Saksbehandler: Bjørn Nøttum Arkiv: C84 Arkivsaksnr.: 16/4054. Hovedutvalg oppvekst og kultur

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Bjørn Nøttum Arkiv: C84 Arkivsaksnr.: 16/4054 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg oppvekst og kultur GUDSTJENESTER I SKOLETIDEN Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalg oppvekst og kultur vedtar Lokale retningslinjer om gudstjenester i skoletiden for skolene i Karmøy kommune.

2 SAKSFRAMSTILLING Skoleiers ansvar Saken gjelder utarbeidelse av lokale retningslinjer om gudstjenester i skoletiden for skolene i Karmøy kommune. Det er skoleeiers ansvar at gudstjenester i skoletiden gjennomføres slik at det er i tråd med lov- og regelverk. Nasjonale føringer Nasjonale myndigheter understreker at gudstjenester i skoletiden skal være en del av skolens generelle kultur- og tradisjonsformidling. Gudstjenester i skoletiden og forberedelser til disse kan ikke være en del av KRLE-faget. Dette baserer seg blant annet på dom av 27. juni 2007 i Den europeiske menneskerettighetsdomstolen. Det er imidlertid ikke utarbeidet detaljerte retningslinjer på nasjonalt nivå. Lov- og regelverk Retningslinjene for skolene i Karmøy tar utgagngspunkt i Utdanningsdirektoratet sitt rundskriv om Gudstejenester i skoletiden (Udir-F-15-07) og opplæringsloven 1-1, 2-3 og 2-4. Høring Retningslinjene har vært på høring hos alle barne- og ungdomsskolene i Karmøy, Utdanningsforbundet, Skolenes landsforbund og kommunalt FAU. Ved høringsfristen utløp var detkommet ett innspill. Innspillet fra Samarbeidsutvalget ved Mykje skole hadde to punkter: At det skulle tas en prinsipiell avgjørelse om skolene i Karmøy skal delta i gudstjenester i skoletiden. At utgifter til skyss skal belastes skoleadministrasjonen sentralt og ikke betales av den enkelte skole. Oppvekst- og kultursjefen ser behovet for at utgifter til skyss belastes skoledministrajonen sentralt. På denne måten unngår man at skoler med stort skyssbehov får en tillegskostnad i forbindelse medgjennomføring av gudstjenestene. Oppvekst-og kultursjefen ønsker imidlertid ikke at det blir tatt en prinsipiell avgjørelse på om skolene i Karmøy kommune skal delta i gudstjenester i skoletiden. Da slike gudstjenester er en del av skolens generelle kultur- og tradisjonsformidling må den enkelte skole selv avgjøre hvordan denne formidlingen skal gjøres og hva den skal inneholde.

3 Lokale retningslinjer om gudstjenester i skoletiden for skolene i Karmøy kommune Gjeldende fra skoleåret 2017/ 2018

4 Lov- og regelverk Opplæringsloven Skolen kan gjennomføre gudstjenester som en del av sin generelle kultur- og tradisjonsformidling. Dette er hjemlet i opplæringsloven 1-1, 3. og 4. ledd: «Opplæringa skal bidra til å utvide kjennskapen til og forståinga av den nasjonale kulturarven og vår felles internasjonale kulturtradisjon. Opplæringa skal gi innsikt i kulturelt mangfald og vise respekt for den einskilde si overtyding. Ho skal fremje demokrati, likestilling og vitskaplig tenkjemåte.» Foreldrene, eller den enkelte elev, hvis han eller hun er over 15 år, kan melde om fritak fra deltagelse i gudstjenester. Fritak omfatter også øving til deltagelse på gudstjenester. Dette er hjemlet i opplæringsloven 2-3 a, 2 og 5. ledd: «Elevar skal etter skriftleg melding frå foreldra få fritak frå dei delar av undervisninga ved den enkelte skolen som dei ut frå eigen religion eller eige livssyn opplever som utøving av ein annan religion eller tilslutning til eit anna livssyn, eller som dei på same grunnlag opplever som støytande eller krenkjande. Det er ikkje nødvendig å grunngi melding om fritak etter første punktum.[ ] Elevar som har fylt 15 år, gir sjølv skriftleg melding [ ]» Gudstjeneste kan ikke være en del av KRLE-faget. Dette fremgår av opplæringsloven 2-4, 1. ledd: «Kristendom, religion, livssyn og etikk er eit ordinært skolefag som normalt skal samle alle elevar. Undervisninga i faget skal ikkje vere forkynnande.» Rundskriv F I tillegg til lovgrunnlaget beskrevet over er det rundskriv F som ligger til grunn for dagens pålegg og anbefalinger når det gjelder gudstjenester i skoletiden. Rundskrivet er basert på dom av 29. juni 2007 i Den europeiske menneskerettighetsdomstolen. Rundskrivet ble sist oppdatert og kan leses på Utdanningsdirektorates nettsider. Lenke til rundskrivet ligger nederst i dette dokumentet. Lokale retningslinjer om gudstjenester i skoletiden for skolene i Karmøy kommune Side 2

5 Retningslinjer Vedtak i FAU og SU Skolene skal gjennomføre gudstjenesten i samarbeid og forståelse med foreldrene og elevene. Det må derfor foreligge et vedtak i FAU og SU for at gudstjenester skal kunne gjennomføres. Ikke en del av KRLE-faget Gudstjenesten skal være en del av den generelle kultur- og tradisjonsformidlingen i skolen og kan derfor ikke være en del av KRLE-faget. Dette gjelder også øving frem mot en eventuell gudstjeneste. Informasjon Informasjon om at skolen skal arrangere gudstjeneste i skoletiden må gis til elever og foresatte i god tid. Informasjonen må være gitt skriftlig og på en slik måte at skolen sikrer seg at informasjonen kommer frem til elevene og de foresatte. Skolen må arrangere et alternativt opplegg for de elevene som ikke vil delta på gudstjenesten. Informasjon og innhold om både gudstjenesten og det alternative opplegget må sendes ut samtidig. Påmelding Elevene skal melde seg på enten gudstjenesten eller det alternative opplegget, ikke søke fritak fra gudstjenesten. Er barna over 15 år bestemmer de selv om de skal melde seg på gudstjenesten eller det alternative tilbudet. Gudstjenester i skolen skal ikke være semesteravslutning Gudstjenester i skolen og alternativt tilbud skal ikke gis karakter av semesteravslutning. En semesteravslutning skal være samlende for alle elever og skal arrangeres på skolen slikt at alle får anledning til å delta. Dette innebærer at gudstjenester ikke kan arrangeres siste dag før ferien. Jevnlig gjennomgang av retningslinjene Skolen skal ha en årlig gjennomgang i personalet av disse retningslinjene samtidig med gjennomgang av øvrige retningslinjer og rutiner ved den enkelte skole. Skyss Utgifter i forbindelse med skyss til gudstjenester i skoletiden belastes oppvekst- og kulturetaten sentralt og betales ikke av den enkelte skole. Lenker Opplæringsloven Udir - gudstjenester i skoletiden Rundskriv F Lokale retningslinjer om gudstjenester i skoletiden for skolene i Karmøy kommune Side 3

6 SAKSPROTOKOLL - GUDSTJENESTER I SKOLETIDEN Hovedutvalg oppvekst og kultur behandlet saken den , saksnr. 48/16 Behandling: Stangeland (KrF) fremmet på vegne av Simonsen (H), Lodden (FrP), Wisnæs (UA), Byrknes (KrF) og Stangeland (KrF) følgende forslag: Lokale retningslinjer om Gudstjenester i skoletiden for skolene i Karmøy kommune. - Hovedutvalg Oppvekst og kultur vedtar at de offentlige skolene skal gjennomføre Gudstjenester i samarbeid og forståelse med foreldre og elever. - Gudstjenesten skal være en del av den generelle kultur- og tradisjonsformidlingen i skolen, og skal derfor ikke være en del av KRLE-faget. Dette gjelder også øving frem mot en eventuell Gudstjeneste. - Informasjon om at skolen skal arrangere Gudstjeneste i skoletiden må gis til elever og foresatte i god tid på forhånd. Informasjonen skal være gitt skriftlig og på en slik måte at skolen sikrer seg at informasjonen kommer frem til elevene og de foresatte. Skolen skal arrangere et alternativt opplegg for de elevene som av en eller annen årsak ikke ønsker å delta på Gudstjenesten. Informasjon og innhold om både Gudstjenesten og det alternative opplegget må sendes ut samtidig. Informasjonen bør inneholde tilbakemeldingsskjema med avkryssings mulighet om eleven skal delta på et alternativt opplegg. - Elevene er i utgangspunktet påmeldt Gudstjenesten, men for de som ønsker fritak vil det være et alternativ opplegg gitt ved den enkelte skole. Er barna over 15 år bestemmer de selv om de vil delta på Gudstjenesten eller ønsker alternativt opplegg ved skolen. - Gudstjenester i skolen og alternativt tilbud skal ikke gis karakter ved semesteravslutning. En semesteravslutning skal være samlende for alle elever og skal arrangeres på skolen slik at alle får anledning til å delta. Dette innebærer at Gudstjenester ikke kan arrangeres siste dag før ferien. - Skolen skal ha en årlig gjennomgang av disse retningslinjene med ansatte og samtidig ha en gjennomgang av øvrige retningslinjer og rutiner ved den enkelte skole. - Disse retningslinjene revideres våren Utgifter i forbindelse med skyss til Gudstjenester i skoletiden belastes Oppvekst- og kulturetaten sentralt og betales ikke av den enkelte skole. Fellesforslaget vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer (Ap 3, V 1) for innstillingen. Vedtak: Lokale retningslinjer om Gudstjenester i skoletiden for skolene i Karmøy kommune.

7 - Hovedutvalg Oppvekst og kultur vedtar at de offentlige skolene skal gjennomføre Gudstjenester i samarbeid og forståelse med foreldre og elever. - Gudstjenesten skal være en del av den generelle kultur- og tradisjonsformidlingen i skolen, og skal derfor ikke være en del av KRLE-faget. Dette gjelder også øving frem mot en eventuell Gudstjeneste. - Informasjon om at skolen skal arrangere Gudstjeneste i skoletiden må gis til elever og foresatte i god tid på forhånd. Informasjonen skal være gitt skriftlig og på en slik måte at skolen sikrer seg at informasjonen kommer frem til elevene og de foresatte. Skolen skal arrangere et alternativt opplegg for de elevene som av en eller annen årsak ikke ønsker å delta på Gudstjenesten. Informasjon og innhold om både Gudstjenesten og det alternative opplegget må sendes ut samtidig. Informasjonen bør inneholde tilbakemeldingsskjema med avkryssings mulighet om eleven skal delta på et alternativt opplegg. - Elevene er i utgangspunktet påmeldt Gudstjenesten, men for de som ønsker fritak vil det være et alternativ opplegg gitt ved den enkelte skole. Er barna over 15 år bestemmer de selv om de vil delta på Gudstjenesten eller ønsker alternativt opplegg ved skolen. - Gudstjenester i skolen og alternativt tilbud skal ikke gis karakter ved semesteravslutning. En semesteravslutning skal være samlende for alle elever og skal arrangeres på skolen slik at alle får anledning til å delta. Dette innebærer at Gudstjenester ikke kan arrangeres siste dag før ferien. - Skolen skal ha en årlig gjennomgang av disse retningslinjene med ansatte og samtidig ha en gjennomgang av øvrige retningslinjer og rutiner ved den enkelte skole. - Disse retningslinjene revideres våren Utgifter i forbindelse med skyss til Gudstjenester i skoletiden belastes Oppvekst- og kulturetaten sentralt og betales ikke av den enkelte skole.