GLOPPEN KOMMUNE ADMINISTRASJONSUTVALET

Transkript

1 GLOPPEN KOMMUNE ADMINISTRASJONSUTVALET HOVUDUTSKRIFT Møtedato: Møtetid: Kl. 13:30 15:30 Møtestad: Heradshuset Saksnr.: 001/13-005/13 Desse medlemmene møtte: Gunnvor Sunde Jeffrey Thomas Bjørg Skarstad Hilde Arnestad Parti SD Sp Dei tilsette Dei tilsette Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Ragnar Eimhjellen V Ingen Annikken Rygg H Ingen Anne Hansen Dei tilsette Ingen Ugilde Sak i forv.lova Følgjande varamedl. møtte Gunnvor Sunde Rådmann Marit Elisabeth Larssen Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sjå sak 2/13 og 3/13! Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Underskrifter: Sak 4/13 vart behandla for stenge dører i medhald av 31, nr 4 i kommunelova Gunnvor Sunde Side 1

2 SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 001/13 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste 002/13 Referat- og orienteringssaker 003/13 Kvardagsrehabilitering - ei orientering 004/13 Sjukefråveret 2012 og måltal for sjukefråværet Orienteringssak 005/13 Gjennomgang av seniorpolitiske tiltak Side 2

3 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Administrasjonsutvalet /13 Avgjerd av: Administrasjonsutvalet Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 13/556-1 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste Møteboka frå administrasjonsutvalet sitt møte den 6. desember 2012 blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber rådmannen om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Administrasjonsutvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 6. desember Administrasjonsutvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 5. mars ADMINISTRASJONSUTVALET 001/13 VEDTAK: 1. Administrasjonsutvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 6. desember Administrasjonsutvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 5. mars Administrasjonsutvalet ber om at administrasjonen kvalitetssikrar innkalling og tidspunkt for møteavvikling når møteplanen blir endra. Side 3

4 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Administrasjonsutvalet /13 Avgjerd av: Administrasjonsutvalet Saksbehandlar: Marit Elisabeth Larssen Referat- og orienteringssaker Refererte skriv og meldingar: Det er så langt ingen referatsaker. Orienteringssaker: - Arbeidet med moderniseringsprogrammet. Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 13/555 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka ADMINISTRASJONSUTVALET I møtet blei det orientert frå arbeidet med moderniseringsprogrammet. 002/13 VEDTAK: Administrasjonsutvalet tar orienteringa frå moderniseringsprogrammet til vitande. Utvalet ber om at orientering moderniseringsprogrammet blir send ut saman med innkallinga Side 4

5 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Rådet for funksjonshemma /13 Eldrerådet /13 Administrasjonsutvalet /13 Helse- og omsorgsutvalet /13 Kultur- og miljøutvalet /13 Oppvekstutvalet /13 Teknisk og landbruksutvalet /13 Avgjerd av: Det aktuelle råd/utval Saksbehandlar: Anita Eide Lothe Objekt: Arkiv: 233 H01 Arkivsaknr.: 12/ Kvardagsrehabilitering - ei orientering Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Dette er ei orientering om arbeidet med kvardagsrehabilitering i Gloppen. Kva er kvardagsrehabilitering? Kvardagsrehabilitering er rehabilitering og førebygging mens brukaren bur i eigen heim. Kjenneteikn ved kvardagsrehabilitering Innsats ved funksjonsfall Vurdering av rehabilitering før pleie Intensiv innsats på tidlig tidspunkt før den enkelte har mista betydelig funksjon Skjer på brukarens arena, i heimen og nærmiljøet Tek utgangspunkt i det brukaren syns er viktig Vanlige kvardagsaktivitetar brukes i opptrening Har eit forebyggende perspektiv, vedlikeheld mestring av kvardagsaktivitetar. Gjenoppbygger brukarens kvardag Er i hovudsak eit tilbod for eldre, sjølv om det ikkje er definert nedre aldersgrense Er tverrfaglig Teamarbeid med felles definert målsetting og felles metodikk Er eit tidsavgrensa forløp med konkrete delmål Krev forankring i leiinga Metodisk arbeid i samsvar med samhandlingsreforma (Nils Erik Ness - ergoterapeutenes nestleder) Fredericia: suksess med kvardagsrehabilitering i Danmark Fredericiamodellen for kvardagsrehabilitering handlar om korleis fysiske, sosiale og kognitive evner kan opprettholdast og styrkast, slik at aldersbetinga funksjonsfall blir utsette. Side 5

6 Har dokumentert: Høgare livskvalitet for brukarane og behovet for pleie utsettes. Fornøgde ansatte og redusert sjukefråvær Fredericia har spart 13 milioner tilsvarende 13,9 % per bruker i heimetjenesten. Så langt i Fredericia ser ein desse effektane blant dei som har motteke kvardagsrehabiliterng: 45% av pasientane uten behov for hjelp 40% avsluttet med mindre hjelp 15% avsluttet med samme hjelp. Kvifor kvardagsrehabilitering? Dei framtidige utfordringane med mange eldre og forholdsvis færre yrkesaktive krev at vi arbeider annleis i framtida. Kåre Hagen, Arendalskonferansen 2011: «Omsorgskrisen skapes ikke av eldrebølgen. Den skapes av forestillingen om at omsorg ikke kan gjøres annerledes enn i dag.» «Både de ansatte og de eldre er hele tiden på vippen. ( ) Det er mulig å vippe over til en aktiv hverdag, men også en fare for å vippe over i passivitet.» Kjersti Vik, Ansvar Tilstand GLOPPEN - Helse og omsorg GLOPPEN - Oppvekst GLOPPEN - NAV GLOPPEN Kultur GLOPPEN - Teknisk Normal livssituasjon Frisk, meistrer livet Frivillig sektor ein viktig aktør og medspelar Ansvar for eige liv Universell utforming Risikogruppe Rus, Aldersrelatert lidingar, Psykiatri, økonomi, Livsstilssjukdomar, sosiale skilnader. Frisklivssentral (rettleiing og tilbod om fysisk aktivitet) Førebyggjande arbeid Frisklivssentral (rettleiing og tilbod om ernæringskurs) Førebyggjande arbeid Frisklivssentral (rettleiing og tilbod om røykesluttkurs) Førebyggjande arbeid Førebyggjande arbeid Førebyggjande arbeid: Brøyting og strøing Tilgjenge for alle Treng behandling og/eller spesielle tiltak Ulike sjukdomar /skadar og lyte som gir redusert helse, nedsett funksjon og livskvalitet, i periodar eller livsvarig. Livslangt behov Behandling og tilrettelagte tilbod som kan gjere frisk eller skape meistring Kvardagsrehabilitering Heimetenester, Heildøgns pleie og omsorg, Vedlikehald Tilrettelagte tilbod som kan gjere frisk eller skape meistring Tilrettelagte tilbod som kan gjere frisk eller skape meistring Kulturell spaserstokk Kulturtilbod på dagtid Tverrfagleg og tverrsektorielt arbeid, koordinerte tenester Kulturtilbod i institusjon Side 6

7 Målgruppa for prosjektet 1. Vaksne og eldre som har «fall» i funksjon / har nedsett funksjonsevne og er nye søkjarar til ulike pleie og omsorgstenester 2. Pasientar som vert utskrevne frå sjukehus og sendt rett heim, der det blir teke kontakt med hjelpeapparatet med behov for heimetenester eller varige hjelpemidler 3. Pasientar som vert utskreve frå kommunen sin eigen rehabiliteringsavdeling, og treng kvardagsrehabilitering i eigen heim i ein overgangsfase. Den einskilde må ha motivasjon til å ville gjere noko med eige liv, for å vere med i prosjektet. «Eksklusjonskriterium» i prosjektet: Pasientar som er vurdert av kommunen til å trenge heildøgns omsorg og pleie Terminalt sjuke pasientar Pasientar med uttalt kognitiv svikt Pasientar som treng rehabilitering i institusjon. Organisering i Gloppen 50 % prosjektleiar 50 % ergoterapeut 25 % fysioterapeut 200 % heimetrenarar 25 % sjukepleiar. Det tverrfaglige prosjektteamet kartlegg pasientar som skal få kvardagsrehabilitering ved hjelp av ulike kartleggingsverktøy(copm, ulike testar) lagar plan for rehabiliteringa ut i frå pasienten sine mål følgjer opp planar, treningsopplegg, gjer vurderingar, dokumenterer, evaluerer held tverrfaglege møte planlegg opplæring/kurs. Ein planlegg at desse skal arbeide som eit team med felles oppmøte-plass og faste møte-punkt for planlegging og vurdering. Desse medarbeidarane vil ein rekruttere internt i kommunen. Kvardagsrehabilitering er ei teneste som ein søkjer på. Det er utarbeidd kriterium for kven som kan få tildelt denne tenesta. Målet er: brukarane som får tenesta, betrar funksjonsnivået slik at ein kan avslutte kommunal teneste eller redusere denne betraktelig betra livskvalitet for brukarar som vert sjølvstendige og kan bu i eigen heim utsetje behovet for ressurskrevjande kommunale tenester Dette betyr ikkje at ein ikkje lenger skal tildele tenester som heimeteneste og institusjonsopphald. Dette skal fortsatt vere behovsprøvd. Men det er eit mål at brukarane greier seg best mogleg, lengst mogleg som sjølvstendige og sjølvhjelpe menneske i eige liv. Det langsiktige målet med å jobbe med kvardagsrehabilitering: Ein skal i framtidig tenesteyting ha fokus på kvardagsmeistring. Dette inneber store endringar i kultur, måten ein jobbar på og tilnærming til ulike oppgåver. Side 7

8 Ei haldningsendring kan gje nye spørsmål og dermed nye svar: Ein får ulike svar dersom ein spør ein person «Kva treng du hjelp til?» i staden for «kva kan trenast og tilretteleggast for at du skal mestre det du ynskjer?» Kvardagsrehabilitering er å kome i gang med denne endringa. Gjennom denne prosjektperioden vil ein ha opplæring, inspirasjonssamlingar og erfaringsutveksling for tilsette i helse og omsorg. Dette håpar ein skal vere med på å gradvis endre haldning, tilnærming og metode i dagleg tenesteyting. Det krev òg endra forventningar blant innbyggarar i Gloppen kommune til eigen innsats og krav til tenester. Ein har difor ein viktig jobb å gjere i prosjektperioden med å formidle ut informasjon om kvardagsrehabilitering og kva forventningar ein har til innbyggarane i framtida. Det handlar om å ta tak i det som er viktig for den som treng hjelp frå kommunen, bruke nærmiljøet og vanlege kvardagsaktivitetar i opptreninga, samt kome tidlegare og intensivt på banen. Målet går frå å vere så lenge som mogeleg i eigen heim til så lenge som mogeleg aktiv i eige liv. Det er ofte små justeringar som skal til for å velje ei aktiv og helsefremmande løysning framfor eit passiviserande tiltak. Å unngå hjelpefeller og standardpakkar føreset daglege bevisste val frå personen sjølv og hjelpeapparatet. Ein ynskjer å styrke framtidas eldre, så dei i større grad blir i stand til å meistre eige tilvære. Den enkelte innbyggar skal halde fram med å vere uavhengig, sjølvhjelpt og aktiv deltakande i eige liv så lenge som råd. Det krev ei endring av tankesettet for å utvikle meistringskultur. Tverrfaglege team med kompetanse og interesse for rehabilitering som arbeider med kvardagsrehabilitering har vist seg å gi økonomisk gevinst samt meir tilfredse brukarar og medarbeidarar. Nils Erik Ness leiar i ergoterapiforbundet viser til denne vinn-vinn situasjonen i Danmark og Sverige. Denne orienteringa bygger på: Kürstein Kjellberg P, Ibsen R, Kjellberg J (2011) Fra pleje og omsorg til rehabilitering. Viden og anbefalinger. Notat/Prosjekt September, Dansk Sundhedsinstitut Kan lastes ned fra Dansk Sundhedsinstitut Temanummer av Ergoterapeuten nr 1, 2012 Nettsidene til Norsk Ergoterapeutforbund: Vik, Kjersti (2012): Aktivitet og deltakelse for eldre. RÅDMANNEN SI TILRÅDING:.. tar orienteringa til vitande ELDRERÅDET Side 8

9 003/13 VEDTAK: Eldrerådet ser positivt på arbeidet med kvardagsrehabilitering i Gloppen og meiner dette er eit godt og framtidsretta tiltak RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMA 003/13 VEDTAK: Rådet for funksjonshemma tar orienteringa til vitande OPPVEKSTUTVALET Orienteringa vart gjeven i fellesmøte med dei andre hovudutvala. 003/13 VEDTAK: Oppvekstutvalet orienteringa til vitande HELSE- OG OMSORGSUTVALET Orienteringa vart gjeven i fellesmøte med dei andre hovudutvala. I fellesmøtet vart det også orientert om folkehelsearbeidet og ei kort orientering om planlegging av øyeblikkeleg hjelp døgnopphald for kommunen. 003/13 VEDTAK: Helse- og omsorgsutvalet tek orienteringa om kvardagsrehabilitering til vitande og ser positivt på prosjektet. Utvalet har merknad om at slike prosjekt vert forankra politisk på eit tidlegare stadium. Utvalet ber om at det undervegs i prosjektet vert lagt fram orientering om framdrifta KULTUR- OG MILJØUTVALET Orienteringa vart gjeven i fellesmøte med dei andre hovudutvala. 007/13 VEDTAK: Kultur- og miljøutvalet tar orienteringa til vitande. Side 9

10 TEKNISK OG LANDBRUKSUTVALET Orienteringa vart gjeven i fellesmøte med dei andre hovudutvala. 007/13 VEDTAK: Teknisk og landbruksutvalet tar orienteringa til vitande ADMINISTRASJONSUTVALET Orienteringa vart gjeven i fellesmøte med dei andre hovudutvala. I fellesmøtet vart det også orientert om folkehelseprogrammet. 003/13 VEDTAK: Administrasjonsutvalet tar orienteringa til vitande. Side 10

11 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Helse- og omsorgsutvalet /13 Kultur- og miljøutvalet /13 Oppvekstutvalet /13 Teknisk og landbruksutvalet /13 Administrasjonsutvalet /13 Avgjerd av: Aktuelt utval Saksbehandlar: Marit Elisabeth Larssen Objekt: Arkiv: 461 Arkivsaknr.: 12/ Sjukefråveret 2012 og måltal for sjukefråværet Orienteringssak Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg AMU Måltal for sjukefråveret 2013 Bakgrunn for saka: Arbeidsmiljøutvalet (AMU) har behandla statusrapport for sjukefråveret for 2012 og fastsett måltal for frå veret for Saka til AMU følger vedlagt til orientering. Måltala som AMU har vedteke blir innarbeidd i Betre Styring og følgd opp regelmessig. AMU får faste rapportar og har etablert tiltak for å følgje opp dei einingane som ligg over måltalet. Føremål med tiltaket er å arbeide systematisk med å få det arbeidsrelaterte fråveret ned. Bedriftshelsetenesten er trekt inn i dette arbeidet. Frå 2013 har AMU vedtatt differensierte måltal for dei kommunale einingane. Tabellen som syner måltal, og kva tal som gjeld dei ulike einingane går fram av saka til AMU. Det same gjeld oppsummerte tal for sjukefråveret i Administrasjonsutvalet og hovudutvala får AMU-saka til orientering. Frå 2013 blir det etablert ein rutine som inneber at Admu og hovudutvala får sjukefråversrapporten frå AMU som fast orienteringssak. Dette inneber at saka må bli behandla unntatt off, då de får tilgang til informasjon som kan gjere det muleg å identifisere leiarar så vel som medarbeidarar. RÅDMANNEN SI TILRÅDING:. tar orienteringa til vitande OPPVEKSTUTVALET Møtet vart lukka i medhald av 31, nr 4 i kommunelova. 004/13 VEDTAK: Side 11

12 Oppvekstutvalet orienteringa til vitande HELSE- OG OMSORGSUTVALET Møtet vart lukka i medhald av 31, nr 4 i kommunelova. 004/13 VEDTAK: Helse- og omsorgsutvalet tar orienteringa til vitande KULTUR- OG MILJØUTVALET Møtet vart lukka i medhald av 31, nr 4 i kommunelova. 008/13 VEDTAK: Kultur- og miljøutvalet tar orienteringa til vitande TEKNISK OG LANDBRUKSUTVALET Møtet vart lukka i medhald av 31, nr 4 i kommunelova. 009/13 VEDTAK: Teknisk og landbruksutvalet tar orienteringa til vitande ADMINISTRASJONSUTVALET Møtet vart lukka i medhald av 31, nr 4 i kommunelova. 004/13 VEDTAK: Administrasjonsutvalet tar orienteringa om måltal for sjukefråvær til vitande, og ber om at måltalet for barnevern blir sett til 4 % for 2013 Side 12

13 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Administrasjonsutvalet /13 Avgjerd av: Administrasjonsutvalet Saksbehandlar: Inger-Helen Sivertsen Gjennomgang av seniorpolitiske tiltak Ingen vedlegg. Objekt: Arkiv: 420 Arkivsaknr.: 12/ Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i juni 2012 strategidokument for seniorpolitikk. Ordninga er sett i verk ifrå 1.januar 2013, og det er no trong for ein gjennomgang. Saksutgreiing: Tal tilsette som har valt ulike alternativ i ordninga fordeler seg slik: Alternativ I : Bruke 20% av arbeidstida til å drive med fritidsinteresser 0 Alternativ II: Redusert arbeidstid/auka ferie/kompetanseheving 10 Alternativ III: Pensjonsgjevande lønnsauke på kr i heil stilling 38 Det er dessutan 47 tilsette som har valt å halde fram med gammal ordning. Dette er i hovudsak undervisningspersonale som har ein sentral lesepliktsreduksjon med mykje større verdi enn den lokale ordninga. I tillegg kjem tilsette som allereie går på delvis AFP (avtalefesta pensjon) og tilsette mellom 60 og 62 år som planlegg å slutte i arbeid rundt fylte 62 år. I dokumentet er det ikkje teke stilling til om val av ordning skal gjerast ein gong for alle, eller om det skal vere høve til å endre val av alternativ. Dette er spørsmål som har dukka opp fleire gonger og som må takast stilling til. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Det er mange moment som tel i ei samla økonomisk vurdering: Gammal ordning med at tilsette får lønnsauke på kr (i heil stilling) frå fylte 60 år, er falt bort. Dette ei årleg innsparing på kr i to år for alle tilsette frå fylte 60 til 62 år. Viss ordninga kan føre til at tilsette ikkje tek ut heil eller delvis AFP, sparer kommunen eigenfinansieringa på dette. Auke i pensjonsgjevande lønn på kr medfører kr i auka utgift pr tilsett pr år i forhold til tidlegare. Ordninga med redusert arbeidstid/auka ferie/ kompetanseheving til ein verdi av kr vil i ein del tilfelle føre til auka vikarutgifter. På den andre side kan ordninga føre til auka motivasjon og trivsel og dermed betre effektivitet. Side 13

14 Som opplista ovanfor, vil nokre tiltak føre til auka kostnad og nokre til innsparing. Det er derfor vanskeleg å konkludere med ein eksakt økonomisk konsekvens. Rådmannen si vurdering: Hovudmålet med ordninga er å verdsette og vidaretuvikle den ressursen seniorane utgjer, og at arbeidsgjevar skal beholde denne viktige arbeidskrafta. Det er for tidleg å konkludere med om alternativa er gode nok sett frå både arbeidstakar- og arbeidsgjevarsida. Tilbakemeldingane frå arbeidstakarane er positive fordi dei opplever å kunne velje ordning. Når ordninga har fungert ei tid, må vi foreta ei medarbeiderundersøking før vidare evaluering. For tilsette kan arbeids- og livssituasjonen endre seg, og det kan vere fornuftig at det er høve til å endre val av ordning. Føresetnad for at dette skal la seg gjere, er at det ikkje skaper ein vanskeleg situasjon for arbeidsgjevar. (Døme: vikarbruk etc). Rådmannen gjer ingen endringar i dei tre alternativa i ordninga. Det blir teke inn eit nytt punkt i dokumentet med følgjande ordlyd: «Tilsette skal kunne endre val av alternativ etter ønskje, dersom dette let seg gjennomføre på ein god måte og utan utilsikta økonomiske verknader». RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Administrasjonsutvalet godkjenner framlegget til nytt punkt i den seniorpolitiske ordninga, og opner med det for at tilsette kan endre sitt val av alternativ ADMINISTRASJONSUTVALET 005/13 VEDTAK: Administrasjonsutvalet godkjenner framlegget til nytt punkt i den seniorpolitiske ordninga, og opnar med det for at tilsette kan endre sitt val av alternativ. Side 14