Den 10. februar 2010 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen.

Transkript

1 Saksnr.: BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans Den 10. februar 2010 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen. Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Rådgiver: Sekretær: Hilde Onarheim (H) Christopher Andreas Brun (H) Anette Strand (H) Anne Lorgen Riise (H) Geir Kaland (H) Terje Ohnstad (A) Margunn Rognås (A) Jørn Eggum (A) Øistein Christoffersen (FrP) Helge Stormoen (FrP) Hallstein Aadland (FrP) vara Tina Åsgård (SV) Elisabeth Leirgul (KrF) vara Anders Skoglund (V) Mathias Hunskår Furevik (R) vara Ove Sverre Bjørdal (Sp) Frank W Hansen (Pp) Monica Nilsen (FrP) syk Terje Walter Gilje (KrF) reise Byråd Harald Victor Hove Kommunaldirektør Rune Haugsdal Hilde Onarheim (H) Frank Wessels Margun Hauge Solheim Møtet startet kl og ble hevet kl Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Til dagsorden: Leder Hilde Onarheim viste til utsendt ekstrakart sak

2 I starten av møtet ble det holdt en orientering om PwC sin rapport om undersøkelse av mulige kritikkverdige forhold i Bergen og Omland Havnevesen av ordfører Gunnar Bakke Godkjenning av protokoll fra Komite for finans sitt møte 13. januar 2010 Komite for finans behandlet saken i møtet sak 9-10: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for finans behandlet saken i møtet sak 10-10: Svar på anmodning ifm muntlig spørsmål nr. 29 i Komite for finans fra repr Terje Ohnstad (A) vedr Business Region Bergen. ( ) Byrådsak , Høring: Justisdepartementets forslag til fremtidig organisering av nødmeldetjenesten rapporten. ( ). Byrådsak , Uttalelse om debatthefte fra KS ( ) Byrådsak , Avklaring av eiendomsforhold Bergen kommune - Bergen og omland havnevesen. ( ) Notat datert , fra byråd Harald Victor Hove, vedr skatteinngang januar 2010/ endelig regnskap frie inntekter ( ) Kopi av brev datert , til styreleder i Bergen Parkering KF, fra Byråd Harald Victor Hove. Brevet omhandler boligsonefondet og vurderinger rundt tidligere års avsetningsgrunnlag. ( ) Muntlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 11-10: 4. Fra Terje Ohnstad (A): "Budsjett for 2010 Innen flere av kommunens kjernevirksomheter er 2010-budsjetter meget stramt. Spesielt innenfor Helse og omsorg har helsebyråden uttalt at dersom budsjettet skal holdes må enten tjenestetilbudet reduseres eller egenandelene økes. Tilbakemeldinger fra enkelte enhetslederne innen helse og sosial er at en føler seg presset til kutte i lønnskostnadene for å opprettholde budsjettrammene noe som fører til dårligere tjenestetilbud og økt arbeidspress på de ansatte.

3 Spørsmål: Hvilket tiltak har byrådet bedt resultatenhetene gjennomføre for å holde budsjettrammene for 2010?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 5. Fra Øystein Christoffersen (FrP): I budsjettet for 2009 vedtok bystyret følgende: Bystyret ber om at prosjektet vedrørende overføring av eiendommer fra havnekassen til bykassen gis prioritet og forseres. Bystyret ber om at det fremlegges sak i løpet av Det er i både tertialrapport nr 1 og 2 rapportert likelydende med en generell redegjørelse. Byrådet vedtok 3. februar i år (byrådssak 1037/10) en fremgangsmåte og prosess for prosjekt av eiendomsforhold mellom Bergen kommune og Bergen og omland havnevesen. Spørsmål til byråden: Hvorfor er det ikke fremlagt sak for bystyret slik bystyret har vedtatt? Og når kan bystyret forvente at det fremlegges slik sak?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 6. Fra Anders Skoglund (V): Representanten stilte spørsmål om byråden vil videreføre "bli bergenser"- kampanjen i 2010? Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 7. Fra Mathias Hunskår Furevik (R): Representanten stilte spørsmål om Bergen kommune sin praksis angående utlysning av anskaffelser og kjøp av tjenester. Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 8. Fra Ove Sverre Bjørdal (Sp): Representanten stilte spørsmål vedr Bergen kommunes bompengesøknad til Samferdselsdepartementet. Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet.

4 12-10 Skriftlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Fra Terje Ohnstad (A): "Oversikt over fordeling av driftsmidlene på de ulike resultatenheter og etater. I bystyrets reglement punkt 2 b) står det følgende: Budsjett og økonomiplan Bystyret skal foreta den overordnede samordning og prioritering av kommunens utgifter og inntekter. Innen utgangen av året skal bystyret vedta kommunens budsjett for kommende år og vedta en rullerende økonomiplan. Bystyret skal få fremlagt en oversikt over fordeling av driftsmidlene på de ulike resultatenheter og etater. Setningen: Bystyret skal få fremlagt en oversikt over fordeling av driftsmidlene på de ulike resultatenheter og etater, ble vedtatt i Bergen bystyre i , men en slik oversikt har kke blitt lagt frem for bystyret. Spørsmål: 1. Hvorfor har ikke byrådet rettet seg etter bystyrets vedtak? 2. Når vil byrådet følge opp bystyrets vedtak og legge frem en oversikt over fordeling av driftsmidlene på de ulike resultatenheter og etater?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet: Byråden vil se til at Bystyret får fremlagt budsjettoversikter over fordeling av driftsmidler på de ulike resultatenheter og etater. Dette vil foreligge så snart bystyrets budsjettvedtak har blitt detaljert på poster og fordelt på resultatenheter og etater ved hjelp av gjeldende budsjettfordelingsmodeller. Normalt skal dette være klart til bystyrets møte i mars. Det kan da benyttes som underlagsmateriale til budsjettarbeidet for kommende år. I byrådets budsjettinnstilling vises detaljerte rammeoversikter per tjenesteområde, som er gjeldende nivå for utarbeiding og vedtak av budsjett for kommende år. En ytterligere spesifisering utover dette er lite hensiktsmessig både ut en vurdering av den praktiske gjennomføringen og fordi det vil legge opp til en detaljstyring i konflikt med reglementets intensjon om at bystyret skal foreta den overordnede samordning og prioritering av kommunens utgifter og inntekter." 2. Fra Hallstein Aadland (FrP): "Bergen kommune har organisert seg slik at mesteparten av aktiviteten foregår i det som før kommunesammenslåingen i 1972 var Bergen kommune. Dette er den mest kostbare lokalisering, da det er i sentrum av byene leiekostnadene er høyest og alternativ bruk vil gi best uttelling, et argument byråd Iversen har nylig brukt om salg av havneområdet på Dokken til alternativ bruk.

5 Det er også slik at Bergen kommune eier store næringsbygg i sentrum, dette leder trafikk til sentrum og bedrer ikke luftkvaliteten i sentrum. Det arbeides med å skaffe Bergen alternativ transport ved å gjeninnføre skinne gående transport til Fana & Ytrebygda bydeler og i neste omgang til Åsane. Dessuten finnes det slik transport til Arna bydel. Ved utflytting av kommunal aktivitet fra sentrum til de nevnte bydeler vil Bergen oppnå flere fordeler; frigjøring av kapital, rimeligere drift og bedring av luftkvaliteten i sentrum. Finansbyråden er den som har ansvar for de kommunale budsjetter og dermed langtidsplanlegging for byen. De økonomiske utsikter for Norske kommuner er ikke gode og derfor vil en tidlig revurdering av kommunens organisering kunne bidra positivt for byen. Spørsmålet lyder. Vil byråden sette i gang er prosess med tanke på vurdere om dette kan gi kommunen bedre økonomiske rammer?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet: "Representantens begrunnelse for å fremsette spørsmålet inneholder flere elementer bla knyttet til trafikk, luftkvalitet og økonomi, mens det konkrete spørsmålet er knytet til kommunens økonomiske situasjon.. Bergen kommune har allerede en svært desentralisert oppgaveløsning. De fleste kommunale arbeidsplassene er etablert i bydelene sykehjem, skoler, barnehager mv. Sentrum som bydel har også et betydelig innslag av denne type kommunal virksomhet. Kommunens sentraladministrasjon er av naturlige årsaker også lokalisert i sentrum byrådsavdelinger og bystyrets kontor. I tillegg til de administrative funksjoner som er lokalisert i Rådhuset, har også en del av de administrative støttefunksjonene fått en lokalisering i sentrum. Når det gjelder lokalisering av kommunens ulike virksomheter, må en ta hensyn til to viktige prinsipper: a. at de tiltak/den virksomhet som først og fremst henvender seg til et lokalområde, får en lokalisering nærmest mulig dette området b. at tiltak/virksomhet av byomfattende karakter får en lokalisering som gjør det enklest mulig for byens innbyggere Samlokalisering av kommunens virksomhet f eks gjennom etablering av et rådhus, gir lavere kostnader knyttet til samhandling enn et spredt lokaliseringsmønster. Samhandlingskostnadene ved en spredt lokalisering av administrative arbeidsplasser kan komme til uttrykk på ulike måter f eks økt tidsbruk (reisetid) og økt trafikk på veiene. Når det gjelder kommunens administrative støttesystemer innebærer den teknologisk utvikling at slik virksomhet ikke lenger i samme grad som tidligere, trenger å være lokalisert sammen med kommunens sentraladministrasjon. Et eksempel på dette er IKT Drift som er lokalisert til Fyllingsdalen. En annen funksjon som i dag ikke er lokalisert sammen med kommunens øvrige funksjoner, er Kemneren. Kemneren er lokalisert

6 sammen med den øvrige statlige skattevirksomhet i Nonneseterkvartalet. Denne lokalisering synliggjør et annet hensyn som må tas ved lokalisering av virksomhet å legge til rette for en best mulig samhandling med annen offentlig virksomhet. Tilgjengelighet er et viktig kriterium for utvikling av en serviceorientert kommune. Basert på dagens infrastruktur når det gjelder offentlig transport, er sentrumsområdet det området i byen som det er lettest å komme til. Å spre kommunens administrative funksjoner som retter seg mot innbyggerne til flere bydeler, vil medføre dårligere løsninger for byens innbyggere. Et eksempel på en serviceorientert lokalisering i denne sammenheng, vil være den ovennevnte samlokalisering av offentlige skattekontorer i Nonneseterkvartalet. Bergen er en by. Sentrum er hjertet i en hver by. Offentlig sektor må bidra til å underbygge sentrumsfunksjonen også gjennom lokalisering av publikumsrettet virksomhet. For de fleste bergensere vil det være naturlig at byomfattende kommunale funksjoner har en lokalisering i sentrum. Kommunen har knappe ressurser til disposisjon. Det er følgelig av avgjørende betydning at kommunen bruker de ressurser en har til disposisjon mest mulig effektivt. I den forbindelse vil ny lokalisering av kommunens administrative funksjoner, representere en av flere faktorer som løpende må vurderes når leieavtaler skal inngås/fornyes. Byrådets målsetting er å ha en ressursforvaltning som gir lavest mulige administrative kostnader, hensyn tatt til behovet for intern styring og oppfølging av kommunens virksomhet og kommunens evne til å levere god service til kommunens innbyggere. Sammenlikninger foretatt gjennom ASSS nettverket der Bergen kommune deltar sammen med de 9 andre store kommunene, viser imidlertid at Bergen kommune i utgangspunktet har lave administrative kostnader. Dette er ikke til hinder for at det fortsatt vil være muligheter for en mer effektiv ressursbruk knyttet til lokalisering av administrative funksjoner. Gjennom en revisjon av kommunens internhusleiesystem vil det være naturlig å gjennomgå de mekanismer som skal stimulere all kommunal virksomhet til mer effektiv ressurs- og arealbruk." Langsiktig lån til finansiering av rørbasert oppsamlingssystem for avfall Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1) Bergen kommune ved lånefondet tilbyr BiR AS lån på inntil kr 150 mill. Lånet tilbakebetales som serielån over 40 år og skal brukes til finansiering av rørbasert oppsamlingssystem av avfall i Bergen. Renter på lånet fastsettes i samsvar med prinsippene i statlige retningslinjer for beregning av selvkost. 2) Lånet sikres med pant i aksjene i Boss Nett AS, jf. panteloven 4-2 a. 3) Kapitalkostnadene til investeringen forutsettes dekket gjennom de fremtidige renovasjonsavgiftene, gjennom et grunnpåslag til alle abonnenter i BIR - kommunene og brukerbetaling fra dem som er direkte berørt av anlegget.

7 4) Utlånet fra lånefondet finansieres tilsvarende økning av innlån til lånefondet. Byrådet gis fullmakt til å gjennomføre tekniske budsjettjusteringer. 5) Så lenge det ytes lån til selskapet skal Bergen kommune ha full bruksrett til anlegget, jf. kommuneloven Den tekniske infrastrukturen eies av BossNett AS, som eies 100 % av BIR AS. 6) Dersom det skjer vesentlige endringer i aksjonærsammensetningen i BiR AS eller i datterselskapet BossNett AS, har Bergen kommune rett til å kreve lånet innfridd med frist på tre måneder fra slikt varsel er gitt. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A), Øistein Christoffersen (FrP) og Mathias Hunskår Furevik (R). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende VilVite, Bergen Vitensenter AS - søknad om tilleggslån Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen kommune bevilger tilleggslån kr ,- til Bergen Vitensenter AS. Lånet gis til markedsmessige vilkår. Det stilles ikke pantesikkerhet for lånet. 2. Lånet finansieres ved utlån fra kommunens ubundne investeringsfond Lånet tilbakebetales som serielån over sju år, og første avdrag forfaller til betaling Merknader med flertall Anne Lorgen Riise fremsatte på vegne av H følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, FrP, SV, KrF, V, R, Sp og Pp: "Bystyret ser med bekymring på utviklingen i økonomien til Bergen Vitensenter AS, hvor blant annet hele egenkapitalen nå synes tapt. Bystyret ber byrådet komme tilbake med opplysninger om størrelsen på Bergen kommunes eierandel i Vitensenteret, størrelsen på totalt utestående mellom Vitensenteret og Bergen kommune, hvor mye Vitensenteret har mottatt i årlig ordinært tilskudd, og hvor mye Vitensenteret har mottatt i form av ekstraordinære tilskudd siden oppstarten."

8 Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, V, R, Sp og Pp: "Bystyret har merket seg at årsresultat for 2008 var på minus 2,8 millioner og egenkapitalen var tapt. I tillegg forslår byrådet at det ikke skal stilles pantesikkerhet for lånet. På bakgrunn av den usikre økonomien til Bergen Vitensenter, og at bystyret ikke er kjent med den økonomiske utviklingen i 2009 ber bystyret byrådet om å legge frem årsmelding og årsregnskap til Bergen Vitensenter når det er tilgjengelig." Merknader med mindretall Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV: "Bystyret viser til kommuneloven 50 nr. 6 om vilkår for kommunalt låneopptak for videre utlån, der det blant annet heter at mottakere ikke kan drive næringsvirksomhet og at midlene må nyttes til investeringer. Bystyret ber om at tilfredsstillende dokumentasjon vedlegges søknader om lån og garantistillelser slik at bystyret på selvstendig grunnlag kan vurdere om låneopptaket er lovlig." Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A og SV: "Bystyret forutsetter at budsjett og økonomiplan for Bergen Vitensenter AS oversendes bystyret før endelig vedtak fattes." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Anne Lorgen Riise (H), Terje Ohnstad (A), Øistein Christoffersen (FrP), Anders Skoglund (V), Mathias Hunskår Furevik (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Geir Kaland (H) og Christopher Andreas Brun (H). Leder Hilde Onarheim viste til utdelt brev fra VilVite vedr lånesøknad. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

9 15-10 Søknad om kommunal garanti for mellomfinansiering av spillemidler til ombygging og rehabilitering av lokalene til Bergens Roklub Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen bystyre innvilger Bergens Roklubb en kortsiktig garanti (simpel kausjon) for mellomfinansiering av tilskuddsberettigete spillemidler på til sammen kr Garantien gjelder inntil spillemidlene er mottatt, senest innen Bergen bystyre forutsetter at følgende forutsetninger i saksfremstillingen oppfylles: 2.1 Fylkesmannen godkjenner garantistillelsen, jfr. Kommunelovens Fana Sparebank sender kopi av utbetalingsmelding til Bergen kommune. 2.3 Bergen kommune kan tre inn i bankens panterett dersom lånet misligholdes, og skal derfor varsles umiddelbart av banken dersom forfalt terminbeløp uteblir. 2.4 Garantistillelsen skal ha en varighet til Ubetalte spillemidler skal kun nyttes til avdrag på lån. Komiteens behandling: Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Delegasjon av myndighet etter ny -Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova) Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret delegerer kommunens myndighet etter Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova) med tilhørende forskrifter, til byrådet. 2. Byrådets fullmakter 14 suppleres med henvisning til Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova). Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Margunn Rognås (A) og Øistein Christoffersen (FrP). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig.

10 Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling til Komite for finans: Forretningsutvalgets og komiteens innstilling er likelydende. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Forslaget og utvalgets innstilling er likelydende Kontorløsninger og økonomisk tilskudd til bydelsstyrelederne Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Honorarreglementets bestemmelser 1-10 utvides med et nytt punkt k: Bydelsstyreledere som ikke har en fast kontorløsning gis et tillegg i godtgjørelse på kr pr år til dekning av merutgifter til telefon og bredbånd. 2. Bestemmelsen gjøres gjeldende fra Merknad med mindretall Tina Åsgård (SV) fremsatte på vegne av A, SV, V, R og Sp følgende merknad: "Bystyret ber om at bydelsstyrene får til uttalelse samtlige saker som berører deres virksomhet før saken kommer til behandling i bystyret." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Christopher Andreas Brun (H), Tina Åsgård (SV), Anders Skoglund (V), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Frank W. Hansen (Pp), Hilde Onarheim (H) og Hallstein Aadland (FrP). Tina Åsgård (SV) fremsatte på vegne av A, SV, V, R og Sp følgende tilleggsforslag: "Bystyret ber Bystyrets kontor finne praktiske løsninger for å sikre at det finnes egnede lokaler i bydelene som bydelsstyremedlemmene kan disponere for å utøve sine verv." Innstillingen ble tiltrådt med 16 stemmer (H+A+FrP+SV+KrF+V+R+Sp). Tilleggsforslaget fra A, SV, R og Sp, fremsatt av Tina Åsgård, fikk 7 stemmer (A+SV+V+R+Sp). Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling til Komite for finans: Forretningsutvalgets og komiteens innstilling er likelydende.

11 Forslag til innstilling til bystyret: Forslaget og utvalgets innstilling er likelydende Innbyggerinitiativ. Oppsummering av bruk av ordningen og anbefalte endringer. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Ordningen med innbyggerinitiativ utvides ved at innbyggerinitiativ kan fremmes og signeres elektronisk. Programvaren "e-initiativ" integreres i Bergen kommunes nettsider i løpet av første kvartal Andre former for elektronisk innsamlede underskrifter kan godkjennes som innbyggerinitiativ såfremt de fyller de formelle kravene som er satt til innbyggerinitiativ. 3. Det er en forutsetning for bruk av elektronisk signering at disse kan spores tilbake til innbyggerne som har signert innbyggerinitiativet. 4. Kommunale retningslinjer for innbyggerinitiativ vedtatt (sak 96-04) oppheves. 5. Erfaringer med bruk av innbyggerinitiativ oppsummeres innen utløpet av valgperioden. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Anders Skoglund (V), Christopher Andreas Brun (H), Jørn Eggum (A), Frank W. Hansen (Pp), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Tina Åsgård (SV). Anders Skoglund (V) fremsatte følgende tilleggsforslag til nytt pkt. 3, før byrådets pkt. 3: "Det er en forutsetning for bruk av elektronisk signering at disse kan spores tilbake til innbyggerne som har signert innbyggerinitiativet." Innstillingens pkt. 1 ble tiltrådt med 16 stemmer (H+A+FrP+SV+KrF+V+R+Sp). Innstillingens pkt. 2 ble tiltrådt med 15 stemmer (H+A+FrP+SV+KrF+V+Sp). Anders Skoglunds tilleggsforslag ble tiltrådt med 16 stemmer (H+A+FrP+SV+ KrF+V+R+Sp). Innstillingens pkt. 3 og 4 ble tiltrådt med enstemmig.

12 Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling til Komite for finans: 1. Ordningen med innbyggerinitiativ utvides ved at innbyggerinitiativ kan fremmes og signeres elektronisk. Programvaren "e-initiativ" integreres i Bergen kommunes nettsider i løpet av første kvartal Andre former for elektronisk innsamlede underskrifter kan godkjennes som innbyggerinitiativ såfremt de fyller de formelle kravene som er satt til innbyggerinitiativ. 3. Kommunale retningslinjer for innbyggerinitiativ vedtatt (sak 96-04) oppheves. 4. Erfaringer med bruk av innbyggerinitiativ oppsummeres innen utløpet av valgperioden. Forslag til innstilling til bystyret: Forslaget og utvalgets innstilling er likelydende Forslag til presisering av Honorarreglement for Bergen kommune pkt 1-15 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Honorarreglementet pkt 1-15 endres i tråd med de foreslåtte presiseringer. Komiteens behandling: Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Forretningsutvalgets og komiteens innstilling er likelydende. Forslag til innstilling: Forslaget og utvalgets innstilling er likelydende Reglement for Kontrollutvalget Komite for finans hadde saken til orientering i møtet sak 20-10: Saken ble tatt til orientering. Kontrollutvalget har avgitt innstilling til bystyret.

13 Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Tina Åsgard (SV). Forretningsutvalget hadde saken til orientering i møtet sak 32-10: Saken ble tatt til orientering. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Kontrollutvalget gikk inn for det framlagte forslaget til nytt Reglement for kontrollutvalget i Bergen kommune med de endringer utvalget ble enige om i møtet. Innstilling til bystyret: Bystyret godkjenner forslag til nytt Reglement for kontrollutvalget i Bergen kommune. Forslag til vedtak: Saken ble lagt frem uten forslag til vedtak Eventuelt Komite for finans behandlet saken i møtet sak 21-10: Terje Ohnstad (A) viste til Bergen Næringsråds konferanse "Manifestasjon 2010" som skal være 17. februar Leder Hilde Onarheim ga beskjed om at de av komiteens medlemmer som ønsker å delta bes gi tilbakemelding til rådgiver Frank Wessels snarest mulig Likestillingsmelding for Bergen kommune Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar til orientering saken om Likestillingsmelding for Bergen kommune Bystyret slutter seg til de rullerte mål og strategier som skal fremme likestilling mellom kjønn på kommunens områder. 3. Bystyret har positive forventninger til at byrådets likestillings- og mangfoldspolicy vil stimulere og forenkle arbeidet med implementering og rapportering av kommunes likestillings, inkluderings- og mangfoldsaktiviteter på enhetsnivå. 4. Seinest innen første halvår 2011 skal det utarbeides en felles handlingsplan, hvor alle de ulike diskrimineringsgrunnlagene inngår. 5. I kommunens årsmelding vil det fremgå årlig redegjørelse om likestilling og diskriminering.

14 Merknad med mindretall Tina Åsgård fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra R og Sp: "Bystyret har merket seg at et av hovedområdene i forrige likestillingsmelding, Bergen kommune som politisk arena, ikke drøftes i den nye meldingen. Bystyret mener det fremdeles er behov for tiltak for å rekruttere flere kvinner til ulike verv i lokalpolitikken i Bergen. Bystyret ber derfor om at byrådet fremmer egen sak om dette innen juni 2010, i god tid før neste lokalvalg." Komite for finans sin behandling : Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A), Geir Kaland (H), Tina Åsgård (SV), Mathias Hunskår Furevik (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Øistein Christoffersen (FrP), Hallstein Aadland (FrP) og Anette Strand (H). Terje Ohnstad (A) fremsatte følgende alternative forslag til pkt. 4: "Bystyret mener at tiltak innen områdene likestilling og inkludering også i fremtiden må fremkomme av separate handlingsplaner." Tine Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag: Tilleggsforslag til innstillingens pkt. 2, med følgende endringer: 1) De to siste setningene i pkt Lønnspolitikk, strategier, pkt 1, utgår. 2) Pkt Lønnspolitikk, strategier, pkt 4 endres til: Likestilling skal stå sentralt i den opplæring Forhandlingsavdelingen skal gjennomføre. 3) Pkt Lønnspolitikk, strategier, pkt 5 endres til: Byrådet vil ta i bruk rapporteringssystemer for lønnsfastsettelse som også dokumenterer lønnsfastsettelse for kvinner og menn. 4) Pkt Tilrettelegging ved foreldrepermisjon, strategi pkt. 8 endres til: Menn oppfordres til å ta ut en større andel av foreldrepermisjonen som ikke er reservert for mor eller far. Tilleggsforslag til pkt Lønnspolitikk, strategier: a) Bergen kommune skal finne egnede metoder for og gjennomføre arbeidsvurdering på tvers av yrkesgrupper for å vurdere hvilke stillinger som utfører likeverdig arbeid, jf Likestillingslovens bestemmelser. b) Det bevilges årlig ekstramidler til lokal likelønnspott som skal øke kvinners andel av mannslønn i Bergen kommune. Midlene fordeles gjennom lokale lønnsforhandlinger. Tilleggsforslag til pkt Kompetanse, karrieremuligheter og rekruttering, mål: c) Flere elever tar utradisjonelle utdanningsvalg når de forlater grunnskolen.

15 Tilleggsforslag til pkt Kompetanse, karrieremuligheter og rekruttering, strategier: d) Styrke rådgivningstjenesten i grunnskolen når det gjelder bevisstgjøring omkring jenters og gutters utdannings- og yrkesvalg, for å stimulere og styrke elevenes reelle valgfrihet. Tilleggsforslag til pkt Tilrettelegging ved foreldrepermisjon, strategier: e) Det gjennomføres livsfasesamtaler med kommende mødre og fedre for å gjøre oppmerksom på hvilke rettigheter og muligheter den enkelte har. f) Ansatte i foreldrepermisjon skal inkluderes i sosiale arrangementer og lignende i permisjonstiden. g) Det skal utredes en bonus-ordning hvor Bergen kommune gir en uke ekstra foreldrepermisjon for sine ansatte for hver måned far tar ut i permisjon utover fedrekvoten. Tilleggsforslag til pkt Arbeidstid deltidsarbeid, mål: h) Gjennomsnittlig stillingsstørrelse innenfor pleie, helse og omsorg skal innen utløpet av 2015 være minst 75 prosent. i) Andelen kvinner i deltidsstillinger i Bergen kommune skal innen utløpet av 2015 være redusert til under 50 %. Tilleggsforslag til pkt Arbeidstid deltidsarbeid, strategier: j) Tjenestesteder med ansatte på deltid, skal kartlegge ansattes ønske om endret stillingsprosent. Kartleggingen skal gjennomføres minst en gang årlig. k) Det opprettes en kommunal vikarpool der ansatte som ønsker å utvide sin stilling får økt stillingsstørrelsen ved at deler av stillingen tilknyttes vikarpoolen. Tiltaket finansieres ved redusert bruk av eksterne vikarbyråer. l) En egen prosjektgruppe skal utrede og gi anbefalinger til hvordan turnuser i helse- og omsorgssektoren kan organiseres for å øke antallet hele stillinger. Målsettingen må være at alle turnusordninger baserer seg på hele stillinger. Prosjektgruppen skal være sammensatt av personer fra kommunens HRavdeling, byrådsavdeling for helse og inkludering, samt representanter for arbeidstakerorganisasjonene. m) 6-timersdagsforsøket i Bergen hjemmetjenester KF senket deltidsandelen i foretaket fra over 60% til 41%. Det skal vurderes å gjennomføre nye forsøk med 6-timersdag som et ledd i arbeidet med å redusere deltidsarbeid i kommunen. Tilleggsforslag til pkt. 2.2 Bergen kommune som tjenesteyter, strategier: n) Omfanget av kjønnsrelatert og seksualisert mobbing på ungdomstrinnet i Bergensskolen skal kartlegges særskilt. Karleggingen kan gjerne skje i samarbeid med andre kommuner, Hordaland fylkeskommune og/eller KS. På bakgrunn av denne kartleggingen skal behvovet for tiltak vurderes. o) Kommunen øker innsatsen for å sikre at alle idrettsanlegg og skoler har tilfredsstillende garderobeforhold for både jenter/kvinner og gutter/menn. p) Kommunen sørger for en svømmeopplæring som er tilrettelagt slik at alle elever, både jenter og gutter, lærer å svømme. Innstillingens pkt. 1, 2 og 5 ble tiltrådt enstemmig.

16 Tine Åsgårds tilleggsforslag til innstillingens pkt. 2, endring 1, fikk 6 stemmer (A+SV+R+Sp). Tine Åsgårds tilleggsforslag til innstillingens pkt. 2, endring 2-4, fikk 3 stemmer (SV+R+Sp). Tine Åsgårds tilleggsforslag til pkt , Lønnspolitikk, strategier, pkt a og b, fikk 2 stemmer (SV+R). Tina Åsgårds tilleggsforslag til pkt Kompetanse, karrieremuligheter og rekruttering, mål, pkt. c, fikk 6 stemmer (A+SV+V+Sp). Tina Åsgårds tilleggsforslag til pkt , Kompetanse, karrieremuligheter og rekruttering, strategier, pkt. d, fikk 7 stemmer (A+SV+V+R+Sp). Tina Åsgårds tilleggsforslag til pkt , Tilrettelegging ved foreldrepermisjon, strategier, pkt. e-g, fikk 2 stemmer (SV+R) Tina Åsgårds tilleggsforslag til pkt , Arbeidstid deltidsarbeid, mål, pkt. h-i, fikk 7 stemmer (A+SV+V+R+Sp). Tina Åsgårds tilleggsforslag til pkt , Arbeidstid deltidsarbeid, strategier, pkt j-k, fikk 7 stemmer (A+SV+V+R+Sp). Tina Åsgårds tilleggsforslag til pkt , Arbeidstid deltidsarbeid, strategier, pkt l, fikk 4 stemmer (SV+V+R+Sp). Tina Åsgårds tilleggsforslag til pkt , Arbeidstid deltidsarbeid, strategier, pkt m, fikk 3 stemmer (SV+R+Sp). Tina Åsgårds tilleggsforslag til pkt. 2.2, Bergen kommune som tjenesteyter, strategier, pkt. n, fikk 2 stemmer (SV+R). Tina Åsgårds tilleggsforslag til pkt. 2.2, Bergen kommune som tjenesteyter, strategier, pkt. o- p, fikk 3 stemmer (SV+R+Sp). Innstillingens pkt. 3 og 4 ble tiltrådt med 11 stemmer (H+FrP+KrF+V+Pp). Terje Ohnstads alternative forslag til pkt. 4 fikk 6 stemmer (A+SV+R+Sp). Komite for finans behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Saken utsettes. 2. Leder og nestleder får fullmakt til å nedsetter en arbeidsgruppe som skal arbeide med likestillingsmeldingen. Komite for finans sin behandling : Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A) og Geir Kaland (H).

17 Terje Ohnstad (A) fremsatte følgende utsettelsesforslag: 1. "Saken utsettes. 2. Leder og nestleder får fullmakt til å nedsette en arbeidsgruppe som skal arbeide med likestillingsmeldingen." Terje Ohnstads utsettelsesforslag ble vedtatt enstemmig. Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til foreløpig orientering. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til orientering. Merknad med mindretall fremsatt i Komite for miljø og byutvikling Ruth Grung fremsatte på vegne av A følgende merknad: "Komiteen støtter arbeidet med å samle vernet mot diskriminering i en lov, som nå foregår gjennom NOU 2009: 14. Komiteen ønsker derimot å understreke viktigheten av at handlingsplanene til fremme for likestilling, og arbeidet mot diskriminering, også i fremtiden fremkommer som to separate handlinsgplaner. Mens lovens formål er å gi et vern mot diskriminering på individnivå, er formålet med en handlingsplan å fremsette konkrete tiltak rettet mot både årsaker og konsekvenser av diskriminering på individ- og gruppenivå. Det er derfor viktig for i det hele tatt å oppnå virkning av de tiltak man iverksetter at de er direkte rettet mot de konkrete årsakene til diskriminering. Årsakene og de samfunnsmessige konsekvensene av diskriminering mot kvinner er betydelig forskjellige fra årsakene og konsekvensene av diskriminering mot en minoritet. Resultater i arbeidet mot all diskriminering krever konkretisering av tiltak og fokus på den enkelte gruppe." Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til orientering. Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Saken utsettes. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og Komite for finans sin innstilling er likelydende.

18 23-10 Frie inntekter 2010: Forslag til justering av anslag på skatt og inntektsutjevning i vedtatt budsjett 2010 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret vedtar følgende balanserte endring av anslag i vedtatt budsjett 2010 på skatt og inntektsutjevning: Tjeneste Skatt på formue og inntekt reduseres med: 84,0 mill Tjeneste Rammetilskudd økes med: 84,0 mill Komiteens behandling: Følgende representant tok ordet: Terje Ohnstad (A). Innstillingen ble tiltrådt med 16 stemmer (H+A+FrP+SV+KrF+V+Sp+Pp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Aktivitetsplan for Komite for finans for 2010 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Komité for finans slutter seg til vedlagt forslag til aktivitetsplan for Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Hilde Onarheim (H), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Tina Åsgård (SV) og Terje Ohnstad (A). Forslaget ble vedtatt enstemmig. Forslag til vedtak: Forslaget og komiteens vedtak er likelydende. Hilde Onarheim komiteleder Frank Wessels rådgiver