VEGEN MOT EIN NY KOMMUNE. Resultat av SWOT-analyse

Transkript

1 VEGEN MOT EIN NY KOMMUNE Resultat av SWOT-analyse Hjartdal, april 2015

2 ANALYSE AV HJARTDAL KOMMUNE Dette dokumentet er utarbeidd av rådmannen som ein del av den lokale prosessen med kommunereforma. I tråd med kommunestyret sin vedtekne prosessbeskriving har det i fase 1 av prosessen blitt gjennomført ei analyse av kommunen sine styrker og svakheiter, samt moglegheiter og truslar i samband med kommunereforma. SWOT-ANALYSE Ei SWOT-analyse er ei kartlegging av styrker (Strengths), svakheiter (Weaknesses), moglegheiter (Opportunities) og truslar (Threats). SWOT-analysa er gjennomført av fem ulike grupper: Ope møte for alle innbyggjarar på Tuddal oppvekstsenter frammøtte. Ope møte for innbyggjarar under 30 år på Nordbø pensjonat frammøtte. Ope møte for næringsdrivande på klubbhuset i Sauland frammøtte. Møte for kommunale leiarar og tillitsvalde deltakrarar. Kommunestyret deltakarar. Dimensjonane "Moglegheiter" og "Truslar" blei differensiert ved å skilje mellom "moglegheiter/truslar som eigen kommune" og "moglegheiter/truslar saman med andre kommunar". Analysa blei gjennomført ved at deltakarane arbeidde både individuelt og i gruppe. Kvar enkelt skulle først skrive ned på gule lappar dei argumenta han/ho hadde innafor kvar dimensjon. Detter drøfta ei mindre gruppe (3-6 personar) dei ulike argumenta. Detter blei alle argumenta klistra opp på eit flipover-ark. I ettertid er alle argumenta sortert i grupper med samanfallande innhald. Nedafor er resultatet av analysa presentert gruppevis med prosentvise resultat for kvar dimensjon. Resultata blir vist som prosentvis fordeling av svar innafor kvar dimensjon. Undersøkinga seiar såleis ikkje noko om vektinga mellom styrker/svakheiter og moglegheiter/truslar.

3 Styrker Ope møte for alle Tenestetilbodet Natur Menneska Geografisk plassering Oppvekstmiljø Oversiktleg Næringsliv Turisme Kultur E134 Figuren viser at det var mange tema som blei peika på som kommunen sine styrker. Det kommunale tenestetilbodet, naturen og kommuneøkonomien var dei tema som flest peika på.

4 Ungdomen Tenestetilbodet Samhald Natur/kulturlandskap Lite samfunn/få innbyggjarar Turisme Nærbutikk Kultur Miljø Figuren viser at ungdomane peika på tenestetilbodet som den viktigaste styrken til kommunen i dag.

5 Næringslivet Geografisk plassering E134 Turisme Landbruket Kultur Telemark Naturressursar Lite byråkrati Rimelege lokaler Sterk lokalbank Oversiktleg Arbeidskraft Figuren viser at næringslivet ser på kommunen sin geografiske plassering, E 134 og turismen som kommunen sine viktigaste styrker. Leiarar/tillitsvalde Oversiktleg Nærleik til brukarane Tenestetlbodet Merdverknad Figuren viser at leiarar og tillitsvalde vurderar det slik at det at kommunen er oversiktleg er den største styrken.

6 Kommunestyret Tenestetilbodet Oversiktleg E134/sental plassering God plass Lokalkunnskap Godt oppvekstmiljø Flott natur Felles kultur Figuren viser at kommunestyret meiner at det kommunale tenestetilbodet, det at kommunen er oversiktleg og kommunen sin økonomi er dei viktigaste styrkane.

7 SVAKHEITER Ope møte Fagmiljø Folketal For smått/nye tankar Få arbeidsplassar Kom. /dyrt å bu Bustad- og næringstomter Servicetilbod Infrastruktur Lange avstandar Figuren viser at deltakarane på det opne møte meinte at kommunen sine svakheiter var knytt til fagmiljøet i kommunen, det låge folketalet og at "det er for smått/ikkje rom for nye tankar". Ungdomen Dårleg vedlikehald Eigedomsskatt Fritidstilbod Bustad/tomtetilbod Få arbeidsplassar/næringsliv Off. tilbod7infrastruktur Div Lite folk/trangsynt Barneskulen trua Figuren viser at ungdomane meinte at dårleg vedlikehald av vegar og kommunale bygg, eigedomsskatten og fritidstilbodet er dei største svakheitene ved kommunen i dag.

8 Næringslivet Ambisjonar/risikovilje/lønsemd Fagmiljø Folketall Tre bygder Infrastruktur Lite målretta Svart arbeid Figuren viser at dei næringsdrivande ser på "eigne" ambisjonar/risikovilje/lønsemd og kommunen sitt fagmiljø som dei viktigaste svakheitene. Leiarar/tillitsvalde Sårbarheit Oppgåver vs ressurar Fagmiljø Stort areal/avstandar "For smått" Tenestetilbodet Lokaldeokrati Figuren viser at leiarar og tillitsvalde ser på sårbarheita, oppgåvemengda vs ressursar og fagmiljøet som dei største svakheitene.

9 Kommunestyret Næringslivet For smått Fagmiljø Folketalsutvikling Bustadmarknaden Figuren viser at kommunestyret ser på næringslivet, det at det er "for smått" og fagmiljøet som dei største svakheitene.

10 MOGLEGHEITER ALEINE Ope møte Lokal styring Behalde kommunale tenester Næringsutvikling E134 Kommuneøkonomi Befolkningsvekst Bevare kulturen Raskare sakshandsaming Interkommunalt samarbeid Figuren viser at deltakarane meinte at moglegheitene ved å halde fram som eigen kommune var størst knytt til lokal styring og det å behalde kommunale tenester. Ungdomen Behalde lokalt tenestetilbod Betre økonomi Bevare kultur/identitet Lokalfokus Bra nok som det er Figuren viser at ungdomane meinte at det vil vere lettare å oppretthalde tenestetilbodet og lokaldemokratiet ved å halde fram som eigen kommune.

11 Næringslivet Lokale fortrinn Ingen forskjell Nærhet til kommunen Folketallet Kompetanse Initiativ Arealdisponering Kraftinntekter Ingen Figuren viser at næringslivet meinte at ved å halde fram som eigen kommune kunne ein best utnytte lokale fortrinn og styrke lokaldemokratiet. Omtrent like mange meinte at det ikkje ville utgjere nokon forskjell. Leiarar/tillitsvalde Oversiktleg Tenestetilbodet Fagmiljø Identitet Arbeidsplassar Vi vet hva vi har Ingen Figuren viser at leiarane og dei tillitsvalde meinte at ved å halde fram som eigen kommune vil ein behalde lokaldemokratiet, dei oversiktlege forholda og tenestetilbodet.

12 Kommunestyret Tenestetilbodet et Utvikle næringslivet Fleire innbyggjarar E134 Interkom. Samarbeid Bevare identiteten Tilbakeføre verdiar Korte avstandar Figuren viser at kommunestyret meinte at ved å halde fram som eigen kommune ville ein behalde tenestetilbodet og lokaldemokratiet.

13 MOGLEGHEITER SAMAN MED ANDRE KOMMUNAR Ope møte Fagmiljø/kompetanse Demokrati/påverknadskraft Div Figuren viser at deltakarane å dei opne møtet meiner at kommunen sitt fagmiljø og kompetanse vil bli styrka ved ein kommunesamanslåing. Ungdomen Større miljø Større skular/betre utdanning Jobbmoglegheiter Fritidstilbod Fleire innspel Figuren viser at ungdomen meinte at det vil bli eit større miljø og betre økonomi ved å slå seg samen med andre kommunar.

14 Næringslivet Fagmiljø/kompetanse Samarbeid/næringsutvikling Liten forskjell Figuren viser at næringslivet meiner at kommunen sitt fagmiljø/kompetanse og samarbeid/næringsutvikling vil bli styrka ved ei kommunesamanslåing. Leiarar/tillitsvalde Fagmiljø Tenestetilbod Mindre sårbar Gjennomslagskraft Identitet Nye tankar Figuren viser at leiarar og tillitsvalde meiner at fagmiljøet og tenestetilbodet vil bli styrka ved ei kommunesamanslåing.

15 Kommunestyret Fagmiljø Næringsutvikling Styrke tenestetilbodet Kulturtilbod Figuren viser at kommunestyret meiner at fagmiljøet blir styrka ved ei kommunesamanslåing.

16 TRUSLAR ALEINE Ope møte /dyrt å bu Blir ikkje høyrt Interkom. Samarbeid vanskeleg Fraflytting/forgubbing Fagmiljø/kvalitet Tvang Figuren viser at folk er redd for at kommunen sin økonomi blir svekka dersom Hjartdal held fram som eigen kommune - og at dette vil føre til at det blir dyrare å bu her. Ungdomen Dårlegare tenestetilbod Færre å samarbeide med Blir oversett Lite folk Figuren viser at ungdomen er redd for svekka økonomi og dårlegare tenestetilbod dersom Hjartdal held fram som eigen kommune.

17 Næringslivet Blir ikkje høyrt Utkant Interkom. Samarbeid venskeleg Tvang Stagnasjon Rekruttering Sakshandsaming Figuren viser at næringslivet er redd for at kommunen sin økonomi blir svakka og at lokalsamfunnet ikkje blir høyrt dersom Hjartdal held fram som eigen kommune. Leiarar/tillitsvalde Fagmiljø Tenestetilbodet Interkom. Samarbeid vanskeleg Sårbarheit Gjennomslagskraft Stagnasjon For små Figuren viser at leiarar og tillitsvalde er redd for at fagmiljøet og kommuneøkonomien vil bli svekka dersom Hjartdal held fram som eigen kommune.

18 Kommunestyret Dårlegare tenestetilbod Fagmiljø Interkom samarbeid vanskeleg Kollektivtilbodet Fraflytting Figuren viser at kommunestyret meiner at økonomien vil bli svekka dersom Hjartdal held fram som eigen kommune.

19 TRUSLAR SAMAN Ope møte Svekka tenestetilbod/nedlegging Svekka lokaldemokrati Sentralisering Penga våre forsvinner Nedlegging av arbeidsplassar Svekka bygdeutvikling Fraflytting Lokal identitet Svekka lokalt engasjement Reformkostnadar Dyrare for innbyggjarane Off. kommunikasjon Landbruket Kyrkjene Figuren viser at folk er redd for at tenestetilbodet vil bli svekka/nedlagt og at lokaldemokratiet vil bli svekka dersom Hjartdal slår seg saman med andre kommunar.

20 Ungdomen Tenestetilbodet Bygdepreget forsvinn Utkant/sentralisering Arbeidsplassar Lokalkunnskap Fleire å forhalde seg til Figuren viser at ungdomen er mest redd for at tenestetilbodet vil bli svekka dersom Hjartdal slår seg saman med andre kommunar. Næringslivet Sentralisering Avstand til adm/pol Bygdene nedprioritert Identitet Heilskapstenking Korupsjon Figuren viser at næringslivet er redd for at det vil skje ei sentralisering og at lokaldemokratiet vil bli svekka dersom Hjartdal kommune slår seg saman med andre kommunar.

21 Leiarar/tillitsvalde Tenestetilbodet Sentralisering Arbeidsplassar/arbeidsmiljø Lokalkunnskap Identitet Fraflytting Figuren viser at leiarar og tillitsvalde er redd for at tenestetilbodet blir svakka, at det vil skje ei sentralisering og at det vil gå ut over arbeidsplassar og arbeidsmiljø dersom Hjartdal slår seg saman med andre kommunar.

22 Kommunestyret Tenestetilbodet Folketal Identitet/kultur Avstandar Næringsutvikling Avstand til kommuneadm. Privat tenestetilbod Arbeidsplasser forsvinn Det vi har bygd opp forsvinner til den store Fagmiljø Vanskeleg å få kontakt Markedsliberalisme Figuren viser at kommunestyret er redd for at lokaldemokratiet vil bli svekka og folketalet vil gå ned dersom Hjartdal slår seg samen med andre kommunar.

23 OPPSUMMERING SWOT-ANALYSE STYRKER Godt og desentralisert tenestetilbod Kommuneøkonomien Turisme/naturen Lokalisering/E134 MOGLEIGEITER ALEINE Lokal styring Oppretthalde tenestetilbodet Utnytte lokale fortrinn TRUSLAR ALEINE Svekka kommuneøkonomi Svekka påverkingskraft Svekka fagmiljø Svekka tenestetilbod SVAKHEITER Lite fagmiljø/sårbarheit Lavt folketal/"for smått" Næringslivet - ambisjonar/risikovilje Kommuneøkonomien Fritidstilbod MOGLEGHEITER SAMAN Større fagmiljø Næringsutvikling Styrke tenestetilbodet (bredde og spesialisering) Styrka økonomi TRUSLAR SAMAN Sentralisering av tenestetilbodet Svekka lokaldemokrati Færre arbeidsplassar Oppsummeringa av SWOT-analysa viser at den gode kommuneøkonomien til Hjartdal har sikra eit desentralisert tenestetilbod - som blir oppfatta som godt. Det er ei forståing av at kommuneøkonomien er pressa og fagmiljøet lite/sårbart. Når ein ser fram i tid så blir kommuneøkonomien peika på både som ein mogelegheit og ein trussel. Eit nytt inntektssystem for kommunane, samt den generelle utviklinga i norsk økonomi, vil avgjere i kva for grad det er mogeleg å oppretthalde tenestetilbodet. Eit styrka fagmiljøet blir einsidig sett på som positivt ved å bli ein del av ein større kommune. Eit styrka fagmiljø kan igjen gi betre tenestetilbod. et blir einsidig sett på som ein trussel dersom Hjartdal blir ein del av ein større kommune. Det er ikkje vurdert nærdemokratiske ordningar så langt i den lokale prosessen.