MØTEINNKALLING. HASVIK KOMMUNE Fjellvn Breivikbotn SAKSLISTE

Transkript

1 HASVIK KOMMUNE Fjellvn Breivikbotn Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Rådhuset Møtedato: Tid: Kl Det tas forbehold om eventuelle tilleggssaker Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTET STARTER MED ÅPEN TIME. MØTEINNKALLING Innkalte: Funksjon Ordfører Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Navn Eva D. Husby Gunnar Mauseth Siv O. Gamst Roy Mienna Ulf Arne Hansen Målfrid Hansen Børge Antonsen Arne Danielsen Geir A. Iversen Elisabeth S. Mikalsen Bjørnar Hågensen Harald Isaksen Torunn Pettersen Hovard Sjursen Odd Ivar Gladsø Forfall Møtt for SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 20/09 09/106 REFERAT 21/09 09/227 1.TERTIAL /09 09/322 REVIDERT BUDSJETT 2009

2 23/09 09/341 HASVIK KOMMUNES ÅRSREGNSKAP /09 09/356 ÅRSMELDING /09 09/354 ÅRSMELDING OG ÅRSREGNSKAP FOR HASVIK I UTVIKLING /09 09/316 VALG AV NY STYRELEDER I HUT 27/09 09/297 GENERALFORSAMLING HASVIK NÆRINGSHAGE AS 28/09 09/361 Unntatt offentlig ofl 5 AKSJEOVERDRAGELSE 29/09 09/315 Unntatt offentlig ofl 13 KLAGESAK 30/09 09/120 Unntatt offentlig ofl 13 SØKNAD OM STØTTE TIL INNKJØP AV HELAUTOMATISK AGGREGAT - KLAGE 31/09 09/295 OPPREISNINGSORDNING FOR TIDLIGERE BARNEHJEMSBARN 32/09 09/214 ENDRING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN SFO 33/09 09/336 VALG AV VALGSTYRE 34/09 09/363 FRITAK FOR LEVERINGSPLIKT AV STRØM FOR DELER AV SØRØYA 35/09 09/293 BEGJÆRING OM SELSKAPSKONTROLL AV HUT Breivikbotn, 9. juni 2009 Eva D. Husby ordfører

3 Sak 20/09 REFERAT Saksbehandler: Odd Michelsen Arkiv: 074 Arkivsaksnr.: 09/106 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/09 Kommunestyret /09 Kommunestyret /09 Kommunestyret Innstilling: Saksutredning: 1) 09/ ORD//EH X /09 Statsministerens kontor HENVENDELSE OM KRIGSPENSJON 2) 08/ ORD//EH U /09 Fiskeri- og kystdepartementet BEKREFTELSE PÅ ENDRING I FISKERIDIREKTORATETS REGISTRE - VILKÅR KNYTTET TIL "ATLANTIC VIKING" F-98-HV. KOPI AV BREV TIL GISKE HAVFISKE 3) 08/ RÅD// /09 Fylkesmannen i Finnmark FYLKESMANNENS VURDERING AV ÅRSBUDSJETT ) 08/ ORD//EH U /09 Fiskeri- og kystdepartementet SVAR PÅ INNSPILL FRA FISKERNE I HASVIK KOMMUNE 5) 08/ RÅD//BOH /09 Helse Finnmark v/ Adm.dir og AMK-ledelsen ANGÅENDE SYKETRANSPORT MED BÅT FRA HASVIK KOMMUNE 6) 08/ RÅD//BOH /09 Veolia Transport - FFR v/ Maritim leder Konrad Olsen ANGÅENDE FUNKSJONSHEMMEDES MULIGHETER TIL Å REISE MED WESTAMARAN TIL OG FRA HASVIK KOMMUNE Side 3 av 33

4 Sak 20/09 7) 08/ RÅD// /09 Kontrollutvalgssekreteriatet i Vest-Finnmark MØTEUTSKRIFT REPRESENTANTSKAPET 8) 08/ ORD// K /09 Kystverket MØTEREFERAT 9) Finnmark fylkeskommune KYSTRUTA BERGEN KIRKENES NY KONKURRANSEUTSETTING Bakgrunn: Vurdering: Vedlegg: Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

5 Sak 21/09 1.TERTIAL Saksbehandler: Unni Henriksen Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 09/227 Saksnr.: Utvalg Møtedato 35/09 Formannskapet /09 Kommunestyret /09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Formannskapets innstilling til kommunestyret: Tertialrapporten tas til orientering. Saksutredning: Innledning: De kommunale regnskapsforskrifter sier at det skal legges frem regnskapsrapporter for kommunestyret ved hver tertial. Denne rapporten skal vise det budsjettmessige forbruk. Administrasjonen vil legge frem en rapport som viser budsjettmessig forbruk under hvert rammeområde. Inntektene er delt opp i salgs- og leieinntekter, refusjoner og overføringer. Kostnadene er delt opp i lønn, kjøp av varer / tjenester og overføringer. Vi ber om at kommunestyret leser rapporten med en viss forsiktighet. På noen områder har vi avtaler som gjør at vi bare er fakturert 25 50% forbruk, mens det på andre områder er fakturert for 100%. Regnskap- og budsjetteknisk: Budsjettet er flatt fordelt med 1/12 måned slik at forbruket skal vær ca 33,33 %. Når det gjelder utgiftene så følger dette anordningsprinsippet, dvs at utgiftene bokføres når forpliktelsen oppstår. Angående inntekter vil det for refusjoner, overføringer fra trygdeetaten og øremerkede tilskudd være et etterslep i forhold til regnskapsføringen da slik overføring skjer etterskuddsvis. Periodisering av fast lønn: Fast lønn utbetales i 11 måneder med tillegg av feriepenger i juni med 12 % av beregninsgrunnlaget. 1. Tertial: Budsjettet periodiseres for 4 måneder med 33,33 % av fast lønn og månedlig feriepengeravsetning. I forhold til regnskapet vil de første 4 måneder med fast lønn gi en belastning på 36,36 %. Altså vises det et overforbruk på fast lønn som ikke er reell for 1. tertial. Side 5 av 33

6 Sak 21/09 2. Tertial: Budsjettet periodiseres på 8 måneder med 66,66 % av fast lønn med månedlig feriepengeavsetning, unntatt feriemåneden juni. Fast lønn i denne perioden er belastet for 7 måneder, da det utbetales feriepenger i juni måned. 7/11 med fast lønn gir en rettmessig periodisering på 63,64 %. Altså viser det et mindreforbruk på fast lønn som ikke er reell for 2 tertial. Kommunens økonomiske kontroll avvik mellom regnskap og budsjett: Hovedtrekkene pr Konto Regnskap 30/4-09 Budsjett 31/12-09 Forbruk i % Driftsinntekter , % Driftsutgifter , % Finansieringsinntekter , % Finansieringsutgifter , % Sum netto utgifter ,18 0 Årets første tertial viser et mindreforbruk på kr ,18. Dette skyldes nok i hovedsak en noe ujevn inngang av inntektene. Utgiftene er totalt sett innenfor budsjett. Rammeområde 1 Sentrale styringsorganer og fellesutgifter Konto Regnskap 30/4-09 Budsjett 31/12-09 Forbruk i % Utgifter Lønn og sosial utgifter , % Kjøp av varer og tjenester , % Overføringer , % Finansutgifter SUM UTGIFTER , % Inntekter Salgs- og leieinntekter , % Refusjoner , % Overføringer Finansinntekter SUM INNTEKTER , % SUM NETTO UTGIFTER , % Utgifter: Kjøp av varer og tjenester: Avtaler / kontigenter som gjelder for et lengre tidsrom Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

7 Sak 21/09 Rammeområde 2 Oppvekst og kultur Konto Regnskap 30/4-09 Budsjett 31/12-09 Forbruk i % Utgifter Lønn og sosiale utgifter , % Kjøp av varer og tjenester , % Overføringer , % Finansutgifter SUM UTGIFTER , % Inntekter Salgs- og leieeinntekter , % Refusjoner , % Overføringer Finansinntekter , SUM INNTEKTER , % SUM NETTO UTGIFTER , % Inntekter Refusjoner: Statstilskudd barnehager t.o.m 2 kvartal, fremmedspråklige voksne, refusjon sykelønn Utgifter Lønn: høyt sykefravær skoler Rammeområde 3 Helse, sosial, pleie og omsorg Konto Regnskap 30/4-09 Budsjett 31/12-09 Forbruk i % Utgifter Lønn og sosiale utgifter , % Kjøp av varer og tjenester , % Overføringer , % Finansutgifter 9.800, % SUM UTGIFTER , % Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

8 Sak 21/09 Inntekter Salgs- og leieinntekter , % Refusjoner , % Overføringer , % Finansinntekter , SUM INNTEKTER , % SUM NETTO UTGIFTER , % Utgifter: Innenfor budsjett. Inntekter: Overføringer: utbedring/etablerings tilskudd fra husbanken. Rammeområde 4 Teknisk etat / Plan- prosjekt Konto Regnskap 30/4-09 Budsjett 31/12-09 Forbruk i % Utgifter Lønn og sosiale utgifter , % Kjøp av varer og tjenester , % Overføringer , % Finansutgifter SUM UTGIFTER , % Inntekter Salgs- og leieinntekter , % Refusjoner , % Overføringer Finansinntekter SUM INNTEKTER , % SUM NETTO UTGIFTER , % Utgifter Kjøp av varer og tjenester: Forsikringskostnader for hele 2008, snøbrøyting, veibelysning Inntekter Salgs- og leieinntekter: Utfakturert t.o.m 2 kvartal Refusjoner: Mva og prosjekt aktiv på dagtid Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

9 Sak 21/09 SKATT / RAMMETILSKUDD Hovedgruppe Regnskap 30/4-09 Budsjett 31/12-09 Forbruk i % Skatt på inntekt og formue % Rammetilskudd % Andre overføringer % Sum frie inntekter % Hovedgruppe Regnskap 30/4-09 Budsjett 31/12-09 Forbruk i % Renteutgifter, løpende lån % Avdrag på løpende lån % Sum renter og avdrag på lån % Andre utgifter Renteinntekt og utbytte % Inntekter: Skatt: Skatt er t.o.m mars, april mnd kommer i mai osv. Hasvik kommune har pr april stor økning i skatteinngangen i forhold til Pr april er økningen på kr noe som utgjør hele 28 %. På landsbasis hadde kommunene en økning på 9,9 % i forhold til Rammetilskudd: Har mottatt 4 av 10 innbetalinger. Utgifter: Renter / avdrag lån forfaller til ulike tider på året og gir derfor en skjev prosentfordeling. Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

10 Sak 22/09 REVIDERT BUDSJETT 2009 Saksbehandler: Erik Arnesen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 09/322 Saksnr.: Utvalg Møtedato 70/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret vedtar revidert driftsbudsjett 2009 i henhold til vedlegg konsekvensjustert årsbudsjett 2009 hovedoversikt drift. 2. Kommunestyret vedtar revidert investeringsbudsjett i henhold til vedlegg konsekvensjustert årsbudsjett 2009 hovedoversikt investering. Saksutredning: Rådmannen, økonomileder og innleid konsulent hadde i februar 2009 en gjennomgang av budsjettet for 2009 med sikte på å kvalitetssikre budsjettforutsetningene. Det viste seg at en rekke av de forutsetninger som budsjettet bygde på ikke var realistiske. Gjennomgangen viste etter rådmannens vurdering at kommunen sannsynligvis styrte mot et underskudd for 2009 i størrelsesorden 2,0 til 2,5 millioner kroner. I tillegg var det ikke lagt inn i budsjettet dekning av resterende underskudd fra På denne bakgrunn fattet Hasvik formannskap den følgende vedtak: Ut fra Hasvik kommunes økonomiske situasjon må budsjett for 2009 tas ned med 3,6 mill. kroner inkl. inndekning av restunderskudd fra 2007 på 1,4 mill. kroner. Følgende strakstiltak iverksettes: 1. Det iverksettes delvis investeringsstopp med umiddelbar virkning. Dette innebærer at alle investeringer, små og store, som kan utsettes uten å gå direkte ut over den daglige driften, utsettes. 2. Nivået på deltakelse på kurs, seminarer og møter som krever reisevirksomhet, legges på et absolutt minimumsnivå. 3. Vakante stillinger tilsettes kun når det er ytterst nødvendig. 4. Ved korttidsfravær tas det kun inn vikar i tilfeller hvor det er ytterst nødvendig. Virksomhetsledere sammen med rådmann og økonomileder gjennomgår budsjettet for 2009 på nytt med formål å redusere budsjettets utgiftsside. Rådmannen og økonomileder iverksetter utredninger med sikte på tiltak for varige utgiftsreduksjoner. Det fokuseres særlig på strukturendringer og muligheter for å redusere det totale antall ansatte i kommunen. Side 10 av 33

11 Sak 22/09 Det tas sikte på å behandle revidert budsjett 2009 i kommunestyrets møte den De skisserte strakstiltakene ble iverksatt umiddelbart etter formannskapets vedtak. Foreløpig er effekten av disse tiltakene vanskelig å måle. Rådmannen og økonomileder sitter imidlertid igjen med et inntrykk av at det er oppnådd god forståelse for tiltakene hos den enkelte budsjettansvarlig, og at disse i det vesentlige etterleves lojalt. Rådmannen og økonomileder har sammen med de enkelte virksomhetslederne gått gjennom budsjettet i sin helhet. Hver enkelt budsjettpost er sammenlignet med tilsvarende post i regnskapet for 2008 og drøftet med den budsjettansvarlige. I samsvar med formannskapets vedtak fra er det foretatt betydelige, men likevel forsvarlige, kutt i poster knyttet til kjøp av varer og tjenester. Til tross for at det som følge av løpende avtaleforpliktelser også har vært nødvendig å øke en rekke poster som gjelder kjøp av varer og tjenester, har gjennomgangen resultert i at budsjettet for kjøp av varer og tjenester samlet sett er redusert med nær 1,6 millioner kroner. Likeledes er alle inntektsposter i budsjettet forsøkt kvalitetssikret på best mulig måte. Tallene for skatteinngang og rammeoverføringer er i samsvar med de sist oppdaterte anslag fra KS. I samsvar med siste punkt i formannskapets vedtak av har rådmann og økonomileder gjennomgått kommunens virksomhet med sikte på å identifisere tiltak som vil gi varige forbedringer av kommunens økonomi. Når det gjelder kostnadsreduksjoner indikerer Kostra-analyser at potensialet er størst innen oppvekstsektoren. Etter årets budsjettgjennomgang er det etter rådmannens syn ikke mulig å oppnå ytterligere besparelser innen sektoren uten at det foretas dyptgripende strukturendringer. Slike endringer er det imidlertid ikke realistisk å gjennomføre for kommende skoleår. Etter rådmannens syn bør kommunen på sikt vurdere å samlokalisere alle kommunens elever i ungdomsskolen og på mellomtrinnet. En slik endring vil gi betydelige besparelser samtidig som kvaliteten på det pedagogiske tilbudet forbedres. Rådmannen ber om at kommunestyret gir føringer på om det vil være realistisk å gjennomføre slike strukturendringer som skissert, og om det er ønskelig at disse utredes nærmere. Når det gjelder potensialet for forbedringer på inntektssiden, har rådmannen tidligere orientert kommunestyret om at det fra administrasjonens side er igangsatt et arbeide med å se på muligheten for å forbedre kommuneøkonomien ved å innføre eiendomsskatt. Rådmannen ber om at kommunestyret gir føringer for om det vil være realistisk å innføre eiendomsskatt i kommunen, og om det er ønskelig at dette utredes nærmere. Videre har administrasjonen i løpet av første kvartal 2009 iverksatt et arbeide for å skape rutiner som sikrer rettidig fremsetting av alle typer refusjonskrav fra kommunens side. Det er rådmannens syn at det alt vesentlige av innsparingspotensiale i kommunens driftsbudsjett nå et tatt ut. Rådmannen mener derfor det er viktig at kommunestyret er seg bevisst på at dersom befolkningsnedgangen fortsetter og det ikke kommer endringer i inntektssystemet, vil det innen et relativt kort tidsperspektiv være tvingende nødvendig å foreta grep av den type som er skissert ovenfor. Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

12 Sak 22/09 Etter avsetning til tidliger års merforbruk med kroner budsjetteres det i administrasjonens forslag til revidert driftsbudsjett for 2009 med et regnskapsmessig mindreforbruk på kroner I administrasjonens forslag til investeringsbudsjett for 2009 budsjetteres det med kroner i investeringer. Investeringene finansieres med ubrukte lånemidler. Kommunestyret vedtar revidert budsjett på ansvarsområdenivå i henhold til kommunens budsjettreglement. Kommunestyret vedtar budsjettet på bruttonivå, det vil si at kommunestyret gir rammer for både inntekter og utgifter til de ulike ansvarsområdene. Eventuelle merutgifter eller merinntekter må behandles av kommunestyret som budsjettreguleringssak. Når det gjelder selve tallmaterialet vises det til vedleggene. Vedlegg: Konsekvensjustert årsbudsjett 2009 hovedoversikt drift ( revidert versjon). Konsekvensjustert årsbudsjett 2009 hovedoversikt investering ( revidert versjon ). Breivikbotn Erik Arnesen Rådmann Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

13 Sak 23/09 HASVIK KOMMUNES ÅRSREGNSKAP 2008 Saksbehandler: Erik Arnesen Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 09/341 Saksnr.: Utvalg Møtedato 58/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Årsregnskapet for 2008 godkjennes. 2. Regnskapsmessig merforbruk i investeringsregnskapet for 2008, kroner dekkes fra ubundet kapitalfond, konto Regnskapsmessig mindreforbruk i driftsregnskapet for 2008, kroner benyttes i sin helhet til inndekning av regnskapsmessig merforbruk fra regnskapsåret Saksutredning: Hasvik kommunes regnskap for 2008 ble avlagt den Driftsregnskapet viser et mindreforbruk på kroner Det vises til årsmeldingen med regnskap fremlagt på overordnet nivå og rådmannens kommentarer til kommunens økonomiske utvikling. Videre vises det til eget dokument hvor regnskapet fremlegges på detaljnivå. Endelig vises det til bemerkningene i årsmeldingen vedrørende rådmannens forslag til disponering av årsoverskudd. Kommunerevisjonen avga revisjonsberetning den Hasvik kommunes kontrollutvalg har behandlet kommunens regnskap for 2008 i møte den Kopi av revisjonsberetningen og utskrift av kontrollutvalgets møtebok følger vedlagt. Verken revisjonsberetningen eller kontrollutvalgets uttalelse vedrørende Hasvik kommunes regnskap for 2008 foranlediger bemerkninger fra administrasjonens side. Vedlegg: - Årsmelding for Hasvik kommune Detaljert regnskap for Hasvik kommune Møteutskrift fra kontrollutvalget i Hasvik kommune. - Revisjonsberetning datert Breivikbotn Erik Arnesen Rådmann Side 13 av 33

14 Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument. Sak 23/09

15 Sak 24/09 ÅRSMELDING 2008 Saksbehandler: Erik Arnesen Arkiv: 004 Arkivsaksnr.: 09/356 Saksnr.: Utvalg Møtedato 60/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Formannskapets innstilling til kommunestyret: Rådmannens årsrapport tas til etterretning. Saksutredning: Bakgrunn: Vurdering: Vedlegg: Side 15 av 33

16 Sak 25/09 ÅRSMELDING OG ÅRSREGNSKAP FOR HASVIK I UTVIKLING 2008 Saksbehandler: Ann Mari Christensen Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 09/354 Saksnr.: Utvalg Møtedato 25/09 Kommunestyret Innstilling: HUT-styrets innstilling til kommunestyret: 1. Hasvik i Utviklings årsmelding for 2008 tas til etteretning. 2. Årsregnskap for 2008 godkjennes 3. Driftsregnskapet for 2008 viser et overskudd på kr ,-. Overskuddet benyttes til å dekke inn underskuddet i innvesteringsregnskapet. Innvesteringsregnskapet for 2008 viser et underskudd på kr ,-. Inndekning skjer i form av tilbakebetaling av lån i perioden , og overskudd fra driftsregnskapet. Saksutredning: Driftsregnskapet for Hasvik i utvikling i 2008 viser et lite overskudd på kr ,-. Overskuddet går til å dekke inn underskudd i innvesteringsregnskapet. Investeringsregnskapet for 2008 viser et underskudd på kr ,-. Investeringene er i sin helhet utlån til næringsformål, og inndekning skjer i form av tilbakebetaling av lån i perioden og ved hjelp av overskuddet fra driftsregnskapet. Kommunerevisjon avga revisjonsberetning 27.april Hasvik kommunes kontrollutvalg har behandlet Hasvik i utviklings regnskap for 2008, 7.mai Kopi av revisjonsberetningen og kontrollutvalgets uttalelse om Hasvik i Utvikling KFs årsregnskap for 2008 ligger vedlagt. Bakgrunn: Vurdering: Vedlegg: o Årsmelding for 2008 o Regnskap for Hasvik i utvikling 2008 o Revisjonsberetning datert 27.april 2009 o Kontrollutvalgets uttalelse om Hasvik i Utvikling KFs årsregnskap for 2008 Side 16 av 33

17 Sak 26/09 VALG AV NY STYRELEDER I HUT Saksbehandler: Ann Mari Christensen Arkiv: 037 Arkivsaksnr.: 09/316 Saksnr.: Utvalg Møtedato 26/09 Kommunestyret Innstilling: Hasvik kommunestyre velger Harald Isaksen som nye styreleder i HUT fra d.d. t.o.m Saksutredning: Nåværende styreleder i HUT ble valgt ut Styreleder er nå engasjert i HUT administrasjonen, og har trukket seg som styreleder. Det må derfor velges ny styreleder. Styret i HUT hadde saken oppe i styremøte 1.april. 09, og foreslår Harald Isaksen som ny styreleder. Bakgrunn: Harald Isaksen har sittet i styret for HUT siden forrige valg. Det er bare en kort periode igjen av HUT, og det er naturlig å velge ny styreleder blant styrets medlemmer. Vurdering: Vedlegg: Side 17 av 33

18 Sak 27/09 GENERALFORSAMLING HASVIK NÆRINGSHAGE AS Saksbehandler: Erik Arnesen Arkiv: 074 Arkivsaksnr.: 09/297 Saksnr.: Utvalg Møtedato 27/09 Kommunestyret Innstilling: Hasvik kommunestyre beslutter som generalforsamling for Hasvik næringshage AS å oppløse og avvikle selskapet. Som avviklingsstyre velges Eva D. Husby, Geir A. Iversen og Odd Ivar Gladsø. Husby velges som avviklingsstyrets leder. Saksutredning: Bakgrunn: Hasvik næringshage AS ble opprettet i Selskapet er 100 % eid av Hasvik kommune, og kommunestyret er generalforsamling. Hasvik formannskap vedtok den i sak 17 / 09 å nedlegge selskapet. Vurdering: De følger av aksjeloven 16-1, 1. ledd at beslutning om å oppløse et aksjeselskap treffes av generalforsamlingen med flertall som for vedtektsendring. Videre følger det av lovens 16-2 at generalforsamlingen, etter at beslutning om opløsning er fattet, skal velge et avviklingsstyre som trer i stedet for styre og daglig leder. Melding om oppløsningsbeslutning og opplysninger om avviklingsstyrets sammensetning skal straks sendes til Foretaksregisteret, jf Breivikbotn Erik Arnesen Rådmann Side 18 av 33

19 Sak 28/09 AKSJEOVERDRAGELSE Saksbehandler: Eva D. Husby Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 09/361 Unntatt offentlig ofl 5 Saksnr.: Utvalg Møtedato 69/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Side 19 av 33

20 Sak 29/09 KLAGESAK Saksbehandler: Ann Mari Christensen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 09/315 Unntatt offentlig ofl 13 Saksnr.: Utvalg Møtedato 29/09 Kommunestyret Side 20 av 33

21 Sak 30/09 SØKNAD OM STØTTE TIL INNKJØP AV HELAUTOMATISK AGGREGAT - KLAGE Saksbehandler: Erik Arnesen Arkiv: 220 Arkivsaksnr.: 09/120 Unntatt offentlig ofl 13 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/09 Formannskapet /09 Kommunestyret /09 Formannskapet Side 21 av 33

22 Sak 31/09 OPPREISNINGSORDNING FOR TIDLIGERE BARNEHJEMSBARN Saksbehandler: Erik Arnesen Arkiv: 270 H32 Arkivsaksnr.: 09/295 Saksnr.: Utvalg Møtedato 66/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Formannskapets innstilling til kommunestyret: Hasvik kommune slutter seg til KS Finnmarks forslag til oppreisningsordning for barn som har vært utsatt for overgrep i barnehjem i Finnmark. Saksutredning: Bakgrunn: På grunnlag av forslag fra rådmannsutvalget i Finnmark har fylkesstyret for KS Finnmark foreslått at alle fylkets kommuner går sammen om en felles oppreisningsordning for barn som har vært utsatt for overgrep i barnehjem i Finnmark i perioden fra til Bakgrunnen for saken fremgår av rådmannsutvalgets innstilling og fylkesstyrets vedtak som følger vedlagt. Vurdering: Det er på det rene at Hasvik kommune har hatt et antall barn plassert i de aktuelle barnehjemmene i den nevnte perioden. Rådmannens kan ikke se at kommunen er juridisk forpliktet til å betale erstatning. Spørsmålet er om kommunen likevel bør gå med i oppreisningsordningen ut fra en moralsk vurdering. Ut fra opplysningene i granskingsrapporten er de etter rådmannens syn lite tvilsomt at det er tilsynsfunksjonen som har sviktet ved barnehjemmene. Tilsynsfunksjonen var tillagt den enkelte kommune hvor barnehjemmene var lokalisert. Det moralske ansvar for å etablere en oppreisningsordning ved siden av statens allerede eksisterende billighetserstatning, ligger derfor etter rådmannens syn først og fremst på vertskommunene. På den annen side er det ikke tvilsomt at en rekke barn, muligens også barn fra vår egen kommune, har vært utsatt for overgrep og omsorgssvikt. Forutsatt at øvrige aktører, herunder staten, bidrar som skissert i forslaget, er det derfor rådmannens syn at Hasvik kommune ut fra rene rimelighetsbetraktninger bør delta i ordningen som er foreslått av fylkesstyret. Som det fremgår av rådmannsutvalgets forslag er det på det nåværende tidspunkt vanskelig å beregne den totale kostnaden for kommunene. Det er i første omgang foreslått et fond basert på en anslått total utbetaling på Dette basert på 50 erstatningstilfeller med en gjennomsnittlig erstatningsutbetaling på kroner Fordelt etter folketall vil Hasvik kommunes andel utgjøre ca kroner. Det er grunn til å anta at sluttbeløpet vil bli høyere. Side 22 av 33

23 Sak 31/09 Vedlegg: Rådmannsutvalgets innstilling til fylkesutvalget. Protokoll fra fylkesstyret i KS finnmark. Breivikbotn Erik Arnesen Rådmann Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

24 Sak 32/09 ENDRING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN SFO Saksbehandler: Trude Hustad Arkiv: A22 &00 Arkivsaksnr.: 09/214 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/09 Administrasjonsutvalget /09 Kommunestyret Innstilling: Administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret: Administrasjonsutvalget har behandlet forslag til vedtekter for SFO i Hasvik Kommune. De framlagte vedtekter vedtas. Saksutredning: Saksutredning kommer som kommentar under hver av paragrafene. Bakgrunn: Vedtektene for SFO i Hasvik kommune var sist oppe til behandling i Hasvik kommunestyre Det som ble endret den gang var 8 Åpningstider. Blant annet ble det da tatt inn en pasus om at skolene kunne gi et tilbud på morgenen. I saksbehandlers forslag til nye vedtekter er dette tatt ut. Dette fordi assistentressursene i skolene kan variere fra år til år, og fordi et slikt tilbud gir delt dagsverk dersom det ikke kan kombineres med andre assistentoppgaver i skoleverket. Uavhengig av vedtektene, kan tilbudet bli gitt og avtalt lokalt ved hver skole, dersom organisering og assistentressurser gir mulighet for det. Saksbehandler har sett et behov for en fullstendig gjennomgang av vedtektene. Dette sett i lys av at vedtektene i enkelte paragrafer er lite tydelige, at oppholdstid i SFO går ned som følge av utvidet undervisningstid i skolen. Det har vært et lenge uttalt ønske fra foreldre om et SFO- tilbud i skolens mellomferier og fridager. Utdanningsdirektoratet har også ute en høring om endringer i forskrift til opplæringsloven. Endringene ønskes lagt inn som en ny 1-1a: Rett til fysisk aktivitet. Høringsfrist er 3.juni, og man må forvente at retten til fysisk aktivitet vil trå i kraft fra høsten -09. Fysisk aktivitet skal ikke planlegges eller gjennomføres av pedagog, så det vil være naturlig at de som allerede er ansatt i SFO, gjennomfører tilbudet, og slik organisering må inn i arbeidsavtalene til de ansatte. Denne aktiviteten gjør at oppholdstid i SFO går ytterligere ned. Forslaget om nye vedtekter ble sendt ut på høring , med høringsfrist Det er kommet inn uttalelser fra Fagforbundet, Utdanningsforbundets klubb ved Hasvik skole, Samarbeidsutvalget ved Hasvik skole og Foreldrerådet ved Breivikbotn skole. Synspunktene fra høringen kommer fram i kommentarene til hver paragraf. Paragrafer/ punkter uten kommentarer er videreført fra tidligere. Side 24 av 33

25 Sak 32/09 VEDTEKTER FOR SFO I HASVIK KOMMUNE Kommentarene er ment som vurdering og saksopplysning, og vil ikke ligge ved vedtektene når de er vedtatt. 1 Eierforhold Hasvik kommune eier og driver skolefritidsordningene, heretter kalt SFO. Kommentar: Det er kun gjort en omskriving som presiserer eierforhold og benevnelse. 2 Lovverk/ drift SFO i Hasvik kommune blir drevet etter 13-7 i Opplæringsloven, etter kommunale vedtak og etter planer for det enkelte SFO. Kommentar: Gjeldende vedtekter er for generelle, og henviser verken til opplæringslov eller til det enkelte SFO s planer. 3 Målsetting SFO i Hasvik kommune skal gi tilbud om trygt tilsyn, omsorg, lek, kulturaktiviteter og sosial trening for barn i 1.-4.klasse. Arbeidet skal skje i nært samarbeid med foreldre. Hvert SFO skal utarbeide egen årsplan og dagsrytmeplan. Det avholdes minimum ett foreldremøte i løpet av året. Det tilstrebes en felles målsetting for arbeidet i skole og SFO. Kommentar: Gjeldende vedtekter sier intet om hvilke planer SFO skal drives etter. Det er etter saksbehandlers mening viktig at det utarbeides både dagsrytmeplaner og årsplaner for det enkelte SFO, og at foreldresamarbeidet nedfelles i vedtekter og planer. 4 Opptak 4.1 Hasvik SFO har inntil 15 plasser Breivikbotn SFO har inntil 15 plasser Sørvær Oppvekstsenter har inntil 10 plasser Kommentar: Fagforbundet uttaler at man bør beholde 18 plasser ved Breivikbotn SFO. Barnetallsutviklinga tilsier at 15 plasser vil dekke behovet. Breivikbotn SFO s plasser endret fra 18 plasser til 15 plasser. 4.2 Opptaksmyndighet Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

26 Sak 32/09 Opptaksmyndighet er rektor ved den enkelte skole Klageinstans er Formannskapet. Klagefrist er 3 uker. Kommentar: Gjeldende vedtekter sier ikke hvem som er opptaksmyndighet bare at opptak skjer administrativt. Klageinstans kan ikke lenger være driftsstyret da dette ikke lenger eksisterer. 4.3 Opptakskriterier Som hovedregel blir det gitt plass til barn i klasse som begynner ved oppstart. Funksjonshemmede barn i 1.-7.klasse har fortrinn etter særskilt vurdering. Dersom søkere må prioriteres legges følgende til grunn: De yngste barna Barn fra hjem med sykdom eller sosiale vansker Barn med aleneforeldre Kommentar: Ingen endringer i kriterier, men tildeling av redusert plass er fjernet da oppholdstiden i SFO er så kort at hensikten med redusert plass ikke er tilstede. Videre kan antall plasser i SFO ikke være et kriterium. Oppholdstid er referert i pkt.5.2. Fagforbundet ønsker at tilbud om redusert plass beholdes. 4.4 Opptaksperiode Hovedopptak er 1.april og gjelder for det påfølgende skoleåret. Plasser i SFO lyses ut internt og eksternt sammen med barnehageplassene. Ledige plasser tildeles fortløpende. 4.5 Oppsigelse Tildelt plass kan sies opp med en-1- måneds varsel, regnet fra den 1. i påkommende måned. Skriftlig oppsigelse stiles til/leveres rektor på den enkelte skole. Det må betales for plassen i oppsigelsestiden selv om plassen ikke benyttes. 5 Foreldrebetaling 5.1 Det betales for opphold og kost i henhold til betalingssatser vedtatt av kommunestyret. Det gis søskenmoderasjon dersom familien har flere barn i SFO. Det gis 20 % reduksjon For barn nr.2, 40 % for barn nr.3 o.s.v. Ved manglende betaling utover 1 mnd etter betalingsfrist, sendes skriftlig varsel om Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

27 Sak 32/09 oppsigelse av plass. Frist for betaling er 2 uker. Vedtak om oppsigelse av plass gjøres av oppvekstleder. 5.2 I skolenes mellomferier og fridager gis det anledning til å kjøpe dagplasser på SFO. Satser bestemmes av kommunestyret. Kommentar: Betalingssatsene for opphold i SFO ble vedtatt av kommunestyret i sak 74/08. Satsen ble satt til 1400 kr for hel plass. I tillegg kommer 100 kr. i kostpenger. P.g.a utvidelse av undervisningstid i grunnskolen for elever i 1.-4.klasse, så går oppholdstid i SFO ned.. Oppholdstiden pr. uke i SFO vil fra høsten -09 være 11 t 15 min. for en elev i 1. og 2.kl., og 8 t 45 min. for en elev i 3. og 4.kl. Til sammenligning koster en barnehageplass med oppholdstid på ca. 43 t. pr. uke 2300 kr. Satsene i SFO synes høye i forhold til satsene i barnehage, og saksbehandler foreslår derfor at satsene settes ned. Foreslåtte satser: Elev 1.-2.klasse 1100 kr.pr.mnd + kostpenger 100.kr. Elev 3.-4.klasse 1300 kr.pr,mnd. + kostpenger 100.kr. Gamle vedtekter tillater ikke søskenmoderasjon. Saksbehandler foreslår at det innføres søskenmoderasjon. Kjøp av enkel heldagsplass i barnehage er 177 kr, og samme sats kan benyttes i SFO ved kjøp av plass i skolenes mellomferier og fridager. Fagforbundet henstiller om mulighet for kjøp av dagplasser. 6 Leke- og oppholdsareal 6.1 Leke- og oppholdsarealet er SFO s egen base, og de arealer som skolen stiller til rådighet. Uteområdene er i umiddelbar tilknytning til skolene, og gir muligheter for varierte aktiviteter. 7 Styring og ledelse 7.1 Rektor har det overordnede pedagogiske og administrative ansvaret. 7.2 Daglig drift i SFO ivaretas av assistent med ansvar for daglig drift. 7.3 Foreldrerådet v/ skolen er foreldreråd for SFO, og SU er styre for SFO. 7.4 Foreldre med barn i SFO kan velge 1 representant med vara til skolens samarbeidsutvalg. Representanten har møte og uttalerett i saker som angår SFO. Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

28 Sak 32/09 Kommentar: Rektor har det overordnede pedagogiske og administrative ansvaret og har en administrativ ressurs for dette. Rektor er m.a.o ansvarlig for pedagogisk planlegging (planverk) og administrativ planlegging ( opptak, kontorteknisk arbeid og vikarer). Dette er nedfelt i de gamle vedtektene og videreføres i de nye. Fagforbundet ønsker videreført setningen Rektor har det overordnede administrative og pedagogiske ansvar på linje med all annen virksomhet i skolen Saksbehandler mener at dette ikke trenger å stå, da O L ivaretar dette. Når de gamle vedtektene sier at SFO skal ha en daglig leder, så utløser dette i henhold til avtaleverket en lederressurs til daglig leder. Avtaleverket tilsier at en daglig leder i SFO skal ha minimum 20 % av hel stilling til ledelse. D.v.s. at en 35 % stilling som daglig leder i SFO, med ca. 15 arbeidstimer pr. uke, utløser 8 t. av 15 t/uke til planlegging. Slik tid til planlegging synes rimelig i SFO er der daglig leder har det pedagogiske og administrative ansvaret, og der daglig leder har en pedagogisk utdanning. Når dett ikke er tilfelle i Hasvik kommune, så bør stillingsbetegnelsen i våre SFO er være assistent med ansvar for daglig drift. Tid til ivaretagelse av daglig drift drøftes i henhold til avtaleverk, SFS Fagforbundet mener SFO skal ha daglig leder. 8 Bemanning 8.1 Assistent med ansvar for daglig drift bør ha pedagogisk eller barnefaglig utdanning 8.2 Bemanningsnorm er en-1- voksen pr.10 barn Bemanninga styrkes dersom man har barn med særskilt behov Ansatte i SFO skal ha inntil 5 planleggingsdager i året. Antallet tilpasses etter stillingsstørrelse. 8.4 Ansatte i SFO må forholde seg til 10-9 i O L (politiattest), og har taushetsplikt. Kommentar: Eksisterende vedtekter sier ingenting om hvilken bakgrunn som skal kreves for ansatte i SFO. Dette bør presiseres i vedtektene. Fagforbundet mener ansatt leder bør/skal ha barnefaglig utdanning, og Utdanningsforbundet mener SFO bør være grunnbemannet med person med pedagogisk utdanning. Bemanningsnorm i eksisterende vedtekter sier 1 ansatt pr. 8 barn. I nye vedtekter foreslås 1 ansatt pr. 10 barn. Begrunnelsen for dette er at retningslinjer for gruppestørrelse i skolen, er 1 lærer pr barn. Pedagogen har da et aleneansvar for gruppa. Man må da rimeligvis kunne beregne et aleneansvar pr. 10 barn for en ansatt i SFO. Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

29 Sak 32/09 Fagforbundet og Utdanningsforbundet ønsker å beholde dagens norm. Fagforbundet og foreldrerådet v/breivikbotn skole framholder at ansatt i SFO ikke skal være alene med barn i kjernetida, og jeg konkluderer med at de ønsker 1,5 ansatt pr. 8 / 10 barn. Det er saksutreders mening at rektors medansvar for SFO, og at mer enn 10 barn utløser en ekstra ansatt, iveretar bemanningsbehovet. 8.5 Ansatte i SFO arbeider i SFO s åpningstid på skoledager, og i SFO s åpningstid i skolens mellomferier og fridager. Kommentar: Dette er et nytt punkt. Det er et uttalt ønske om å utvide tilbudet i SFO. Bakgrunn for dette er at det medfører problemer for foresatte, spesielt når skolene har mellomferier og fridager. Utdanningsforbundet, Fagforbundet og Foreldrerådet v/breivikbotn skole ønsker utvidelse av tilbudet til et helårlig tilbud. Foreldrerådet ønsker i tillegg utvidelse av åpningsti; kl I forhold til daglig åpningstid og sommerferie, foreslår utreder ikke å utvide dagens tilbud i SFO. Behovet for tilsyn, spesielt for 1. og 2.klassenger i sommerferie, er det fullt mulig å vurdere fra år til år, sett i forhold til barnehagedrifta. 9 Daglig- og årlig oppholdstid 9.1 SFO åpnes etter skoletid og stenger kl på skoledager. 9.2 SFO følger skoleruta, men har, ved innmeldt behov, åpent i skolenes mellomferier og fridager. Åpningstid ar da fra kl Dagsatser kl bestemmes av kommunestyret Forslag fra Fagforbundet: 9.1. Som utreders forslag 9.2. Ved behov fra foresatte kan tilbud gis fra Åpningstid i skolens mellomferier/fridager er SFO holder stengt julaften og hele juli måned. Utdanningsforbundet ønsker også et helårlig tilbud. Vedlegg: Vedtekter av Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

30 Sak 33/09 VALG AV VALGSTYRE Saksbehandler: Odd Michelsen Arkiv: 011 Arkivsaksnr.: 09/336 Saksnr.: Utvalg Møtedato 56/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Hasvik formannskap innstiller til Kommunestyret: Som Valgstyre til Stortingsvalget 2009 velges Formannskapet. Ordfører er leder for valgstyret og Varaordfører er nestleder. Kommunestyret delegerer oppnevning av Stemmestyrer på Hasvik, Breivikbotn og Sørvær til Valgstyret. Saksutredning: Jfr. LOV nr 57 : Lov om valg til Storting, fylkesting og kommunestyrer (valgloven) skal kommunestyret i hver kommune velge et valgstyre. ( 4-1 Valgstyret) Dersom stemmegivning foregår på flere steder i kommunen, skal et stemmestyre med minst tre medlemmer administrere stemmegivningen på hvert sted. Kommunestyret kan delegere oppnevning av stemmestyret til valgstyret ( 4-2 Stemmestyrer) Hasvik kommunes har tradisjon med at Formannskapet er Valgstyre. Bakgrunn: Vurdering: Vedlegg: Side 30 av 33

31 Sak 34/09 FRITAK FOR LEVERINGSPLIKT AV STRØM FOR DELER AV SØRØYA Saksbehandler: Eva D. Husby Arkiv: T00 Arkivsaksnr.: 09/363 Saksnr.: Utvalg Møtedato 34/09 Kommunestyret Innstilling: Saken ettersendes. Saksutredning: Bakgrunn: Vurdering: Vedlegg: Side 31 av 33

32 Sak 35/09 BEGJÆRING OM SELSKAPSKONTROLL AV HUT Saksbehandler: Erik Arnesen Arkiv: 037 &58 Arkivsaksnr.: 09/293 Saksnr.: Utvalg Møtedato 35/09 Kommunestyret Innstilling: Begjæring om selskapskontroll av HUT avvises. Saksutredning: Bakgrunn: Hasvik i utvikling KF (HUT) er et kommunalt foretak opprettet med hjemmel i kommuneloven kapittel 11. Foretakets hovedformål er i følge vedtektene å være kommunens organisatoriske instrument i gjennomføringen av arbeidet med næringsmessig utvikling og nyskaping, samt å sikre, utvikle og skape arbeidsplasser og trivsel i Hasvik kommune. HUT ble opprettet i 2002 og har i den perioden foretaket har eksistert behandlet et stort antall saker. Foretaket har disponert over betydelige midler. I Hasvik kommunestyres møte den ble det fra Hasvik Senterparti ingitt skriftlig begjæring om selskapskontroll av HUT. Begjæringen som var undertegnet av representantene Torunn Pettersen, Elisabeth S. Mikalsen, Harald Isaksen, Hege Sørensen, Geir A. Iversen og Bjørnar Hågensen, lød som følger: På bakgrunn av det som har vært av spørsmål om manglende svar og avisartikkelen den av Ørjan Dahl. Hasvik Senterparti mener det ville være fornuftig og nødvendig for alle parter å foreta en selskapskontroll av HUT fra start til slutt. Hasvik Senterparti ber kommunestyret om at det blir foretatt en selskapskontroll av dette foretaket. Begjæringen er besluttet behandlet i Hasvik kommunestyres møte den , og ordføreren har bedt rådmannen utrede saken. Vurdering: Med det omfang virksomheten i HUT har hatt vil en helhetlig gjennomgang av foretakets virksomhet fra start til slutt slik som begjært, innebære et stort arbeide med betydelige kostnader. En slik gjennomgang bør derfor etter rådmannens syn være godt begrunnet. Den aktuelle begjæringen fremstår som svært knapp. Ut over at det er vist til ett enkelt avisinlegg er det ikke gitt noen begrunnelse for begjæringen. Rådmannen antar at det ved henvisningen til nevnte avisinnlegg er ment å peke på en enkelt disposisjon som skal være foretatt av daværende daglig leder i HUT sommeren Den aktuelle disposisjonen har tidligere vært behandlet av kontrollutvalget i Hasvik kommune som Side 32 av 33

33 Sak 35/09 i brev av har orientert kommunestyret om saken. Hertil kommer at saken ble orientert om i kommunestyrets møte hvor også revisor møtte for å svare på spørsmål. Endelig ble Fylkesmannen i Finnmak den orientert om behandlingen av saken i brev fra ordføreren. Orienteringen har ikke avstedkommet bemerkninger fra fylkesmannens side. På denne bakgrunn mener rådmannen at saken allerede er forsvarlig behandlet. Det er heller ikke fremkommet nye opplysninger som gir tilstrekkelig grunn til at kommunestyret bør iverksette slik kontroll av HUT som er begjært. Habilitet: Rådmannen er kjent med at en rekke av kommunestyrets medlemmer har eller har hatt styreverv eller ledende tilsettingsforhold i HUT. Det fremgår av kommuneloven 40 nr. 3 at forvaltningslovens kapittel 2 gjelder for folkevalgt ved behandling av saker i blant annet kommunestyret. Den bestemmelsen som her er aktuell er lovens 6, 2. ledd hvoretter en representant er inhabil dersom det foreligger andre særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet. Selv om det ikke fremkommer direkte av begjæringen, ligger det etter rådmannens syn i begjæringens natur at denne har sin bakgrunn i en formening eller mistanke om kritikkverdige forhold i HUT. Etter rådmannens syn er det derfor ikke tvilsomt at det å ha eller ha hatt ledende tilsettingsforhold eller styreverv i HUT er et slikt særegent forhold som er egnet til å svekke tilliten til hans habilitet ved avgjørelsen av om det bør settes i verk en helhetlig kontroll av foretaket. Rådmannen anbefaler etter dette at alle kommunestyremedlemmer som har hatt ledende stilling eller styreverv i HUT fratrer behandlingen av saken som inhabile. Habiliteten for kommunestyremedlemmer som har hatt annen befatning med HUT, eksempelvis mottatt tildelinger eller lignende, må vurderes konkret i det enkelte tilfelle. Breivikbotn Erik Arnesen Rådmann Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.