Nøytral merverdiavgift i helseforetak

Transkript

1 Nøytral merverdiavgift i helseforetak Helsedirektorates forvalteransvar og gjennomgang av Oslo, 29. november 2016 Helseforetakenes konferanse om merverdiavgiftskompensasjon

2 2-delt presentasjon Forvaltning og drift i Helsedirektoratet Gjennomgang for ordningen 2

3 Forvaltning og drift i Helsedirektoratet Helseforetakenes konferanse om merverdiavgiftskompensasjon Oslo, 29. november 2016 Presentasjon av Marit Pedersen 3

4 Status per ultimo november Helfo avslutter prosjektfase Overføring av forvaltningsansvar til Finansieringsdivisjonen i Hdir. (Foreløpig) regeleverk publisert på Helsedirektoratets nettsider Kunnskapsoverføring Helfo/Hdir og etablering i prosess Legges til samme miljø som Kostnadsvektarbeidet, Samdata, øvrige analyser basert på regnskap. 4

5 Forvaltningsansvaret i Finansieringsdivisjonen i Helsedirektoratet, avdeling økonomi og analyse: Momskompensasjonen og relasjon til: - Andre finansieringsløsninger - Kostnadsmessig oppfølging av den gylne regel (Samdata mv) - Effektivitet og bruk av private aktører (Samdata mv) 5

6 Helsedirektoratets rolle: Bindeledd mellom RHF og HOD Motta og kontrollere samlekrav fra RHF-ene 6 ganger i året anmodning om utbetaling sendes til HOD Adgang til kontroller: Hdir kan be om underlag for sjekk Feil/mangler meldes til RHF justeres på kommende termin Riksrevisjon kan be om innsyn i forvaltningen Helseforetakene ikke (direkte) omfattet av denne kommunikasjonssløyfa 6

7 Helsedirektoratets rolle: Ansvar for ; vedlikehold og fortolkning Videreutvikle tekst/presiseringer i et Utvikling og vedlikehold av nettside Nettside hvor et er publisert 7

8 Regelverk om nøytral merverdiavgift for helseforetak Helseforetakenes konferanse om merverdiavgiftskompensasjon Oslo, 29. november 2016 Presentasjon av Siv Elise Skorge 8

9 Omfanget av ordningen Dette er en finansieringsordning og det er klart definert hvem som er med i ordningen Det er viktig å kjenne til hvem som er med i ordningen: Ved viderefaktureringer Mottak av faktura fra øvrige som er med i ordningen 9

10 Omfattet av ordningen forts. Helseforetak som er omfattet av lov om helseforetak m.m. av 15. juni 2001 nr 93 Følgende selskap som eies av de regionale helseforetakene: Helse Vest IKT AS, Helseforetakenes Nasjonale Luftambulansetjeneste ANS, Helseforetakenes senter for pasientreiser ANS De 12 private ideelle institusjonene med langsiktige driftsavtaler med regionalt foretak: Lovisenberg Diakonale Sykehus AS, Diakonhjemmet Sykehus AS, Stiftelsen Betanien Hospital Skien, Martina Hansens Hospital AS, Revmatismesykehuset AS, Haugesund Sanitetsforenings Revmatismesykehus AS, Haraldsplass Diakonale Sykehus AS, Stiftelsen Betanien Bergen, NKS Jæren Distriktspsykiatriske Senter AS, NKS Olaviken alderspsykiatriske sykehus AS, Solli Sykehus, Voss DPS NKS Bjørkeli AS 10

11 Kompensasjon, satser og krav Kapittel 1 Direkte kompensasjon Sjablongmessig kompensasjon Forholdsmessig kompensasjon Husk at dette er en finansieringsordning! Det dere kjenner til av mval må legges litt til side, da dette et står på egne ben. 11

12 Direkte kompensasjon Kompensasjon for merverdiavgift på kjøp av varer og tjenester Investeringer, finansiell og operasjonell leie hodes utenfor Følger samme prinsipper som tidligere. Vesentlige prinsippendringer skal det meldes fra om. Krav at merverviavgift er spesifisert på faktura/vedlegg Ytterligere spesifiserte unntak i Kapittel 2 12

13 Direkte kompensasjon forts. Viderefakturering mellom virksomhetene direkte kompensasjon: I denne ordningen legges det opp til at det er første ledd som får kompensasjon. dette forutsetter at siste ledd er med i kompensasjonsordningen. Er virksomheten innenfor merverdiavgiftslovgivningen og forholder seg til inngående og utgående merverdiavgift, går lov om merverdiavgift foran denne kompensasjonsordningen. 13

14 Sjablongmessig kompensasjon Som følge av at merverdiavgift ikke er spesifisert på faktura ytes det sjablongmessig kompensasjon A) Private helsetjenester 5% B) Ambulansetjenester 5% c) Pasientreiser 5% D) H-reseptmidler 20% 14

15 Forholdsmessig kompensasjon Når anskaffelse foretas under ett til bruk i kompensasjonsberettiget virksomhet og i virksomhet som ikke gir grunnlag for kompensasjon etter denne ordningen, skal merverdiavgift på anskaffelsen fordeles i tråd med antatt bruk. Fordeling skal skje på grunnlag av anskaffelsens bruk i den del av virksomheten som er kompensasjonsberettiget. 15

16 Begrensninger i kompensasjonen Kapittel 2 For all offentlig finansiering er det internasjonale bestemmelser om økonomisk aktivitet. (EFTAs overvåkningsorgan ESA) Begrensning i kompensasjon til «økonomisk aktivitet» Drives det i dag annen type virksomhet som ikke skal finansieres med offentlige midler, skal det heller ikke gis kompensasjon for merverdiavgift etter denne ordningen. For de som ønsker et dypdykk i økonomisk aktivitet: 16

17 Begrensninger i kompensasjonen forts. Ordningen legger ikke til rette for «dobbelt fradrag for merverdiavgift» Begrensning i kompensasjonsretten når det foreligger: Rett til fradrag for inngående merverdiavgift, eller kompensasjonsrett for merverdiavgift etter lov om kompensasjon for kommuner, fylkeskommuner etc. 17

18 Begrensninger i kompensasjonen forts. Begrensning i kostnader knyttet til fast eiendom som skal dekke bolig- eller velferdsbehov. Begrensningen gjelder ikke bedriftskantiner og bolig som benyttes til rekrutering av personell. Investeringer gir uansett ikke mva kompensasjon 18

19 Begrensninger i kompensasjonen forts. Personkjøretøy gir ikke rett til kompensasjon Drift og vedlikehold av kommandobiler og utrykningskjøretøy gir grunnlag for kompensasjon. Type bil gir grunnlag for kompensasjon. Drift og vedlikehold av personbiler til bruk i pasienttransport gir grunnlag for kompensasjon. Type bruk gir grunnlag for kompensasjon (vurdering av forholdsmessig fradrag). Investeringer gir uansett ikke mva kompensasjon 19

20 Begrensninger i kompensasjonen forts. For kostnader som viderefaktureres og som i siste ledd er til bruk i virksomhet som faller utenfor kompensasjonsordningen. For tjenestereiser, for eksempel transport og hotellovernatting. For leie av lokaler. Korttidsleie av lokaler til møter og konferanser etc. gis det likevel kompensasjon for For innleie av helsepersonell. 20

21 Begrensninger i kompensasjonen forts. Det ytes ikke sjablongmessig kompensasjon for tjenester som faktureres fra selskaper eller selskaper som det gis tilskudd til og er omfattet av ordningen. Dette gjelder for eksempel gjestepasientoppgjør. 21

22 Krav til bokføring og spesifikasjoner Kapittel 3 Krav til bokføring og spesifikasjoner tilsvarer bestemmelsene i bokføringsloven med tilhørende forskrift som vedrører merverdiavgift. Det sikrer at rett sporbarhet blir ivaretatt i regnskapssystemene og legger til rette for en god internkontroll. 22

23 Innsendelse av oppgave Kapittel 4 Alle virksomheter som er med i ordningen er sortert under et RHF og skal sende sin kompensasjonsoppgaven til sitt RHF. Inkluderer de 12 og felleseide. Fristene som fremgår av et gjelder for RHF til Helsedirektoratet RHF vil sette interne frister til sine virksomheter som er med i ordningen. 6 terminer årlig som tilsvarer den ordinære merverdiavgifts rapporteringen, med unntak av 5.termin. 23

24 Rapportering: Helse- og omsorgsdepartementet Helsedirektoratet HMN HV HSØ HN 24

25 25

26 Innsendelse av oppgave forts. Korrigeringer tas med på neste oppgave. Det skal ikke sendes korreksjons eller tilleggsoppgave, men skal omtales i vedlegg til oppgaven. Utbetalinger vil komme til RHF og forventes utbetalt samtidig som øvrige utbetalinger fra HOD som basisrammen, mm. RHFene etablerer rutiner og tidspunkt for sine utbetalinger. 26

27 Spørsmål? 27

28 Takk for oppmerksomheten! 28