverknad, nærleik. Valfridom Fridom til samarbeid Truslar Sviktande økonomi og kutt i tenester. Aukande oppgåver og redusert kvalitet. Små fagmiljø For Fusa i lag med Os, og ev Samnanger, Tysnes, Austevoll Styrker Svakheiter Mange små kommunar med ein stor Dårlig kommunikasjon og store avstandar 13

14 Godt samarbeid i dag, historisk tette band og er «rett vei» Større fagmiljø, tilgang på tilstrekkeleg kompetanse og kapasitet. Effektiv tenestproduksjon Økonomisk soliditet Funksjonelt samfunnsutviklingsområde, stor variasjon i næringsstruktur og større påverknad i regionale saker (utvikling) som t.d. vei. Mogelegheiter Effektiv tenesteproduksjon Heile regionen som en felles bu- og arbeidsregion Økonomi Betra infrastruktur Mindre lokal politisk styring, kjennskap og identitet, «slukt av Os» Truslar Arbeidsplassar, tenester, vidaregåande skule kan forsvinna. Privatisering. Kulturforskjellar, og identitet, lojalitet. Geografiske ulikskap og behov Kommunestyret sitt møte Kommunestyret fatta vedtak i KOM-017/16: 1. Fusa kommune skal i sondering/forhandlingar med Os og Tysnes for å utgreia ei evt. samanslåing til ein kommune. 2. Fusa kommune skal i sonderinger/forhandlingar med Samnanger og Tysnes for å utgreia ei evt. samanslåing til ein kommune. 3. Fusa kommune blir verande som eigen kommune. I notatet som ligg ved saka er det ei vurdering av dei tre alternativa Fusa åleine, Bjørnefjordalternativet med utgangspunkt i rapporten frå Telemarksforskning og Fusa, Kvam, Samnanger med utgangspunkt i rapport utarbeida av Kvam herad. Det vart også gitt ei vurdering av venta utslag av endring i nytt inntektssystem, med utgangspunkt i det ein visste på det tidspunkt. Samnanger og Tysnes kommunar takka nei til å utgreia ein eventuell samanslåing etter alternativ 2, og dette alternativet falt bort. Fusa, Os og Tysnes kommunar forhandla fram ein intensjonsavtale om samanslåing som vart lagt fram for kommunestyret Kommunestyret sit møte I dette møtet vart intensjonsavtalen mellom Fusa, Os og Tysnes kommunar handsama. Intensjonsavtalen vart samrøystes tatt til orientering. I saka vert det gjort kort greie for organiseringa og arbeidet med kommunereforma fram til dette tidspunktet. Kommunestyret i Tysnes sa nei til intensjonsavtalen, og Fusa og Os har forhandla fram ein revidert intensjonsavtale utan Tysnes. Intensjonsavtalen for Os og Fusa med tilhøyrande utgreiingar ligg som vedlegg. Økonomi I heile kommunereformprosessen har økonomi vore eit viktig tema. Vi veit meir i dag om kva eit nytt inntektssystem vil bety for Fusa kommune om ein vel å stå åleine. Vi veit også kva økonomiske incitament som ligg i kommunereforma om Fusa vel Bjørnefjorden kommune. Fusa kommune åleine og nytt inntektssystem Det nye inntektssystemet for kommunane skal gjelda frå Vi veit at dette inneber innstrammingar, som på lang sikt vil ha ein årleg nettoeffekt på ca. 3,1 millionar kroner 14

15 dersom Fusa vel å halda fram som eigen kommune. Det er usikkert kor raskt heile effekten slår inn, sidan det og vil koma overgangsordningar (INGAR). Verknaden for 2017 veit vi meir sikkert først når statsbudsjettet for 2017 vert lagt fram 6. oktober. Førebelse tal viser trekk på ca. 1,4 mill. i Tapet vil koma fullt ut etter ein periode, t.d. etter to tre år. Verknadane av nytt inntektssystem er nærmare utgreidd i kommunestyresak 048/2016 Revidert økonomiplan som vart handsama i kommunestyret Bjørnefjorden kommune og nytt inntektssystem Ein ny Bjørnefjordkommune vil få 45 millionar kroner i eingongsstøtte og reformstøtte. I tillegg vil ein ved ei samanslåing behalda dagens basistilskot (om lag 13 millionar kroner for kvar kommune) i 15 år + 5 år med nedtrapping, pluss få del i eit nytt regionsentertilskot. Dersom Os og Fusa blir slått saman etter reformperioden (1. januar 2018), tvunge eller frivillig, vil den nye kommunen sannsynlegvis ikkje få denne økonomiske støtta. Omstillingsavtale Det er utarbeidd omstillingsavtale for samanslåinga av kommunane Fusa og Os til ein ny kommune. Å etablere ein ny kommune er teknisk sett ei verksemdsovertaking. Det inneber at dei tilsette er sikra rettane sine gjennom fastsett lov- og avtalerett. Omstillingsavtalen har vore til drøfting med dei tillitsvalde og vorte godkjent i personalutvalet i Os kommune og i administrasjonsutvalet i Fusa kommune. Omstillingsavtalen er vedlagt. Omstillingsavtalen er ei utbygging av det som er kommentert under pkt 4.4. i intensjonsavtalen som handlar om korleis dei tilsette vert sikra sine rettar inn i ein ny kommune. Hovudpunktet er at ingen tilsette skal seiast opp eller få redusert løn som fylgje av kommunesamanslåinga. Tilsette skal også sikrast pensjon i KLP / Statens pensjonskasse. Innbyggarundersøking Sentio Research Norge AS har gjennomført spørjeundersøking i Fusa og i Os. Eit representativ utval av 500 på Os og 300 i Fusa har blitt telefonintervjua. Sentio oppsummerer hovudfunna i undersøkinga som fylgjer: «65 prosent av de spurte innbyggerne i Fusa kommune er for sammenslåing med én eller flere av nabokommunene. 24 prosent ønsker å være en egen kommune som i dag. De under 30 år ønsker i størst grad å forbli en egen kommune, og er i minst grad for sammenslåing. Ved en eventuell sammenslåing, svarer 64 prosent at Fusa burde slå seg sammen med Os. 35 prosent stemmer for sammenslåing med Samnanger og 29 prosent for Tysnes. 51 prosent mener sammenslåingen av Os og Fusa til den nye Bjørnefjorden kommune er viktig for dem som innbyggere. De i alderen år synes i størst grad dette er viktig, mens de yngste synes dette i minst grad. 52 prosent er positive til at de to kommunene slår seg sammen. Kvinner er i større grad enn menn svært negative til dette. Innbyggerne i Fusa mener at innbyggermedvirkningen vil bli dårligere i en ny og stor kommune, sammenlignet med dagens kommune. Byggesaksbehandling, helsetjenester, eldreomsorg og politisk styring er oppgaver de tror vil bli bedre løst, og det samme gjelder barnehagetilbud og skole/sfo. 49 prosent tror de vil oppleve det samlede tjenestetilbudet i en ny kommune positivt, sammenlignet med kommunen hvor de bor i dag. De under 30 år tror dette i minst grad.» Vurdering: Kommunestrukturen i Noreg har ikkje vore statisk, og det kan vera grunn til å minna om 15

16 utviklinga av Fusa kommune fram til i dag: Frå 1837 var Fusa del av storkommunen Ous i lag med Os og Samnanger Frå 1855 var Fusa eigen kommune Frå 1903 blei Fusa delt i Fusa, Hålandsdal og Strandvik herad I 1964 blei Fusa, Hålandsdal og Strandvik herad slått saman til Fusa kommune. Både kommunane og samfunnet rundt har endra seg mykje sidan Stortinget har gitt si tilslutning til å gjennomføra kommunereforma. Fylgjande hovudmål er sett opp: Gode og likeverdige tenester Heilskapeleg og samordna samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommunar Styrkja lokaldemokratiet og gje større kommunar fleire oppgåver Våren 2015 vart det gjort eit stort arbeid for å finna ut på kva grunnlag Fusa kommune skal vurdera det å fortsetja som eigen kommune, eller byggja ein ny kommune i lag med andre. I utdraga av desse vurderingane som er gjort under faktiske opplysningar ser ein at dei aller fleste av dei vurderingane som vart gjort av folkemøte, kommunestyre, leiargruppa og tillitsvalte, har gått igjen som argumentasjon i den diskusjonen som har vore rundt kommunereforma, sist på folkemøte 7. juni. Relevant kompetanse, tilstrekkeleg kapasitet, effektiv tenesteproduksjon, økonomisk soliditet og funksjonelle samfunnsutviklingsområde er stikkord som mykje av debatten kan knytast til. Vi ser også at argumentasjonen i stor grad kan relaterast til hovudmåla til Stortinget. Desse vurderingane kan no målast opp mot den konkrete intensjonsavtale mellom Fusa kommune og Os kommune (sjå vedlagt intensjonsavtale). Intensjonsavtalen mellom Fusa og Os byggjer på føresetnaden om likeverdige partar. Målet er at ein ny kommune skal skapa ein meirverdi for innbyggjarane i dei to kommunane innafor gode økonomiske og miljømessige rammer, og innan rammene av eit velutvikla og sterkt lokaldemokrati. Etter rådmannen si vurdering er det forhandla fram ein god intensjonsavtale. Den seier noko om utvikling av betre tenester, gode fagmiljø, grunnlag for utvikling og vekst innan næring, kultur, plan og bumiljø. Eikelandsosen vert definert som kommunedelsenter, og «Det skal leggjast vekt på å byggje opp robuste og heilskaplege fagmiljø både i Eikelandsosen og Osøyro.» Ein ny Bjørnefjorden kommune vil ha større miljø innan alle fagområde. Den nye kommunen vil difor gje godt svar på utfordringane knytt til både relevant kompetanse og tilstrekkeleg kapasitet. Pkt 6 i intensjonsavtalen omtalar Prinsipp for tenestetilbod og kompetanse. Dei tenestene som er nær der folk bur skal vidareførast slik som no. Det betyr t.d. at Fusa ungdomsskule, skule- og barnehagestruktur, Fusa bu- og behandlingssenter, legevakta og beredskap / brann skal fortsetja med basar og tenester i noverande Fusa kommune. Fusa kommune har i dag utfordringar knytt til økonomi. Å gå inn i eit kommunesamarbeid no gjev Bjørnefjorden kommune økonomiske overgangsordningar. Det er lite sannsynleg at desse ordningane vil bli ståande om ein på eit seinare tidspunkt vel å gå inn i eit samarbeid med andre kommunar. Ein kvar kommune vil, uavhengig av storleik, få utfordringar knytt til økonomi. Fusa kommune har desse utfordringane i dag. Bjørnefjorden kommune vil truleg også på lang sikt få 16

17 økonomiske utfordringar, fordi det er umogeleg å vita i dag korleis samfunnsutviklinga dei neste åra vil påverka økonomien i kommunane. Med reformstøtta og overgangsordningane i inntektssystemet, vil likevel Bjørnefjorden kommune stå betre rusta til å handtera økonomiske utfordringar og vil ha betre handlingsrom enn Fusa kommune åleine vil ha i framtida. I samfunnsdelen til kommuneplanen heiter det: «Ved eit eventuelt krav om kommunesamanslåing i perioden , skal vi orientera oss mot kommunar i Bergensalliansen» (s. 48). Dette vedtaket er eit resultat av at Fusa over lang tid har hatt felles arbeidsmarknad, handel og kultur i retning Os og Bergen. Os er opptatt av å byggja ein sterk kommune sør om Bergen. Fusa er i dag sterkare på næring og arbeidsplassar i høve til folketalet enn Os. Fusa og Os er samla eit funksjonelt samfunnsområde, som er eit av kriteria for vurderinga av kommunesamanslåing. Samla sett vil ein stå sterkt for å utvikla næringsliv, bustadområde og kommunikasjonar. I SWOT-analysane under Truslar og Svakheiter vart det å gå saman med Os peika på «Dårlig kommunikasjon og store avstandar. Mindre lokal politisk styring, kjennskap og identitet, «slukt av Os». Arbeidsplassar, tenester, vidaregåande skule kan forsvinna. Privatisering. Kulturforskjellar, og identitet, lojalitet. Geografiske ulikskap og behov.» Den nye Bjørnefjorden kommune vil opplagt vera ein annan politisk og demokratisk arena enn Fusa åleine. Avstanden mellom politiske vedtak og innbyggjarane kan verta lenger, og det vert fleire veljarar bak kvar kommunestyrerepresentant. Fusa-identiteten knytt til kommunen vil også endra seg, då ein må byggja identitet til eit større geografisk område. Bygdeidentiteten er sterk i Fusa, truleg sterkare enn Fusaidentiteten. Det vil vera rom for utvikla ein positiv bygdeidentitet innafor ein ny kommune. Fusa kommune har vore eigen kommune sidan I denne perioden har det vore stor utvikling og vekst av kommunale tenester og kva område kommunen har ansvar for. Fusa kommune har ikkje utført så mange brukarundersøkingar, men ulike rapporteringar som GIS og Kommunebarometer viser at vi har gode kommunale tenester. Fusa kommune har hatt fleire rundar med innsparing og har til dels gjort store grep for å betra økonomien. Det er ein balansegang korleis ein kan halda oppe kvalitet og kompetanse og samstundes spara og / eller effektivisera. Ny teknologi kan til ei viss grad hjelpa oss, men ein er avhengig av at det er nokon som kan yta tenestene til brukarane, anten det er undervisning av ein skuleelev eller ein reguleringsplan som skal handsamast. Krava til kvalitet, dokumentasjon og rask levering av tenester er aukande både frå kontrollinstansar som Fylkesmannen, fylkeskommunen, departement og direktorat og frå den enkelte brukar. Det fører til at kravet til spisskompetane er aukande. Fusa kommune har i dag ein administrasjon som i stor grad er prega av generalistar. Det gjev oss ei utfordring i å ha tilstrekkeleg spisskompetanse. Samstundes har vi fleire som sit på eitt spesialområde. Det gjer oss sårbare ved t.d. langtidssjukmeldingar. Fusa kommune har tilsette som er lojale og arbeidsvillige og som strekkjer seg langt for at innbyggjarane skal få dei tenestene dei fortener. Dei økonomiske utsiktene i økonomiplanen er ikkje lyse. Rammene skal ned dei komande åra. Samstundes veit vi at det er stort etterslep på ei rekkje område som t.d. vedlikehald av kommunale bygningar. Rådmannen er sterkt bekymra for kva dette vil ha å seia for kvaliteten på tenestene vi kan tilby innbyggjarane vår og kva innverknad dette vil ha på dei tilsette. 17

18 Rådmannen har som utgangspunkt at innbyggjarane i Fusa framleis skal ha gode kommunale tenester og at det skal skje ei samfunnsutvikling til beste for alle som bur i Fusa kommune i dag. Innbyggjarundersøkinga Innbyggjarundersøkinga viser at eit fleirtal av fusingane ynskjer ei framtid i ein større kommune. 65 % av dei spurte er for at Fusa slår seg saman med ein annan kommune. 24 % ynskjer eigen kommune som no. 64 % vil ha eit samarbeid med Os, 35 % Samnanger og 29 % Tysnes. 52 % av dei spurte er for at Fusa og Os slår seg saman. I Os vil 42 % av dei spurte slå seg saman med ein eller kommunar. 42 % ynskjer også å vera eigen kommune som no. Dersom osingane må slå seg saman med ein annan kommune, vel 70 % av dei Fusa. Både i Fusa og Os meiner dei spurte at innbyggjarmedverknad vil bli dårlegare i ein ny kommune. I Fusa trur dei byggesaksbehandling, helsetenester, eldreomsorg og politisk styring vil bli betre løyst, det same med barnehagetilbod og skule/sfo. Oppsummering Etter rådmannen si vurdering gjev intensjonsavtalen mellom Fusa og Os gode svar på dei truslar og utfordringar som vart vurderte i kommunestyret og kommunestyret sine vurderingar av kva kriteria som skal vega tyngst i vurdering av å slå seg saman. Økonomisk vil Fusa kommune koma noko betre ut om ein går saman med Os enn om ein fortset åleine. Innbyggjarundersøkinga gjev eit klart svar om at fusingane ynskjer ein større kommune og at dei trur at denne vil gje betre tenester. Med det vi veit i dag, vil Bjørnefjorden kommune vera det beste utgangspunktet for at innbyggjarane i Fusa framleis skal ha gode og sikre kommunale tenester. Rådmannen kjem difor med denne tilrådinga: Fusa kommunestyre godkjenner at Fusa kommune slår seg saman med Os kommune til Bjørnefjorden kommune. Den nye Bjørnefjorden kommune vil verta etablert frå 1. januar Vedlegg: Hovudfunn i meiningsmålinga Rapport meiningsmåling frå Sentio Omstillingsavtale Os og Fusa kommunar Intensjonsavtale revidert utgåve datert 25. mai

19 HOVUDFUNN I MEININGSMÅLINGA OM KOMMUNESAMANSLÅING I KOMMUNANE FUSA OG OS Meiningsmålinga som vart gjennomført i kommunane Fusa og Os tar for seg fleire element, mellom anna korleis innbyggjarane ser på samanslåinga til ein ny Bjørnefjorden kommune. Det er dette spørsmålet som har vore hovudelementet i dei drøftingane som har vore mellom politisk hald i dei to kommunane. Oppsummert er svaret på kor positiv eller negativ innbyggjarane er til spørsmålet om samanslåing til ein ny kommune dette: Fusa kommune: 52% positiv, 25% negativ, 22% verken/eller og 1% veit ikkje Os kommune: 38% positiv, 23% negativ, 37% verken/eller og 1% veit ikkje 42 % av dei spurte i Os er for kommunesamanslåing med ein eller fleire nabokommunar. Like mange (42 %) ønskjer å vere ein eigen kommune som i dag. Dei i alderen år er mest positive til samanslåing, medan dei under 30 er minst positive. 65 % av dei spurte i Fusa kommune er for samanslåing med ein eller fleire nabokommunar. 24 % ønskjer å vere ein eigen kommune som i dag. Dei under 30 år er i minst grad for samanslåing. Dersom dei må slå seg saman med nokon, svarer 70 % i Os at dei vel Fusa. 27 % vel Tysnes, 17 % Samnanger, 10 % Bergen og 4 % Austevoll. På det same spørsmålet svarer 64 % av Fusainnbyggjarane at dei vil slå seg saman med Os, 35 % Samnanger og 29 % Tysnes. 25 % av osingane meiner ei eventuell samanslåing av Os og Fusa er viktig for dei som innbyggjarar, dei yngste synest dette er minst viktig for dei. På Fusa svarer 51 % at samanslåing av Os og Fusa er viktig for dei som innbyggjarar. Aldersgruppa i størst grad, dei yngste i minst grad. 38 % av dei spurte osingane er positive til at dei to kommunane slår seg saman. 52 % av fusingane svarer det same. Innbyggjarane i Os meiner fyrst og fremst innbyggjarmedverknaden vil bli dårlegare i ein ny kommune, samanlikna med dagens kommune. Dei trur barnehagetilbodet vil bli betre, elles meiner dei sentrale oppgåver vil bli løyste omtrent like godt i ein samanslått kommune. Innbyggjarane i Fusa meiner òg innbyggjarmedverknaden vil bli dårlegare i ein ny, stor kommune, samanlikna med dagens kommune. Dei trur byggesaksbehandling, helsetenester, eldreomsorg og politisk styring vil bli betre løyst, det same med barnehagetilbod og skule/sfo. 26 % av osingane trur dei vil oppleve det samla tenestetilbodet i ein ny kommune positivt, samanlikna med tilbodet i dag. På Fusa svarer 49 % at dei trur dei vil oppleve tenestetilbodet i ein ny kommune positivt. 19

20 Sentio Research Norge AS Verftsgata Trondheim Org.nr MVA R A P P O R T Mottaker Dato: Deres ref: Fusa kommune Vår ref: Marie Rande Arve Østgaard INNLEDNING Undersøkelsen er gjennomført over telefon, og består av et utvalg på 300 personer fra Fusa kommune INTERVJUING Intervjuene ble gjennomført i juni FEILMARGINER VED FORDELINGER I enhver utvalgsundersøkelse må man operere med feilmarginer for fordelinger (prosentuering). Størrelsen på feilmarginen avhenger av utvalgtes størrelse, og av resultatet i utvalget. Jo mer prosenten som har en bestemt egenskap, nærmer seg 50, dvs. jo mer heterogent utvalget er, desto større feilmargin må vi regne med. I denne undersøkelsen med et utvalg på 300, vil feilmarginene variere fra 3,4 prosentpoeng ved en 10/90-fordeling til 5,7 prosentpoeng ved en 50/50-fordeling. Figuren under viser hvordan feilmarginene utvikler seg ved ulike utvalgsstørrelser og fordelinger. SIGNIFIKANSTESTING Det er signifikanstestet om resultatene for hver undergruppe er signifikant forskjellig fra motsatsen, for eksempel om menn svarer annerledes enn kvinner, eller om de som er under 30 år, svarer annerledes enn de som er eldre. Signifikante forskjeller markeres med pil og fargekode. Dersom en forskjell er signifikant kan vi med 95% sikkerhet hevde at den er reell i populasjonen og ikke skyldes tilfeldigheter i utvalget. Trondheim Marie Rande Arve Østgaard 20

21 Hovedfunn 65 prosent av de spurte innbyggerne i Fusa kommune er for sammenslåing med én eller flere av nabokommunene. 24 prosent ønsker å være en egen kommune som i dag. De under 30 år ønsker i størst grad å forbli en egen kommune, og er i minst grad for sammenslåing. Ved en eventuell sammenslåing, svarer 64 prosent at Fusa burde slå seg sammen med Os. 35 prosent stemmer for sammenslåing med Samnanger og 29 prosent for Tysnes. 51 prosent mener sammenslåingen av Os og Fusa til den nye Bjørnefjorden kommune er viktig for dem som innbyggere. De i alderen år synes i størst grad dette er viktig, mens de yngste synes dette i minst grad. 52 prosent er positive til at de to kommunene slår seg sammen. Kvinner er i større grad enn menn svært negative til dette. Innbyggerne i Fusa mener at innbyggermedvirkningen vil bli dårligere i en ny og stor kommune, sammenlignet med dagens kommune. Byggesaksbehandling, helsetjenester, eldreomsorg og politisk styring er oppgaver de tror vil bli bedre løst, og det samme gjelder barnehagetilbud og skole/sfo. 49 prosent tror de vil oppleve det samlede tjenestetilbudet i en ny kommune positivt, sammenlignet med kommunen hvor de bor i dag. De under 30 år tror dette i minst grad. 21

22 Spørsmål : Hvordan mener du den fremtidige kommunestrukturen for din kommune bør være? Bør kommunen gå sammen og danne en ny kommune med en eller flere av nabokommunene, eller bør din kommune være en egen 0% 20% 40% 60% 80% Frekvens Prosent Sammenslåing med en eller flere av nabokommunene % 65 % Være egen kommune som i dag % 24 % Vet ikke/ingen mening % 11 % Total % #N/A 22

23 Spørsmål : Hvordan mener du den fremtidige kommunestrukturen for din kommune bør være? Bør kommunen gå sammen og danne en ny kommune med en eller flere av nabokommunene, eller bør din kommune være en egen kommune som i dag? Brutt ned på bakgrunnsvariabler Sammenslåing med en eller flere av nabokommunene Være egen kommune som i dag Vet ikke/ingen mening Valid N #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A Kjønn Mann 71% 19% 9% (n=149) #N/A #N/A Kvinne 59% 27% 14% (n=143) #N/A #N/A Alder Under 30 år 44% 40% 16% (n=62) #N/A #N/A år 70% 22% 8% (n=101) #N/A #N/A år 73% 16% 12% (n=95) #N/A #N/A 70 år og eldre 69% 20% 11% (n=35) #N/A #N/A Total 65% 24% 11% (n=293) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 23

24 Spørsmål : Dersom din kommune skulle slå seg sammen med én eller flere av nabokommunene, hvilken eller hvilke av nabokommunene burde kommunen din slå seg sammen med? 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % Frekvens Prosent Bergen 3 1 % 1 % 1 % Os % 64 % 64 % Samnanger % 35 % 35 % Tysnes % 29 % 29 % Austevoll 1 0 % 0 % 0 % Andre % 14 % 14 % Vet ikke 17 6 % 6 % 6 % Total % 24

25 Spørsmål : Dersom din kommune skulle slå seg sammen med én eller flere av nabokommunene, hvilken eller hvilke av nabokommunene burde kommunen din slå seg sammen med? Flere svar mulig. Brutt ned på bakgrunnsvariabler Bergen Os Samnanger Tysnes Austevoll Andre Vet ikke Valid N #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A Kjønn Mann 1% 72% 34% 25% 0% 11% 6% (n=149) #N/A #N/A Kvinne 1% 56% 38% 33% 1% 18% 6% (n=142) #N/A #N/A Alder Under 30 år 0% 57% 28% 10% 0% 26% 10% (n=61) #N/A #N/A år 1% 68% 39% 35% 0% 15% 4% (n=100) #N/A #N/A år 2% 65% 37% 30% 1% 9% 6% (n=94) #N/A #N/A 70 år og eldre 0% 63% 37% 46% 0% 6% 6% (n=35) #N/A #N/A Total 1% 64% 35% 29% 0% 14% 6% (n=291) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 25

26 Spørsmål : Os og Fusa er nå inne i en prosess for å vurdere om de to kommunene skal slå seg sammen til den nye Bjørnefjorden kommune. Hvor viktig synes du denne sammenslåingen er for deg som innbygger? 0% 10% 20% 30% Frekvens Prosent Svært lite viktig % 12 % Lite viktig % 11 % Både og % 25 % Noe viktig % 26 % Svært viktig % 25 % Vet ikke 3 1 % 1 % Total % #N/A 26

27 Spørsmål : Os og Fusa er nå inne i en prosess for å vurdere om de to kommunene skal slå seg sammen til den nye Bjørnefjorden kommune. Hvor viktig synes du denne sammenslåingen er for deg som innbygger? Brutt ned på bakgrunnsvariabler Svært lite viktig Lite viktig Både og Noe viktig Svært viktig Vet ikke Valid N #N/A #N/A Kjønn Mann 10% 9% 26% 28% 26% 1% (n=149) #N/A #N/A Kvinne 15% 13% 25% 23% 24% 1% (n=144) #N/A #N/A Alder Under 30 år 20% 23% 26% 25% 7% 0% (n=61) #N/A #N/A år 13% 7% 26% 28% 26% 1% (n=101) #N/A #N/A år 7% 5% 26% 27% 33% 1% (n=95) #N/A #N/A 70 år og eldre 11% 17% 17% 19% 33% 3% (n=36) #N/A #N/A Total 12% 11% 25% 26% 25% 1% (n=292) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 27

28 Spørsmål : Os og Fusa er nå inne i en prosess for å vurdere om de to kommunene skal slå seg sammen til den nye Bjørnefjorden kommune. Hvor viktig synes du denne sammenslåingen er for deg som innbygger? Standardiserte gjennomsnitt. 0='svært lite viktig' og 100='svært viktig'. Ingen signifikant forskjell Antall Snitt SignifikSignifikIngen signifikant forskjell Kjønn Mann (n=148) 63 63,19 Kvinne (n=141) 57 57,47 Alder Under 30 år (n=61) 44 44, år (n=100) 62 62, år (n=93) 69 68,65 Signifikant høyere Signifikant lavere 70 år og eldre (n=35) 62 62,31 Total (n=289) 60 60,

29 Spørsmål : På en skala fra 1 til 5, der 1 er svært negativ og 5 er svært positiv, hvor negativ eller positiv er du til at de to kommunene slår seg sammen? 0% 10% 20% 30% Frekvens Prosent Svært negativ % 12 % Noe negativ % 13 % Hverken eller % 22 % Noe positiv % 24 % Svært positiv % 28 % Vet ikke 4 1 % 1 % Total % #N/A 29

30 Spørsmål : På en skala fra 1 til 5, der 1 er svært negativ og 5 er svært positiv, hvor negativ eller positiv er du til at de to kommunene slår seg sammen? Brutt ned på bakgrunnsvariabler Svært negativ Noe negativ Hverken eller Noe positiv Svært positiv Vet ikke Valid N #N/A #N/A Kjønn Mann 6% 14% 21% 28% 30% 1% (n=148) #N/A #N/A Kvinne 17% 13% 22% 20% 27% 1% (n=143) #N/A #N/A Alder Under 30 år 10% 19% 27% 21% 19% 3% (n=62) #N/A #N/A år 11% 13% 27% 25% 24% 1% (n=102) #N/A #N/A år 13% 11% 14% 24% 38% 0% (n=94) #N/A #N/A 70 år og eldre 14% 11% 16% 24% 32% 3% (n=37) #N/A #N/A Total 12% 13% 22% 24% 28% 1% (n=293) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 30

31 Spørsmål : På en skala fra 1 til 5, der 1 er svært negativ og 5 er svært positiv, hvor negativ eller positiv er du til at de to kommunene slår seg sammen? Standardiserte gjennomsnitt. 0='svært negativ' og 100='svært positiv'. Signifikant høyere Signifikant lavere Ingen signifikant forskjell Antall Snitt SignifikSignifikIngen signifikant forskjell Kjønn Mann (n=147) 66 65,62 Kvinne (n=142) 57 56,71 Alder Under 30 år (n=59) 56 55, år (n=100) 60 59, år (n=94) 66 65,72 70 år og eldre (n=35) 64 63,88 Total (n=288) 61 61,

32 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Politisk styring 0% 10% 20% 30% 40% Frekvens Prosent 1 Mye dårligere % 11 % % 12 % % 22 % % 30 % 5 Mye bedre % 23 % Vet ikke 8 3 % 3 % Total % #N/A 32

33 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Politisk styring Brutt ned på bakgrunnsvariabler 1 Mye dårligere Mye bedre Vet ikke Valid N #N/A #N/A Kjønn Mann 9% 13% 19% 30% 27% 3% (n=149) #N/A #N/A Kvinne 13% 12% 24% 30% 18% 3% (n=145) #N/A #N/A Alder Under 30 år 10% 23% 23% 20% 17% 7% (n=60) #N/A #N/A år 11% 8% 21% 33% 28% 0% (n=101) #N/A #N/A år 9% 11% 21% 33% 24% 2% (n=94) #N/A #N/A 70 år og eldre 17% 9% 26% 29% 11% 9% (n=35) #N/A #N/A Total 11% 12% 22% 30% 23% 3% (n=292) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 33

34 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Politisk styring Standardiserte gjennomsnitt. 0='mye dårligere' og 100='mye bedre'. Signifikant høyere Signifikant lavere Ingen signifikant forskjell Antall Snitt SignifikSignifikIngen signifikant forskjell Kjønn Mann (n=145) 64 63,7 Kvinne (n=139) 57 57,32 Alder Under 30 år (n=57) 53 52, år (n=102) 65 64, år (n=92) 64 63,64 70 år og eldre (n=33) 53 53,19 Total (n=284) 61 60,

35 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Innbyggermedvirkning 0% 10% 20% 30% 40% Frekvens Prosent 1 Mye dårligere % 14 % % 22 % % 33 % % 19 % 5 Mye bedre 22 8 % 8 % Vet ikke 13 4 % 4 % Total % #N/A 35

36 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Innbyggermedvirkning Brutt ned på bakgrunnsvariabler 1 Mye dårligere Mye bedre Vet ikke Valid N #N/A #N/A Kjønn Mann 13% 24% 28% 21% 10% 4% (n=148) #N/A #N/A Kvinne 16% 20% 38% 17% 4% 5% (n=143) #N/A #N/A Alder Under 30 år 13% 16% 36% 25% 3% 7% (n=61) #N/A #N/A år 17% 22% 36% 18% 8% 0% (n=101) #N/A #N/A år 15% 24% 30% 17% 8% 6% (n=93) #N/A #N/A 70 år og eldre 9% 23% 31% 17% 11% 9% (n=35) #N/A #N/A Total 14% 22% 33% 19% 8% 4% (n=293) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 36

37 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Innbyggermedvirkning Standardiserte gjennomsnitt. 0='mye dårligere' og 100='mye bedre'. Signifikant høyere Signifikant lavere Ingen signifikant forskjell Antall Snitt SignifikSignifikIngen signifikant forskjell Kjønn Mann (n=142) 48 47,9 Kvinne (n=137) 43 43,09 Alder Under 30 år (n=57) 46 46, år (n=102) 45 44, år (n=88) 44 44,28 70 år og eldre (n=32) 49 49,19 Total (n=279) 46 45,

38 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Helsetjenester 0% 10% 20% 30% 40% Frekvens Prosent 1 Mye dårligere 10 3 % 3 % % 9 % % 35 % % 34 % 5 Mye bedre % 17 % Vet ikke 5 2 % 2 % Total % #N/A 38

39 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Helsetjenester Brutt ned på bakgrunnsvariabler 1 Mye dårligere Mye bedre Vet ikke Valid N #N/A #N/A Kjønn Mann 2% 8% 30% 36% 22% 2% (n=149) #N/A #N/A Kvinne 5% 10% 40% 31% 12% 1% (n=143) #N/A #N/A Alder Under 30 år 3% 7% 42% 38% 7% 3% (n=60) #N/A #N/A år 1% 12% 35% 36% 17% 0% (n=101) #N/A #N/A år 6% 6% 33% 32% 22% 0% (n=94) #N/A #N/A 70 år og eldre 3% 14% 31% 22% 22% 8% (n=36) #N/A #N/A Total 3% 9% 35% 34% 17% 2% (n=292) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 39

40 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Helsetjenester Standardiserte gjennomsnitt. 0='mye dårligere' og 100='mye bedre'. Kjønn Mann (n=146) 68 67,72 Ingen signifikant forskjell Antall Snitt SignifikSignifikIngen signifikant forskjell Kvinne (n=141) 59 58,59 Signifikant høyere Signifikant lavere Alder Under 30 år (n=59) 60 60, år (n=102) 63 63, år (n=94) 64 64,46 70 år og eldre (n=32) 64 64,35 Total (n=287) 63 63,

41 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Eldreomsorg 0% 10% 20% 30% 40% Frekvens Prosent 1 Mye dårligere 12 4 % 4 % % 8 % % 35 % % 31 % 5 Mye bedre % 17 % Vet ikke 14 5 % 5 % Total % #N/A 41

42 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Eldreomsorg Brutt ned på bakgrunnsvariabler 1 Mye dårligere Mye bedre Vet ikke Valid N #N/A #N/A Kjønn Mann 3% 4% 31% 37% 20% 6% (n=150) #N/A #N/A Kvinne 6% 13% 39% 26% 13% 3% (n=144) #N/A #N/A Alder Under 30 år 7% 10% 46% 25% 3% 10% (n=61) #N/A #N/A år 1% 8% 35% 39% 14% 4% (n=101) #N/A #N/A år 6% 7% 31% 29% 26% 1% (n=94) #N/A #N/A 70 år og eldre 3% 9% 26% 29% 24% 9% (n=34) #N/A #N/A Total 4% 8% 35% 31% 17% 5% (n=293) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 42

43 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Eldreomsorg Standardiserte gjennomsnitt. 0='mye dårligere' og 100='mye bedre'. Kjønn Mann (n=140) 68 68,22 Ingen signifikant forskjell Antall Snitt SignifikSignifikIngen signifikant forskjell Kvinne (n=138) 57 56,96 Alder Under 30 år (n=55) 53 52,86 Signifikant høyere Signifikant lavere år (n=97) 64 64, år (n=93) 66 65,5 70 år og eldre (n=33) 66 65,59 Total (n=278) 63 62,

44 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Barnehagetilbud 0% 10% 20% 30% 40% 50% Frekvens Prosent 1 Mye dårligere 14 5 % 5 % % 14 % % 41 % % 25 % 5 Mye bedre % 11 % Vet ikke 13 4 % 4 % Total % #N/A 44

45 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Barnehagetilbud Brutt ned på bakgrunnsvariabler 1 Mye dårligere Mye bedre Vet ikke Valid N #N/A #N/A Kjønn Mann 4% 15% 37% 27% 13% 4% (n=149) #N/A #N/A Kvinne 6% 13% 46% 23% 8% 5% (n=144) #N/A #N/A Alder Under 30 år 7% 20% 44% 23% 3% 3% (n=61) #N/A #N/A år 1% 15% 51% 22% 10% 1% (n=100) #N/A #N/A år 9% 10% 35% 29% 15% 3% (n=94) #N/A #N/A 70 år og eldre 3% 11% 29% 26% 14% 17% (n=35) #N/A #N/A Total 5% 14% 41% 25% 11% 4% (n=293) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 45

46 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Barnehagetilbud Standardiserte gjennomsnitt. 0='mye dårligere' og 100='mye bedre'. Signifikant høyere Signifikant lavere Ingen signifikant forskjell Antall Snitt SignifikSignifikIngen signifikant forskjell Kjønn Mann (n=143) 58 57,94 Kvinne (n=137) 54 53,77 Alder Under 30 år (n=59) 50 49, år (n=100) 56 55, år (n=91) 58 58,39 70 år og eldre (n=29) 61 60,85 Total (n=279) 56 55,

47 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Skole og SFO 0% 10% 20% 30% 40% Frekvens Prosent 1 Mye dårligere 23 8 % 8 % % 16 % % 33 % % 24 % 5 Mye bedre % 15 % Vet ikke 12 4 % 4 % Total % #N/A 47

48 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Skole og SFO Brutt ned på bakgrunnsvariabler 1 Mye dårligere Mye bedre Vet ikke Valid N #N/A #N/A Kjønn Mann 7% 14% 32% 26% 18% 3% (n=148) #N/A #N/A Kvinne 8% 20% 35% 21% 11% 5% (n=142) #N/A #N/A Alder Under 30 år 13% 16% 36% 25% 3% 7% (n=61) #N/A #N/A år 6% 22% 37% 19% 16% 0% (n=103) #N/A #N/A år 8% 11% 30% 28% 22% 2% (n=93) #N/A #N/A 70 år og eldre 6% 11% 23% 26% 17% 17% (n=35) #N/A #N/A Total 8% 16% 33% 24% 15% 4% (n=293) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 48

49 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Skole og SFO Standardiserte gjennomsnitt. 0='mye dårligere' og 100='mye bedre'. Ingen signifikant forskjell Antall Snitt SignifikSignifikIngen signifikant forskjell Kjønn Mann (n=144) 59 59,16 Kvinne (n=136) 52 51,85 Alder Under 30 år (n=57) 47 46,81 Signifikant høyere Signifikant lavere år (n=102) 54 53, år (n=92) 61 61,22 70 år og eldre (n=30) 61 60,94 Total (n=280) 56 55,

50 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Byggesaksbehandling 0% 10% 20% 30% 40% Frekvens Prosent 1 Mye dårligere 20 7 % 7 % % 7 % % 30 % % 25 % 5 Mye bedre % 27 % Vet ikke 12 4 % 4 % Total % #N/A 50

51 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Byggesaksbehandling Brutt ned på bakgrunnsvariabler 1 Mye dårligere Mye bedre Vet ikke Valid N #N/A #N/A Kjønn Mann 6% 6% 26% 28% 32% 2% (n=149) #N/A #N/A Kvinne 8% 8% 33% 23% 22% 6% (n=144) #N/A #N/A Alder Under 30 år 13% 10% 31% 31% 13% 3% (n=62) #N/A #N/A år 3% 6% 34% 25% 31% 0% (n=102) #N/A #N/A år 7% 6% 24% 26% 31% 5% (n=94) #N/A #N/A 70 år og eldre 8% 8% 30% 16% 24% 14% (n=37) #N/A #N/A Total 7% 7% 30% 25% 27% 4% (n=292) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 51

52 Spørsmål : Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Vi ønsker din vurdering på om du vil få bedre eller dårligere løsninger på følgende oppgaver: Byggesaksbehandling Standardiserte gjennomsnitt. 0='mye dårligere' og 100='mye bedre'. Ingen signifikant forskjell Antall Snitt SignifikSignifikIngen signifikant forskjell Kjønn Mann (n=146) 68 68,46 Kvinne (n=135) 62 61,56 Alder Under 30 år (n=59) 56 55,74 Signifikant høyere Signifikant lavere år (n=102) 70 69, år (n=89) 67 67,03 70 år og eldre (n=31) 63 63,19 Total (n=281) 65 65,

53 Hvordan tror du en ny og større kommune ville løse sentrale oppgaver sammenlignet med kommunen du bor i i dag? Standardiserte gjennomsnitt. 0 = mye dårligere og 100 = mye bedre. Politisk styring 61 Innbyggermedvirkning 46 Helsetjenester 63 Eldreomsorg 63 Barnehagetilbud 56 Skole og SFO 56 Byggesaksbehandling

54 Spørsmål : På en skala fra 1 til 5, der 1 er svært negativ og 5 er svært positiv, hvordan tror du som innbygger at du samlet sett vil oppleve tjenestetilbudet i en ny kommune sammenlignet med kommunen du bor i dag 0% 10% 20% 30% 40% Frekvens Prosent Svært negativt 12 4 % 4 % Noe negativt % 14 % Hverken eller % 32 % Noe positivt % 35 % Svært positivt % 14 % Vet ikke 4 1 % 1 % Total % #N/A 54

55 Spørsmål : På en skala fra 1 til 5, der 1 er svært negativ og 5 er svært positiv, hvordan tror du som innbygger at du samlet sett vil oppleve tjenestetilbudet i en ny kommune sammenlignet med kommunen du bor i dag Brutt ned på bakgrunnsvariabler Svært negativt Noe negativt Hverken eller Noe positivt Svært positivt Vet ikke Valid N #N/A #N/A Kjønn Mann 3% 13% 31% 35% 17% 1% (n=150) #N/A #N/A Kvinne 5% 15% 33% 34% 11% 1% (n=144) #N/A #N/A Alder Under 30 år 3% 16% 36% 41% 3% 0% (n=61) #N/A #N/A år 3% 19% 28% 34% 16% 0% (n=102) #N/A #N/A år 5% 8% 29% 37% 18% 2% (n=95) #N/A #N/A 70 år og eldre 6% 9% 40% 23% 17% 6% (n=35) #N/A #N/A Total 4% 14% 32% 35% 14% 1% (n=292) #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere 55

56 Spørsmål : På en skala fra 1 til 5, der 1 er svært negativ og 5 er svært positiv, hvordan tror du som innbygger at du samlet sett vil oppleve tjenestetilbudet i en ny kommune sammenlignet med kommunen du bor i dag Standardiserte gjennomsnitt. 0='svært negativt' og 100='svært positivt'. Signifikant høyere Signifikant lavere Ingen signifikant forskjell Antall Snitt SignifikSignifikIngen signifikant forskjell Kjønn Mann (n=147) 62 62,45 Kvinne (n=141) 58 58,07 Alder Under 30 år (n=61) 56 55, år (n=102) år (n=92) 64 63,95 70 år og eldre (n=33) 59 59,46 Total (n=288) 60 60,

57 Dersom din kommune skulle slå seg sammen med en eller flere av nabokommunene, hvilken eller hvilke av nabokommunene burde kommunen din slå seg sammen med? Andre, notér: Frekvenser Kvam 17 kvam 10 Kvinherad 3 Kvam+ 2 Kvilhednad 2 Deler av Kvinherad. 1 ingen 1 Kvamm 1 Kvinherrad 1 kvinnherad 1 Kvinnherad 1 Kvnherad og Kvam (deler av kommunene) 1 57

58 Omstillingsavtale for Os og Fusa kommunar 1. Avtalepartar Denne omstillingsavtalen er inngått mellom Os og Fusa kommunar på den eine sida, og arbeidstakarorganisasjonane i Os og Fusa kommunar på den andre sida. 2.Tidsrom for avtalen Omstillingsavtalen gjeld for endringsprosessane i samband med samanslåinga av Os kommune og Fusa kommune. Avtalen gjeld i hovudsak frå avtalen er underskriven og ut omstillingsperioden fram mot ny kommune Avtalen sitt føremål og virkeområde Det vert vist til pkt 4.4 i intensjonsavtalen mellom Os og Fusa kommunar om kommunesamanslåing, Administrative prosessar i ein ny kommune: Å etablere ein ny kommune er teknisk sett ei verksemdsovertaking. Det inneber at dei tilsette er sikra rettane sine gjennom det som er fastsett i lov- og avtaleverk. Det skal etablerast ein arbeidsgivarpolitikk som samlar og utviklar arbeidstakarane i den nye kommunen, og som legg til rette for gode relasjonar mellom arbeidsgivar og arbeidstakarar. Det vert lagt opp til høg grad av medverknad på lokalt og sentralt nivå under etablering av Bjørnefjorden kommune. Ingen tilsette skal seiast opp som følgje av kommunesamanslåinga. Endring av oppgåver/tenestestad skal skje etter medverknad frå tillitsvalde. Tilsette skal ikkje få reduksjon i løna si som følgje av kommunesamanslåinga. Det er eit mål at eventuell seinare bemanningsreduksjon som følgje av andre årsaker (t.d. økonomi) skal skje gjennom naturleg avgang. Tilsette skal sikrast pensjon i KLP/Statens pensjonskasse. Tillitsvalde sin medverknad i prosessen skal ivaretakast i tråd med reglane i hovudavtalen. Det skal vera openheit og dialog i prosessane. Ein skal inngå ein overordna omstillingsavtale før eventuelt endeleg vedtak om samanslåing. Arbeidstakarane sine rettar ved verksemdsoverdraging jamfør Arbeidsmiljølovens kap. 16 vert lagt til grunn ved samanslåing av Os og Fusa kommunar. Omstillingsavtalen sitt føremål er å: Gi nærare retningsliner for korleis omstillingsprosessen skal gjennomførast for å sikra ein ryddig og føreseieleg prosess Skapa felles plattform og spelereglar for organisasjonsendring Sørgja for at den enkelte tilsette har tryggleik i arbeidstilhøvet under omstillingsarbeidet Leggja grunnlag for lokale avtalar, reglement, prosedyrar og ansiennitetsprinsipp som skal gjelda i den nye kommunen Arbeidsgjevarpolitikken skal kartleggjast etter endeleg vedtak om kommunesamanslåing