ÅMLI KOMMUNE - BYGDA FOR ALLE

Transkript

1 ÅMLI KOMMUNE - BYGDA FOR ALLE «MOTTAKERNAVN» «KONTAKT» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Adresse: Telefon: E-post: Org.nr.: Bank: Avdeling: Saksbeh.: Direkte tlf.: E-post: Vår ref.: Dato: Gata 5,4865 Åmli post@amli.konrimune.no Plan- og næringsavdelinga Lars Gangsei lars.oystein.gangsei@amli.kommune.no 2014/ Lnr.: 4620/ Snøscooterløyper til fornøyelseskjøring - høring av planprogram for kommunedelplan. meldte seg på "Forsøk med snøscooterløyper" og fikk godkjent lokal forskrift for forsøket. Kommunen har satt i gang arbeidet med å utarbeide kommunedelplan for forsøksløypene. Som kjent har Klima- og Miljødepartementet avslutta forsøksordningen, men sier i sin pressemelding ( vedlagt ) bl.a at: Lovendringen skal gi kommunene myndighet til å etablere løyper for fornøyelseskjøring med snøscooter. Etter planen vil forslaget ligge tett opp til forsøksordningen og kommunene kan derfor planlegge videre ut fra samme forutsetninger for ikke å tape tid, Kommunene kan eventuelt velge å fortsette planleggingen av snøscooterløyper. De som er godt forberedt vil kunne ha løyper på plass kort tid etter Stortingets vedtak, forutsatt at prosessen kommunene har fulgt og hensynene de har tatt, samsvarer med de kravene som stilles i det endelige lowedtaket. Med bakgrunn i dette ønsker å fortsette arbeidet med å klarlegge mulighetene for å få etablert løyper for fornøyelseskjøring i kommunen. Kommunen gjør med dette kjent at arbeidet med å utarbeide kommunedelplan for snøscooterløyper er satt i gang slik Pbl tilsier. Videre legges forslag til planprogramm ut på høring med høringsfrist 9. august 2014, Pb Kommunen er selvsagt klar over at høringsfrist på 6 uker i sommerferien skaper utfordringer, men skal vi ha noen mulighet til å ha løyper klare i sesongen 14/15 må planprosessen "gå på skinner", se framdriftsplanen i planprogrammet. Planprogrammet er i samsvar med de råd og forventninger departementet har gitt, og bør således være nokså greit å forholde seg til. 11

2 Innspill til planprogrammet sendes Gata Åmli Eventuelt post amli.kommune.no Vedlagt ligger saksutgreiing med forslag til planprogram samt kopi av departementets pressemelding. Saksutgreiinga bærer noe preg av at den er skrevet for forsøksordninga, men slik pressemeldinga er å forstå synes det akseptabelt at den sendes ut slik den foreligger. Spørsmål kan rettes til undertegnede. / - ed ilsen../ 001) Lars Gangse avdelingsingeniør Likelydande brev sendt til eksterne mottakarar Fylkesmannen i Aust - Agder Postboks ARENDAL Aust - Agder Fylkeskommune Postboks ARENDAL Statens Vegvesen Region Sør Postboks ARENDAL NVE Region Sør Postboks TØNSBERG Dristug v/svein Skaare Negardskleiva 4865 ÅMLI Åmli Skogeigarlag Negardskleiva 4865 ÅMLI Aust Agder Turistforening Postboks ARENDAL Friluftsrådet Sør Postboks ARENDAL Gjøvdal Fdluftslag v/astrid Raudåna Smeland ÅMLI Åmli Jeger & Fisk v/ben David Berås Humplane ÅMLI Direktoratet for Naturforvaltning Postboks TRONDHEIM Sluppen Lensmannen i Åmli Negardskleiva ÅMLI Snøscooterløyper til fornøyelseskjøring - høring av planprogram for kommunedelplan. Vår ref: 2014/ Side 2 av 2

3 ÅMLI KOMMUNE SAKSUTGREIING Utv.eakenr: liktedato: Utval: 14/ Planutvalet 14/ Kommunestyret Arkivref: Saksbeh.: Avdeling: E-post: 2014/ Lars Dengsel, Avdelingsingeniør Plan- og næringsavdelinga Saksordførar: Tobias Wessel-Hansen Tangen Forsøk med snøscooterløyper - kommunedelplan. Godkjenning av planprogram. RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG: kunngjør ihht Plan- og bygningsloven at det er påbegynt arbeide med kommunedelplan "forsøk med snøscooterkjøring til førnøyelseskjøring". Videre legger kommunen ihht Pbl planprogrammet ut til offentlig ettersyn med 6 ukers frist for å komme med merknader. Vedtaket er forankret i lokal "Forskrift om forsøk med snøscooterløyper, Åmli" stadfesta av Kommunal- og moderniseringsdep BEHANDLING I PLANUTVALET DEN Framlegg frå Sveinung Seljås: Planprosessen for skuterløyper til rekreasjonskøyring blir avslutta. Midlar avsett til dette planføremålet blir overført til fond. Dette kan nyttast til delfinansiering av planprosessar rundt nytt motorsportssenter på Langmoen (Nissedal). Avrøysting: Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Sveinung Seljås. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 4 mot 2 stemmer. For rådmannens: R.Saga, H.F.Tangen, M.Liane, M.Finsrud, T.Olstad For Sveinung Seljås: S.Seljås, A.T.Aanby TILRÅDING I PLANUTVALET DEN : Som rådmannens innstilling. BEHANDLING I KOMMUNESTYRET DEN Framlegg frå Sveinung Seljås (KrF): Saken blir ikke behandlet i kommunestyret, men sendt direkte til høring Avrøysting: Sveinung Seljås sitt forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK I KOMMUNESTYRET DEN : Saken blir ikke behandlet i kommunestyret, men sendt direkte til høring. Saksnr. 2014/ Saksframlegg: Forsøk med snøscooterløyper- kommunedelplan. Godkjenning av planprogram. Side 1 av 6

4 SAKSVEDLEGG GENERERT I INNKALLING: 1 Stadfesta forskrift 2 Foreløpige kart - til planprogram SAKSVEDLEGG SOM LIGG PÅ NETTSIDA: Store saksvedlegg til saken blir lagt under "Politikk" og "Dokument og linkar til politisk arbeid" på kommunens nettside Ti! denne saka er det følqiande slike vedlegg: Ingen ANDRE SAKSDOKUMENT: I alt 32 journalførte dokument i saken. KORT OM SAKA: Sentrale myndigheter har åpna for "forsøk med snøscooterløyper", Åmli har meldt seg på forsøket og fått stadfesta lokal forskrift som legger rammene. En forutsetning for å få godkjent løyper er at det utarbeides kommunedelplan med scooterløypene som tema. Etter Plan- og bygningsloven skal utarbeidelsen av slike planer følge visse prosedyrer, Pbl til 15. Som et første skritt skal kommunen melde oppstart av planarbeidet og vedta et planprogram, det er dette planutvalg/kommunestyre inviteres til å vedta i denne omgang. MERKNADER/VURDERING: Departementet har i tillegg til forskriften gitt ut veiledning samt "ofte stilte spørsmål og svar" som en støtte for kommunene i planarbeidet ( se <miljokommune.no>). Dette har ligget som et bakteppe ved utarbeidelsen av planprogrammet. Noen få stikkord om forsøket: Det kreves grunneiers samtykke for å etablere en forsøksløype Det er ikke anledning til å forbeholde kjøring i løypene for bestemte grupper Det er anledning til å selge oblater for å få inntekt til å drifte løypene Antall oblater kan begrenses dersom kjøringen i en løype tar overhånd Førsøket gjelder "fornøyelseskjøring" Løypene består av en 30 meter bred korridor, det er ikke lov å kjøre utenom denne Det tillates ikke terrenginngrep i løypene Kommunen kan bestemme "åpningstider" i løypene Forsøksordningen har ingen innvirkning på reglene for motorferdsel utenom løypene Forsøket går over 4 vintre, fra 14/15 til og med 17/18. Litt om plan og virkning: Alle prosedyreregler for utarbeidelse av kommunedelplan gjelder. Det er likevel slik at planen ikke gir grunnlag for å ekspropriere rett til å legge løype over en motvillig grunneiers ønske. Departementet har sagt at planarbeidet ikke utløser krav om konsekvensanalyser. For alle arealer utenom godkjente forsøksløyper gjelder de gamle reglene om scooterkjøring Videre saksgang: Den videre saksgang for den formelle planen framgår av planprogrammet, det er en klar målsetting å ha planen klar til kommende vintersesong. Parallelt ( og uavhengig av planarbeidet) må det arbeides med forholdet til grunneiere, det er et absolutt krav at grunneier tillater løypene å krysse hans grunn. Det må innhentes skriftlig samtykke fra alle der de forplikter seg til å være med på forsøket i hele forsøksperioden ( fram til og med vinteren 17/18) Sakser Saksframlegg: Forsøk med snøscooterløyper - kommunedelplan. Godkjenning av planprogram. Side 2 av 6

5 Videre må det gjøres avtale med scooterklubben eller andre om drifting av løypene inkludert oblatordning, og vi må sikre ordna forhold for parkering/renovasjon ved startpunktene. Det legges ikke opp til at kommunen skal drifte løypene, men kommunen vil ha et overordnet ansvar for forsøket og må delta i evalueringen av forsøket underveis/ved avslutning, Foreløpige traceer: Det kommunale forsøksutvalget er i gang med sitt arbeide, og har som foreløpig arbeidsutkast markert 5 løyper i kartet, Saksbehandler velger å legge dette med ved behandling av "oppstartmelding/vedta planprogram" som en ren orientering slik at politikerne kan danne seg et inntrykk av ønsket omfang. Den videre prosess vil avklare om disse løypene kan realiseres, og/eller om andre alternativer dukker opp. Konklusjon: Kommunestyret har tidligere ( august 2013 ) vedtatt å søke om å få bli med i forsøket, Åmli er en av ca, 100 kommuner som har fått stadfesta forskrift og dermed fått klarsignal til å kunne delta, Kommunestyret har satt av budsjettmidler kr til planlegging og evaluering av forsøket. Når det nå inviteres til å gå i gang med nødvendig formell planlegging er det en naturlig oppfølging av tidligere vedtak. Saksnr. 2014/ Saksframlegg: Forsøk med snøscooterløyper - kommunedelplan. Godkjenning av planprogram. Side 3 av 6 Dato:

6 Planprogram Kommunedelplan "snøscooterforsøk perioden " Innhold: Bakgrunn Rammer og premisser Tema til spesiell vurdering Planprosess og medvirkning Framdrift Vedlegg Lokal forskrift om forsøket Foreløpig oversiktskart Saksnr: 2014/ Saksframlegg: Forsøk med snøscooterløyper - kommunedelplan. Godkjenning av planprogram. Skie 4 av 6

7 Bakgrunn: Statlige myndigheter har åpnet for at kommunene kan delta i "forsøk med snøscooterløyper til fornøyelseskjøring", forsøket strekker seg fra dd og fram til utgangen av har meldt sin interesse for å delta i forsøket, og Kommunal- og fornyingsdep. har stadfestet kommunal forskrift for forsøket. Formålet med forsøket er å gi grunnlag for å undersøke virkningene av å etablere snøscooterløyper på følgende forhold: Naturmangfold, friluftsliv og folkehelse Eksisterende scooterkjøring ( både lovlig og ulovlig ) Lokal næringsvirksomhet Rammer og premisser: Det er i veiledning til forskriften stilt krav om at løypene må "plangodkjennes", statlige myndigheter peker på kommunedelplan som naturlig plantype. Etter Plan- og bygningsloven skal skal det utarbeides planprogram for kommunedelplaner slik pb1 4 1 anviser. Planprogrammet skal minst vise hvilke tema planen skal dekke, aktuelle problemstillinger og hvilke utredninger som er nødvendige. Planen skal også angi opplegg for medvirkning samt framdriftsplan. Tema til spesiell vurdering: I forskriften og i meldinger fra dep. framgår det at følgende tema er spesielt aktuelle: Støy og andre ulemper for friluftsliv, naturmangfold, bolig- og hytteområder, kulturminner og kulturmiljø Sikkerhet for de som kjører og andre Planforslaget må derfor Utrede virkningene løypene vil ha for friluftsliv og naturmangfold i plan- og influensområdet Kartlegge og verdsette friluftsområdene der løypene planlegges og vurdere betydningen av disse områdene opp mot øvrige friluftsområder i kommunen Bestemmelsene knytta til planen skal minst inneholde regler for kjørefart og tidsrom for kjøring. Det gjøres klart fra sentralt hold at det ikke blir stilt krav om konsekvensutredning. Planprosess og medvirkning: Planprosessen vil følge reglene slik de er nedfelt i Pb til Forsøket stiller absolutt krav om at grunneiere der løypene går gir sitt samtykke til forsøket. Slik sett vil en aktiv medvirkning fra denne gruppa være en forutsetning. Medvirkning for øvrig er sikret via planprosessen, det legges ikke opp til eget folkemøte. Aktuelle høringsinstanser utenom "standard" vil være Turistforeningen, lokal jeger- og fiskeforening, idrettslag, lokale turlag. Kommunen har nedsatt et utvalg for å arbeide med å få realisert forsøket, utvalget består av lokale politikere og pådrivere for å få etablert forsøket. Sakser 2014/ Saksframlegg: Forsøk med snøscooterløyper - kommunedelplan. Godkjenning av planprogram. Side 5 av 6

8 Framdriftsplan: Faser Ansvarlig Møte/tid Behandling Utarbeide planprogram Frist Saksbehandling Melde planoppstart, planprogram til høring Planutvalget Kom.styret Vedta planprogram ut på høring Høre planprogrammet 6 ukers høringsfrist Bearbeide planprogrammet etter høringsfrist Saksbehandling Vedtak Planutvalget Kom.styret Vedta planprogram Utarbeide planen i samsvar med planprogram Framlegg plan Perioden Saksbehandling Planutvalget Kom.styret Vedta å legge planen ut på høring Høre planen 6 ukers høringsfrist Bearbeide planen etter høringsinnspill Saksbehandling Vedtak Planutvalget Konn.styret Godkjenne planen, Kunngjøre planen Umiddelbart etter godkjenning. Avis og kommunal heimeside. Vedlegg: Vedlegg 1: Lokal forskrift for forsøket, den gir rammene for forsøket og også for tilhørende planarbeid. Vedlegg 2: Det legges ved et foreløpig oversiktskart over løyper utvalget i utgangspunktet vil arbeide for å få realisert. Det understrekes at dette er i en innledende fase, og videre arbeide med saken vil avklare om angitte løyper kan la seg realisere. Det kan dukke opp flere alternativer. Dette vedlegget er å regne som en foreløpig orientering til høringsinstansene for planprogrammet. Saksnr: Saksframlegg: Forsøk med snøscooterløyper - kommunedelplan. Godkjenning av planprogram. Slde 6 av 6

9 Starter arbeidet med lovendring - regjeringen.no Side 1 av 1 KLIMA. OG MILJØDEPARTEMENTET Du er her: reuierinoen.no / Klima- Og miljødepartementet / Aktuelt / Nyheter! Starter arbeidet med lovendring Nyhet, Starter arbeidet med lovendring Regjeringen starter nå arbeidet med en lovendring som vil gi kommunene myndighet til å etablere snøscooterløyper. Etter planen kan regjeringen ferdigbehandle et slikt forslag i løpet av Samtidig avsluttes forsøket som ble varslet i mars 2013 og utvidet i november samme år. - Et bredt flertall på Stortinget har kommet med en klar bestilling og den skal vi følge opp. Derfor starter vi arbeidet med en lovendring i dag. Jeg er opptatt av å ha en ryddig og effektiv prosess, og derfor har jeg gitt beskjed om å avbryte forsøksordningen, sier klima- og miljøminister Tine Sundtoft. Med dagens beslutning settes det et endelig punktum for forsøksordningen som ble varslet i mars i fjor. Forsøksordningen har vært grundig utredet i departementene, og den juridiske konklusjonen har vært at ordningen har hjemmel i forsøksloven. Dette legger Regjeringen fortsatt til grunn. Erfaringer som kan høstes fra forsøket vil bli inkludert i lovarbeidet. Retningslinjene bak snøscooterforsøket ble utformet etter en bred høringsrunde, som ble avsluttet i juni Lovarbeidet som startes nå vil bh lagt ut på høring. - Det vil sl at alle berørte parter kan gi tilbakemelding på hvordan de ønsker at loven skal utformes. Jeg vil oppfordre alle til å komme med sine innspill, sier Sundtoft. Regjeringen tar sikte på å sende ut et forslag til lovendring på høring i midten av juli. Høringsfristen blir ti uker og dersom arbeidet går som planlagt kan regjeringen ferdigbehandle forslaget i løpet av Deretter vil Stortingets i sin behandling avgjøre hvor raskt lovendringen kan vedtas. Lovendringen skal gi kommunene myndighet til å etablere løyper for fornøyelseskjøring med snøscooter. Etter planen vil forslaget ligge tett opp til forsøksordningen og kommunene kan derfor planlegge videre ut Ifra samme forutsetninger for ikke å tape tid. Kommunene kan eventuelt velge å fortsette planleggingen av snøscooterløyper. De som er godt forberedt vil kunne ha løyper på plass kort tid etter Stortingets vedtak, forutsatt at prosessen kommunene har fulgt og hensynene de har tatt, samsvarer med de kravene som stilles i det endelige lovvedtaket. - Det er viktig for meg at en lovendring sikrer god balanse mellom hensynet til natur og friluftsliv og hensynet til lokalt selvstyre. Jeg mener vi oppnår dette ved å gi de kommunene som ønsker det en mulighet til å planlegge snøscooterløyper etter en bred lokal prosess med klare nasjonale rammer for hvor løypene kan legges, avslutter Sundtoft. KONTAKTINFORMASJON Kommunikasionssief Jon Bero Send e-post Telefon: Mobil: Adresse: Klima- og miljødepartementet P.B Dep 0030 Oslo