Saksframlegg. Sammendrag. Arbeidsgiverstrategi handlingsplan Arbeidsgiverstrategiens handlingsplan for 2015 godkjennes.

Transkript

1 Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO RGS-15/ / Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Administrasjonsutvalget / Arbeidsgiverstrategi handlingsplan 2015 Forslag til vedtak: Arbeidsgiverstrategiens handlingsplan for 2015 godkjennes. Sammendrag Stavanger kommunes arbeidsgiverstrategi for perioden ble vedtatt av bystyret 30. september Arbeidsgiverstrategien består av to plandokumenter; en overordnet langsiktig arbeidsgiverstrategi og en tiltaksrettet handlingsplan. Handlingsplanen for 2015 legges fram i denne saken. Følgende hovedprioriteringer legges til grunn i handlingsplanen for 2015: gjennomføring av nødvendig omstilling og tilpasning til økonomisk handlingsrom, tilrettelegging for et inkluderende arbeidsmiljø og åpenhetskultur samt gjennomføring av Arbeidsgiverstrategi

2 ARBEIDSGIVERSTRATEGISK HANDLINGSPLAN FOR 2015 Bakgrunn for saken Stavanger kommunes arbeidsgiverstrategi for perioden ble vedtatt av bystyret 30.september Arbeidsgiverstrategien består av to plandokumenter; en overordnet langsiktig arbeidsgiverstrategi og en tiltaksrettet handlingsplan. Den overordnede arbeidsgiverstrategien følger kommuneplanperioden og rulleres hvert fjerde år. Handlingsplanen følger handlings- og økonomiplanperioden og rulleres årlig. I tråd med gjeldende prosedyrer skal handlingsplanen legges fram til behandling i administrasjonsutvalget innen to måneder etter vedtak av handlings- og økonomiplanen for neste periode. Forsinkelsen i framleggelsen av handlingsplanen for 2015 skyldes kapasitetsutfordringer i tjenesteområdet personal og organisasjon. Den framlagte handlingsplanen for 2015 tar høyde for at planperioden blir noe forkortet. Mål og prioritert innsats i Arbeidsgiverstrategi Arbeidsgiverstrategien beskriver konkrete mål, innsatsområder og forventninger til utvikling og ivaretakelse av rollen som arbeidsgiver og arbeidstaker. Hovedmålene i gjeldende arbeidsgiverstrategi er at kommunen skal være en attraktiv arbeidsgiver og en handlekraftig organisasjon. For å nå disse målene er det utpekt tre hovedstrategier og ni innsatsområder. Hovedstrategiene er; nødvendig kompetanse, tydelig retning og samhandling Innsatsområder som skal støtte opp om hovedstrategiene i 1. Drive merkevarebygging og målrettet rekruttering. 2. Etablere felles forståelse av medarbeiderskap i kommunen. 3. Styrke strategisk kompetansestyring og -utvikling. 4. Styrke organisasjonens kultur for samhandling. 5. Videreutvikle helhetsforståelse i lederskapet. 6. Lederutvikling; styrke strategisk lederskap, kompetanseledelse og evne til samhandling. 7. Tilpasning av organisering til mål og strategier. 8. Motivere til verdiskapende samhandling og verdsette resultater av samhandling. 9. Ta i bruk mulighetene i «den digitale kommune». Den ordnede arbeidsgiverstrategien suppleres med delstrategier for utvalgte tema. Nedenfor vises aktuelle strategier med hovedmål: Plan for strategisk kompetansestyring har satt som mål at Stavanger kommune skal være en kompetanseorganisasjon som arbeider målrettet og systematisk med kompetanseutvikling og læring, slik at den har nødvendig kompetanse, utvikler og bruker ansattes kompetanse og aktivt søker ny kunnskap. Likestilling- og mangfoldstrategien slår fast at Stavanger kommune skal arbeide aktivt for å ta i bruk de mulighetene mangfold og likestilling gir, og jobbe systematisk for å unngå diskriminering. Digitaliseringsstrategien har et tredelt hovedmål: o Å gi innbyggerne, næringsliv og ansatte et reelt digitalt førstevalg. o Større åpenhet og økt tilgjengelighet. o Bedre tjenester, høyere produktivitet og mer effektiv ressursbruk. i Med innsatsområder menes felles satsings- og utviklingsområder for arbeidsgiverpolitikken (Arbeidsgiverstrategi ). 2

3 IKT strategien har som mål at kommunens IKT-arbeid skal bidra til brukervennlige og effektive tjenester for ansatte, innbyggere og næringsliv. I tillegg til nevnte strategier gir kommunens lønnspolitikk føringer for ivaretakelse og utvikling av arbeidsgiverrollen. Lønnspolitikken skal bidra til å bygge opp under arbeidsgiverstrategiens hovedmål. Prioritert innsats i arbeidsgiverstrategiens handlingsplan for 2015 Handlingsplanen er arbeidsgiverstrategiens tiltaksdel og skal tilrettelegge for samordnet innsats, målrettet gjennomføring og systematisk oppfølging. Handlingsplanen skal gi en felles retning for utviklingen og ivaretakelsen av arbeidsgiverrollen i planperioden. Et hovedbudskap i Handlings- og økonomiplan er omstilling og tilpasning av aktiviteter til endrede økonomiske rammebetingelser. Det må skapes handlingsrom gjennom omprioriteringer og innsparinger, og innsatsen må konsentreres om utførelse av kjernetjenestene. ii I tråd med disse signalene vil arbeidsgiverstrategiens handlingsplan for 2015 utformes med en profil som understøtter omstillingsbehovet. Fortsatt vil arbeidsgiverstrategiens hovedstrategier tydelig retning, samhandling og nødvendig kompetanse være utgangspunktet for å få til en best mulig utvikling av kommuneorganisasjonen i årene framover. I tillegg vil det være nødvendig å vektlegge tiltak som bygger opp under nødvendig omstilling og tilpasning til endrede økonomiske rammer. Arbeidsgiverstrategiens handlingsplan for 2015 bygger på følgende tre hovedprioriteringer (planens profil): 1. Gjennomføring av nødvendig omstillingsarbeid for framtidens velferdstjenester. Nødvendig omstilling og tilpasning til økonomisk handlingsrom skal skje på en måte som ivaretar kommunens kompetansebehov på sikt. Arbeidsgiver skal tilrettelegge for medvirkning og medbestemmelse i omstillingsarbeidet. 2. Tilrettelegging for et inkluderende arbeidsmiljø som kjennetegnes av fravær av diskriminering, åpenhet og en høy etisk standard. 3. Gjennomføring av Arbeidsgiverstrategi Effektivisering av personaladministrative prosesser og bedre tilrettelegging for strategisk personalledelse skal bidra til en mer målrettet og langsiktig utvikling og anvendelse av personalressursene. Vedlagt følger en tabell som viser prioriterte aktiviteter og tiltak i Prioriteringen reflekterer handlingsplanens profil. Tiltak knyttet til omstilling, tilpasning av aktivitet og styrking av økonomisk handlingsrom og bærekraft er i tiltaksplanen markert med grå skraverte felter. Nærmere om handlingsplanen Handlingsplanen omhandler tiltak og aktiviteter som gjelder kommunens samlede virkeområde, og beskriver hva som skal gjøres, av hvem og når i gjeldende handlings- og økonomiplanperiode. iii Handlingsplanen omhandler hele kommunen og er utformet for å møte kommunens felles utfordringer og mål. Handlingsplanen beskriver prioriterte aktiviteter og tiltak og tydeliggjør hvem som har ansvar for hva i gjennomføringen. På den enkelte arbeidsplass og innen de enkelte tjenesteog virksomhetsområder skal handlingsplanen suppleres med tjenestespesifikke aktiviteter og tiltak. Handlingsplanen omhandler ikke prioriterte tiltak og aktiviteter rettet mot utvalgte tjeneste- og virksomhetsområder. Eksempler på dette vil være gjennomføring av norskopplæring for medarbeidere med innvandrerbakgrunn som er startet opp og vil videreføres innen levekårsområdet. Et annet eksempel er oppfølging og videreutvikling av kompetansetiltak innen Stavangerskolen. ii iii Kilde: Kortversjon, Handlings- og økonomiplan Kilde: Arbeidsgiverstrategi , 4.3 Gjennomføring og oppfølging av arbeidsgiverstrategien 3

4 Handlingsplanen er strukturert etter de fire aktivitetsområdene rekruttering, medarbeiderutvikling, lederskap og organisering av arbeidet. Handlingsplanen for 2015 er utformet på en måte som skal styrke gjennomføringen og tilrettelegge for en mer systematisk oppfølging. Følgende forbedringer er gjort for å få dette til: 1. Tydeligere plassering og konkretisering av ansvar. Handlingsplanen beskriver forventninger til ledere i linjen, stabs- og støttefunksjonen personal og organisasjon og andre aktuelle bidragsytere. 2. Tidsavgrensning til ett kalenderår. 3. Tydeligere beskrivelse av hvordan vi skal se om vi lykkes - resultatmål. Fordeling av ansvar i gjennomføringen av handlingsplanen I handlingsplanen er ansvaret for oppfølging av det enkelte tiltak fordelt på ledere i linjen, stabs- og støttefunksjonen personal og organisasjon og øvrige aktuelle ansvarlige. Fordelingen av ansvar bygger på den rolle- og ansvarsdeling som er beskrevet i arbeidsgiverstrategien. Direktør for personal og organisasjon har ansvar for å videreutvikle og følge opp kommunens arbeidsgiverstrategi på kommunenivå, for å utvikle effektive verktøy og systemer samt gi aktiv støtte til ledere i utøvelse av arbeidsgiverrollen. Kommunens ledere har ansvar for å ivareta arbeidsgiverrollen overfor egne medarbeidere. Ansvaret omfatter både den daglige personalledelsen og langsiktig systematisk personal- og organisasjonsutvikling. Utøvelse av arbeidsgiverrollen inngår i lederes ansvar for helhetlig lederskap og skal være en del av kjernevirksomheten på det enkelte arbeidsstedet. Når det gjelder beskrivelse av lederes ansvar er det spesifisert om dette gjelder ledere på alle organisatoriske nivå eller utvalgte nivåer. Oppfølging av handlingsplanen Tjenesteområdet personal og organisasjon vil ha ansvar for oppfølging av den samlede gjennomføringen av handlingsplanen. Personal og organisasjon skal følge utviklingen for hele kommunen, og blant annet hente inn status for gjennomføringen i linjen fra direktørene. Rapportering skal ivaretas i forbindelse med tertialrapporteringene gjennom året og i årsberetningen. I tiltakstabellen er det en egen kolonne som beskriver mer konkret hvordan resultater av tiltaket skal følges opp. Noen av tiltakene har konkrete måltall, mens andre har en mer kvalitativ beskrivelse av resultater. Medbestemmelse og involvering tillitsvalgte og vernetjenestes rolle i utarbeidelse og gjennomføring av handlingsplanen Godt samarbeid mellom arbeidsgiver, medarbeidere, tillitsvalgte og verneombud er avgjørende for å skape arbeidsplasser hvor medarbeidere opplever mestring, arbeidsglede og et trygt og inkluderende arbeidsmiljø. I utarbeidelsen av handlingsplanen har ivaretagelsen av medbestemmelse og involvering av tillitsvalgte og verneombud foregått på ulike måter. Utkast til handlingsplan var tema på et møte med referansegruppen for Arbeidsgiverstrategi den 10. desember Handlingsplanen er i tillegg lagt fram for drøfting med hovedtillitsvalgte i samarbeidsmøte 23. februar I gjennomføringen av tiltakene i handlingsplanen skal det tilrettelegges for bred involvering. I tråd med gjeldende lov og avtaleverk, vil arbeidsgiver informere, drøfte og ta de hovedtillitsvalgte og vernetjenesten med på råd så tidlig som mulig i prosessen. Arbeidsgiver vil legge til rette for informasjon og samarbeid om gjennomføringen av tiltakene i handlingsplanen på alle nivå i kommunen. Medvirkning og medinnflytelse for tillitsvalgte skal ivaretas uansett hvor eller på hvilket 4

5 nivå beslutningen tas. Verneombudet skal tas med på råd under planlegging og gjennomføring av tiltak som har betydning for arbeidsmiljøet innenfor ombudets verneområde. Strategier innen arbeidsgiverområdet Nedenfor vises en oversikt over felles strategier innen arbeidsområdet. Oversikten angir hvorvidt strategiene skal revideres i løpet av Strategi Planperiode Planlagt revisjon Kommentar Arbeidsgiverstrategi Vurderes Vedtak av Kommuneplan i 2015 kan aktualisere en revisjon av gjeldende arbeidsgiverstrategi. Plan for strategisk kompetansestyring Nei Strategi for likestilling Nei og mangfold Digitaliseringsstrategi Nei Vedtatt av bystyret i januar 2015 IKT strategi Ikke tidsavgrenset Nei IKT strategi for ble vedtatt av bystyret i januar Kommunens lønnspolitikk skal gjennomgås i løpet av Lønnspolitikken skal gjennomgås med partene hvert annet år i forbindelse med sentrale hovedoppgjør. Finansiering De planlagte aktivitetene skal finansieres innenfor vedtatte budsjettrammer i Handlings- og økonomiplan Konklusjon Rådmannen legger fram handlingsplan for 2015 med følgende forslag til vedtak: Arbeidsgiverstrategiens handlingsplan for 2015 godkjennes. Inger Østensjø rådmann Olve Molvik direktør Vedlegg 1. Tiltaksoversikt 2. Nærmere beskrivelse av tiltak Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 5