Byrådssak 91/11. Dato: 31. mars Byrådet. Revisjon av byrådets fullmakter SARK Hva saken gjelder:

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Byrådssak 91/11. Dato: 31. mars Byrådet. Revisjon av byrådets fullmakter SARK Hva saken gjelder:"

Transkript

1 Dato: 31. mars 2011 Byrådssak 91/11 Byrådet Revisjon av byrådets fullmakter BJOL SARK Hva saken gjelder: Bakgrunn Byrådets fullmakter slik de fremstår i dag ble vedtatt av bystyret i møte b.sak 102/06. Fullmaktsreglementet er senere blitt justert av bystyret i egne saker. Det er foretatt endringer/presisering av fullmaktene gjennom vedtak i bystyret 10. desember 2007 i sak , 28. april 2008 i sak og 24. juni 2009 i sakene og , 2.februar 2010 i sak og 31. mai 2010 i sak og 20. september 2010 i sak Forretningsutvalget har satt ned en intern arbeidsgruppe for gjennomgang av forhold knyttet til byrådets fullmakter. Representanter fra byrådet har deltatt i noen av arbeidsgruppens møter. Byrådet legger frem en sak for bystyret vedr revisjon av byrådets fullmakteri i henhold til bystyrets vedtak i b.sak 102/06 vedtakspunkt 5-B. I saksutredningen vil byrådet gå nærmere inn på en del av de innspill som er kommet fra arbeidsgruppen nedsatt av Forretningsutvalget. Grunnlaget for dagens fullmaktsreglement Utgangspunktet for dagens fullmaktsreglement var; å prøve og beskrive/presisere hva som lå i det at byrådet ved innføringen av det parlamentariske styringssystemet, var gitt de fullmaktene som a. rådmannen hadde b. hovedutvalgene hadde c. formannskapet hadde På det tidspunkt bystyret gjorde dette vedtaket, forelå det ingen samlet oversikt over hvilke fullmakter dette faktisk dreide seg om. Det vil si at det ikke forelå en presis sammenstilling av hvilke fullmakter de tre organene faktisk hadde. Det utviklet seg etter hvert en generell oppfatning i kommunens styringsorganer at byrådets fullmakter slik de forelå på det tidspunkt, var litt for upresist formulert. Spesielt fra den 1

2 delegerende myndighets side (bystyret) kunne det være litt uoversiktlig hva som faktisk var delegert. Bystyresak 102/06 og det fullmaktsdokument som derved ble vedtatt, må ses på som et første forsøk på å systematisere og nedtegne hva som faktisk lå innenfor de i utgangspunktet vide fullmaktene byrådet hadde fått. Fullmaktene representerer det sentrale grunnlaget for samhandlingen mellom bystyret og byrådet. Slik sett representerer byrådets fullmakter en sentral pilar i kommunens styringssystem. Det er følgelig svært viktig at det løpende foregår klargjørende diskusjoner om fullmaktene mellom disse to politiske organene. Den type initiativ som nedsetting av en arbeidsgruppe i regi av Forretningsutvalget representerer, er viktige for å klargjøre, forankre og videreutvikle det parlamentariske styringssystemet. Hva karakteriserer byrådets fullmakter? Byrådet ivaretar mange funksjoner i den kommunale organisasjon. Som kommunens øverste administrative ledelse (jf kommunelovens 20 nr 1) innehar byrådet alle de administrative fullmakter som en rådmann har innenfor en formannskapsstyrt kommune. I tillegg har byrådet en rekke fullmakter av mer faglig art innenfor ulike oppgaveområder. Fagfullmaktene vil i stor grad dreie seg om å utøve et faglig skjønn med utgangspunkt i lov, forskrift og/eller lokalt fastsatte reglementer for oppgaveløsningen. Beslutningsmyndighet i denne type oppgaveløsning delegerer byrådet i det alt vesentlige til fagfolk i kommunens fagetater. Vedtak gjort med forankring i faglig skjønn enkeltvedtak, kan gjøres til gjenstand for klagebehandling Den viktigste endringen i forhold til en kommune styrt etter formannskapsmodellen, er at et byråd i tillegg er tillagt kompetanse til å utøve et politisk skjønn. Rammene for dette skjønnet må fastlegges i byrådets politiske fullmakter. Når en skal revidere fullmaktsdokumentet er det viktig å ha klart for seg de tre kildene til byrådets samlete fullmakter. I forhold til bystyret som et overordnet politisk organ som delegerer fullmakter til byrådet, vil en anta at det først og fremst vil være interessant å skape en diskusjon/avklaring av byrådets politiske fullmakter. Dette representerer fullmakter som ut fra sin karakter i prinsippet kunne vært beholdt i bystyret. Når det gjelder de administrative fullmakter, og på oppgaveområder hvor byrådet er delegert myndighet til å utøve et faglig skjønn, er disse fullmaktsområdene i svært begrenset grad egnet for en tilbakeføring av løpende beslutningsmyndighet til bystyret. Omfanget av fullmakter på disse områdene og nivået mht beslutningskompetanse, er utviklet over lang tid. Dette innebærer at det er en rimelig stor grad av treffsikkerhet når det gjelder hvilke fullmakter det er naturlig å legge til byrådet på disse områdene. I forhold til det som er normalsituasjonen i kommunesektoren delegasjon av denne type fullmakter til rådmannen, er det lite som skulle tilsi at en i en parlamentarisk styrt kommune, hvor et byråd som et politisk organ er øverste leder av kommunens administrasjon, skulle ha mer begrensete fullmakter på de to ovennevnte fullmaktsområdene enn det en rådmann normalt har. 2

3 Styring på tillit Byrådet er et politisk organ utgått fra bystyret. Byrådet sitter så lenge det har bystyrets tillit, eller så lenge det er et fravær av mistillit (mindretallsparlamentarisme). Sentralt i dette ligger at byrådet utøver politisk skjønn på vegne av flertallet i bystyret. Delegasjon av fullmakter er i utgangspunktet forankret i en grunnleggende tillit mellom den som delegerer og den som får den delegerte myndigheten. Slik er også forholdet mellom bystyret og byrådet. Bystyret og byrådet har sammenfallende interesser knyttet til å skape verdier for bysamfunnet og utvikle gode tjenester for byens innbyggere. I denne sammenheng er viktig å ha med seg hvilke nyanser det gir i relasjonen partene i mellom når en styrer på tillit, versus styring på kontrakt. Når en styrer på kontrakt legger en til grunn at de to partene har noen interesser felles, men også noen interesser som kan stå i motstrid til hverandre. Dette siste forholdet begrunner hvorfor det er behov for presise og mer juridisk pregete formuleringer i de dokumenter som regulerer forholdet mellom partene. En slik tenkemåte kan ikke legges til grunn for forholdet mellom bystyret og byrådet Som politisk organ vil byrådet også ha kompetanse til å tolke sine fullmakter. Dette innebærer f eks at en aktivt må vurdere om en sak hvor byrådet strengt tatt er gitt en fullmakt til å ta beslutninger selv, likevel skal legges frem for bystyret. På samme måte må byrådet også kunne vurdere om det i forhold til de interesser som er knyttet til en sak (hastemoment mv) er aktuelt å gjøre et vedtak i byrådet fremfor å sende saken til bystyret. Hvordan byrådet bruker sine fullmakter vil være gjenstand for et løpende politisk tilsyn og kontroll fra bystyrets og bystyrekomiteenes side. Videredelegering av fullmakter Det alt vesentlige av de fullmakter som byrådet er tillagt, blir videredelegert ut i kommunens organisasjon. Dette skjer gjennom et formelt delegasjonsvedtak fra byrådet til de ulike fagbyråder. De fullmakter som byrådet som kollegium beholder, er i hovedsak knyttet til utøvelse av politisk skjønn. Fagbyrådene delegerer deretter sine administrative og faglige fullmakter til kommunaldirektør, som sørger for å videredelegere de aktuelle delene av fullmaktene videre ut i kommunens organisasjon. Delegasjonen gjøres skriftig og legges ut på nettet gjennom BKDOK. I forhold til det å utøve tilsyn og kontroll - og det å kunne holde en byråd ansvarlig for hvordan fullmaktene er brukt, er det viktig at bystyresiden er kjent med hvordan deler av byrådets fullmakter er delegert til den enkelte fagbyråd. Med utgangspunkt i de diskusjoner som har vært i arbeidsgruppen vedr gjennomgang av byrådets fullmakter - nedsatt av forretningsutvalget, vil byrådet legge til grunn at hver fagbyråd når fagfullmaktene er videredelegert fra byrådet, presenterer sine fullmakter for den aktuelle bystyrekomité. I denne presentasjonen skal det også fremgå hvilke deler av fagbyrådens fullmakter som er delegert videre til kommunaldirektør og ut i kommunens organisasjon. Fullmaktsdokumentet Fullmaktsreglementet anbefales bygd opp slik at en får hovedfokus på byrådets kompetanse til å utøve politisk skjønn. Et skjønn som er forankret i den politikk som flertallet i bystyret stiller seg bak. 3

4 Gjennom fullmaktsreglementets ulike paragrafer skal en identifisere de ulike saksområder hvor byrådet gis fullmakt til å utøve både et faglig og et politisk skjønn. Innenfor de overordnete mål og retningslinjer for kommunens virksomhet trukket opp av bystyret, vil byrådet ha kompetanse til å utvikle strategier for å gjennomføre bystyrets politikk. For å gi bystyret som delegerende organ en bedre oversikt over de fullmakter som faktisk legges til byrådet, vil fullmaktsreglementet på de ulike fagområdene inneholde en opplisting av de viktigste lover mv som setter rammene for byrådets faglige fullmakter. Dvs. hvilke rammer byrådets faglige og politiske skjønn kan utøves innenfor. Når det gjelder formen på fullmaktsdokumentet er det foretatt en viss oppstramming i formuleringer, samtidig som en har forsøkt å lage et felles oppsett for oppbygging av de paragrafer som beskriver fullmaktene på de ulike oppgaveområder. De viktigste endringer En av hensiktene med dette dokumentet er å få til en klargjøring av hvilke fullmakter bystyret har delegert til byrådet. Dette innebærer at det i forhold til dagens fullmaktsdokument er foretatt en del endringer. De viktigste endringene er: at bystyrets overordnete oppgaver og enekompetanse er lagt inn i et eget dokument at en i fullmaktsdokumentet har hovedfokus på byrådets kompetanse til å fatte beslutninger, mens byrådets forpliktelser knyttet til utøvelse av sine fullmakter er lagt inn et revidert reglement for byrådet at en har foretatt en tydeligere understrekning av byrådets funksjon som er politisk organ at oppbyggingen av dokumentet er endret for å få det mer i samsvar med arbeidsgruppens forslag at det på flere områder er foretatt en ytterligere presisering av hva som ligger i fullmaktene at det har skjedd en oppdeling av paragrafer i flere avsnitt for å sikre økt lesbarhet at dokumentet er utvidet med flere paragrafer for bedre å beskrive hva som omfattes av fullmaktene et eksempel på dette er konkretisering av fullmakter knyttet til oppgaver på parkeringsområdet at det er foretatt en presisering av byrådets enekompetanse dvs. hva som ikke kan videredelegeres til den enkelte fagbyråd at den enkelte fagbyråd skal presentere sine fagfullmakter i den aktuelle bystyrekomité samt gjøre rede for hvordan fullmaktene er videredelegert innen byrådsavdelingen Siktemålet har vært å gi fullmaktsdokumentet en utforming som gjør det lettere for bystyret å holde oversikt over hvilke type fullmakter som er delegert. Samtidig har en ønsket å gi fullmaktsdokumentet en utforming, som også gjør det lettere for byrådets organisasjon å finne riktig hjemmel, for å avklare om en slik beslutning ligger innenfor eller utenfor byrådets kompetanse. Slik byrådsleder vurderer det, er det fremlagte forslag til fullmakter for byrådet et mer oversiktlig og presist dokument enn dagens fullmaktsdokument. Det er imidlertid viktig å understreke at heller ikke dette dokumentet er perfekt. Det må kunne gjøres endringer når det 4

5 er behov for det, enten gjennom en hovedrevisjon som denne sak innebærer, eller gjennom løpende saker. Slike endringer foretas av bystyret. Hvorfor er fullmakter en viktig sak? Hvilke type fullmakter byrådet skal ha, inngår som en viktig del av den parlamentariske styringsmodellen. Fokus må være på en arbeidsdeling mellom byrådet og bystyret som best mulig ivaretar de grunnleggende intensjoner ved å innføre et parlamentarisk styringssystem. Innføring av det parlamentariske styringssystemet hadde en klar politisk forankring. Tre hovedmål ble lagt til grunn for innføringen. Styringsmodellen: skulle bidra til å skape klarere politiske ansvarsforhold skulle øke den folkevalgte innflytelsen over kommunens organisasjon og virksomhet skulle bidra til å styrke helhetsvurderingene i kommunens virksomhet Disse målene legger klare føringer på omfang og innretning av de fullmakter som kan legges til byrådet. Nedleggelse av bydelsstyrene Bystyret har i møte fattet vedtak om nedleggelse av bydelsstyrene. Bydelsstyrenes fullmakter 3 6 er i vedtaket overført til byrådet. Viktige oppgaver i denne sammenheng er fordeling av tilskudd til aktiviteter på bydelsnivå, navnsetting og behandling av klager etter plan og bygningsloven. Endringene i byrådets fullmakter på dette punkt, vil i hovedsak fremtre i fullmaktsdokumentet ved at en stryker formuleringen med unntak av de oppgaver/områder som er konkretisert i bydelsstyrenes fullmakter - i i dagens fullmaktsdokument. Endringene er merket med rødt i det aktuelle dokument som følger vedlagt. Dvs. at en er tilbake til den situasjon som gjaldt da nåværende fullmakts første gang ble utformet i b.sak 102/06. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: Byrådets fullmakter må fastsettes av bystyret. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar byrådets redegjørelse for hensyn som må tillegges vekt ved utarbeidelse av et fullmaktsreglement, til orientering. 2. Bystyret vedtar nytt reglement vedr byrådets fullmakter slik dette fremgår av paragrafene 1 27 under punkt 5.3 i saksutredningen. Monica Mæland byrådsleder 5

6 Saksutredning: INNHOLDSFORTEGNELSE 1. BAKGRUNN Tidligere vedtak Dagens fullmaktsreglement UTARBEIDELSE AV ET FULLMAKTSDOKUMENT Generelle retningslinjer for utarbeidelse av et fullmaktsdokument Uavhengighet av organisasjonsløsning Fullmakter i et parlamentarisk styringssystem utøvelse av politisk skjønn Målsettinger for å innføre et parlamentarisk styringssystem Byrådets funksjon som øverste leder av kommunens administrasjon Bruk av fullmakter FULLMAKTER ET SAMSPILL Holde byrådet ansvarlig Byrådets ansvar for å utarbeide gjennomføringsplaner Fullmakter vs. reglement Positiv eller negativ avgrensning av fullmaktene Bystyrets oppgaver og enekompetanse Byrådets enekompetanse ARBEIDET MED FULLMAKTSDOKUMENTET Viktige hensyn som skal ivaretas i utforming av fullmaktsdokumentet Delegasjon - fokus på utøvelse av politisk skjønn Videredelegering av fullmakter Legge til rette for tilsyn og kontroll Tolkning av fullmakter FULLMAKTSDOKUMENTET Sammenheng med andre dokumenter Dokumentet byrådets fullmakter Byrådets fullmakter BAKGRUNN 1.1 Tidligere vedtak Byrådets fullmakter slik de fremstår i dag ble vedtatt av bystyret i møte b.sak 102/06. Fullmaktsreglementet er senere blitt justert av bystyret i egne saker. Det er foretatt endringer/presisering av fullmaktene gjennom vedtak i bystyret 10. desember 2007 i sak , 28. april 2008 i sak og 24. juni 2009 i sakene og Bystyret gjorde i forbindelse med behandling av sak 102/06 et omfattende vedtak. Det er i tidligere saker til bystyret gitt en tilbakerapportering når det gjelder oppfølging av de ulike vedtakspunktene. Byrådets fullmakter utgjør et viktig grunnlag for samhandlingen mellom de to politiske organene bystyret og byrådet. Forretningsutvalgets initiativ ved nedsetting av en intern arbeidsgruppe på bystyresiden for gjennomgang av forhold knyttet til byrådets fullmakter, må ses i lys av dette. Representanter fra byrådet har deltatt i noen av arbeidsgruppens møter. 6

7 Byrådet legger med dette frem en sak for bystyret vedr revisjon av byrådets fullmakteri i henhold til bystyrets vedtak i b.sak 102/06 vedtakspunkt 5-B. I saksutredningen vil byrådet gå nærmere inn på en del av de innspill som er kommet fra arbeidsgruppen nedsatt av Forretningsutvalget. 1.2 Dagens fullmaktsreglement Utgangspunktet for det arbeidet som ble gjort i 2006 og som danner grunnlaget for dagens fullmaktsreglement, var å beskrive/presisere hva som lå i det at byrådet ved innføringen av det parlamentariske styringssystemet, var gitt de fullmaktene som a. rådmannen hadde b. hovedutvalgene hadde c. formannskapet hadde På det tidspunkt bystyret gjorde dette vedtaket i år 2000, forelå det ingen samlet oversikt over hvilke fullmakter dette faktisk dreide seg om. Det vil si at det ikke forelå noen presis sammenstilling av hvilke fullmakter de tre organene faktisk hadde. Det utviklet seg etter hvert en generell oppfatning i kommunens styringsorganer at byrådets fullmakter slik de forelå, var litt for upresist formulert. Spesielt fra den delegerende myndighets side (bystyret) kunne det være litt uoversiktlig hva som faktisk var delegert, Bystyresak 102/06 og det fullmaktsdokument som derved ble vedtatt, må ses på som et første forsøk på å systematisere og nedtegne hva som faktisk lå innenfor de i utgangspunktet vide fullmaktene byrådet hadde fått. Fullmaktene representerer det sentrale grunnlaget for samhandlingen mellom bystyret og byrådet. Slik sett representerer byrådets fullmakter en sentral pilar i kommunens styringssystem. Det er følgelig svært viktig at det løpende foregår klargjørende diskusjoner om fullmaktene mellom disse to politiske organene. Den type initiativ som nedsetting av en arbeidsgruppe i regi av forretningsutvalget representerer, er viktige for å klargjøre, forankre og videreutvikle det parlamentariske styringssystemet. 2. UTARBEIDELSE AV ET FULLMAKTSDOKUMENT 2.1 Generelle retningslinjer for utarbeidelse av et fullmaktsdokument En grunnleggende forutsetning for arbeidet med å revidere og videreutvikle det reglement som regulerer byrådets fullmakter, er at samhandling mellom bystyret og byrådet er forankret i en gjensidig tillit mellom de to politiske organene. Delegasjon av fullmakter er i utgangspunktet forankret i en grunnleggende tillit mellom den som delegerer og den som får den delegerte myndigheten. Slik er også forholdet mellom bystyret og byrådet. Bystyret og byrådet har sammenfallende interesser knyttet til å skape verdier for bysamfunnet og utvikle gode tjenester for byens innbyggere. I denne sammenheng er viktig å ha med seg hvilke nyanser det gir i relasjonen partene i mellom når en styrer på tillit, versus styring på kontrakt. Når en styrer på kontrakt legger en til grunn at de to partene har noen interesser felles, men også noen interesser som kan stå i motstrid til hverandre. Dette siste forholdet begrunner hvorfor det er behov for presise og mer juridisk pregete formuleringer i de dokumenter som regulerer forholdet mellom partene. En slik tenkemåte bør derfor ikke legges til grunn for forholdet mellom bystyret og byrådet 7

8 I den gjennomgang byrådet har foretatt med sikte på å klargjøre byrådets fullmakter, har en bla lagt vekt på følgene: Å få et tydeligere fokus på fullmakter som en adgang til å utøve myndighet, iverksette handlinger dette innebærer at en foretar en nedtonning av oppgaveopplistingen. Byrådet utøver myndighet på vegne av bystyret. Å se fullmaktsdokumentet i sammenheng med reglement for byrådet. I reglementet spesifiserer en under hvilke rammebetingelser byrådet kan utøve sine fullmakter og hvilke generelle forpliktelser som følger av å inneha slike fullmakter. Å være tydeligere på at byrådet som politisk organ kan og skal utøve politisk skjønn Å etablere en tydeligere felles mal for oppbygging av de ulike paragrafene i fullmaktreglementet. Å foreta justering av fullmakter som følge av eventuelle endringer i forutsetningene for fullmakten. Å vurdere om en skal bygge opp strukturen i fullmaktsdokumentet med en enda tydeligere forankring i kommunens tjenesteområder. Vurdere om det skal gjøres et tydeligere skille i fullmaktsdokumentet mellom byrådets politiske kompetanse og byrådets faglige kompetanse hjemlet i lov og forskrift. Å utvikle en saksutredning og et fullmaktsreglement som bidrar til å gi bystyret som delegerende organ økt innsikt i hva som faktisk er delegert. Når bystyret delegerer en fullmakt, kjenner bystyret bare byrådet. Dette innebærer at byrådet må ha en generell fullmakt til å delere deler av sin myndighet ut i kommunens organisasjon. Byrådet er overfor bystyret ansvarlig for hvordan de delegerte fullmakter utøves i kommunens organisasjon. 2.2 Uavhengighet av organisasjonsløsning Byrådets fullmakter må bygges opp slik at de kan fungere uavhengig av hvordan byrådet til en hver tid velger å organisere sin virksomhet. Dvs. uavhengig av hvor mange og hvilke byrådsavdelinger en har. Dette var også intensjonen med det forslag som ligger til grunn for dagens fullmaktsreglement. I arbeidet med å revidere reglementet som regulerer byrådets fullmakter, har en foretatt en nærmere vurdering av hvor mange paragrafer og oppgaveområder en skal operere med. Skal en fortsatt operere med en samlebetegnelse som f eks byutvikling for det oppgaveområdet som gjelder kommunens tekniske infrastruktur mv., eller skal en dele et slikt stort fagområde opp i mindre delområder som får sine egne paragrafer? Byrådet vil fortsatt legge til grunn at det vil være fornuftig å knytte fullmaktene opp mot større oppgaveområder. Dette forenkler reglementet og gjør det mulig å ha fokus på de overordnete hensyn en delegasjon av myndighet skal ivareta. Dersom et slikt større oppgaveområde som følge av måten et byråd organiserer sin virksomhet på, skulle bli delt mellom 2 eller flere byråder, må byrådet foreta en mer presis grensedragning av ansvar og myndighet mellom de aktuelle byrådene. Denne interne fordeling av ansvar og myndighet mellom to eller flere byråder, endrer imidlertid ikke det grunnleggende forhold mellom bystyret som delegerende myndighet og byrådet som mottaende myndighet. Et element i denne vurderingen er om det er hensiktsmessig å operere med flere saksområder/paragrafer jf forslag til ny oppdeling av budsjettet i flere tjenesteområder. Dette er et forhold en kan vurdere ved neste revidering av fullmaktene dvs. i neste bystyreperiode. En vil da ha vunnet nærmere erfaringer med en slik inndeling kommunens virksomhet i flere tjenesteområder. 8

9 Det som kan tale mot en slik løsning, er at det først og fremst er selve fullmakten en må ha oppmerksomhet mot i en sak som ender opp med et fullmaktsreglement. Byrådets faktiske fullmakt til å fatte beslutninger herunder utøve skjønn, vil i prinsippet variere lite fra saksområde til saksområde. I en videreutvikling av det opplegg som legges til grunn for byrådets fullmakter, må en ta hensyn til hva som gir tilstrekkelig klarhet for det delegerende organ bystyret, og hva som gir byrådet som mottaker av den delegerte myndighet, et godt grunnlag for å forvalte den myndighet som delegasjonen innebærer. 2.3 Fullmakter i et parlamentarisk styringssystem utøvelse av politisk skjønn Byrådets fullmakter innenfor de ulike oppgaveområdene må være formulert slik at de gir en best mulig veiledning for handling fra byrådets side - på den ene side, samtidig som formuleringene gir et godt grunnlag for at bystyret kan utøve politisk tilsyn og kontroll med byrådets virksomhet - på den annen side. Det grunnleggende begrep i en parlamentarisk styringsmodell er tillit. Byrådet som utgår fra bystyret, må ha tillit fra et flertall i bystyret for å kunne utføre sine oppgaver. I en situasjon med et mindretallsbyråd, vil byrådets styringsgrunnlag være forankret i et fravær at mistillit fra flertallet i bystyret. Selv om utgangspunktet for arbeidet med å etablere/videreutvikle et fullmaktsreglement, er å bruke formuleringer som er mest mulig presise, vil en ikke kunne løse de utfordringer en samhandling mellom bystyret og byrådet vil kunne innebære, ved å legge et mer juridisk fortolkningsperspektiv til grunn. Forholdet mellom bystyret og byrådet er ikke juridisk og forutsigbart, men politisk og dynamisk. Dette må komme til uttrykk i tenkingen rundt et slikt reglement. Byrådets viktigste kompetanse er å utøve politisk skjønn. Fullmaktsreglementet skal beskrive hvilke saksområder bystyret delegerer til byrådet å utøve politisk skjønn på. I motsetning til det faglige skjønnet hjemlet i lov og forskrift og hvor byrådet også utøver et skjønn på vegne av bystyret, ligger det i utgangspunktet få begrensninger hva gjelder måten det politiske skjønn skal utøves på i fullmaktsreglementet. Det er det politiske grunnlaget for byrådet som gir det faktiske grunnlag for det skjønn som kan utøves. Slik sett er fullmaktsreglement først og fremst et rammeverk for utøvelse av politisk skjønn. Dette innebærer at et fullmaktsreglement må utformes slik at det gir de nødvendige fullmakter til byrådet til å iverksette den politikk som bystyrets flertall stiller seg bak, uavhengig av hvem som til en hver tid er i posisjon/opposisjon. Som et politisk organ utgått fra bystyret basert på et positivt eller ikke negativt flertall i bystyret, må byrådet også gis kompetanse til å tolke sine fullmakter. Byrådet vil kunne stilles politisk til ansvar både for tolkninger som gjøres av fullmaktreglementet, og den faktiske skjønnsutøvelse som gjøres på de ulike oppgaveområder i medhold av fullmaktsreglementets ulike bestemmelser. Den faglige skjønnsutøvelse som på en rekke oppgaveområder er lagt til kommunene, hjemlet i lov og regelverk, har et annet utgangspunkt, det skal avgrense mulighetene for å utøve lokalt og politisk skjønn. Det er de svært begrensete muligheter til å utøve et politisk skjønn som er årsaken til oppgavene på disse områdene legges til fagetater. 9

10 2.4 Målsettinger for å innføre et parlamentarisk styringssystem Omfang og retning på de fullmakter som legges til byrådet må ses i lys av hvilke overordnete føringer og begrunnelser som ligger til grunn for innføring av en parlamentarisk styringsmodell i Bergen kommune. I det forberedende arbeidet til dagens styringssystem ble følgende tre hovedmål lagt til grunn. Modellen: skulle bidra til å skape klarere politiske ansvarsforhold skulle øke den folkevalgte innflytelsen over kommunens organisasjon og virksomhet skulle bidra til å styrke helhetsvurderingene i kommunens virksomhet Et tydelig fullmaktsdokument som identifisere oppgaveområder, klargjør ansvars- og myndighetsforhold knyttet til oppgaveløsningen, vil bidra til å skape klarere politiske ansvarsforhold. Ved å legge styringen av løpende virksomhet inn under det folkevalgte organet byrådet, har en sikret en betydelig større folkevalgt innflytelse på kommunens organisasjon og virksomhet, enn det som er tilfellet i en formannskapsstyrt kommune. Dette innebærer først og fremst en mulighet for økt styring av kommunens virksomhet fra de partier som er i posisjon i bystyret. Samtidig innebærer det at byrådet som det utøvende politiske organ får seg tillagt de funksjoner som en rådmann ville ha hatt. En tydeligere politisk styring av kommunen innebærer at de ulike sider ved kommunens virksomhet i større grad kan ses i sammenheng. Den valgte styringsmodell legger opp til en større grad av politisk samordning av kommunens utfordringer, men modellen i seg selv skaper få løsninger. Det er de politiske initiativ som gir grunnlag for å ta ut det potensial for bedre samordning som ligger i styringsmodellen. Et viktig grunnlag for en bedre samordning og en større grad av helhetstenking i kommunens virksomhet, er at byrådet som politisk organ tar tilbake en del av den makt som i dag ligger i kommunens ulike fagapparater. Dette kan ikke skje ved at byrådet går inn og tar et direkte ansvar for utøvelse av et faglig skjønn på det aktuelle området, men ved at byrådet utarbeider overordnete strategier for styring av virksomheten på de ulike fagområdene. Disse strategiene må være forankret i bystyrets overordnete målsettinger og andre retningsgivende føringer som bystyret måtte ønske å legge på et oppgaveområde. Når byrådet utvikler overordnete strategier må dette ses på som byrådets redskaper for å gjennomføre den politikk bystyret trekker opp på de aktuelle områder. Det er byrådet som må ta eierskap til strategien på de ulike fagområder ikke bystyret. Bystyret skal gjennom tilsyn og kontroll med den virksomhet byrådet har ansvar for, se til og følge opp hvorvidt byrådet gjennom sitt arbeid faktisk oppnår de mål og resultater som er lagt på de ulike oppgaveområder. Dersom bystyret skal holde byrådet ansvarlig for de resultater kommunens virksomhet under ledelse av byrådet leverer, må ikke bystyret blande seg inn i hvilke redskaper byrådet utvikler og tar i bruk, for å nå målene. Uklarhet på dette punkt kan lett føre til ansvarsfraskrivelse når resultatene ikke blir som forventet. Et viktig kjennetegn ved et velfungerende fullmaktsreglement er at det på en tydelig måte avklarer oppgaver, ansvars- og myndighetsforhold mellom bystyret og byrådet. 2.5 Byrådets funksjon som øverste leder av kommunens administrasjon. I parlamentarisk styrte kommuner gir kommunelovens punkt, i utgangspunktet byrådet en egen selvstendig kompetanse som den øverste ledelse av den samlede kommunale 10

11 administrasjon. Dette er på lik linje med den administrative styringsfunksjon som i formannskapsstyrte kommuner er lagt til rådmannen. Med dette som utgangspunkt kan en ta opp en problemstilling om hvilken myndighet dette gir byrådet til å utføre oppgaver forankret i egen kompetanse, og hvilke fullmakter byrådet i tillegg faktisk trenger fra bystyret for å kunne drive kommunens virksomhet på en effektiv og hensiktsmessig måte. I enkelte lover og forskrifter som gjelder forhold i kommunesektoren f eks Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner mv., presiseres byrådets kompetanse/rettighet som administrasjonssjef. Byrådet ser det som lite fruktbart å ta opp en slik diskusjon i sin fulle bredde. Kjernen i den parlamentariske styring av en kommune, er at en legger til rette for en større grad av politisk styring av kommunens samlete virksomhet. Da må også byrådets administrative kompetanse ses i lys av den øvrige kompetanse byrådet tildeles fra bystyret - å utøve politisk skjønn. Byrådet vil imidlertid be om at bystyret utøver en viss forsiktighet med å gå detaljert inn på presiseringer med sikte på å regulere/beskjære byrådets kompetanse som leder av kommunens samlete administrasjon. Byrådet vil imidlertid ikke unnlate å peke på at den kompetanse som byrådet i medhold av kommuneloven har, vil ha betydning når en i et fullmaktsdokument beskriver hvilke fullmakter bystyret delegerer til byrådet. Byrådets funksjon som øverste leder av kommunens administrasjon innebærer at byrådet i kraft av kommuneloven er tildelt en spesifikk kompetanse. Administrasjonssjefens funksjoner og fullmakter er imidlertid ikke spesifikt avgrenset i loven. For å sikre en helhetlig håndtering av byrådets samlete fullmakter, har byrådet derfor valgt å legge inn all den myndighet som skal ligge til byrådet enten det dreier seg om politiske fullmakter eller fullmakter i kraft av å være administrasjonssjef, i samme dokument. 2.6 Bruk av fullmakter Intensjonen med delegasjon av fullmakter er å legge til rette for en mest mulig effektiv oppgaveløsning i kommunens organisasjon. Ved å delegere kompetanse til å fatte beslutninger ut i organisasjonen, økes organisasjonens kapasitet til å ta riktige beslutninger med minst mulig bruk av tid. I utgangspunktet er det derfor viktig at byrådet utnytter sine fullmakter ved fullt ut å ta dem i bruk. Saker som byrådet er delegert fullmakt å ta beslutninger i, skal normalt sett ikke sendes til bystyret til behandling/beslutning. Som politisk organ må imidlertid byrådet til en hver tid måtte utvise et skjønn om en konkret sak hvor byrådet i prinsippet er delegert myndighet til å fatte beslutning, likevel skal fremmes for bystyret. Dette kan være saker som anses for å være politisk viktig å få en bred drøfting av, før vedtak fattes. For byrådet som det operative politiske organ, er det viktig å legge til rette for at bystyret kan foreta overordnete politiske diskusjoner og avklaringer på sentrale politikkområder. Utøvelse av et slikt politisk forankret skjønn, kan vanskelig reguleres i utforming av generelle fullmakter, men må være forankret i en grunnleggende tillit mellom de to politiske organene. Et effektivt parlamentarisk styringssystem forutsetter at det er en løpende dialog, og en generell hensyntaken til at bystyrets overordnete styringsfunksjoner blir ivaretatt. 11

12 3. FULLMAKTER ET SAMSPILL 3.1 Holde byrådet ansvarlig Å gi en annen en fullmakt, er å gi vedkommende myndighet til å opptre på vegne av den som gir fullmakten. Den som får fullmakten blir også holdt ansvarlig for de resultater som oppnås. For å utvikle et tillitsforhold mellom partene, må det skje tilbakemeldinger om hvordan fullmakten brukes. Tillit er således en grunnleggende forutsetning for at en delegasjon av fullmakter faktisk finner sted. En sentral begrunnelse for å gi noen en fullmakt til å opptre i eget sted, er en antakelse om at den som får denne fullmakten, er bedre i stand til å skape de ønskete resultater enn den som gir fra seg myndigheten. Dette kan ha sammenheng med at den som får fullmakten har en bedre kompetanse til å få jobben gjort, enn den som gir fra seg myndigheten. En slik kompetanse kan komme til uttrykk på mange måter. Sett fra ståstedet til den som gir en fullmakt, er det ikke nødvendig, detaljert å kjenne til alle sider ved kompetansen til den en gir myndighet. Det grunnleggende i forholdet er tillit. Måten å organisere, utvikle og følge opp egen virksomhet på, vil representere en del av kjernekompetansen hos den som skal utføre jobben. Denne kompetansen er å betrakte som sentrale virkemidler i oppgaveutførelsen. Den som gir en fullmakt, må ta stilling til hvilke føringer en ønsker å legge på oppgaveløsningen hos den som får fullmakten. Dess sterkere føringer som legges på oppgaveløsningen, dess mindre muligheter har den som får fullmakten til å utvikle løsninger ut fra egen kompetanse. Dess flere føringer oppdragsgiver legger på oppgaveløsningen, dess mindre kan den som utfører oppgaven på delegert myndighet, holdes ansvarlig for resultatet. Den som gir en fullmakt dette gjelder også i forholdet mellom bystyret og byrådet, må følgelig ta stilling til både hvilke føringer som skal legges på det arbeid som skal utføres, og hvilke frihetsgrader arbeidet hos den som får den delegerte myndighet skal skje under. I forhold til arbeidet med fullmaktsdokumentet som gjelder byrådets myndighet, vil to sentrale føringer være at oppgaveløsningen som byrådet gis myndighet til å gjennomføre. a. skjer innenfor rammene av lov, forskrift og annet lokalt regelverk (etisk atferd etc.) b. skjer innenfor rammene for den politikk som bystyrets flertall stiller seg bak 3.2 Byrådets ansvar for å utarbeide gjennomføringsplaner For å sikre en effektiv oppgaveløsning må byrådet tillegges ansvar og myndighet til å utarbeide og iverksette strategier som sikrer en god oppgaveløsning innenfor de overordnete retningslinjer som bystyret trekker opp. Byrådet er ansvarlig for at det skapes gode resultater basert på en mest mulig effektiv utnyttelse av de ressurser som bystyret har stilt til disposisjon for oppgaveløsningen. Dette innebærer at byrådet må ta stilling til a. Hva som er den beste måten å organisere og gjennomføre oppgaveløsningen på. b. Hvilke strategier som må utvikles for å sikre en effektiv oppgaveløsning forankret i de overordnete føringer som legges på byrådets virksomhet. Mer konkret kan dette seg om strategier som: a. Byggforvaltningsstrategi b. IKT-strategi c. HR-strategi d. Fagstrategier på de ulike tjenesteområdene c. Bruk av konkurranse i kommunens virksomhet. 12

13 Dersom bystyret på en tydelig måte skal kunne holde byrådet ansvarlig for de resultater eventuelt mangel på resultater som skapes i kommunens virksomhet, vil det være viktig at bystyret gir byrådet anledning til i størst mulig grad selv å bestemme hvordan organisere og gjennomføre oppgaveløsningen. Dette innebærer at byrådet innenfor de rammer som kommuneloven setter, gis mulighet til selv å ta stilling til hvordan kommunens virksomhet skal organiseres. På samme måte må det være byrådet som utvikler og eier sine egne strategier for styring, oppfølging og utvikling av kommunens virksomhet. Strategiene må være kjent av bystyret som delegerende myndighet, men det er byrådet som er ansvarlig for å justere og videreutvikle kommunens strategier på de aktuelle områder. Strategiene må imidlertid være forankret i de overordnete mål og retningslinjer som bystyret trekker opp for kommunens virksomhet. 3.3 Fullmakter vs. reglement I arbeidet med revidering av byrådets fullmakter har byrådet sett det som viktig å se de to styrende dokumenter Byrådets fullmakter og Reglement for byrådet i sammenheng. Disse to dokumentene fastsetter og regulerer ulike sider ved byrådets funksjoner som kommunens operative politiske organ. Byrådet har derfor valgt å fremme to parallelle saker for revisjon av disse dokumentene. Å gi en person/et organ en fullmakt, innebærer et en gir vedkommende et mandat til agere/fatte beslutninger på egne vegne. En fullmakt er som pekt på basert på tillit. En tillit til at den som får fullmakten opptrer på en måte som ivaretar de interesser som den som gir fullmakten, har. Å utferdige et reglement, innebærer at den som ønsker å gi et oppdrag/fullmakt til en annen, i utgangspunktet ønsker å avgrense handlingsrommet knyttet til utøvelse av fullmakten. En viktig grunn til at oppdragsgiver ønsker å avgrense dette handlingsrommet, kan være mangel på tillit til at den som mottar fullmakten faktisk vil ivareta oppdragsgivers interesser. I et parlamentarisk system vil det i utgangspunktet være en grunnleggende tillit mellom bystyrets flertall og byrådet Når en utformer byrådets fullmakter er det nærliggende å skjele til hvilke fullmakter som tidligere har vært naturlig å legge til en rådmann. Mye av byrådets aktuelle fullmakter og fullmaktstenkningen (f eks budsjettfullmaktene) bærer fortsatt preg av at grunnlaget er arvet fra fullmaktsdokumenter utarbeidet i en formannskapsstyrt kommune. Mellom det politiske system i en kommune og rådmannen, har det vært behov for å avgrense rådmannens handlingsrom når bystyret har gitt fullmakter. Bystyrets beslutningskompetanse er først og fremst forankret i en politisk rasjonalitet med fokus på utøvelse av politisk skjønn. Rådmannens beslutningskompetanse er derimot forankret i en administrativ og faglig rasjonalitet. Rådmannen skal ikke utøve politisk skjønn. Dette innebærer at når rådmannen får en fullmakt, vil den i større grad ha en tydeligere karakter av å være et reglement. Det lages rimelig detaljerte beskrivelser av hva rådmannen kan gjøre. Budsjettet er et overordnet og styrende dokument vedtatt av bystyret. Dokumentet inneholder både en beskrivelse av de ressurser kommunen har til disposisjon, og en anvisning fra bystyrets side på hvor og hvordan disse ressursene skal brukes. Det er umulig å planlegge kommunens virksomhet i kommende budsjettår i detalj. Det er sjeldent virkeligheten blir som planlagt. Noen må tildeles en fullmakt til å styre de ressurser budsjettet representerer, og til å ta nye grep når dette er nødvendig. I en parlamentarisk styrt kommune vil det viktigste 13

14 element i en økonomifullmakt være at: Byrådet har et løpende ansvar for kommunens ressursbruk, med den myndighet et slikt ansvar krever. I dette ligger at byrådet med utgangspunkt i bystyrets budsjettvedtak og de prioriteringer som ligger der, er tillagt myndighet til å disponere/omdisponere budsjettet slik at kommunens organisasjon, i størst mulig grad leverer de resultater som er forutsatt i budsjettdokumentet og i budsjettvedtaket. I reglementet for byrådet vil bystyret kunne fastsette hvilke rammebetingelser en slik fullmakt skal utøves innenfor, og hvilke forpliktelser en slik fullmakt innebærer fra byrådets side mht rapportering og tilrettelegging for bystyrets tilsyn og kontroll med byrådets virksomhet. En viktig rammebetingelse for en slik fullmakt vil være at den må utøves innenfor det regelverk som i lovs/forskrifts form er fastsatt av statlig myndighet, eller annet regelverk fastsatt av bystyret. Det som karakteriserer et parlamentarisk styringssystem, er at bystyret og byrådet har et nærmere og tettere forhold enn det som er mellom bystyret og rådmannen. Både bystyret og byrådet er politiske organer. En avgjørende begrunnelse for overgang til et parlamentarisk styringssystem, var å legge til rette for en tydeligere politisk styring av kommunen. En forutsetning for å få dette til, er at byrådet på en tydeligere måte tillegges oppgaver som politisk organ. Dvs. at bystyret må tildele byrådet fullmakter som gjør det mulig å styrke byrådets funksjon som et politisk organ. Mulighet til å utøve politisk skjønn er avgjørende i denne sammenheng. 3.4 Positiv eller negativ avgrensning av fullmaktene Hvordan bør fullmaktene utformes? Skal en legge til grunn en positiv avgrensning av byrådets fullmakter, eller skal en legge til grunn et prinsipp om negativ avgrensning? Det kan føres gode argumenter for begge disse ståstedene. I en slik vurdering kan det være interessant å se på hvordan kommuneloven håndterer denne type problematikk. En negativ avgrensning innebærer at byrådet kan gis fullmakter til å utøve myndighet på alle områder som ikke eksplisitt er lagt til bystyret. En slikt prinsipp for delegasjon av fullmakter er i overensstemmelse med kommunelovens 20 nr 3. Formuleringen lyder: Kommunestyret og fylkestinget kan selv tildele rådet avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov. Rådet kan gi enkeltmedlemmer myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning i de tilfeller disse er tildelt ledelsesansvar etter nr. 1, hvis ikke kommunestyret eller fylkestinget har bestemt noe annet. En positiv avgrensning av byrådets fullmakter innebærer at bystyret presist beskriver hvilke oppgaver og områder fullmakten gjelder. En slik tilnærmingsmåte er mer sammenfallende med de prinsipper for delegering av fullmakter som var gjeldende i den kommunelov som ble avløst av dagens kommunelov i Det ligger en form for rasjonale bak en slik overgang fra positiv til negativ avgrensning av hvordan fullmakter fordeles i kommunesektoren. Samfunnet er blitt mer komplisert og kommunens oppgaver mer omfattende, samtidig som det stilles økte krav både til en effektiv ressurs- og tidsbruk. Det er viktig at fullmaktene er utformet slik at det operative politiske organ byrådet, har en forpliktelse og myndighet i kraft av sine fullmakter til å gripe fatt i/løse problemer også knyttet til uforutsette hendelser. 14

15 Byrådets utgangspunkt for arbeidet med denne sak er med bakgrunn i et prinsipp om negativ avgrensning av fullmaktene, å utarbeide et så detaljert og beskrivende fullmaktsdokument som mulig. Dette innebærer at en i praksis nærmer seg en positiv beskrivelse av fullmaktene på de områder dette anses som fornuftig. Ved å se fullmaktsdokumentet i sammenheng med reglementet for byrådet, etablerer en på en tydelig måte en kopling mellom den myndighet byrådet gis, og de rammebetingelser og forpliktelser som følger med. En slik negativ avgrensning er også forenelig med det arbeid som er i gang på bystyresiden med å tydeliggjøre bystyrets oppgaver og enekompetanse. En negativ avgrensning av byrådets fullmakter i tråd med det kommuneloven legger opp til, vil kunne forhindre at det oppstår et ansvarsvakuum mellom bystyret og byrådet som følge av at en ikke har maktet å spesifisere oppgaver, ansvar og myndighet godt nok. Negativ avgrensning av byrådets fullmakter innebærer at byrådet er tillagt ansvar og myndighet på alle områder som ikke formelt er lagt til bystyret. Bystyret kan derved holde byrådet ansvarlig for manglende inngripen i uforutsette situasjoner som måtte oppstå. 3.5 Bystyrets oppgaver og enekompetanse Dagens fullmakter lagt til byrådet avgrenses av de oppgaver som bystyret velger å legge til bystyret, enten det dreier seg om bystyrets enekompetanse etter lover og regelverk, eller om oppgaver som bystyret selv ønsker å ta stilling til. Det har vært i gang en arbeidsgruppe nedsatt av Forretningsutvalget for å gå gjennom kommunens fullmaktsstruktur. Et resultat av dette arbeidet er fremleggelse av et forslag til klargjøring av hvilke oppgaver bystyret selv ønsker å behandle, samt klargjøring av hva som er bystyrets enekompetanse. Arbeidsgruppen har også foretatt en gjennomgang av byrådets fullmakter og har også levert et forslag på dette området. Representanter for byrådet har deltatt på flere møter i arbeidsgruppen. Arbeidsgruppens forslag til hva som er bystyrets oppgaver og enekompetanse har også lagt føringer på byrådets tenking vedr byrådets fullmakter. For byrådet som ansvarlig for utredning av sak vedr byrådets fullmakter, har det vært nyttig å være i en dialog med sentrale personer i bystyrets organer i forbindelse med forberedelse av denne sak. Byrådet har tatt med seg en rekke innspill vedr innhold og struktur når det gjelder måten å utforme byrådets fullmakter. Det forslag som legges frem i denne sak, er imidlertid ikke identisk med arbeidsgruppens. I tillegg til de erfaringer og den kompetanse som organer under bystyret har knyttet til byrådets fullmakter, er det viktig også å ta i bruk de erfaringer og spesifikk kompetanse byrådet har opparbeidet, når en utformer et forslag til og begrunnelse for hvilke fullmakter et byråd bør ha. For å unngå misforståelser og eventuell kompetansestrid, er det viktig at en er mest mulig presis i oppgavebeskrivelsen. Hvilke begreper en bruker i den forbindelse kan være viktig. Slik byrådet vurderer det bør bystyret legge hovedoppmerksomheten på å fastsette overordnete mål og retningslinjer kommunens virksomhet. Innenfor de rammer som bystyret fastsetter, er det byrådets ansvar å utvikle strategier som gjør det mulig å nå de oppsatte mål innenfor de rammebetingelser som er fastsatt. Strategier er tids- og oppgavebestemt, mens overordnete retningslinjer fastlagt av bystyret er av mer langsiktig karakter. 15

16 Ved å bruke begrepet overordnete retningslinjer når bystyret fastlegger byrådets rammebetingelser, unngår en å skape uklarhet mht hvem som er ansvarlig for å utvikle og gjennomføre kommunens strategier. Slik byrådet vurderer det, er dette et ansvar med medfølgende myndighet, som må ligge til byrådet. Forslaget fra arbeidsgruppens til oppgaver for bystyret er ikke enstemmig. Det er noen politiske skillelinjer knyttet til hvordan grensesnittet skal være mellom bystyret og byrådet. Dette kommer til uttrykk i forslagets 3.3 og 3.4. Byrådets oppfatning når det gjelder 3.3 i dokumentet vedr bystyrets oppgaver og enekompetanse, er at byrådet må ha myndighet til å organisere den virksomhet byrådet er ansvarlig for. Dette gjelder bortsett fra organisasjonsendringer hvor byrådet tillegges fagfullmakter ved nedlegging av en fagetat. Det er byrådets oppfatning at når det gjelder andre organisasjonsendringer, så er det er tilstrekkelig å gi en orientering til bystyret om de endringer som foretas. En slik orientering er viktig for å ivareta bystyrets interesser knyttet til utøvelse av tilsyn og kontroll med byrådets virksomhet. Når det gjelder 3.4 er det byrådets oppfatning at det er byrådet som arbeidsgiver som må ha ansvar og myndighet til å fastsette Personal og arbeidsreglement for Bergen kommune. Bystyret fastsetter de overordnete retningslinjer for arbeidet også på dette oppgaveområde. Et eksempel på dette er å bestemme om Bergen kommune skal være en IA bedrift. Innenfor en slik ramme er det byrådet ansvar med tilhørende myndighet, å fastsette en strategi for å gjøre Bergen kommune til en god IA bedrift, herunder fastsette kommunens personal og arbeidsreglement. Sak vedr bystyrets oppgaver og enekompetanse var til behandling i Komité for finans i møte sak 005/ Byrådets enekompetanse I nevnte arbeidsgruppe nedsatt av forretningsutvalget har det vært et diskusjonstema om det er hensiktsmessig å begrense byrådets mulighet for videre delegasjon an av sine fullmakter. En slik formell begrensning ligger ikke i dagens fullmakter. Byrådet har imidlertid i forbindelse med videredelegering av sine fullmakter til den enkelte fagbyråd, definert hvilke oppgaver og fullmakter som er lagt til byrådet som kollegium. Fullmakter lagt til byrådet som kollegium vil først og fremst være knyttet til byrådet som politisk organ og således dreie seg om mer overordnete problemstillinger Slik byrådet vurderer det kan det være hensiktsmessig at bystyret i forbindelse med delegasjon av fullmakter til byrådet, også tar stilling til hvilke fullmakter som byrådet ikke kan videredelegere. En slik presisering vil kunne bidra til å tydeliggjøre byrådets funksjon som politisk organ. I de paragrafer hvor det er aktuelt å foreta en presisering av byrådets enekompetanse, har en lagt inn formuleringen byrådet selv. 4. ARBEIDET MED FULLMAKTSDOKUMENTET 4.1 Viktige hensyn som skal ivaretas i utforming av fullmaktsdokumentet Fullmaktsreglementets intensjon er å gi byrådet et grunnlag for å ta beslutninger til beste for kommunen. Beslutninger som byrådet i ettertid står politisk ansvarlig for. Inntaket for en 16

17 politisk diskusjon av byrådets fullmakter bør derfor ikke være et generelt siktemål om å begrense byrådets kompetanse til å fatte beslutninger. Utgangspunktet for diskusjonen må være hvilket politisk skjønn byrådet gis kompetanse til å utøve. Selv om samhandlingen mellom bystyret og byrådet må ha en grunnleggende forankring i tillit, må fullmaktene skriftliggjøres. En slik skriftliggjøring vil som nevnt ovenfor også være nødvendig for utøvelse av bystyrets generelle tilsyns- og kontrollfunksjoner. Et fullmaktsdokument som fastsetter byrådets fullmakter kan utformes/leses på flere måter. 1. Som et dokument som regulerer utøvelse av politisk skjønn fra byrådets side fokus på politikk 2. Som et dokument som gir en mest mulig presis oversikt over byrådets samlete fullmakter. Dvs. en detaljert opplisting av: a. Byrådets politiske fullmakter utøvelse av politisk skjønn b. Byrådets faglige fullmakter utøvelse av faglig skjønn c. Byrådets administrative fullmakter utøvelse av administrativt skjønn Fokus vil derved være på en mest mulig uttømmende oversikt over alle de fullmakter som ligger til grunn for byrådets arbeid. 3. Som et formelt dokument der alle ord har en betydning som presist avklarer grensene for byrådet fullmakter det en kan kalle en juridisk tilnærming til fullmaktene En fjerde begrunnelse for hvorfor og hvordan en utformer delegasjonsdokumentet, kan være at dokumentet skal gi bystyret som delegerende organ økt innsikt i hva som faktisk er delegert til byrådet. Dette kan innebære at utformingen av fullmaktsdokumentet også kan ha et pedagogisk siktemål. Det sentrale aspekt ved et fullmaktsdokument bør imidlertid være fokus på den kompetanse bystyret gir byrådet til å utøve politisk skjønn på de aktuelle oppgaveområdene. Det er dette som må være kjernen i fullmaktsdokumentet. For å sikre at bystyret får en overordnet oppfatning av omfanget av de fullmakter byrådet totalt sett gis, bør et fullmaktsreglement bygges opp slik at en best mulig også synliggjør byrådets administrative og faglige fullmakter. I forslaget til fullmaktsdokument er dette bla ivaretatt ved at en lister opp de aktuelle lover som byrådet gis kompetanse til å utøve et faglig og politisk skjønn. Det er imidlertid viktig å presisere at denne opplisting ikke er uttømmende. Slik byrådet vurderer det vil det være et rimelig ambisiøst prosjekt å ha som målsetting å lage en detaljert oversikt over byrådet fullmakter i overensstemmelse med alternativ 2 i foregående opplisting. I en stor kommune som Bergen foretas det tusenvis av beslutninger hver dag store og små. Bystyret er i prinsippet ansvarlig for alle beslutninger som tas. Den store mengde vedtak som daglig må fattes, gjør det umulig å legge all besluttende myndighet til et organ. I kommunal sektor er det en innarbeidet praksis at svært mange beslutninger overlates til administrasjonen (jf kommuneloven 20). Delegasjon av slik myndighet er forankret i administrasjonens faglige kompetanse. Dette dreier seg i hovedsak om fagområder sterkt regulert i form av lov og forskrift, og hvor den sentrale kompetansen er forankret i et faglig skjønn ikke i et politisk skjønn. Omfanget av fullmakter på disse områdene og nivået mht beslutningskompetanse, er utviklet over lang tid. Dette innebærer at det er en rimelig stor grad 17

Folkevalgtopplæringen 19. januar Bjørn Ølberg Seniorrådgiver Byrådsleders avdeling

Folkevalgtopplæringen 19. januar Bjørn Ølberg Seniorrådgiver Byrådsleders avdeling Folkevalgtopplæringen 19. januar 2017 Bjørn Ølberg Seniorrådgiver Byrådsleders avdeling Hva er delegasjon? Delegasjon representerer en effektiv måte å styre på. Ledelsen kan ikke løse alle oppgaver selv.

Detaljer

Byrådssak 1377 /15. Offentleglova og fagnotaters status i Bergen kommune ESARK

Byrådssak 1377 /15. Offentleglova og fagnotaters status i Bergen kommune ESARK Byrådssak 1377 /15 Offentleglova og fagnotaters status i Bergen kommune BJOL ESARK-0513-201302298-10 Hva saken gjelder: Offentlighet om hvordan f eks en kommune løser sine oppgaver, representerer en verdi

Detaljer

Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: DEL 1: Byrådets generelle fullmakter

Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: DEL 1: Byrådets generelle fullmakter Revisjon av byrådets fullmakter Bergen bystyre behandlet saken i møtet 281111 sak 260-11 og fattet følgende vedtak: DEL 1: Byrådets generelle fullmakter 1. VIRKEOMRÅDE Den kompetanse byrådet gis til å

Detaljer

REGLEMENT FOR DELEGERT MYNDIGHET I HEDMARK FYLKESKOMMUNE - OPPDATERT TABELLDOKUMENT 2011

REGLEMENT FOR DELEGERT MYNDIGHET I HEDMARK FYLKESKOMMUNE - OPPDATERT TABELLDOKUMENT 2011 Saknr. 08/3272-10 Ark.nr. 213 &00 Saksbehandler: Bjarne H. Christiansen og Geir Aalgaard REGLEMENT FOR DELEGERT MYNDIGHET I HEDMARK FYLKESKOMMUNE - OPPDATERT TABELLDOKUMENT 2011 Fylkesrådets innstilling

Detaljer

Byrådets forslag med endringer fra møte mellom arbeidsgruppen og representanter fra byrådet

Byrådets forslag med endringer fra møte mellom arbeidsgruppen og representanter fra byrådet Saksnr: 200913173-107 Saksbehandler: FRWE Delarkiv: BYST-0200 Byrådets generelle fullmakter: Byrådets forslag med endringer fra møte mellom arbeidsgruppen og representanter fra byrådet 02.05.11 DEL 1:

Detaljer

Arbeidsgruppens forslag med endringer fra møte mellom arbeidsgruppen og representanter fra byrådet

Arbeidsgruppens forslag med endringer fra møte mellom arbeidsgruppen og representanter fra byrådet Saksnr: 200913173-108 Saksbehandler: FRWE Delarkiv: BYST-0200 Byrådets generelle fullmakter: Arbeidsgruppens forslag med endringer fra møte mellom arbeidsgruppen og representanter fra byrådet 02.05.11

Detaljer

Kommunens byggforvaltning - status for arbeidet med å utvikle en effektiv forvaltning av kommunens bygningsmasse.

Kommunens byggforvaltning - status for arbeidet med å utvikle en effektiv forvaltning av kommunens bygningsmasse. Dato: 16. mars 2009 Byrådssak 165/09 Byrådet Kommunens byggforvaltning - status for arbeidet med å utvikle en effektiv forvaltning av kommunens bygningsmasse. BJOL SARK-0310-200819912-2 Hva saken gjelder:

Detaljer

Byrådssak /11. Dato: 31. mars Byrådet. Nytt reglement for byrådet SARK

Byrådssak /11. Dato: 31. mars Byrådet. Nytt reglement for byrådet SARK Dato: 31. mars 2011 Byrådssak /11 Byrådet Nytt reglement for byrådet BJOL SARK-022-200701143-24 Hva saken gjelder: Et reglement for byrådet gir rammebetingelsene for byrådets arbeid innenfor en parlamentarisk

Detaljer

Ny sak - Delegering av arbeidsgiverfullmakter for kontrollutvalget og sekretariat for kontrollutvalget

Ny sak - Delegering av arbeidsgiverfullmakter for kontrollutvalget og sekretariat for kontrollutvalget KTRU /17 Kontrollutvalget Ny sak - Delegering av arbeidsgiverfullmakter for kontrollutvalget og sekretariat for kontrollutvalget EARE ESARK-0200-201604261-24 Hva saken gjelder: I sak 43/16 som ble lagt

Detaljer

Karantenebestemmelser og saksforbud for politikere ved overgang fra kommunen til privat virksomhet

Karantenebestemmelser og saksforbud for politikere ved overgang fra kommunen til privat virksomhet Dato: 24. november 2009 Byrådssak 464/09 Byrådet Karantenebestemmelser og saksforbud for politikere ved overgang fra kommunen til privat virksomhet BJOL SARK-032-200917503-3 Hva saken gjelder: I den senere

Detaljer

Byrådssak 163/16. Delegasjon av fullmakter til byrådet ESARK

Byrådssak 163/16. Delegasjon av fullmakter til byrådet ESARK Byrådssak 163/16 Delegasjon av fullmakter til byrådet 2016-2019 BJOL ESARK-0352-201535471-1 Hva saken gjelder: Bystyret er kommunens øverste organ og er i utgangspunktet tillagt all myndighetsutøvelse

Detaljer

Byrådssak 196/16. Mandat og fremdriftsplan for lokaldemokratireformen RICT/BJOL ESARK

Byrådssak 196/16. Mandat og fremdriftsplan for lokaldemokratireformen RICT/BJOL ESARK Byrådssak 196/16 Mandat og fremdriftsplan for lokaldemokratireformen RICT/BJOL ESARK-102-201615011-1 Hva saken gjelder: Bergen bystyre kom med følgende merknad i møte 16. desember 2015 (sak 335-15) under

Detaljer

Delegering av arbeidsgiverfullmakter for kontrollutvalget og sekretariat for kontrollutvalget

Delegering av arbeidsgiverfullmakter for kontrollutvalget og sekretariat for kontrollutvalget BEBY /16 Bergen bystyre Delegering av arbeidsgiverfullmakter for kontrollutvalget og sekretariat for kontrollutvalget EARE ESARK-0200-201604261-6 Hva saken gjelder: I sak 43/16 som ble lagt fram til behandling

Detaljer

Opplegg for rapportering og arbeid med politisk tilsyn og kontroll i bystyrets organer

Opplegg for rapportering og arbeid med politisk tilsyn og kontroll i bystyrets organer Dato: 06.Januar 2009 BEBY /08 Bergen bystyre Opplegg for rapportering og arbeid med politisk tilsyn og kontroll i bystyrets organer FRWE BYST-030-200804934-19 Hva saken gjelder: Bystyredirektøren fremlegger

Detaljer

Byrådssak 27/13. Revisjon og fornyelse av byrådets fullmakter ESARK

Byrådssak 27/13. Revisjon og fornyelse av byrådets fullmakter ESARK Byrådssak 27/13 Revisjon og fornyelse av byrådets fullmakter BJOL ESARK-0352-201122349-94 Hva saken gjelder: Bystyret er kommunens øverste organ og er i utgangspunktet tillagt all myndighetsutøvelse i

Detaljer

KOMM U N E. Delegering av ansvarsområder og beslutningsfullmakter fra byråd for barnehage skole og idrett til kommunaldirektor pr.. 16.

KOMM U N E. Delegering av ansvarsområder og beslutningsfullmakter fra byråd for barnehage skole og idrett til kommunaldirektor pr.. 16. KOMM U N E BBS - Fellesadministrasjon Vär referanse: 2018/24737-2 Saksbehandler Olav Haga Administrativ sak Dato: 16. august2078 Delegering av ansvarsområder og beslutningsfullmakter fra byråd for barnehage

Detaljer

Byrådsak 11/07. Dato: 8. januar Byrådet. Hvordan tilrettelegge for bystyrets etterprøving av byrådets virksomhet tilsyn og kontroll

Byrådsak 11/07. Dato: 8. januar Byrådet. Hvordan tilrettelegge for bystyrets etterprøving av byrådets virksomhet tilsyn og kontroll Dato: 8. januar 2007 Byrådsak 11/07 Byrådet Hvordan tilrettelegge for bystyrets etterprøving av byrådets virksomhet tilsyn og kontroll BJOL SARK-035-200609905-4 Hva saken gjelder: Bystyret gjorde i forbindelse

Detaljer

Parlamentarisme. Styringsordning i Oslo kommune i et rettslig perspektiv

Parlamentarisme. Styringsordning i Oslo kommune i et rettslig perspektiv 08.06.2017 Parlamentarisme Styringsordning i Oslo kommune i et rettslig perspektiv 1. Parlamentarisme i kommunal sammenheng -Hva det er, hvorfor, utviklingen 2. Parlamentarisme i Oslo kommune -Organisasjonskart

Detaljer

Sammen med det dokument som fastsetter byrådets fullmakter, utgjør reglement for byrådet de overordnete rammebetingelser for byrådets arbeid.

Sammen med det dokument som fastsetter byrådets fullmakter, utgjør reglement for byrådet de overordnete rammebetingelser for byrådets arbeid. Byrådssak 26 /13 Reglement for byrådet BJOL SARK-022-200701143-27 Hva saken gjelder: Ved innføring av den parlamentariske styreformen i Bergen kommune ble det laget et reglement for byrådet. Reglementet

Detaljer

Det er viktig å være oppmerksom på at det er forretningsutvalget som kollegium som har arbeidsgiveransvaret, ikke enkeltpolitikere.

Det er viktig å være oppmerksom på at det er forretningsutvalget som kollegium som har arbeidsgiveransvaret, ikke enkeltpolitikere. BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Notat Saksnr.: 201604261-2 Saksbehandler: EARE Emnekode: ESARK-0200 Til: Fra: Forretningsutvalget Bystyredirektør Dato: 29. januar 2016 Oversikt arbeidsgiverfunksjoner på

Detaljer

VESTVÅGØY KOMMUNE REGLEMENT FOR UTØVELSE AV DELEGERT MYNDIGHET VIDEREDELEGERING AV MYNDIGHET FRA RÅDMANNEN

VESTVÅGØY KOMMUNE REGLEMENT FOR UTØVELSE AV DELEGERT MYNDIGHET VIDEREDELEGERING AV MYNDIGHET FRA RÅDMANNEN VESTVÅGØY KOMMUNE REGLEMENT FOR UTØVELSE AV DELEGERT MYNDIGHET VIDEREDELEGERING AV MYNDIGHET FRA RÅDMANNEN REGLEMENT FOR UTØVELSE AV DELEGERT MYNDIGHET VIDEREDELEGERING AV MYNDIGHET FRA RÅDMANNEN 1. Generelle

Detaljer

Byrådets tilrettelegging for bystyrets tilsyn og kontroll med byrådets arbeid

Byrådets tilrettelegging for bystyrets tilsyn og kontroll med byrådets arbeid Byrådssak 164/16 Byrådets tilrettelegging for bystyrets tilsyn og kontroll med byrådets arbeid BJOL ESARK-0305-201331233-6 Hva saken gjelder: Bystyret er kommunens øverste organ, og innehar i utgangspunktet

Detaljer

Vedlegg 1: Komite for fullmakter og politisk styringssystem: ansvarsområder og arbeidsoppgaver - Status og opplegg for videre gjennomgang av oppgaver

Vedlegg 1: Komite for fullmakter og politisk styringssystem: ansvarsområder og arbeidsoppgaver - Status og opplegg for videre gjennomgang av oppgaver Vedlegg 1: Komite for fullmakter og politisk styringssystem: ansvarsområder og arbeidsoppgaver - Status og opplegg for videre gjennomgang av oppgaver Komite for fullmakter og politisk styringssystem: ansvarsområder

Detaljer

Høringsuttalelse til Kommunelovutvalgets utredning NOU 2016: 4 - Ny kommunelov

Høringsuttalelse til Kommunelovutvalgets utredning NOU 2016: 4 - Ny kommunelov Høringsuttalelse til Kommunelovutvalgets utredning NOU 2016: 4 - Ny kommunelov Komite for fullmakter og politisk styringssystem behandlet saken i møtet 060916 sak 48-16 og avga følgende innstilling: 1.

Detaljer

Delegeringsreglement

Delegeringsreglement Delegeringsreglement To reglementer: 1 Fra kommunestyret til underliggende politiske organer og til administrasjonen v/rådmannen 2 Fra rådmannen til underliggende administrative organer og ledere Reglement

Detaljer

BEBY /16. Bergen bystyre. Opplegg for årets budsjettarbeid i bystyrets organer ESARK

BEBY /16. Bergen bystyre. Opplegg for årets budsjettarbeid i bystyrets organer ESARK BEBY /16 Bergen bystyre Opplegg for årets budsjettarbeid i bystyrets organer FRWE ESARK-1212-201612918-1 Hva saken gjelder: I denne saken oppsummeres erfaringer fra budsjettarbeid i bystyrets organer de

Detaljer

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Bjørn Hagen, Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 12/145-1

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Bjørn Hagen, Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 12/145-1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Bjørn Hagen, Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 12/145-1 OPPNEVNING AV KOMITÉ MED SIKTE PÅ REVISJON AV KRAGERØ KOMMUNES DELEGASJONSREGLEMENT Rådmannens forslag til vedtak: ::: Sett inn

Detaljer

TROMSØ KOMMUNE. Utgave: Saksbehandler: Gjelder fra: Godkjent av: Sidenr: 14. desember Kjell-Rober Pedersen, Mari 19.10.11 Kommunestyret sak 191/11

TROMSØ KOMMUNE. Utgave: Saksbehandler: Gjelder fra: Godkjent av: Sidenr: 14. desember Kjell-Rober Pedersen, Mari 19.10.11 Kommunestyret sak 191/11 TROMSØ KOMMUNE Dok.id.: Reglement for byrådet Utgave: Saksbehandler: Gjelder fra: Godkjent av: Sidenr: 14. desember Kjell-Rober Pedersen, Mari 19.10.11 Kommunestyret sak 191/11 2011 Enoksen Hult, Nina

Detaljer

Reglement vedr byrådsdannelser - søknad til Kommunal- og regionaldepartementet om å ta i bruk den praksis Oslo kommune har utviklet på dette området

Reglement vedr byrådsdannelser - søknad til Kommunal- og regionaldepartementet om å ta i bruk den praksis Oslo kommune har utviklet på dette området Dato: 29. april 2010 Byrådssak 269/10 Byrådet Reglement vedr byrådsdannelser - søknad til Kommunal- og regionaldepartementet om å ta i bruk den praksis Oslo kommune har utviklet på dette området BJOL SARK-022-200701143-16

Detaljer

Seksjon for internkontroll - Overføring fra Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap til Byrådsleders avdeling

Seksjon for internkontroll - Overføring fra Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap til Byrådsleders avdeling Byrådssak 1316 /16 Seksjon for internkontroll - Overføring fra Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap til Byrådsleders avdeling INKV ESARK-0305-201628760-1 Hva saken gjelder: Byrådet skal sørge

Detaljer

Til ordfører Notat. Sak nr: Saksbehandler: Dato: xxxx Oll/Ang/Tma

Til ordfører Notat. Sak nr: Saksbehandler: Dato: xxxx Oll/Ang/Tma Til ordfører Notat Sak nr: Saksbehandler: Dato: xxxx Oll/Ang/Tma 16.05.13 Behov for gjennomgang av Lunner kommunes overordnede arbeidsgiverstrategi, delegeringsreglementene og folkevalgtes arbeidsgiverrolle

Detaljer

KS Folkevalgtprogram Finnmark Fylkeskommune, 3.dag. Raymond Robertsen Prosessveileder KS

KS Folkevalgtprogram Finnmark Fylkeskommune, 3.dag. Raymond Robertsen Prosessveileder KS KS Folkevalgtprogram 2015-2019 Finnmark Fylkeskommune, 3.dag Raymond Robertsen Prosessveileder KS Agenda for dagen Gjennomgang av temaer: a) Folkevalgt lederskap b) Samspillet politikk og administrasjon

Detaljer

KAPITTEL 5. Bilde fra bystyresamling i mai 2015, hvor temaet var kommunesammenslåing og parlamentarisme. Foto: BJARTE FRøNSDAL BYSTYRETS ORGANER

KAPITTEL 5. Bilde fra bystyresamling i mai 2015, hvor temaet var kommunesammenslåing og parlamentarisme. Foto: BJARTE FRøNSDAL BYSTYRETS ORGANER KAPITTEL 5 Bilde fra bystyresamling i mai 2015, hvor temaet var kommunesammenslåing og parlamentarisme. Foto: BJARTE FRøNSDAL KAPITTEL 5 Bystyrets organer og administrasjon Fordeling på hovedarter VB2015

Detaljer

Dosent Ingun Sletnes Delegasjon

Dosent Ingun Sletnes Delegasjon Dosent Ingun Sletnes Delegasjon 14. februar 2017 1 Delegasjon Ha vil delegasjon si? Primærkompetanse Subdelegasjon/videredelegasjon Intern delegasjon Ekstern delegasjon 2 Delegasjon i staten 1 Regjeringens

Detaljer

Administrativt. delegeringsreglement. Rana kommune

Administrativt. delegeringsreglement. Rana kommune Administrativt delegeringsreglement Rana kommune Innhold 1. Innledning... 4 1.1. Bakgrunn... 4 1.2. Anvendelsesområde for dette reglementet... 4 1.3. Definisjoner... 4 1.4. Struktur... 5 1.5. Bruk av delegert

Detaljer

DELEGERINGSREGLEMENT FOR FOLKEVALGTE ORGAN, ORDFØRER OG RÅDMANN

DELEGERINGSREGLEMENT FOR FOLKEVALGTE ORGAN, ORDFØRER OG RÅDMANN Arkivsak-dok. 16/00158-6 Saksbehandler Helga Soldal Saksgang Møtedato Formannskapet 06.04.2016 Klima- og miljøutvalget 12.04.2016 Kultur-, familie- og nærmiljøutvalget 12.04.2016 Omsorg- og velferdsutvalget

Detaljer

Arbeidsgruppen ønsker at spørsmålet om byrådsdannelse /valg av byråd behandles og debatteres som egen sak i bystyret den 25. september.

Arbeidsgruppen ønsker at spørsmålet om byrådsdannelse /valg av byråd behandles og debatteres som egen sak i bystyret den 25. september. Byrådssak 203/13 Prinsipper for dannelse/valg av byråd i Bergen BJOL ESARK-022-200701143-32 Hva saken gjelder: Byrådet avga mars 2013 innstilling til bystyret vedr nytt reglement for byrådet. Den videre

Detaljer

Forslag til hvordan komiteer og bystyre skal arbeide med å ivareta sitt tilsyns- og kontrollansvar

Forslag til hvordan komiteer og bystyre skal arbeide med å ivareta sitt tilsyns- og kontrollansvar BEBY /15 Bergen bystyre Forslag til hvordan komiteer og bystyre skal arbeide med å ivareta sitt tilsyns- og kontrollansvar RKR ESARK-030-201527004-1 Hva saken gjelder: Komite for fullmakter og politisk

Detaljer

SAKSFRAMLEGG KRØDSHERAD KOMMUNE. Saksbehandler: Stig Rune Kroken Arkiv: Arkivsaksnr.: 18/1098 DELEGERINGSREGLEMENT

SAKSFRAMLEGG KRØDSHERAD KOMMUNE. Saksbehandler: Stig Rune Kroken Arkiv: Arkivsaksnr.: 18/1098 DELEGERINGSREGLEMENT SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Stig Rune Kroken Arkiv: Arkivsaksnr.: 18/1098 DELEGERINGSREGLEMENT Vedlegg: DELEGERINGSREGLEMENT FOR DELEGASJON PR LOV. - 190315 Saksopplysninger: Krødsherad kommunes delegasjonsreglement

Detaljer

Reglement for saksbehandling av politiske saker

Reglement for saksbehandling av politiske saker Reglement for saksbehandling av politiske saker Kommunestyrets vedtak 17. juni 2014 1. Formål Reglementet skal ivareta kvalitetssikring, inneha tilstrekkelig involvering og påse god saksflyt i saksbehandlingen

Detaljer

Høring - Desentralisering av oppgaver fra staten til fylkeskommunene

Høring - Desentralisering av oppgaver fra staten til fylkeskommunene Re kommune JournalpostID 18/2863 Saksbehandler: Trond Wifstad, telefon: 917 32 442 Rådmannen Høring - Desentralisering av oppgaver fra staten til fylkeskommunene Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet

Detaljer

KR 38/13. Delegasjonsreglement for Kirkerådet DEN NORSKE KIRKE. Kirkerådet, Mellomkirkelig råd, Samisk kirkeråd. Sammendrag

KR 38/13. Delegasjonsreglement for Kirkerådet DEN NORSKE KIRKE. Kirkerådet, Mellomkirkelig råd, Samisk kirkeråd. Sammendrag DEN NORSKE KIRKE KR 38/13 Kirkerådet, Mellomkirkelig råd, Samisk kirkeråd Oslo, 26.-27. september 2013 Referanser: KR 14/12 Saksdokumenter: Delegasjonsreglement for Kirkerådet Sammendrag Kirkerådet kan

Detaljer

Byrådsleder anbefaler at det legges opp til en fremdriftsplan som presentert i saksutredningen, med bystyrebehandling første halvdel 2016.

Byrådsleder anbefaler at det legges opp til en fremdriftsplan som presentert i saksutredningen, med bystyrebehandling første halvdel 2016. Byrådssak 1031 /16 Bergen kommunes planstrategi 2016-2019 - Oppstart av arbeidet RICT ESARK-1120-201529590-1 Hva saken gjelder: I denne saken redegjøres for rammer, premisser, organisering og fremdriftsplan

Detaljer

Administrativt. delegeringsreglement. Rana kommune

Administrativt. delegeringsreglement. Rana kommune Administrativt delegeringsreglement Rana kommune Innhold Innledning... 4 Bakgrunn... 4 Anvendelsesområde for dette reglementet... 4 Definisjoner... 4 Struktur... 5 Bruk av delegert myndighet... 5 Prinsipper

Detaljer

HELSE MIDT-NORGE RHF STYRET. Sak 15/09 Fullmaktstruktur i Helse Midt-Norge RHF

HELSE MIDT-NORGE RHF STYRET. Sak 15/09 Fullmaktstruktur i Helse Midt-Norge RHF HELSE MIDT-NORGE RHF STYRET Sak 15/09 Fullmaktstruktur i Helse Midt-Norge RHF Saken behandles i: Møtedato Møtesaksnummer Styret i Helse Midt-Norge RHF 05.02.2009 15/09 Saksbeh: Per Holger Broch Arkivkode:

Detaljer

Byrådssak 162/16. Revisjon og fornyelse av Reglement for byrådet ESARK

Byrådssak 162/16. Revisjon og fornyelse av Reglement for byrådet ESARK Byrådssak 162/16 Revisjon og fornyelse av Reglement for byrådet 2016-2019 BJOL ESARK-0200-201609887-1 Hva saken gjelder: Bystyret er kommunens øverste organ og har et klart ansvar for å fastsette et nærmere

Detaljer

Byrådsak 23/09. Dato: 10. januar Byrådet. Arbeidsfordeling ved utdeling av likestillingspris mv SARK Hva saken gjelder:

Byrådsak 23/09. Dato: 10. januar Byrådet. Arbeidsfordeling ved utdeling av likestillingspris mv SARK Hva saken gjelder: Dato: 10. januar 2009 Byrådsak 23/09 Byrådet Arbeidsfordeling ved utdeling av likestillingspris mv INKV SARK-0005-200802557-5 Hva saken gjelder: Bystyret fattet 15.10.07, i sak 233-07 (Prinsipper for deltakelse

Detaljer

Stikkordsmessig "svar" til de fleste av kontrollspørsmål 9 om delegasjon på side 30 i oppgaveheftet

Stikkordsmessig svar til de fleste av kontrollspørsmål 9 om delegasjon på side 30 i oppgaveheftet Stikkordsmessig "svar" til de fleste av kontrollspørsmål 9 om delegasjon på side 30 i oppgaveheftet Oppgave 1 Delegasjon: kort: tildeling av myndighet til annet organ/person myndighet Gir ikke fra seg

Detaljer

Delegasjonsreglement Kommunestyrets delegasjon av avgjørelsesmyndighet til rådmannen

Delegasjonsreglement Kommunestyrets delegasjon av avgjørelsesmyndighet til rådmannen Delegasjonsreglement 2016-2019 Kommunestyrets delegasjon av avgjørelsesmyndighet til rådmannen Vedtatt av kommunestyret 24. mai 2016 og gjeldende fra 1. juni 2016 Innhold Innledning... 2 Formål... 2 Rådmannens

Detaljer

Oslo kommune Byrådslederens kontor

Oslo kommune Byrådslederens kontor Oslo kommune Byrådslederens kontor Kommunal- og regionaldepartementet Dato: 30.11.2010 Deres ref: Vår ref (saksnr): Saksbeh: Arkivkode: 10/01904-3 201003942-7 Spesialrådgiver Helene Solbakken, 23 46 14

Detaljer

Dato: 11. august Krav om lovlighetskontroll av byrådets vedtak i sak Oppbudsjettering av investeringsbudsjettet for 2011

Dato: 11. august Krav om lovlighetskontroll av byrådets vedtak i sak Oppbudsjettering av investeringsbudsjettet for 2011 Dato: 11. august 2011 Byrådssak 1333/11 Byrådet Krav om lovlighetskontroll av byrådets vedtak i sak 1270-11 - Oppbudsjettering av investeringsbudsjettet for 2011 TOOP SARK-1212-201001926-190 Hva saken

Detaljer

Byrådssak 1171 /17 ESARK

Byrådssak 1171 /17 ESARK Byrådssak 1171 /17 Byrådets fullmakter - fastlegging av hvilken myndighet som skal ligge til byrådet som kollegialt organ, samt delegasjon av myndighet til den enkelte fagbyråd BJOL ESARK-0352-201535471-29

Detaljer

Vedr. politisk modell i den nye fylkeskommunen

Vedr. politisk modell i den nye fylkeskommunen Saksframlegg Arkivsak-dok. 17/8671-46 Saksbehandler Dag Ole Teigen Utvalg Møtedato Fellesnemnda 27.11.2017 Vedr. politisk modell i den nye fylkeskommunen 1. FORSLAG TIL VEDTAK Prosjektleder fremmer slikt

Detaljer

Høringsuttalelse til forslag til endringer i kommuneloven og enkelte andre lover (egenkontrollen i kommuner mv.)

Høringsuttalelse til forslag til endringer i kommuneloven og enkelte andre lover (egenkontrollen i kommuner mv.) Dato: 24. august 2011 BEBY /11 Bergen bystyre Høringsuttalelse til forslag til endringer i kommuneloven og enkelte andre lover (egenkontrollen i kommuner mv.) TSSC BYST-03-201013519-5 Hva saken gjelder:

Detaljer

Lokaldemokratireformen

Lokaldemokratireformen Lokaldemokratireformen Rammer og føringer for arbeidet September 2016 Saksnr: 201615011-10 Et samarbeid mellom BYRÅDET I BERGEN OG BERGEN BYSTYRE 2 Innholdsfortegnelse 1. Formål med dokumentet... 4 2.

Detaljer

Forholdet mellom folkevalgt ledelse og tilsatt administrasjon

Forholdet mellom folkevalgt ledelse og tilsatt administrasjon Jan Fridthjof Bernt: Forholdet mellom folkevalgt ledelse og tilsatt administrasjon Foredrag Januarmøtet 2013 Fylkesmannen i Troms Tromsø 9. januar 2013 Utgangspunktet: Kommunaldemokrati som legmannsstyre

Detaljer

Byrådets innspill til høringsuttalelse vedrørende forslag fra Kommunal- og regiondepartementet om endringer i kommuneloven

Byrådets innspill til høringsuttalelse vedrørende forslag fra Kommunal- og regiondepartementet om endringer i kommuneloven Dato: 7. oktober 2010 Byrådssak 489/10 Byrådet Byrådets innspill til høringsuttalelse vedrørende forslag fra Kommunal- og regiondepartementet om endringer i kommuneloven BJOL SARK-031-201008252-16 Hva

Detaljer

Kommunalt samarbeid i hjorteforvaltning. Kort orientering om regelverk

Kommunalt samarbeid i hjorteforvaltning. Kort orientering om regelverk Kommunalt samarbeid i hjorteforvaltning Kort orientering om regelverk Kommunen er etter forskrift om forvaltning av hjortevilt tillagt en del av forvaltningen. Det skal vedtas kommunale målsettinger. Dette

Detaljer

Revidering av politisk og administrativt delegeringsreglement i forbindelse med tilbakeføring av Bodø kommunale eiendommer KF til Rådmannen

Revidering av politisk og administrativt delegeringsreglement i forbindelse med tilbakeføring av Bodø kommunale eiendommer KF til Rådmannen Eiendomskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 03.11.2016 82399/2016 2016/7305 Saksnummer Utvalg Møtedato Organisasjonsutvalget 22.11.2016 Bystyret 08.12.2016 Revidering av politisk og administrativt

Detaljer

Delegering og delegeringsreglementer. Tone Hau Steinnes

Delegering og delegeringsreglementer. Tone Hau Steinnes Delegering og delegeringsreglementer Tone Hau Steinnes Tema Generelt om delegering Prosjektet i Buskerud Generelt om delegering Kommuneloven 6: Kommunestyret og fylkestinget er de øverste kommunale og

Detaljer

Reglement for delegering av myndighet i budsjettsaker

Reglement for delegering av myndighet i budsjettsaker Reglement for delegering av myndighet i budsjettsaker (revidert februar 2013) 1. Innledning 1 1.1 Hjemmel 1 1.2 Rammeområder i Vest-Agder fylkeskommune 1 1.3 Definisjoner 1 2 Driftsbudsjettet 2 2.1 Fylkestinget

Detaljer

Prinsipper for virksomhetsstyring i Oslo kommune

Prinsipper for virksomhetsstyring i Oslo kommune Oslo kommune Byrådsavdeling for finans Prosjekt virksomhetsstyring Prinsippnotat Prinsipper for virksomhetsstyring i Oslo kommune 22.09.2011 2 1. Innledning Prinsipper for virksomhetsstyring som presenteres

Detaljer

Saksframlegg. Trondheim kommune

Saksframlegg. Trondheim kommune Saksframlegg Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningslov) - plandelen Organisering av arbeidet og endring av delegeringsreglementet Arkivsaksnr.: 09/14528 ::: Sett inn innstillingen

Detaljer

Anmeldelse av mulig svikt i en privat barnehage vedr varsling av mistanke om vold i nære relasjoner

Anmeldelse av mulig svikt i en privat barnehage vedr varsling av mistanke om vold i nære relasjoner Byrådssak /17 Anmeldelse av mulig svikt i en privat barnehage vedr varsling av mistanke om vold i nære relasjoner BJOL ESARK-2004-201715478-1 Hva saken gjelder: Bakgrunn Bergen kommune er kjent med at

Detaljer

Vedtatt av: Bystyret Vedtatt: Erstatter: Saksnr: Bv 53/2003. Versjon: 1 Bemyndiget: /Ordføreren/Byrådet

Vedtatt av: Bystyret Vedtatt: Erstatter: Saksnr: Bv 53/2003. Versjon: 1 Bemyndiget: /Ordføreren/Byrådet Oslo kommune Reglement Vedtatt av: Bystyret Vedtatt: 19.02.2003 Erstatter: Saksnr: Bv 53/2003 Eier/ Byrådsavdeling for finans og utvikling Ikrafttredelse: 19.02.2003 ansvarlig: Versjon: 1 Bemyndiget: /Ordføreren/Byrådet

Detaljer

REVISJON AV REGLEMENT FOR SERVERING VED MØTER OG REPRESENTASJON I OSLO KOMMUNE

REVISJON AV REGLEMENT FOR SERVERING VED MØTER OG REPRESENTASJON I OSLO KOMMUNE Oslo kommune Byrådet Byrådssak 1/19 REVISJON AV REGLEMENT FOR SERVERING VED MØTER OG REPRESENTASJON I OSLO KOMMUNE Sammendrag: Byrådet fremmer i denne saken forslag til enkelte endringer i reglement for

Detaljer

MØTEINNKALLING SAKLISTE 11/13 GODKJENNING AV ADU`S MØTEPROTOKOLL AV DEN 08.04.13

MØTEINNKALLING SAKLISTE 11/13 GODKJENNING AV ADU`S MØTEPROTOKOLL AV DEN 08.04.13 GRATANGEN KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON MØTEINNKALLING Utvalg: Administrasjonsutvalg Møtested: Gratangen rådhus Møtedato: 27.05.2013 Tid: 10:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 77 02 18 00 Varamedlemmer

Detaljer

Dato: 30. september Høringsuttalelse til forslag til styring, forvaltning og finansiering av nasjonale felleskomponenter i offentlig sektor

Dato: 30. september Høringsuttalelse til forslag til styring, forvaltning og finansiering av nasjonale felleskomponenter i offentlig sektor Dato: 30. september 2011 Byrådssak 1435/11 Byrådet Høringsuttalelse til forslag til styring, forvaltning og finansiering av nasjonale felleskomponenter i offentlig sektor BJOL SARK-03-201103312-52 Hva

Detaljer

Høringsnotat - Endring i utlendingslovens og utlendingsforskriftens bestemmelser om blant annet å pålegge meldeplikt eller bestemt oppholdssted

Høringsnotat - Endring i utlendingslovens og utlendingsforskriftens bestemmelser om blant annet å pålegge meldeplikt eller bestemt oppholdssted Høringsnotat - Endring i utlendingslovens og utlendingsforskriftens bestemmelser om blant annet å pålegge meldeplikt eller bestemt oppholdssted 1 Innledning Hovedpunktene i høringsnotatet gjelder: Endring

Detaljer

Intern korrespondanse

Intern korrespondanse BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap Intern korrespondanse Saksnr.: 201302545-6 Saksbehandler: BJOL Emnekode: ESARK-100 Til: Fra: Bystyrets kontor Byrådsleder Dato: 26. februar

Detaljer

GENERELT DELEGERINGSREGLEMENT

GENERELT DELEGERINGSREGLEMENT GENERELT DELEGERINGSREGLEMENT 1 Delegeringsreglementets formål Dette delegeringsreglementet har som formål å angi rammer og prinsipielle retningslinjer for delegering av avgjørelsesmyndighet i Drammen

Detaljer

Folkevalgtprogrammet :

Folkevalgtprogrammet : Folkevalgtprogrammet : Saksbehandling og praktisk opptreden i kommunestyret Gran kommune Folkevalgtrollen i endring? Fra detaljkunnskap kunnskap til overordnet kunnskap? Fra detaljstyring til mål og rammestyring?

Detaljer

Saksframlegg. Vedlegg: Organisasjonsstrategi, Grunnlag for medarbeidskap og lederskap - Sammen kan vi mer! Delegasjonsreglement, politisk nivå

Saksframlegg. Vedlegg: Organisasjonsstrategi, Grunnlag for medarbeidskap og lederskap - Sammen kan vi mer! Delegasjonsreglement, politisk nivå Birkenes kommune Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 083/14 Kommunestyret PS 11.12.2014 004/14 Administrasjonsutvalget PS 26.11.2014 055/14 Tjenesteutvalget PS 25.11.2014 029/14 Eldrerådet PS 24.11.2014

Detaljer

Høringsuttalelse til forslag til endringer i kommuneloven og enkelte andre lover (egenkontrollen i kommuner mv.)

Høringsuttalelse til forslag til endringer i kommuneloven og enkelte andre lover (egenkontrollen i kommuner mv.) Høringsuttalelse til forslag til endringer i kommuneloven og enkelte andre lover (egenkontrollen i kommuner mv.) Bergen bystyre behandlet saken i møtet 190911 sak 164-11 og fattet følgende vedtak: 1. Bergen

Detaljer

Byrådssak 137/11. Dato: 13. mai Byrådet

Byrådssak 137/11. Dato: 13. mai Byrådet Dato: 13. mai 2011 Byrådssak 137/11 Byrådet Samarbeidsavtale mellom Bergen kommune som vertskommune og omegnskommuner om oppfyllelse av oppgaver etter lov om kommunale krisesentertilbud av 19.6.2009 nr.

Detaljer

Saksfremlegg. Saksnr.: 10/3471-1 Arkiv: 030 Sakbeh.: Kari Jørgensen Sakstittel: GRUNNTREKK I EN FORMANNSKAPSMODELL OG EN PARLAMENTARISK STYRINGSMODELL

Saksfremlegg. Saksnr.: 10/3471-1 Arkiv: 030 Sakbeh.: Kari Jørgensen Sakstittel: GRUNNTREKK I EN FORMANNSKAPSMODELL OG EN PARLAMENTARISK STYRINGSMODELL Saksfremlegg Saksnr.: 10/3471-1 Arkiv: 030 Sakbeh.: Kari Jørgensen Sakstittel: GRUNNTREKK I EN FORMANNSKAPSMODELL OG EN PARLAMENTARISK STYRINGSMODELL Planlagt behandling: Formannskapet Kommunestyret Innstilling:

Detaljer

Vedlegg 9-18 Mandat og fullmakter for ledelse av arbeidet i Miljøpakken

Vedlegg 9-18 Mandat og fullmakter for ledelse av arbeidet i Miljøpakken Vedlegg 9-18 Mandat og fullmakter for ledelse av arbeidet i Miljøpakken Programrådet bestilte i fjor vår en gjennomgang av ansvarsorganisering og fullmakter i Miljøpakken. Bakgrunnen var spørsmålet om

Detaljer

Forholdet mellom politikk og administrasjon i byggesaksbehandlingen. v/marianne Hovde, ass. kommunaldirektør

Forholdet mellom politikk og administrasjon i byggesaksbehandlingen. v/marianne Hovde, ass. kommunaldirektør Forholdet mellom politikk og administrasjon i byggesaksbehandlingen v/marianne Hovde, ass. kommunaldirektør 1. Tema for innlegget Rettslige rammer for samspillet mellom politikk og administrasjon ved behandling

Detaljer

Samfunnsutvikling og betydelig vekst i Ringerike

Samfunnsutvikling og betydelig vekst i Ringerike Samfunnsutvikling og betydelig vekst i Ringerike Et innspills notat med utgangspunkt i Formannskapets ønske om å ta grep over samfunnsutviklingen i Ringerike Ordfører Kjell B. Hansen Ringerike, 23. august

Detaljer

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Laila Olsen Rode Arkiv: 033 &20 Arkivsaksnr.: 13/402. som foreslått av rådmannen jf. saksframlegg og vedlegg til saken.

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Laila Olsen Rode Arkiv: 033 &20 Arkivsaksnr.: 13/402. som foreslått av rådmannen jf. saksframlegg og vedlegg til saken. SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Laila Olsen Rode Arkiv: 033 &20 Arkivsaksnr.: 13/402 REVIDERING AV STYRINGSDOKUMENTER - POLITISK NIVÅ Rådmannens forslag til vedtak: Rakkestad kommunestyre vedtar endringer

Detaljer

Saksbehandler: Elin Onsøyen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 05/ Dato: EVALUERING AV ARBEIDSFORMER OG POLITISK STYRINGSSTRUKTUR 2005

Saksbehandler: Elin Onsøyen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 05/ Dato: EVALUERING AV ARBEIDSFORMER OG POLITISK STYRINGSSTRUKTUR 2005 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elin Onsøyen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 05/02881-001 Dato: 08.06.05 EVALUERING AV ARBEIDSFORMER OG POLITISK STYRINGSSTRUKTUR 2005 INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET / BYSTYRET: Ordførers

Detaljer

Saksbehandler: Mari Kristine Rollag Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/ Dato:

Saksbehandler: Mari Kristine Rollag Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/ Dato: SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Mari Kristine Rollag Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/12270-2 Dato: 21.09.12 KLAGENEMNDSORDNINGEN - KONSEKVENSER AV LOVENDRINGER FOR KLAGESAKSBEHANDLING I HELSE- OG OMSORGSSAKER

Detaljer

Fylkesrådet. Møteinnkalling. Sted: Fylkehuset, Hamar Dato: kl

Fylkesrådet. Møteinnkalling. Sted: Fylkehuset, Hamar Dato: kl Fylkesrådet Møteinnkalling Sted: Fylkehuset, Hamar Dato: 17.02.2012 kl. 11.00 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkesrådet Møte 17.02.2012 SAKSLISTE SAK (ARKIV)SAKSNR. TITTEL VEDTAK 42/12 12/515 Reglement for finansforvaltningen

Detaljer

LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Jan Berglund Arkiv: 026 B20 Arkivsaksnr.: 12/592-2 Klageadgang: Nei

LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Jan Berglund Arkiv: 026 B20 Arkivsaksnr.: 12/592-2 Klageadgang: Nei LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Jan Berglund Arkiv: 026 B20 Arkivsaksnr.: 12/592-2 Klageadgang: Nei OMORGANISERING AV PP-TJENESTEN - OVERGANG TIL VERTSKOMMUNEMODELL Rådmannens innstilling:

Detaljer

Intern korrespondanse

Intern korrespondanse BERGEN KOMMUNE Intern korrespondanse Saksnr.: 200718113-60 Saksbehandler: HIHE Emnekode: BYST-0107 Til: Fra: Kommuneadvokaten - Felles Dato: 9. mai 2008 Spørsmål om habilitet for tidligere byråder Vi viser

Detaljer

Valg, mandat og fremdriftsplan for politiske underutvalg

Valg, mandat og fremdriftsplan for politiske underutvalg Saksgang Møtedato Saksnr: Fellesnemnd for Troms og Finnmark 30.-31.01.2019 7/2019 Valg, mandat og fremdriftsplan for politiske underutvalg Innstilling: 1. Forslag til mandater og fremdriftsplaner med milepæler

Detaljer

MØTEINNKALLING FOR KOMMUNESTYRET

MØTEINNKALLING FOR KOMMUNESTYRET NORDRE LAND KOMMUNE TID: 16.11.2010 kl. 1600 STED: DOKKA BARNESKOLE Eventuelle forfall meldes på telefon Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE: Sak nr. Innhold: MØTEINNKALLING FOR KOMMUNESTYRET

Detaljer

Desentralisering av oppgaver fra Staten til fylkeskommunene - høring

Desentralisering av oppgaver fra Staten til fylkeskommunene - høring Vår ref. 18/9240 18/775-3 / FE - 00 Saksbehandler: Skatvedt, Helge Utvalg Dato Saksnummer Kommunestyret 24.04.2018 035/18 Formannskapet 17.04.2018 024/18 Desentralisering av oppgaver fra Staten til fylkeskommunene

Detaljer

Saksbehandler: Brit K. Lundgård Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/1944 EVALUERING OG VURDERING AV POLITISK ORGANISERING - OPPRETTELSE AV SAKSUTVALG

Saksbehandler: Brit K. Lundgård Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/1944 EVALUERING OG VURDERING AV POLITISK ORGANISERING - OPPRETTELSE AV SAKSUTVALG Saksbehandler: Brit K. Lundgård Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/1944 EVALUERING OG VURDERING AV POLITISK ORGANISERING - OPPRETTELSE AV SAKSUTVALG Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Sammendrag:

Detaljer

Kommunelovens regler om delegasjon av avgjørelsesmyndighet , Øyvind Heimlund-Lahn, seniorrådgiver

Kommunelovens regler om delegasjon av avgjørelsesmyndighet , Øyvind Heimlund-Lahn, seniorrådgiver Kommunelovens regler om delegasjon av avgjørelsesmyndighet 25.2.2016, Øyvind Heimlund-Lahn, seniorrådgiver 1 Kommuneloven 39 nr. 2 39. Reglement. Arkiv. 1. Kommunestyret og fylkestinget fastsetter selv

Detaljer

Byrådssak 1059 /15. Organisatoriske endringer på eiendomsområdet ESARK-031-201300998-7

Byrådssak 1059 /15. Organisatoriske endringer på eiendomsområdet ESARK-031-201300998-7 Byrådssak 1059 /15 Organisatoriske endringer på eiendomsområdet INKV ESARK-031-201300998-7 Hva saken gjelder: Det er de siste årene gjort flere organisasjonsendringer for å sikre størst mulig effektivitet,

Detaljer

Bystyrets tilsyns- og kontrollfunksjon i en kommunal parlamentarisk styringsform - Bystyrets oppfølging av rapporten fra ECON Analyse AS

Bystyrets tilsyns- og kontrollfunksjon i en kommunal parlamentarisk styringsform - Bystyrets oppfølging av rapporten fra ECON Analyse AS Dato: 4. mai 2005 /05 Bergen bystyre Bystyrets tilsyns- og kontrollfunksjon i en kommunal parlamentarisk styringsform - Bystyrets oppfølging av rapporten fra ECON Analyse AS RKR BYST-030-200400921-42 Hva

Detaljer

Fylkestinget slutter seg til reglement for finansforvaltningen i Hedmark fylkeskommune, slik det fremgår av vedlegg til saken.

Fylkestinget slutter seg til reglement for finansforvaltningen i Hedmark fylkeskommune, slik det fremgår av vedlegg til saken. Saknr. 12/515-1 Ark.nr. Saksbehandler: Ane Tonette Lognseth Willy Kleven Reglement for finansforvaltningen i Hedmark fylkeskommune - revidering Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen

Detaljer

Konkretisering av byrådets fullmakter som kollegium (etter bystyrets vedtak )

Konkretisering av byrådets fullmakter som kollegium (etter bystyrets vedtak ) Saksnr: 201535471-30 Saksbehandler: BJOL Delarkiv: ESARK-0352 Konkretisering av byrådets fullmakter som kollegium (etter bystyrets vedtak 21.09.16) Byrådets generelle myndighet Byrådet er den øverste ledelse

Detaljer

DØNNA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Gerd-Solveig Bastesen Arkiv: A24 Arkivsaksnr.: 11/1068

DØNNA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Gerd-Solveig Bastesen Arkiv: A24 Arkivsaksnr.: 11/1068 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Gerd-Solveig Bastesen Arkiv: A24 Arkivsaksnr.: 11/1068 EVALUERING AV PP-TJENESTEN FOR YTRE HELGELAND - NY SAMARBEIDSAVTALE. Rådmannens innstilling: Dønna kommunestyre vedtar

Detaljer

Dette ble vedtatt av bystyret i forbindelse med behandlingen av byrådets forslag til budsjett 2013/Økonomiplan (B-sak 304/12).

Dette ble vedtatt av bystyret i forbindelse med behandlingen av byrådets forslag til budsjett 2013/Økonomiplan (B-sak 304/12). FORUTV /13 Forretningsutvalget Økonomistruktur, budsjettprosess og rapportering HHAL BYST-1210-201121763-38 Hva saken gjelder: I denne saken gjøres det rede for de endringer som er foretatt i økonomistrukturen

Detaljer

SAKSFRAMLEGG. Forum: Skate Møtedato: 11.02.2015

SAKSFRAMLEGG. Forum: Skate Møtedato: 11.02.2015 SAKSFRAMLEGG Forum: Skate Møtedato: 11.02.2015 Sak under løpende rapportering og oppfølging Sak 02-2014. Veikart for nasjonale felleskomponenter. I dette møtet: Beslutningssak. Historikk/bakgrunn Skate

Detaljer

Folkevalgtopplæring

Folkevalgtopplæring Folkevalgtopplæring 06.02.18 Kan deles i fire roller: Folkevalgtrollen Myndighetsutøver Arbeidsgiver Strategisk utvikler To suksessfaktorer for et godt samarbeid mellom komite og rådmann: Kultur for åpenhet

Detaljer

Ansvar og fullmakter i Undervisningsbygg Oslo KF

Ansvar og fullmakter i Undervisningsbygg Oslo KF Ansvar og fullmakter i Undervisningsbygg Oslo KF Innhold 1. Formål med dokumentet og foretakets rammebetingelser... 3 2. Del I - Beslutningsnivåene i virksomheten... 3 Ansvar medfører plikt... 3 Undervisningsbygg

Detaljer

Ledelsesprinsipper i nye Stavanger kommune

Ledelsesprinsipper i nye Stavanger kommune Nye Stavanger Klikk her for å skrive inn tekst. Ledelsesprinsipper i nye Stavanger kommune 1. Ledelse Gir det merverdi for innbyggerne at akkurat du er leder i Stavanger kommune? Å finne sin vei som leder

Detaljer