SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /130

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /130 Arkivsaksnr: 2011/1826 Klassering: 142 Saksbehandler: Arne Ivar Kvistad KOMMUNEDELPLAN ASPHAUGEN - MED NY E6 SELLI-ASP, REVISJON. Trykte vedlegg: 1. Planbeskrivelse, alternativ A3 og D2 SVV / Multiconsult Plankart, alternativ A3 SVV / Multiconsult Plankart, alternativ D2 SVV / Multiconsults Planbestemmelser og retningslinjer, alternativ A3 SVV / Multiconsult udatert 5. Planbestemmelser og retningslinjer, alternativ D2 SVV / Multiconsult udatert Ikke trykte vedlegg: Støysonekart, alternativ A3 Multiconsult Støysonekart, alternativ D2 Multiconsult Geoteknisk vurdering av traséalternativer Multiconsult ROS-analyse kommunedelplan Multiconsult Gjeldende Kommunedelplan for Asphaugen med ny E6 Selli Asp, vedtatt Rådmannens forslag til vedtak: Kommunedelplan for Asphaugen med ny E6 Selli-Asp legges ut til offentlig ettersyn. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i Rådhuset (servicetorget 1.etg.) i Dampsaga kulturhus (biblioteket), hos Holbergs Auto på Asphaugen og på kommunens heimeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig ettersyn innhentes uttalelse fra: 01. NT fylkeskommune 02. Fylkesmannen i NT 03. NVE region Midt-Norge 04. Direktoratet for mineralforvaltning 05. Sametinget

2 06. NTE nett 07. Telenor kabelnett 08. Statnett, region Midt-Norge 09. Steinkjer næringsforum 10. Steinkjer næringsselskap 11. Naturvernforbundet i Steinkjer 12. Steinkjer ungdomsråd 13. Steinkjer eldreråd 14. Repr. for barns interesser i plansaker 15. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 16. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 17. Egge skytterlag 18. Aspåsen vel 19. Berørte eiendommer Behandling i Formannskapet : Plansjef Svein Åge Trøbakk orienterte om nye forhold i saken som blant annet fører til at rådmannen legger til en setning nr to i sitt forslag: Kryss mellom E-6 og fv 17 bygges som kanalisert T-kryss etter vedtak i Samferdselsdepartementet/ Vegdirektoratet. Votering: Rådmannens justerte forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Kommunedelplan for Asphaugen med ny E6 Selli-Asp legges ut til offentlig ettersyn. Kryss mellom E-6 og fv 17 bygges som kanalisert T-kryss etter vedtak i Samferdselsdepartementet/ Vegdirektoratet. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i Rådhuset (servicetorget 1.etg.) i Dampsaga kulturhus (biblioteket), hos Holbergs Auto på Asphaugen og på kommunens heimeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig ettersyn innhentes uttalelse fra: 1. NT fylkeskommune 2. Fylkesmannen i NT 3. NVE region Midt-Norge 4. Direktoratet for mineralforvaltning 5. Sametinget 6. NTE nett 7. Telenor kabelnett 8. Statnett, region Midt-Norge 9. Steinkjer næringsforum 10. Steinkjer næringsselskap 11. Naturvernforbundet i Steinkjer 12. Steinkjer ungdomsråd 13. Steinkjer eldreråd 14. Repr. for barns interesser i plansaker 15. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 16. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 17. Egge skytterlag

3 18. Aspåsen vel 19. Berørte eiendommer

4 Saksopplysninger: Innledning Gjeldende kommunedelplan for Asphaugen med ny E6 Selli Asp ble vedtatt av Kommunestyret Her ble traséalternativ A3 valgt med ny veg øst for Rungstadvatnet. Vegen ble her planlagt i tunnel gjennom fjellpartiet Andsteinen, videre nordover gjennom myrlendt landskap vest for dagens skytebane, gjennom Asphaugen hvor dagens E6 trasé går og deretter fram til ny rundkjøring hvor fylkesveg 17 mot Namsos tar av fra E6, og videre i ny tracè fram til Trøa. Videre arbeid med reguleringsplanen for gjeldende alternativ A3 har vist en kraftig økning av kostnadene til nesten det dobbelte av det som ble anslått ved utarbeidelsen av kommunedelplanen. Det er derfor sett på en optimalisert løsning av vedtatte A3-trasé samt en alternativ trasé D2 som også legges øst for Rungstadvatnet (fig.1), men som passerer Asphaugen mellom Holbergs Auto og bebyggelsen i Aspåsvegen. Begge alternativene er detaljert beskrevet i planbeskrivelsen (vedlegg 1) og er vist som separate plankart i hhv. vedlegg 2 og 3. Det er ellers utarbeidet separate bestemmelser og retningslinjer for de to alternativene (vedlegg 4 og 5). Figur 1. Traséer for alternativene A3 og D2 Overordnet beskrivelse av optimalisert trasé A3 Denne løsningen går i samme trasé øst for Rungstadvatnet som i gjeldende kommunedelplan, men i stedet for tunnel legges vegen i fjellskjæring gjennom Andsteinen og videre nordover etter samme trasé som før. Over Asphaugen er vegen senket ca. 3-4 meter med murer på begge sider, noe som medfører mindre vegfylling enn i vedtatt trasé fram mot den planlagte rundkjøringa nord for Asphaugen. Både sør og nord for Asphaugen er dårlig grunn avdekket og man ønsket derfor å unngå store fyllinger som ville medført kompliserende og kostbare løsninger. Videre nord for rundkjøringa er traséen tilnærmet lik gjeldende kommunedelplan, men plankartet viser nå i tillegg hvordan Oksåsvegen føres under ny E6 i kulvert og tilkoples den gamle E6- traséen litt lenger nord enn i dag. Overordnet beskrivelse av ny trasé D2 Denne traséen er lik A3 i sørenden fram til skjæringa gjennom Andsteinen er passert, men går så lenger øst inn i en ny fjellskjæring like sør for skytebanen, gjennom skytebaneområdet, videre øst for Asphaugen sentrum mellom Holbergs Auto og boligrekka i Aspåsvegen, og deretter fram til rundkjøringen i nord. Tilsvarende som for A3-traseen er også D2-alternativet senket gjennom Asphaugen, dog noe mer enn A3 (6 12 meter), og med relativt slakke skråninger på sidene. Nord for rundkjøringa er D2-alternativet identisk med A3. Vegstandard For begge alternativer dimensjoneres vegen sør for rundkjøringen med vegklasse H5, bredde 12,5 meter, to felt og midtrekkverk, mens den nord for rundkjøringen dimensjoneres etter vegklasse H3, bredde 8,5 meter, to felt og uten midtrekkverk. Det etableres kontrollplass og hvileplass for tunge kjøretøy ved krysset med fv. 17. I tillegg vurderes muligheten for å etablere rasteplass og innfartsparkering.

5 Lokalvegnettet Lokalvegnettet er ikke å anse som en del av kommunedelplanen, men vil bli utledet i detalj i reguleringsplanfasen. For D2-alternativet er en mulighet å bygge avkjøringsrampe fra sør like nord for Holbergs Auto og i tillegg kjørebru over ny E6 som binder lokalvegnettet sammen på begge sider. Gang- og sykkelbru over ny E6 i kombinasjon med lokalveger på begge sider av E6 og med avkjøring kun i rundkjøringen er en annen mulighet. En tredje variant er å benytte avkjøring til ny lokalveg på østre side fra rundkjøringen, og i tillegg bygge kjørebru over E6. Disse løsningene er skissert i planbeskrivelsen kap (vedlegg 1). For A3-alternativet er kun en variant skissert (figur 4.4 i planbeskrivelsen). Her bygges avkjøringsrampe fra sør like nord for Holbergs Auto og lokalvegen føres i bru over ny E6. Lokalvegnettet blir her mer omfattende da all bebyggelse på østsiden av ny E6 må tilknyttes ved Holbergs Auto. For begge alternativer A3 og D2 er det tatt høyde for avkjøringsrampe fra sør ved Holbergs Auto i kostnadsestimatene. Driftsveger for landbruket planlegges med kulvert under ny E6. Myke trafikanter Gående og syklende ivaretas gjennom opprustning av lokalvegnettet og eksisterende E6 langs Rungstadvatnet. Det er her vurdert at trafikken som blir igjen på dagens vegnett, og for nye lokalveger, blir så lav at det er forsvarlig at myke trafikanter deler areal med kjørende. Kostnader Tabell 1. Anleggskostnader (2014-kr). Begge alternativer inkluderer kostnad med avkjøringsrampe og kjørebru for lokalveg. Kostnadsoverslag +/- 25 % (mai 2015). Prosess og metodikk Det ble avholdt folkemøte på Asphaugen om de forestående planendringer. Oppstart av revisjon av kommunedelplanarbeidet ble formelt varslet Planarbeidet har vært ledet av Statens vegvesen i samråd med Steinkjer kommune. Statens vegvesens håndbok H140 Konsekvensanalyser er benyttet som det også ble gjort for gjeldende kommunedelplan for Asphaugen. Kun supplering av konsekvenser som ikke er belyst i gjeldende kommunedelplan er utredet nå. Metodikken består av en samfunnsøkonomisk analyse samt en vurdering av lokal og regional utvikling. Den samfunnsøkonomiske analysen deles i prissatte og ikke-prissatte konsekvenser, og er en systematisk avveining av relevante fordeler mot ulemper. Samfunnsøkonomisk analyse Prissatte konsekvenser: Tallene viser endring i forhold til alternativ 0, dvs. endring i forhold til å beholde dagens veg i samme tidsrom.

6 Tabell 2. Endring i prissatte konsekvenser i analyseperiode ( ) i 2015-kroner. Tallene er i mill. kr. Begge alternativene har negativ netto nytte, noe som betyr at ingen av dem er lønnsomme. Begge alternativene gir positiv nytte for trafikanter og transportbrukere samt for ulykker. Det er den høye anleggskostnaden og vedlikeholdskostnadene som bidrar til total negativ netto nytte. Investeringskostnaden for D2 er lavere enn for A3. A3 krever store kostnader med stabiliserende tiltak over myrområdet sør for Asphaugen. D2 kommer best ut med minst negativ netto nytte.. Ikke prissatte konsekvenser: 1. Landskapsbilde: A3 gjennom Asphaugen med ny lokalveg på østsida, vil som vedtatt alternativ medføre store dominerende trafikkarealer som sprenger skalaen i landskapet og forsterker den visuelle barrieren gjennom tettstedet. D2 vil også medføre et stort inngrep og bli en barriere, men i noe mindre grad enn A3. Samlet vurderes alternativene å få litt mer negativ konsekvens enn det som ble vurdert i gjeldende plan på grunn av flere fjellskjæringer. Både A3 og D2 får konsekvens (- -). D2 kommer noe bedre ut enn A3. Selv om D2 har flere fjellskjæringer vil A3 medføre et større inngrep i landskapsrommet sør for Asphaugen, med store dominerende fyllinger. D2 ligger bedre til i landskapsrommet og veglinja ligger i dette området på terreng. I tillegg ligger A3 nærmere Rungstadvatnet, og vil få fyllinger som går nesten ut i vannkanten. A3 berører dermed så vidt et område som er vurdert å ha større verdi (Rungstadvatnet). 2. Nærmiljø og friluftsliv: Begge alternativene ligger i et område som er vurdert å ha liten verdi for friluftslivet ut fra metodikk i håndbok H140. Dette med unntak av området nær Rungstadvatnet som er vurdert å ha middels verdi. Området over Asphaugen er vurdert å ha liten til middels verdi. Begge alternativene gir utfordringer i forhold til tilgjengeligheten til Byafjellet. D2 kommer også i direkte konflikt med skytebanen og dens sikkerhetssoner. Skytebanen må flyttes/justeres i forhold til dagens beliggenhet. Begge alternativene er noe mer negative enn i gjeldende plan på grunn av barrierer som ligger i skjæringer der det tidligere var planlagt tunneler. A3 gir mest støy og støvplager samt størst barrierevirkning på Asphaugen der det bor og ferdes mest folk. D2 er vurdert til (0/-), og A3 er vurdert til (-). D2 er samlet sett noe bedre enn A3. 3. Kulturmiljø: Ingen av alternativene berører kulturmiljøer. 4. Naturmiljø: Begge alternativene berører områder ved Rungstadvatnet og Skuggudalsenget som er definert å ha middels til stor verdi. Ellers har området liten til middels verdi sør for Asphaugen, og liten verdi nord for Asphaugen. Sammenlignet med vedtatt alternativ bedømmes A3 å være noe mer negativt siden tunnel utgår og barriereeffekten øker. A3 gis middels negativ konsekvens ( ). D2 har den samme økning i barriereeffekt, og vil i tillegg på sin side ta større beslag i en naturtype. På den andre siden spares et

7 myrområde, avstand til Rungstadvatnet er noe større og kryssing av gytebekk er mer gunstig. Samlet sett gis D2 derfor også middels negativ konsekvens ( ). 5. Naturressurser: Området hvor A3 og D2 ligger i skjæring sør for Rungstadvatnet er vurdert å ha liten til middels verdi. Området over Asphaugen med landbruksareal er vurdert å ha stor verdi. A3 beslaglegger ca. 43 daa fulldyrka jord. D2 noe mindre. Det er ikke knyttet driftsmessige ulemper for jordbruk til alternativene, men skogsdriften vil bli mer tungvint og det må sikres muligheter for drifstvegskryssinger av ny E6. Siden barriereeffekten øker kan begge alternativene ha en viss negativ konsekvens for jakt. Både A3 og D2 gis middels negativ konsekvens ( ). Oppsummering: Tabell 3. Sammenstilling av prissatte og ikke-prissatte konsekvenser. D2 har noen færre konflikter samt lavere investeringskostnad enn A3.. Andre konsekvenser Grunnforhold: D2 er klart bedre enn A3 med tanke på grunnforhold. A3 vil kreve omfattende tiltak over myrområdet sør for Asphaugen. Det gjenstår en del grunnundersøkelser i området ved krysset med fv. 17 for alternativet med å føre lokal veg ned hit på vestsiden av E6. Det kan vise seg at å etablere en lokalveg i dette området vil være kostnadskrevende. Dette kartlegges nærmere gjennom arbeid med reguleringsplanen. Deponiområder: Deponiområder utredes i forbindelse med reguleringsplanen. Alternativ D2 vil få et relativt betydelig masseoverskudd av både berg- og løsmasser. Foreløpige beregninger viser et overskudd av faste bergmasser på ca m 3, og et overskudd av løsmasser (jord, myr) på ca m 3. Anleggsperioden: Det er en forutsetning at alle boliger og næringsvirksomhet skal ha tilgjengelighet i hele anleggsperioden.

8 Det må for A3 alternativet påregnes at E6 må legges om på Asphaugen når den nedsenkede vegen og brua som skal krysse over skal bygges. Det påregnes en byggetid på 1-1,5 år på dette hvor E6 må ha en midlertidig trase over Asphaugen. Ved valg av D2 vil vegen kunne bygges uten store inngrep utover de permanente inngrepene, og man slipper en lengre tids midlertidig omlegging av E6. ROS-analysen for A3-alternativet avdekket risiko kategorisert i rød sone mht. at ekstrem nedbør kan medføre utvasking og utgliding av masser ved Rungstadvatnet, og ellers for påkjørsel av myke trafikanter i anleggsperioden. Lokal og regional utvikling: Både gjeldende alternativ A3 og alternativ D2 har et bedre hovedvegsystem enn dagens veg. Ny veg gir positive virkninger for regional utvikling i forhold til transport- og markedsmuligheter. De lokale virkningene, spesielt markedsmulighetene for Holbergs Auto med bensinstasjon vurderes å være negative med tanke på redusert tilgjengelighet. Område G1 er avsatt til næringsformål i gjeldende kommunedelplan for Asphaugen. En eventuell ny adkomstveg med avkjørsel direkte til fv. 17 vil gripe noe inn i dette området. Statens vegvesens anbefaling Ut fra den samfunnsøkonomiske analysen, vurdering av andre konsekvenser samt måloppnåelse, anbefaler Statens vegvesen alternativ D2 som det beste utbyggingsalternativet.

9 Saksvurderinger: Nedenfor følger kommunens (rådmannens) kommentarer til SVVs konsekvensvurderinger og anbefaling. A3 vesentlig endret Rådmannen ser nødvendigheten av å få ned kostnadene for prosjektet for at denne strekningen skal bli prioritert i neste revisjon av Nasjonal transportplan (NTP ). I gjeldende NTP har prosjektet fått startmidler i siste år i første periode, det vil si i Det er avgjørende at veganlegget kommer gang i 2017 ettersom dette vil gi bindinger for midler i første del av neste NTP. Selv om det avsatt midler i NTP er det de årlige budsjettene som bringer midler med seg. For at det skal bli avsatt midler i budsjettet for 2017 må reguleringsplan være vedtatt senest i løpet av mai Revisjon av kommunedelplanen er derfor prioritert slik at denne kan vedtas inneværende år. Alternativ A3 i sin opprinnelige form ble under detaljering i reguleringsplanfasen funnet å bli nesten dobbelt så dyr som antatt i kommunedelplanen. Rådmannen mener endringene som er gjort for å få ned kostnadene medfører såpass store endringer av A3-alternativet i forhold til dets opprinnelige forutsetninger at det er riktig å se nærmere på en alternativ trasé, dvs. på østsiden av bebyggelsen på Asphaugen. Skjæring i stedet for tunnel gjennom Andsteinen bidrar mest for å få ned kostnadene, men også senkningen av vegen og behovet for mindre fyllinger både sør og nord for Asphaugen har stor betydning. Her er det imidlertid senkningen av vegtraséen som representerer den største endringen for beboerne og næringslivet på Asphaugen. D2 er rimeligere enn A3 fordi man slipper å bygge bro over myra sør for Asphaugen. Anleggsperioden Rådmannen understreker at virkningene for lokalsamfunnet på Asphaugen er vesentlig forskjellig for de to alternativene i anleggsperioden. For alternativ A3 må E6-trafikken opprettholdes ved at det bygges midlertidige traséer for omkjøring som benyttes mens bygging av ny E6 pågår, noe som er en stor ulempe både for beboere og Holberg auto. Dette unngår man i langt større grad for alternativ D2. For A3 må det også bygges et mer omfattende lokalvegsystem enn for D2. Samlet vil dette gi en vesentlig lengre og dyrere anleggsperiode for alternativ A3 enn for D2, og belastningen for beboerne og næringsliv mht. støy og forstyrrelser blir vesentlig større. Rådmannen støtter SVVs vurderinger og punktet taler klart til fordel for alternativ D2. Adkomst og hensynet til Holbergs Auto Når vegen senkes gjennom Asphaugen så forsvinner mye av den markedsføringsmessige effekten for Holbergs Auto. Rådmannen mener derfor at det i reguleringsplanfasen bør vurderes å etablere avkjøringsrampe fra sør ved Holbergs Auto for både alternativene A3 og D2. Rådmannen mener valget av lokalvegnett på Asphaugen vil være avgjørende for tilgjengeligheten til Holbergs Auto, men har forståelse for at dette er detaljer som ikke kan utredes på kommunedelplannivå og derfor må håndteres i reguleringsplanfasen. Det er derfor ikke tatt inn bestemmelse om avkjøringsfelt/-rampe i kommunedelplanen. Rådmannen mener vi først må velge vegtrasé som er til beste for samfunnet totalt sett, og som ivaretar de lokale interesser på en akseptabel måte. Utvidelsesmuligheten til Holbergs Auto synes best dersom alternativ D2 velges, idet området som avsettes til næringsvirksomhet er større østover enn for A3. Rådmannen peker på at området sørvest for rundkjøringen på nordsiden av Asphaugen er avsatt til framtidig næringsvirksomhet, og at dette område gjerne rommer ny virksomhet. I den forbindelse nevnes at Statens vegvesen tilrettelegger for å bygge kontroll- og hvileplass for tunge kjøretøy ved krysset med fv.17, samt vurderer muligheten for å etablere rasteplass og innfartsparkering. Etablering av en hvileplass for tunge kjøretøy og rasteplass gir gode synergieffekter for eksempelvis en bensinstasjon. Hensynet til beboerne i Aspåsvegen Rådmannen framhever at valg av lokalvegnett på Asphaugen har stor betydning for hvordan ny E6 vil oppfattes av beboerne i Aspåsvegen. Ved valg av A3-alternativet låses i stor grad løsningen til hva som er skissert i figur 4.4 i planbeskrivelsen, dvs. en trafikkmaskin med avkjøringsrampe og bru over E6, samt et omfattende lokalvegnett nært opp til husrekken. Selve E6 vil bli lengre unna bebyggelsen i Aspåsvegen for A3- enn for D2-alternativet, men hvorvidt dette vil generere mindre støy enn for D2 er høyst usikkert fordi

10 muligheten for å skjerme for støy blir mindre med et omfattende lokalvegnett foran boligene. D2-alternativet har også et tilsvarende alternativ med avkjøringsrampe, rundkjøring og bru over ny E6 som nok vil generere mye støy for beboerne i Aspåsvegen, men her er valgmulighetene for lokalvegnettet større og gir rom for mer fleksible løsninger og større muligheter for å skjerme mot støy. Hensynet til beboerne langs dagens trasé over Asphaugen Med nytt A3-alternativ forbedres støysituasjonen vesentlig for beboerne langs dagens trasé på Asphaugen på tross av at farten vil øke. Dette fordi vegen senkes 3-4 meter, og at det vil være mulig å skjerme for støy ytterligere nært kilden. Imidlertid vil disse beboerne bli svært utsatt for støy fra alle kanter i anleggsperioden - som er anslått til å vare i 1-1,5 år for A3-alternativet. Rådmannen framhever at med D2-alternativet blir situasjonen forbedret for disse beboerne i og med at E6 da flyttes bort fra området. Grunnforhold Rådmannen peker på at grunnforholdene rundt Rungstadvatnet er problematiske både langs dagens E6 og på østsiden av vatnet. Også områdene like nord og sør for Asphaugen er pekt på som vanskelige i så måte og er årsaken til at A3-alternativet må senkes 3-4 meter. Grunnforholdene var da også en av kostnadsdriverne for at det opprinnelige A3-alternativet ble vesentlig dyrere enn først antatt, og dette er fortsatt et usikkerhetsmoment for det nye A3-alternativet. Vanskelige grunnforhold på østsiden av vatnet har også vært pekt på av lokale i en årrekke og advart mot. Rådmannen mener det derfor er lurt om ny E6 trekkes lengre øst og bort fra vatnet slik det nå er foreslått i D2-alternativet. Landbruksunderganger, barrierer for vilt og tilgjengeligheten til Byafjellet Rådmannen vil bidra til at Statens vegvesen i reguleringsplanfasen vurderer viltpassasjer hhv. sør for Andsteinen og øst for skytebanen ved valg av alternativ D2. Slike viltpassasjer er etter Rådmannens mening fullt mulig å kombinere med driftsundergangene for landbruk som planlegges i de samme områdene. Disse bør dermed dimensjoneres og utformes noe bredere enn en enkel undergang som kun skal tjenes som landbruksundergang. Det vil også være hensiktsmessig å kombinere med viltgjerder nært disse undergangene. Det er i tillegg pekt på barrierevirkningen for allmennheten som vegskjæringer i stedet for tunnel vil gi mht. tilgjengeligheten til Byafjellet. Tilrettelegging av turstier som ankomst til disse undergangene vil være et godt avbøtende tiltak mot barrierevirkninger for nærmiljøet og friluftslivet i området. Skytebanen Dersom D2-alternativet velges vil eksisterende skytebane (som er i bruk av Egge skytterlag) forsvinne. Rådmannen vil bidra til at Statens vegvesen finner kompenserende tiltak enten ved at anlegget flyttes/justeres etter avtale med skytterlaget, eller ved at skytterlaget gis økonomisk kompensasjon. Rådmannens konklusjon Rådmannen tilrår at begge alternativene (A3 og D2) legges ut på offentlig ettersyn, Rådmannen støtter Statens vegvesen i at alternativ D2 i utgangspunktet er å anbefale. Den samfunnsøkonomiske analysen viser at D2 er å foretrekke, og at anleggsperioden og grunnforholdene er momenter som taler for alternativ D2. Endelig valg av alternativ gjøres i sluttbehandlingen etter offentlig ettersyn.