OSTERØY KOMMUNE. Erfaringar med utarbeiding av KOMMUNEPLANEN

Transkript

1 OSTERØY KOMMUNE Erfaringar med utarbeiding av KOMMUNEPLANEN Plansamling Sogn og Fjordane May Britt Nesje Hernes, kulturvitar og leiar for Plan

2 Osterøy kommune Innbyggjarar Moderat vekst Nærleik til Bergen Utpendlarkommune Engasjerte innbyggjarar Kommunesenter 4 Områdesentre Spredt bygdestruktur Spredt næringsstruktur - grunder Bru og ferjesamband

3 KVA SKAL VI SEI NOKO OM I DAG? Innleiing Arealstrategiar og verktøykasse Grovsiling innspel Konsekvensutgreiing og ROS Samla vurdering Plandokument TVERRFAGLEG INVOLVERING Oppsummering

4 Generellt om KPA Temabasert rullering: bustad, fritidsbustad og næring Pbl som vertøykasse Køyrt heile prosessen sjølv Viktige aspekt har vore heilheit og fagleg bredde

5 AREALSTRATEGI OG VERKTØY

6 PLANPROSESS ARBEIDSPROSESS Oppstart med planprogram Innspel Utarbeide arealstrategi Vedtak : arealstrategi Tverrfagleg verkstad, Temakart Arbeidsmøter planutvalet Synfaringar Prosessvedtak grovsiling Vedtak av Akseptkriteria i Heradstyret Tverrfagleg arbeidsmøter Akseptkriteria ROS Konsekvensutgreiing og Ros Utarbeiding av planforslag Vedtak om utlegging til høyring og offentleg ettersyn

7 Strategi Korleis kan Osterøy utvikla seg og framleis vera Osterøy?

8 Arealstrategiar Arealstrategiane omfattar Overordna arealstrategiar(1-6) Område for bustader (6-12), Område for næring (13-17) Område for fritidsbustader (18-19).

9 verktøy Temakart m.m Temakart; Metode: tverrfagleg verkstad - Barnetråkkregisterering - Skredfare kartlegging, historikk - Kjerneområde Landbruk Anna: - Føresegn og kart gjeldande plan - Stadanalyse Lonevåg

10 verktøy - Behovskartlegging Behovskartlegging Metode: tverrfagleg verkstad Bustad Folketalsutvikling Fritidsbustad Næring Skule og barnehage Gravplass

11 Bustadkartlegging;

12 GROVSILING INNSPEL

13 Grovsiling Ynskja arealbruk: Byggjeområde bustad Gnr/bnr: 145/2 og 44, Reigstad Namn på område: Eikebrekka Forslagsstillar: Inge Knut Reigstad Grunneigar: Inge Knut Reigstad Storleik: ca 29 daa Markslag: fulldyrka jord, overflatedyrka jord, ope fastmark, skog Gjeldande plan: KPA Planstatus: LNF, eksisterande bustadområde Omfang: 30 nye bustader Diverse: Ynskjer å bruke området i strandsona til badeplass og friområde Vurderingskriterium Tilhøvet til vedtekne arealstrategiar: Ikkje vurdert Vurdering +3, 7: I tråd med kommunen sin senterstruktur -9: Innspelområdet utgjer nytt byggjeland Konfliktpotensial: Diverse: Strandsona: Delar av innspelområdet ligg innafor 100m-beltet. Landbruk: Store delar av området utgjer dyrka jord. Vil kome i konflikt med landbruksinteresser. Ei større utbygging på Valestrand vil krevje utviding av skule. Konklusjon: Innspelet vert ikkje konsekvensutgreidd.

14 Resultat grovsiling Om lag 100 innspel Prosessvedtak grovsiling Reduksjon av innspel

15 Konsekvensutgreiing Vidareføring av gamal lov Forskrift for konsekvensutgreiing Hensikten med bestemmelsene om konsekvensutredninger er at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelser av planer, og når det tas stilling om, og eventuelt på hvilke vilkår, planen kan gjennomføres Lovkommentar til 4.2

16 Arbeidsprosess KU ROS SAMLA VURDERING Innhenting av kunnskap; Planavdelinga, Tverrfagleg kvalitetsikring og vurderingar; Helse, skule og oppvekst, barnerepresentant, landbruk, byggesak, oppmåling, vva, beredskap, økonomi, IKT Innhenting av kunnskap; Planavdelinga, Kvalitetsikring og vurderingar; Planavdelinga, Beredskapssjef, leiar teknisk avd, konsulent beredskapsplanar. Tverrfagleg kvalitetsikring og vurderingar; Helse, skule og oppvekst, barnerepresentant, landbruk, byggesak, oppmåling, vva, beredskap, økonomi, IKT, Rådmann

17 KU metode Konsekvensutgreiinga er utført i tre punkt: 1. Tilhøvet til vedtekne arealstrategiar 2. Ei vurdering og verdsetjing av areala 3. Konsekvensar ved ny arealbruk avdekke faremoment til ROS

18 1. Arealstrategiar Arealstrategiane omfattar Overordna arealstrategiar(1-6) Område for bustader (6-12), Område for næring (13-17) Område for fritidsbustader (18-19).

19 2. Vurdering og verdisetting Verdisettinga er vurdert i frå liten til middels og stor verdi. Vurdering og verdisetting av areala for desse tema byggjer på følgjande: Naturverdiar og biologisk mangfald viktige naturtypar, biologisk mangfald, viltførekomstar, område verna etter naturvernlova, verna vassdrag, strandsone Friluftsliv Turvegar, badeplassar, registrerte friluftsområde i regional kartlegging, bruk av område til jakt og fiske, leike og friområde, allmenn tilkomst til sjø Kulturminne freda bygg og anlegg, verneverdige kulturminne eller kulturmiljø, eldre gardstun, naust og sjøhusmiljø osb. Landbruk kjerneområde landbruk og viktige produksjonsverdiar eller kulturlandskapskvalitetar Landskap Landskapsverdiar eller sårbart landskap, landemerke

20 3. Konsekvensar ved ny arealbruk Tema: Naturverdiar og biologisk mangfald Friluftsliv Kulturminne og Kulturmiljø Landbruk Landskap og estetikk strandsona Helse Universell utforming Infrastruktur Naturrisiko og klima Forureining Samfunnstryggleik Beredskap ulykkesrisiko Energi Samlokalisering Born og unge er ikkje eit eige punkt, men får særskild merksemd i fleire av tema, herunder helse, infrastruktur, samlokalisering og friluftsliv. Konsekvensar ved ny arealbruk er vurdert i frå -3 til + 3,

21 ROS analyse - Akseptkriteria Utarbeidd av tverrfagleg gruppe; Lensmann Helse Barnerepresentant Skule og Oppvekst Barnehagetenesta IKT Økonomi Rådmann Teknisk drift og forvaltning Plan

22 Utfordringar: - Tilpasse til kommunen sin storleik - Kjenner ikkje det ein skal vurdere -Få alvorlege hendingar -Vanskeleg å tallfeste

23

24

25 SAMLA VURDERING

26 KU+ROS samla vurdering - Region, Heile kommunen, Staden, lokalt Plankart og føresegn

27 Perspektiv: Region Sentrale vurderingar: - Kan areal til næring og bustad styrke regionen? - Kan Osterøy styrkast som del av regionen?

28 Perspektiv: Heile kommunen Nye områder til fritidsbustad Nye områder til næring Nye områder til bustad Ingen nye områder i forrige rullering Dreining frå fjell til sjønærområde Kva for område skal leggast ut til bygging av fritidsbustader og kva for konsekvensar får det for staden dei ligg på? Osterøy har ein spreidd næringsstruktur Utviding av eksisterande verksemder Utvikling næringspark Osterøy i regionen Differensierte bumogelegheitar - Bygge opp under eksisterande kommunesenter, områdesenter og bygder - Fortetting

29 Perspektiv; Staden nytt nytt Samla vurdering av alle innspel ; arealstrategiar grovsilinga

30 Vurdering av staden: Bygge opp under eksisterande struktur

31 Perspektiv; Lokale tilhøve Innspel Forslag konsekvens av KU &ROS

32 Krav til Områdeplan trong for Detaljering kan ikkje løysast på overordna nivå Foto: Nieves Tur foto: tryggtrafikk.no Foto: Kulturanalyse Valestrand

33 PLANDOKUMENTA

34 Planskildring Planskildring skal i større grad vere retningsgivande Samla vurderingar frå KU og ROS er lagt inn i planskildringa Omfattande dokument Retningslinier som tekst

35 Plankartet Grad av informasjon i kartet Omsynssoner Nye farger Nye rettleiarar SOSI Presentasjon

36 Føresegn Viktig å setje av god tid til føresegn Ha med dei som skal forvalte føresegna i etterkant Definisjonar og anna lovverk Balansere mellom presise og fleksible føresegn LNFR-områda

37 PROSESSEN VIDARE

38 Høyring Opne kontordagar Motsegn NVE - avklaring NVE og MD Råd kulturminne i Kart avklaring HFK og Statens kartverk Motsegn HFK strandsone Motsegn eitt areal Mange nye innspel om ny arealbruk Alternativvurdering

39 Vedtak av plan Arbeidsmøte og prosessvedtak Vilje til å vedta

40 Erfaringar med KU og ROS Nyttig verktøy for å vurdere alternativ Detaljeringsgrad? Samla vurdering og heilheit har vore viktig Omfattande og tidkrevande prosess Auka kompetanse på avdelinga og i heile organisasjonen Nyttig verktøy i forvaltninga

41 Oppsummering Omfattande prosess Krevande for kommunen- må setjast av tid og ressurser Auka kompetanse på avdelinga og i organisasjonen Mange har eit eigarforhold til planen Vanskeleg å begrense seg Detaljeringsgrad? Oppslagsverk Gjennomsiktig prosess, etterprøvbar